CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
Cơ sở lý luận về phát triển hợp tác xã nông nghiêp
Hợp tác xã, theo Luật HTX 2003, là tổ chức kinh tế tập thể do cá nhân, hộ gia đình, và pháp nhân tự nguyện thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu và lợi ích chung Các xã viên góp vốn và sức lực để phát huy sức mạnh tập thể, hỗ trợ nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, từ đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Hợp tác xã là một loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, hoạt động độc lập và tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong giới hạn vốn điều lệ, vốn tích lũy và các nguồn vốn khác theo quy định pháp luật.
Theo Luật Hợp tác xã 2012, hợp tác xã được định nghĩa là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, được thành lập bởi ít nhất 07 thành viên tự nguyện Hợp tác xã hoạt động nhằm hỗ trợ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh và tạo việc làm, đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên Tổ chức này hoạt động trên nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý.
1.1.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp
Hợp tác xã nông nghiệp là tổ chức nơi nông dân hợp tác để tối ưu hóa nguồn lực trong các lĩnh vực khác nhau Có hai loại chính: "hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp" cung cấp dịch vụ cho từng thành viên và "hợp tác xã sản xuất nông nghiệp" kết hợp tài nguyên sản xuất như đất đai và máy móc cho các thành viên Ví dụ về hợp tác xã sản xuất bao gồm các trang trại tập thể ở các nước xã hội chủ nghĩa cũ, kibbutzim ở Israel, và các mô hình nông nghiệp cộng đồng Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thường là hình thức phổ biến nhất trên toàn cầu.
Có hai loại hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp chính: hợp tác xã cung ứng và hợp tác xã tiếp thị Hợp tác xã cung ứng cung cấp đầu vào sản xuất nông nghiệp như hạt giống, phân bón, nhiên liệu và dịch vụ máy móc cho các thành viên Trong khi đó, hợp tác xã tiếp thị được thành lập bởi nông dân để thực hiện vận chuyển, đóng gói, phân phối và tiếp thị sản phẩm nông nghiệp, bao gồm cả cây trồng và vật nuôi Ngoài ra, nông dân còn phụ thuộc vào hợp tác xã tín dụng như một nguồn tài chính quan trọng cho vốn lưu động và đầu tư.
HTX NN có những đặc trưng và yêu cầu cơ bản sau:
HTX NN là một tổ chức kinh tế, không phải là tổ chức xã hội hay từ thiện, vì vậy mục tiêu kinh tế phải là yếu tố hàng đầu trong việc hình thành HTX NN.
- HTX NN lấy đơn vị kinh tế tự chủ (xã viên) làm cơ sở hình thành phát triển và là đối tượng phục vụ
- HTX NN có tư cách pháp nhân hoạt động theo các qui định của luật pháp
Các xã viên tham gia HTX một cách tự nguyện và có quyền rút lui khi cần thiết Trong hoạt động của HTX nông nghiệp, mọi thành viên đều được đảm bảo quyền bình đẳng và dân chủ Mặc dù mức cổ phần đóng góp của mỗi thành viên có thể khác nhau, nhưng tất cả đều có quyền biểu quyết với một phiếu có giá trị ngang nhau.
HTX NN hoạt động theo cơ chế tự quản, tự chịu trách nhiệm về các hoạt động kinh doanh, đồng thời đảm bảo sự bình đẳng trong phân phối lợi ích dựa trên nguyên tắc cùng có lợi cho tất cả các thành viên.
Việc phân phối lãi trong hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) được thực hiện theo nguyên tắc: một phần lãi sẽ được chia theo tỷ lệ vốn góp cổ phần, một phần được trích vào quỹ chung của HTX, và phần còn lại sẽ được phân chia cho xã viên dựa trên công sức đóng góp, đồng thời xem xét mức độ sử dụng dịch vụ của HTX NN.
1.1.1.3 Phát triển HTX nông nghiệp
Phát triển là quá trình chuyển biến theo hướng tiến bộ, thể hiện sự tiến lên từ những điều cơ bản đến những điều phức tạp hơn, từ trạng thái chưa hoàn thiện đến mức độ hoàn thiện cao hơn.
Phát triển hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là quá trình cải tiến toàn diện, bao gồm mở rộng quy mô hoạt động, nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật và cải thiện năng lực quản lý Mục tiêu là cung cấp sản phẩm và dịch vụ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã viên, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp.
1.1.2 Đặc điểm, vai trò và phân loại hợp tác xã nông nghiệp
1.1.2.1 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp
Ngoài những đặc điểm chung của HTX theo Luật HTX năm 2012, như:
Hợp tác xã (HTX) là một tổ chức kinh tế đặc thù, nơi các thành viên vừa là đồng sở hữu vừa là khách hàng sử dụng sản phẩm và dịch vụ Quan hệ giữa HTX và các thành viên dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và thỏa thuận, cùng chia sẻ lợi ích và rủi ro trong sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp (HTXNN) còn có những đặc điểm riêng, bao gồm sự tự chủ trong tổ chức sản xuất kinh doanh và hoạt động bình đẳng trên thị trường.
HTXNN luôn gắn liền với nông nghiệp, nông dân và nông thôn, tạo nên sự khác biệt so với HTX nói chung Nông nghiệp là môi trường phát triển, nông dân là động lực, và nông thôn là địa bàn hoạt động chính Tuy nhiên, không phải HTX nào hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và có sự tham gia của nông dân đều là HTXNN; chỉ những HTX có thành viên tham gia trực tiếp vào sản xuất nông nghiệp và có hoạt động chủ yếu phục vụ cho sản xuất đó mới được coi là HTXNN Đặc điểm này ảnh hưởng đến nội dung, mô hình tổ chức, vai trò, chức năng và số lượng của HTXNN Do đó, các chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân và nông thôn đều có tác động trực tiếp đến sự phát triển của HTXNN.
Hai là, số lượng thành viên nhiều, có sự phân hóa về trình độ phát triển
Thành viên của HTXNN chủ yếu là nông dân, chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số lao động nông thôn, dẫn đến số lượng thành viên thường vượt trội hơn so với HTX nói chung Mỗi HTXNN gắn liền với một đơn vị hành chính cấp xã hoặc thôn, do đó, thành viên thường bao gồm phần lớn các hộ nông dân trong khu vực đó Khu vực nông thôn có sự phân hóa rõ rệt về trình độ phát triển, từ các xã ven đô và đồng bằng đến các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa Trong một HTXNN, cũng tồn tại sự chênh lệch về mức độ phát triển giữa các thành viên, với một số hộ giàu có quy mô lớn và một số hộ nghèo có quy mô nhỏ Đặc điểm này làm cho chức năng xã hội của HTXNN trở nên rộng rãi và nổi bật hơn so với các HTX khác.
Hoạt động của HTXNN mang tính thời vụ và đặc thù cao, đặc biệt trong lĩnh vực trồng trọt Để đạt hiệu suất cao, các dịch vụ của HTXNN cần căn cứ vào chu kỳ sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi và điều kiện tự nhiên tại những thời điểm nhất định Do đối tượng sản xuất nông nghiệp là các sinh vật sống, hoạt động của HTXNN bị chi phối bởi quy luật sinh học và tự nhiên Mỗi loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện và phương thức sản xuất của các địa phương khác nhau, do đó hoạt động của HTXNN cũng mang tính địa phương sâu sắc Ngoài việc cung ứng dịch vụ đầu vào và đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, HTXNN còn cung cấp các dịch vụ phi nông nghiệp phục vụ nhu cầu đời sống của thành viên và cộng đồng nông thôn như nước sạch, điện, vận tải, môi trường và chuyển giao khoa học kỹ thuật.
Bốn là, HTXNN có nhiều loại hình, quy mô, trình độ phát triển khác nhau và chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số HTX
Cơ sở thực tiễn về phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp
1.2.1 Phát triển HTX nông nghiệp tại một số quốc gia trên thế giới
1.2.1.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Nhật Bản nổi tiếng với sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) quy mô lớn, với 851 HTXNN vào năm 2012, thu hút hơn 9,6 triệu thành viên và tổng giá trị tài sản đạt 603.227 triệu đô la Sự đồng đều trong trình độ phát triển HTXNN giữa các địa phương tại Nhật Bản mang lại nhiều bài học quý giá Khảo sát kinh nghiệm phát triển HTXNN ở Nhật Bản sẽ rất hữu ích cho huyện Thạch Thất trong việc nâng cao hiệu quả và bền vững của mô hình hợp tác xã nông nghiệp.
Quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) tuân thủ nguyên tắc “tự nguyện, tuần tự, từ thấp đến cao”, với hệ thống tổ chức chặt chẽ từ cơ sở đến Trung ương Nông dân tham gia HTXNN hoàn toàn tự nguyện, dựa trên lợi ích kinh tế và xã hội mà họ nhận được Khi mới thành lập, HTXNN thường có quy mô nhỏ, nhưng khi hoạt động hiệu quả, xu hướng sáp nhập thành các HTX lớn hơn để mở rộng sản xuất kinh doanh đã trở thành xu hướng chủ đạo trong phát triển HTXNN.
Ví dụ, những năm 1950 Nhật Bản có 27.500 HTXNN, do sáp nhập nên đến năm 1965 còn 21.327 HTXNN, năm 1990 còn 7.597 HTXNN và năm 2012 là
Việt Nam hiện có 851 hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) với hàng ngàn xã viên và vốn sản xuất kinh doanh lên đến hàng trăm tỷ đồng Hệ thống HTXNN được tổ chức thành ba cấp: các HTXNN cơ sở, Liên hiệp HTXNN cấp tỉnh và Liên đoàn HTXNN quốc gia Đặc biệt, các tổ chức này không do Chính phủ thành lập mà là kết quả của sự tự nguyện thành lập từ các HTXNN và Liên hiệp HTXNN, hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện, tự chủ và tự chịu trách nhiệm.
Hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) cung cấp dịch vụ đa dạng, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của thành viên cùng cộng đồng nông thôn Các hoạt động của HTXNN bao gồm giáo dục, phổ biến kiến thức về sản xuất kinh doanh và văn hóa HTXNN, phục vụ sản xuất nông nghiệp, kinh doanh ủy thác, tiêu thụ sản phẩm, cung ứng vật tư, tín dụng, tiết kiệm, bảo hiểm cộng đồng, chế biến nông sản, và phúc lợi cho người cao tuổi HTXNN đặc biệt chú trọng vào hai khâu dịch vụ cơ bản: “đầu vào” và “đầu ra”, với hệ thống giá cả thống nhất và ưu đãi cho xã viên Đồng thời, các chuyên gia của HTXNN hỗ trợ xã viên lập kế hoạch sản xuất và tư vấn về kinh tế gia đình, đảm bảo ổn định và tối ưu hóa lợi ích cho xã viên.
Chính quyền địa phương ở Nhật Bản đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực cho hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN), được xây dựng dựa trên cộng đồng làng, xã và liên kết với các vùng sản xuất chuyên canh Họ coi chính sách hỗ trợ HTXNN là một phần của chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững Các tỉnh, thành phố đã chú trọng xây dựng hệ thống phục vụ xã hội hóa nông nghiệp, xem HTXNN là hình thức xã hội hóa hiệu quả Chính quyền yêu cầu các cấp, ngành hỗ trợ HTXNN về vốn, kỹ thuật và thương mại để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, đồng thời huy động nguồn lực từ toàn xã hội Tuy nhiên, các chính sách được cân nhắc kỹ lưỡng để bảo đảm tính tự chủ và độc lập của HTXNN.
Quá trình phát triển Hợp tác xã Nông nghiệp (HTXNN) của Nhật Bản gặp một số khiếm khuyết như thiếu hụt nguồn nhân lực nghiêm trọng do công nghiệp hóa, hiện đại hóa và già hóa dân số Bên cạnh đó, sự mở rộng quá lớn của các tổ chức này dẫn đến tình trạng độc quyền, gây ra sự thiếu cải cách cần thiết để hoàn thiện hệ thống HTXNN Hơn nữa, nông dân khi gia nhập HTXNN thường trở thành hộ “nông dân trung bình”, thiếu động lực phấn đấu so với các lĩnh vực khác trong nền kinh tế, điều này cản trở sự phát triển bền vững của HTXNN.
1.2.1.2 Kinh nghiệm của Bang Quebec – Canada
Bang Quebec, mặc dù là một phần của quốc gia có nền công nghiệp phát triển, nổi bật với phong trào phát triển hợp tác xã (HTX), đặc biệt là hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) Tính đến năm 2012, Quebec có 600 HTXNN với 4,325 triệu xã viên, thu hút hơn 80% nông dân tham gia, tạo ra 92.000 việc làm và tổng tài sản đạt 173 tỷ đô la Canada (CAD), cùng doanh thu 25,6 tỷ CAD Quá trình phát triển HTXNN ở Quebec đã để lại nhiều kinh nghiệm quý báu.
Chính quyền Bang đã phát huy hiệu quả vai trò của giáo dục trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) ở Quebec, nơi mà HTXNN rất phổ biến và quen thuộc với nông dân Ngành giáo dục đã đưa giáo trình dạy học sinh về HTX từ bậc học phổ thông cơ sở, coi đây là môn học bắt buộc, đồng thời thành lập các HTX sinh viên ở các bậc học cao hơn Tại các trường đại học, như Trường Đại học Sherbrook, có chuyên ngành đào tạo về HTX, bao gồm Viện nghiên cứu HTX & Công ty bảo hiểm tương hỗ, được chính quyền Bang hỗ trợ mở mỗi năm một lớp đào tạo 25 thạc sĩ về HTX Đây là giải pháp hiệu quả để xây dựng môi trường tâm lý xã hội đồng thuận và chuẩn bị bền vững nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của HTXNN.
Hai là, chất lượng nguồn nhân lực của HTXNN luôn được bảo đảm, đáp ứng yêu cầu SXKD của HTX trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường Ở
Quebec đã triển khai một chiến lược giáo dục hiệu quả và hệ thống chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đảm bảo chất lượng nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) Các quy định trong Luật HTX cùng với chính sách hỗ trợ từ chính quyền Bang đã tạo điều kiện thuận lợi để HTXNN thu hút nhân lực chất lượng cao Chẳng hạn, HTXNN Hoa Hướng Dương, mặc dù chỉ có 5 thành viên, nhưng tất cả đều có trình độ đại học, trong đó có một giáo sư và một chuyên gia viết sách khoa học nông nghiệp Khi chất lượng nguồn nhân lực được đảm bảo, HTXNN có khả năng tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh độc lập, tự chủ và cạnh tranh công bằng trên thị trường.
Chính quyền Bang Quebec hỗ trợ HTXNN một cách gián tiếp thông qua các tổ chức đại diện, đi kèm với những điều kiện nhất định Hệ thống pháp luật tại đây tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của HTXNN, đồng thời công nhận và bảo vệ các tổ chức do HTX thành lập, như Socodevi và Viện nghiên cứu HTX & Tổ chức tương hỗ (IRCUS), nhằm thực hiện hiệu quả sự hỗ trợ này Mỗi năm, chính quyền đầu tư khoảng 4,5 triệu CAD cho các hoạt động như tuyên truyền, tư vấn và chuyển giao công nghệ để thúc đẩy phát triển HTXNN, cũng như đào tạo thạc sĩ và tổ chức các khóa huấn luyện ngắn hạn về quản lý HTX và hợp tác quốc tế Đổi lại, các tổ chức này phải cam kết tạo ra 20.000 việc làm mới trong giai đoạn 2016.
Năm 2020, chính quyền Bang Quebec đã tối ưu hóa hiệu quả hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN), đồng thời loại bỏ các HTXNN trá hình và khuyến khích những HTXNN chân chính nỗ lực phát triển để đủ điều kiện nhận hỗ trợ.
1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp của một số địa phương 1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp của huyện Bạch
Huyện Bạch Thông (Bắc Kạn) có diện tích tự nhiên 54.649,91 ha, dân số khoảng 32.000 người, gồm 5 dân tộc chính, chủ yếu là Tày, Nùng, Dao
Kinh tế huyện Bạch Thông chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, vì vậy trong những năm gần đây, huyện đã tập trung phát triển các hợp tác xã nông nghiệp Huyện ưu tiên cho các lĩnh vực chế biến, sản xuất nông nghiệp và dịch vụ thương mại, đây là những chỉ tiêu quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Bạch Thông, huyện phát triển mạnh nhất tỉnh Bắc Kạn về kinh tế hợp tác xã, hiện có 17 HTX nông nghiệp hoạt động, bao gồm 7 HTX trồng trọt, 4 HTX chăn nuôi, 1 HTX lâm nghiệp và 5 HTX tổng hợp Các hợp tác xã này đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các hộ dân trong sản xuất kinh doanh, đảm bảo chất lượng sản phẩm và đáp ứng nhu cầu thị trường, đồng thời hướng tới việc xây dựng thương hiệu bền vững.
Mô hình HTX nông nghiệp không chỉ thu hút lao động địa phương mà còn tạo ra thu nhập ổn định, giúp thay đổi tư duy sản xuất nhỏ lẻ và lạc hậu Điều này thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 21% trong huyện.
Nhiều hợp tác xã đã đạt hiệu quả kinh tế cao nhờ vào sự hỗ trợ vốn, chuyển giao khoa học - kỹ thuật và kiến thức pháp lý Cụ thể, HTX Đại Hà ở xã Quang Thuận với 20 thành viên đã đạt doanh thu trên 2 tỷ đồng trong năm 2017 từ việc trồng cây ăn quả HTX Đức Mai tại xã Quân Bình, chuyên chăn nuôi lợn và dịch vụ thương mại, dự kiến doanh thu năm nay cũng sẽ đạt 2 tỷ đồng với 14 thành viên HTX Thiên An, 100% là lao động nữ, đã sản xuất nông sản và các sản phẩm như chuối, khoai tây, măng sấy khô, đạt doanh thu trên 400 triệu đồng trong năm vừa qua Cuối cùng, HTX dịch vụ nông nghiệp Hợp Giang ở xã Lục Bình, mới thành lập tháng 2/2018 với 10 thành viên, cũng đã đưa sản phẩm nấm ra thị trường.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đặc điểm cơ bản của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
Thạch Thất là một huyện ngoại thành thuộc phía Tây Bắc Hà Nội, nằm trong vùng bán sơn địa với tọa độ địa lý từ 20°58'23" đến 21°06'10" vĩ độ Bắc và từ 10°27'54" đến 105°38'22" kinh độ Đông.
Huyện Thạch Thất có ranh giới tiếp giáp với các địa phương như sau: Phía Bắc giáp huyện Phúc Thọ
Phía Đông giáp huyện Phúc Thọ, Quốc Oai
Phía Nam giáp huyện Quốc Oai, huyện Lương Sơn (tỉnh Hoà Bình) Phía Tây giáp huyện Ba Vì và thị xã Sơn Tây
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hành chính huyện Thạch Thất
Huyện Thạch Thất có hệ thống giao thông quan trọng chạy qua như: Đại lộ Thăng Long; Quốc lộ 21A; Quốc lộ 32, Tỉnh lộ 419; Tỉnh lộ 420, Tỉnh lộ
Thạch Thất có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, thương mại và văn hóa xã hội nhờ vào hệ thống 446 tuyến đường Huyện bao gồm 23 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 01 thị trấn và 22 xã.
Thạch Thất có vị trí chiến lược gần các trung tâm kinh tế lớn như quận Hà Đông và các quận nội thành Hà Nội, cùng với thị xã Sơn Tây, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Khu công nghệ cao Hoà Lạc và Đại học Quốc gia Hà Nội đang hình thành trong khu vực, góp phần vào chuỗi đô thị phía Tây Xuân Mai - Hoà Lạc - Sơn Tây Vị trí địa lý này cũng mở ra tiềm năng cho Thạch Thất phát triển du lịch và dịch vụ, đặc biệt là du lịch tâm linh và du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng, thu hút khách du lịch từ các khu đô thị lân cận.
Huyện Thạch Thất thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, đồng thời là khu vực chuyển tiếp giữa vùng núi và trung du phía Bắc với đồng bằng Địa hình huyện này có xu hướng thấp dần từ Tây sang Đông, được chia thành ba dạng địa hình chính.
Địa hình đồi núi thấp tại huyện bao gồm 3 xã phía tây giáp tỉnh Hòa Bình, chiếm 29% diện tích toàn huyện Mặc dù độ dốc địa hình không lớn, nhưng vẫn cao hơn so với các vùng khác trong huyện Giữa những dãy đồi núi thấp là những cánh đồng rộng lớn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp của người dân Sự kết hợp giữa đồi núi và cánh đồng tạo nên cảnh quan đẹp, mở ra tiềm năng lớn cho phát triển các khu du lịch và đô thị sinh thái.
Địa hình bán sơn địa và đồi gò tại 8 xã phía Tây huyện, bên bờ phải sông Tích, chiếm 46% diện tích toàn huyện, với độ cao trung bình so với mặt biển từ 10m - 15m Khu vực này có nhiều đồi độc lập, thấp và thoải, với độ dốc trung bình từ 30° đến 80° Nơi đây đã hình thành nhiều hồ thủy lợi nhỏ và vừa, nổi bật là hồ Tân Xã Đất trong vùng phát triển trên nền đá phong hóa, với lớp đá ong ở tầng sâu từ 20cm đến 50cm.
Địa hình đồng bằng của huyện bao gồm 12 xã và thị trấn nằm ở phía đông, bên bờ trái sông Tích, chiếm 25% diện tích toàn huyện Với độ cao trung bình từ 5m đến 10m so với mặt nước biển, địa hình khá bằng phẳng và có nền địa chất đồng nhất, tầng đất dày trên 1m, thỉnh thoảng xuất hiện đá ong ở tầng sâu Đây là vùng thâm canh lúa tập trung, được tưới tiêu qua hệ thống kênh mương từ hồ Đồng Mô, đồng thời có nhiều điểm trũng tạo thành các hồ đầm nhỏ trong khu vực.
Huyện Thạch Thất có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm ướt, đặc trưng của vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, với bốn mùa rõ rệt Mùa hè kéo dài từ tháng 5 đến tháng 8, thời tiết nóng và có mưa rào; mùa thu từ tháng 9 đến tháng 11, thời tiết khô mát; mùa đông từ tháng 11 đến tháng 1 năm sau, thời tiết lạnh và hanh khô; và mùa xuân từ tháng 2 đến tháng 4, với thời tiết lạnh, mưa phùn và độ ẩm cao.
- Nhiệt độ không khí: nhiệt độ trung bình cả năm là 23,40C, trong năm nhiệt độ thấp nhất trung bình 13,70C (vào tháng 1) Tháng nóng nhất là tháng
5 có nhiệt độ trung bình trên 37,50C Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10
- Số giờ nắng trong năm trung bình là 1.680 giờ, năm cao nhất 1.700 giờ, năm thấp nhất 1.460 giờ
Chế độ bức xạ ở Việt Nam cho thấy tổng số giờ nắng trung bình hàng năm đạt khoảng 1.595,1 giờ Thời gian nắng nhiều nhất thường rơi vào các tháng mùa mưa, với số giờ nắng trung bình đạt khoảng 168 giờ.
- 205 giờ Tháng ít nắng nhất có khoảng 43,3 giờ nắng Tổng số giờ nắng trung bình năm là 1.464 giờ Tổng lượng bức xạ trung bình năm 122 Kcal/cm2
- Lượng mưa và bốc hơi:
Lượng mưa bình quân hàng năm đạt 1.628 mm, với mức cao nhất trung bình là 2.163 mm và thấp nhất là 1.519 mm Mưa chủ yếu tập trung từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm tới 85% tổng lượng mưa cả năm, trong đó lượng mưa ngày lớn nhất có thể lên tới 336 mm Mùa khô kéo dài từ cuối tháng 10 đến tháng 3 năm sau, trong khi ba tháng có lượng mưa thấp nhất là tháng 12, tháng 1 và tháng 2, chỉ dao động từ 16 đến 23 mm.
Lượng bốc hơi trung bình hàng năm đạt khoảng 860mm, tương đương 57% lượng mưa trung bình hàng năm Trong các tháng ít mưa, lượng bốc hơi cao làm tình trạng thiếu nước trong mùa khô trở nên nghiêm trọng hơn Tuy nhiên, nhờ vào hệ thống thủy lợi tương đối tốt, ảnh hưởng đến cây trồng trong vụ đông xuân không đáng kể.
- Độ ẩm: Độ ẩm không khí trung bình năm 84% Từ tháng 6 đến tháng
11 là thời kỳ độ ẩm cao nhất trong năm Các tháng 2, tháng 3 và tháng 4 là thời kỳ khô hanh, độ ẩm trung bình tháng dưới 77%
Vào mùa hè, tốc độ gió trung bình đạt 2,2m/s với hướng gió chủ đạo từ Đông Nam, trong khi vào mùa đông, tốc độ gió tăng lên 2,8m/s và chủ yếu đến từ Đông Bắc Gió mùa Đông Nam từ tháng 5 đến tháng 10 mang theo độ ẩm cao, gây ra nhiều trận mưa rào, trong khi gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau thường mang lại thời tiết lạnh và khô, đặc biệt trong những tháng đầu mùa Vào tháng 2 và tháng 3, thời tiết trở nên lạnh và ẩm ướt với mưa phùn, trong khi tháng 12 và tháng 1 có thể xảy ra rét đậm và rét hại, gây thiệt hại lớn cho sản xuất.
- Sương muối hầu như không có; mưa đá rất ít khi xảy ra Thông thường cứ 10 năm mới quan sát thấy mưa đá 1 lần
Khí hậu Thạch Thất đặc trưng bởi mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều và mùa đông lạnh, khô Điều này tạo điều kiện cho huyện phát triển nông nghiệp đa dạng với các loại nông sản nhiệt đới, cận nhiệt đới vào mùa hè, nông sản á nhiệt đới vào mùa xuân và mùa thu, cũng như nông sản ôn đới vào mùa đông và mùa xuân Tuy nhiên, thời tiết bất thuận cũng gây ra thiệt hại đáng kể cho đời sống người dân.
Với địa hình thấp dần về phía Đông Nam, các sông suối trong khu vực đều chảy theo hướng này Chế độ mưa theo mùa có ảnh hưởng rõ rệt đến hệ thống thuỷ văn của các sông chính trong khu vực.
Các xã trong tiểu vùng đồi núi phía tây có độ dốc lớn và nhiều con suối nhỏ, ngắn Tại đây, đã được xây dựng một số công trình thủy lợi nhỏ nhằm cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát
Huyện Thạch Thất hiện có 44 HTX NN đang hoạt động trên địa bàn các xã Tác giả chọn 3 xã điển hình với tổng 10 HTX NN bao gồm cả HTX
NN có và chưa tham gia liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Do vậy điểm nghiên cứu có tính đại diện
- Cán bộ HTX: ngẫu nhiên 6 cán bộ quản lý HTX thuộc 3 xã nghiên cứu
- Thành viên HTX: Mỗi xã chọn ngẫu nhiên 28 người
Tổng mẫu khảo sát: 90 mẫu
2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu
2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp
Dữ liệu và thông tin từ tài liệu thứ cấp đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành các khái niệm và nội dung nghiên cứu về phát triển hợp tác xã (HTX) nông nghiệp Sau khi thu thập, tác giả sẽ xử lý và tổng hợp nguồn tài liệu này để đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp tại huyện Thạch Thất, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của HTX nông nghiệp trong khu vực.
Số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn:
- Các văn bản pháp luật của Nhà nước, văn bản, quy định của TP Hà Nội và huyện Thạch Thất có liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp
- Các công trình nghiên cứu đã công bố của các cá nhân, tổ chức có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài
- Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất
- Các báo cáo khác có liên quan đến công tác phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất
2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp được sử dụng để bổ sung thông tin thiếu hụt từ dữ liệu thứ cấp, nhằm đánh giá thực trạng và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của hợp tác xã nông nghiệp tại địa phương Qua đó, việc nhận diện những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển cũng trở nên rõ ràng hơn.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập bằng cách sử dụng các công cụ của phương pháp PRA (đánh giá nông thôn có sự tham gia) Một số công cụ cụ thể của phương pháp này đã được áp dụng để thu thập thông tin một cách hiệu quả.
* Thảo luận nhóm (Focus Group Discussion)
Các cuộc họp nhóm nhằm thảo luận về tình hình phát triển hợp tác xã (HTX) nông nghiệp tại huyện, đồng thời xác định những khó khăn và đề xuất giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của HTX nông nghiệp trong khu vực.
Trong quá trình thực hiện đề tài, luận văn đã tổ chức 3 cuộc họp nhóm tại 3 xã được chọn làm điểm nghiên cứu điển hình, thu hút sự tham gia của 90 cá nhân.
Số liệu sơ cấp được thu thập phương pháp khảo sát, phỏng vấn Tổng số phiếu khảo sát 90 phiếu
Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ khảo sát và phỏng vấn 90 người bằng bảng hỏi đã được thiết kế sẵn Phương pháp chọn mẫu sử dụng là chọn mẫu chủ đích kết hợp với chọn mẫu ngẫu nhiên.
2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
2.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu
Tài liệu thứ cấp được tổ chức theo yêu cầu nghiên cứu, phân nhóm theo từng phần đề tài, bao gồm: lý luận, tổng quan thực tiễn, và tài liệu thu thập từ thành phố Hà Nội cùng các hợp tác xã nghiên cứu.
Các tài liệu sơ cấp được thu thập sẽ được sử dụng để xây dựng hệ thống bảng biểu và chỉ tiêu liên quan đến nội dung nghiên cứu Việc tính toán số liệu sẽ được thực hiện trên phần mềm Excel, tạo nền tảng cho các kết luận phục vụ mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
2.2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu
Phương pháp thống kê mô tả sử dụng số liệu đã được phân tổ và trình bày trong bảng biểu cụ thể để xác định những đặc điểm nổi bật và cơ bản Qua việc phân tích thông số trong bảng biểu, chúng ta có thể hiểu rõ hơn về những vấn đề được phản ánh và từ đó đưa ra những thay đổi cần thiết để phù hợp với thực tiễn.
Phương pháp so sánh được áp dụng để phân tích các HTXNN tại thành phố Hà Nội, thông qua việc so sánh theo thời gian và điều kiện không gian khác nhau Việc này giúp làm nổi bật các chỉ tiêu liên quan đến nội dung nghiên cứu, từ đó nhận diện được kết quả và sự khác biệt giữa các hợp tác xã nông nghiệp trong khu vực.
Phương pháp hạch toán kế toán được áp dụng để phân tích kết quả và hiệu quả kinh tế của các hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) tại thành phố Hà Nội, thông qua việc sử dụng các số liệu liên quan đến kết quả sản xuất kinh doanh, lao động và vốn của các HTX này.
2.2.4 Các chỉ tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp
2.2.3.1 Nhóm các chỉ tiêu về quy mô
- Số lượng HTX, loại hình HTX;
- Các hình thức liên kết trong HTX nông nghiệp
2.2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu về tổ chức quản lý
- Cơ cấu bộ máy hoạt động HTX nông nghiệp
- Bộ máy tổ chức hoạt động Ban quản trị HTX nông nghiệp;
- Trình độ chuyên môn, năng lực của cán bộ HTX nông nghiệp
2.2.3.3 Nhóm các chỉ tiêu kết quả, hiệu quả kinh tế
- Nhóm chỉ tiêu kết quả
+ Tổng doanh thu các hoạt động dịch vụ chủ yếu (DT) + Tổng chi phí (TCP)
- Nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế
+ Lợi nhuận thu được của HTX
+ Giá trị doanh thu bình quân/HTX
+ Mức thu nhập bình quân/lao động/năm
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
3.1.1 Phát triển quy mô hợp tác xã
3.1.1.1 Số lượng hợp tác xã nông nghiệp
Triển khai Luật hợp tác xã năm 2012 và các nghị quyết liên quan, Chính phủ đã ban hành Quyết định 1804/QĐ-TTg năm 2020 nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021 - 2025 Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 đã hoàn thiện chính sách cho kinh tế tập thể, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp tại huyện Thạch Thất phát triển Đến cuối năm 2022, huyện có 48 HTX nông nghiệp, trong đó 44 HTX hoạt động (chiếm 91,67%) và 4 HTX ngừng hoạt động (chiếm 8,33%) Cụ thể, trong 44 HTX đang hoạt động, có 21 HTX tổng hợp (47,73%), 12 HTX trồng trọt (27,27%), 10 HTX chăn nuôi (22,73%) và 01 HTX thủy sản (2,27%).
Đại dịch Covid-19 đã gây ra gián đoạn lớn trong chuỗi cung ứng nông sản, làm cho việc hợp tác xã nông nghiệp trở thành giải pháp hữu hiệu cho nông dân trong việc tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ hợp tác xã, nhằm đồng bộ hóa sản xuất, tăng cường tài chính và giảm chi phí, góp phần vào sự phát triển của các hợp tác xã Kết quả là, số lượng hợp tác xã tại huyện đã tăng đều qua các năm từ 2020 đến 2022, với 2 hợp tác xã mới được thành lập trong năm 2021.
Năm 2022, Việt Nam ghi nhận 48 hợp tác xã (HTX), tăng 6,67% so với năm 2021 Sự gia tăng này chủ yếu đến từ việc thành lập các HTX chuyên ngành nhằm phát huy thế mạnh của từng vùng Một số HTX nông nghiệp đã ngừng hoạt động nhưng đang hoàn thiện thủ tục hoặc chuyển đổi loại hình kinh doanh để hoạt động trở lại Từ năm 2020 đến 2022, mức tăng trưởng bình quân của các HTX đạt 5,65%, cho thấy xu hướng hợp tác giữa các hộ nông dân có cùng mục đích và sở thích ngày càng gia tăng, điều này là yếu tố quyết định để sản xuất hàng hóa quy mô lớn.
Bảng 3.1 Số lượng hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch
Thất giai đoạn 2020 – 2022 Đơn vị tính: HTX
Chỉ tiêu Năm TĐPTLH (%) TĐPTBQ
- Chưa đủ thời gian phân loại 2 2 3 100 150 122,47
(Nguồn: Số liệu Phòng Kinh tế huyện Thạch thất 2020, 2021,2022)
* Theo loại hình hoạt động
Trong 3 năm từ 2020 – 2022 đa số các HTX hoạt động tổng hợp chiếm tỷ lệ cao so với tổng số HTX NN hoạt động Số lượng loại hình HTX này cũng tăng dần qua các năm do hợp tác xã tổng hợp là mô hình kinh tế sáng tạo, mang nhiều ưu điểm giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp thành viên Cụ thể theo bảng 3.1 ta có thể thấy, số lượng HTX NN tổng hợp năm 2020 là 14 HTX; năm 2021 là 16 HTX; năm 2022 là 21 HTX
Huyện Thạch Thất có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển hợp tác xã trồng trọt, với địa hình và thổ nhưỡng phong phú, đất phù sa và đất đỏ, thích hợp cho nhiều loại cây trồng kinh tế như đậu xanh, khoai lang và rau cải Khí hậu nhiệt đới gió mùa với mùa khô và mùa mưa rõ rệt tạo điều kiện lý tưởng cho sự phát triển của cây trồng, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Vị trí gần trung tâm Hà Nội giúp dễ dàng vận chuyển nông sản ra thị trường, thúc đẩy tiêu thụ và kinh doanh Những yếu tố này đã khiến huyện Thạch Thất trở thành điểm hấp dẫn cho hợp tác xã trồng trọt, với số lượng HTX tăng từ 10 HTX năm 2020 lên 12 HTX năm 2021-2022 Tuy nhiên, hợp tác xã chăn nuôi lại giảm do ảnh hưởng của dịch tả lợn Châu Phi, với số lượng HTX giảm từ 11 HTX năm 2020-2021 xuống 10 HTX năm 2022, do bệnh dịch này lây lan nhanh và chưa có vắc xin điều trị.
Dựa trên báo cáo kết quả phân loại HTX NN hàng năm theo các tiêu chí hướng dẫn của Thông tư 01/2006/TT-BKH và Thông tư 01/2020/TT-BKHĐT, HTX sẽ được xếp loại theo 4 mức: “Tốt”, “Khá”, “Trung bình” và “Yếu”.
Các HTX được đánh giá dựa trên 6 tiêu chí, với các mức xếp loại là “khá”, “trung bình” và “yếu” Đối với các HTX mới thành lập, việc xếp loại không được thực hiện do chưa đủ thời gian để tổ chức đánh giá.
- Các HTX NN xếp loại tốt, khá trong những năm gần đây có xu hướng tăng từ năm 2020 đến năm 2022 Cụ thể theo Bảng 3.1 cho thấy số lượng
Từ năm 2020 đến năm 2022, số lượng HTX NN xếp loại tốt tại huyện Thạch Thất đã tăng từ 3 lên 8, tương ứng với mức tăng trưởng bình quân 63,3% Đồng thời, số HTX NN xếp loại khá cũng tăng mạnh từ 4 lên 17, với tỷ lệ tăng trưởng bình quân 106,16% Những kết quả này phản ánh sự lãnh đạo và chỉ đạo hiệu quả trong việc phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt là các HTX trong khu vực.
Sau khi chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012, số lượng HTX nông nghiệp xếp loại trung bình và yếu vẫn chiếm tỷ lệ lớn, với 28 HTX trung bình và 6 HTX yếu vào năm 2020 Tuy nhiên, đến năm 2022, con số này đã giảm xuống còn 17 HTX trung bình và 13 HTX yếu, tương ứng với mức giảm 22,08% và 29,29% Sự cải thiện này có được nhờ vào các chính sách mới và hành lang pháp lý rõ ràng, như Quyết định Số 1318/QĐ-TTg và Quyết định số 340/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhằm phát triển kinh tế tập thể và hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 và 2021-2030.
Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII nhấn mạnh việc đổi mới và phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt là trong lĩnh vực hợp tác xã (HTX) nông nghiệp và phi nông nghiệp Các chính sách mới được ban hành nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX, từ đó thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng, bền vững và hiệu quả Nhờ vào những cải cách này, nhiều HTX nông nghiệp đã chuyển mình từ mức độ trung bình, yếu kém sang trạng thái khá, tốt, đặc biệt trong các hoạt động dịch vụ.
Số lượng hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) tại huyện đang tăng dần qua các năm, với HTX NN tổng hợp chiếm tỷ lệ cao nhất Nhu cầu liên kết giữa các hộ nông dân trong sản xuất nông nghiệp ngày càng cao nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường về hàng hóa chất lượng cao và quy mô lớn Mục tiêu chính là nâng cao sản lượng và giá trị sản xuất nông nghiệp cho người dân khu vực nông thôn Tuy nhiên, mặc dù số HTX NN hoạt động trung bình và yếu đã giảm, nhưng tỷ lệ này vẫn còn cao.
HTX NN sau khi chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012 vẫn giữ nguyên bản chất hoạt động cũ, phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Nhà nước Điều này thể hiện qua đặc trưng phục vụ thành viên là chính, chưa đạt được tính tự chủ, tự nguyện, bình đẳng và tương trợ cần thiết.
3.1.1.2 Quy mô, số lượng thành viên Hợp tác xã nông nghiệp
Trong những năm gần đây, kinh tế tập thể, đặc biệt là các hợp tác xã (HTX), đã thu hút sự quan tâm từ các cấp, ngành Trung ương đến địa phương Các HTX nông nghiệp tiếp tục hoạt động để cung cấp dịch vụ và hỗ trợ kinh tế cho hộ thành viên, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, khu vực kinh tế tập thể tại huyện Thạch Thất vẫn phát triển chậm về quy mô và chất lượng, với các HTX chủ yếu có quy mô nhỏ lẻ, tập trung ở cấp thôn và số lượng thành viên còn hạn chế.
Số lượng hợp tác xã (HTX) quy mô thôn luôn chiếm tỷ lệ cao và có xu hướng tăng đều qua các năm Cụ thể, theo bảng 3.2, vào năm 2020, số lượng HTX quy mô thôn đạt 22 HTX.
Từ năm 2020 đến 2022, số lượng hợp tác xã (HTX) quy mô thôn đã có sự gia tăng đáng kể, với 23 HTX vào năm 2021, tăng 7,14% so với năm 2020 Đến năm 2022, con số này tiếp tục tăng lên 26 HTX, tương ứng với mức tăng 13,04% so với năm trước Trung bình, tỷ lệ tăng trưởng của HTX quy mô thôn trong ba năm qua đạt 8,71%.
Bảng 3.2 Quy mô, Số lượng thành viên hợp tác xã nông nghiệp
I Quy mô HTX đang hoạt động 36 40 44 111,11 110 110,55
1 TV là người lao động (cá nhân) 8.141 7.881 8.250 96,81 104,68 100,67
(Nguồn: Số liệu Phòng Kinh tế huyện Thạch thất 2020, 2021,2022)
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triên hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất
3.2.1 Nhóm yếu tố bên ngoài
3.2.1.1 Điều kiện tự nhiên và phong tục sản xuất nông nghiệp ở địa phương
Huyện có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, tạo cơ hội cho các HTX nông nghiệp mở rộng dịch vụ Tuy nhiên, các HTX vẫn gặp khó khăn trong quản lý, vốn và tiếp cận thị trường cũng như khoa học công nghệ, dẫn đến việc chưa khai thác hiệu quả tiềm năng từ điều kiện tự nhiên.
Thạch Thất, với vị trí địa lý thuận lợi gần Hà Nội, có tiềm năng phát triển mạnh mẽ nhờ vào sức mua lớn từ thị trường Huyện sở hữu nhiều hợp tác xã nông nghiệp, các điểm du lịch và trạm dừng nghỉ dọc Quốc lộ, thu hút du khách từ khắp nơi Đây là cơ hội để các hợp tác xã nông nghiệp giới thiệu sản phẩm, bán hàng và trao đổi kinh nghiệm Thêm vào đó, điều kiện tự nhiên về khí hậu, thời tiết và đất đai rất phù hợp cho việc phát triển các sản phẩm nông nghiệp chất lượng.
Mặc dù huyện có nhiều thuận lợi, nhưng điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội hiện tại cũng gặp không ít khó khăn trong hoạt động và phát triển của các hợp tác xã (HTX), đặc biệt là HTX nông nghiệp Quỹ đất dành cho sản xuất nông nghiệp còn hạn chế, thiếu quy hoạch chi tiết cho các ngành phi nông nghiệp, dẫn đến khả năng mở rộng cơ sở sản xuất kinh doanh còn lớn Hơn nữa, cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội của huyện hiện đang ở mức thấp so với mặt bằng chung của tỉnh, tạo ra những hạn chế cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng.
3.2.1.2 Thị trường đầu vào, đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp của thành viên HTX
Hiện nay, các HTX nông nghiệp đang đối mặt với nhiều khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm Một trong những thách thức lớn là việc tìm kiếm thị trường đầu vào và đầu ra cho HTX và các thành viên Mặc dù nhà nước đã triển khai các chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, nhưng nhiều HTX vẫn chưa tiếp cận được do sản phẩm còn hạn chế về số lượng và chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu thị trường Thêm vào đó, các HTX cũng chưa thực hiện được việc "mua chung" cho các thành viên, điều này ảnh hưởng đến vị trí của HTX và làm tăng chi phí cho các thành viên.
3.2.1.3 Chính sách của Nhà nước đối với HTX Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác, đã có nhiều chính sách khuyến khích phát triển HTX như: Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác xã; Nghị định số 55/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; đặc biệt, trong năm 2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 28/8/2018 về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên,Nghị định 98/2018/NĐ-CP đang trong quá trình triển khai và tổ chức thực hiện; hiện nay, các HTX NN cũng đã đẩy mạnh việc tiếp thu ứng dụng cáctiến bộ khoa học kỹ thuật, tiến bộ quản lý vào sản xuất, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển; các kỹ thuật canh tác mới, các quy trình công nghệ mới đãnhanh chóng được đưa vào áp dụng làm thay đổi tập quán canh tác lạc hậu; mộtsố HTX nông nghiệp đã thực hiện quy hoạch vùng sản xuất ứng dụng công nghệ cao, như trồng rau an toàn, sản xuất theo quy trình VietGap, sản xuất rau thủy canh,
Các mô hình đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển của sản xuất nông nghiệp Kết quả khảo sát về đánh giá của các đối tượng đối với các chính sách địa phương trong thời gian qua được thể hiện rõ qua bảng 3.8.
Bảng 3.8 Đánh giá của các đối tượng về các chính sách của địa phương
TT Chỉ tiêu Mức tốt Mức TB Mức kém
1 Chính sách ưu đãi về vốn 61 67,78 24 26,67 5 5,56
2 Chính sách hỗ trợ về lao động 64 71,11 18 20,00 8 8,89
3 Chính sách hỗ trợ về đất đai 76 84,44 10 11,11 4 4,44
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả năm 2022)
Các chính sách của huyện Thạch Thất đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của hợp tác xã (HTX) Thực tiễn xây dựng nông thôn mới tại huyện cho thấy, kinh tế tập thể, với HTX là nòng cốt, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao thu nhập cho nông dân và cải thiện diện mạo nông thôn trong thời kỳ hội nhập.
Trong thời gian tới, TP Hà Nội và huyện Thạch Thất cần tiếp tục triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (HTX) và phối hợp với các sở, ban, ngành để thúc đẩy kinh tế tập thể Cần giải quyết các khó khăn liên quan đến mặt bằng sản xuất và kinh doanh, đồng thời hỗ trợ HTX tham gia hội chợ, xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện cho HTX mở rộng thị trường và tìm kiếm đối tác từ các huyện trong tỉnh cũng như các tỉnh lân cận.
3.2.2 Nhóm yếu tố bên trong
3.2.2.1 Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX NN
Khảo sát ảnh hưởng của trình độ cán bộ quản lý HTX đến sự phát triển HTXNN trên địa bàn huyện được kết quả như sau:
Bảng 3.9 Kết quả đánh giá về mức độ đáp ứng nhiệm vụ của cán bộ quản lý HTX (N)
TT Chỉ tiêu Mức tốt Mức trung bình Mức kém
2 Trình độ tổ chức quản lý 47 52,22 30 33,33 13 14,44
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả năm 2022)
Nghiên cứu về trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX NN tại huyện Thạch Thất cho thấy phần lớn ý kiến đánh giá các yếu tố như trình độ học vấn (54,44%), trình độ tổ chức quản lý (52,22%), kinh nghiệm quản lý (50%), và quan hệ xã hội (51,11%) ở mức tốt, trong khi phẩm chất đạo đức đạt 84,44% Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng mức độ đánh giá ở mức trung bình và kém Do đó, cần tiếp tục nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX NN trong thời gian tới.
3.2.2.2 Cơ sở vật chất và khả năng huy động các nguồn lực cho SXKD của HTX
Hệ thống trang thiết bị và cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của các hợp tác xã (HTX), đảm bảo cho sự vận hành hiệu quả Nếu cơ sở vật chất không đủ, chất lượng hoạt động của HTX sẽ giảm sút, dẫn đến mất niềm tin từ các thành viên Ngược lại, cơ sở vật chất hiện đại sẽ nâng cao năng suất lao động và hiệu quả hoạt động Các nguồn lực như vốn, lao động và đất đai cũng là yếu tố thiết yếu, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động của HTX nông nghiệp (HTXNN), thể hiện tiềm lực kinh tế và khả năng hoạt động của HTX Khảo sát cho thấy cơ sở vật chất và nguồn vốn có tác động tích cực đến sự phát triển của HTXNN trong huyện.
Bảng 3.10 Kết quả đánh giá về cơ sở vật chất và khả năng huy động các nguồn lực cho SXKD của HTX (N)
TT Chỉ tiêu Mức tốt Mức trung bình Mức kém
1 Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu SXKD 29 32,22 41 45,56 20 22,22
2 Huy động nguồn lực về vốn 22 24,44 50 55,56 18 20,00
3 Huy động nguồn lực về lao động 27 30,00 42 46,67 21 23,33
4 Huy động nguồn lực về khoa học kỹ thuật 24 26,67 53 58,89 13 14,44
5 Huy động nguồn lực về đất đai 26 28,89 56 62,22 8 8,89
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả năm 2022)
Kết quả khảo sát cho thấy chỉ dưới 30% ý kiến đánh giá các yếu tố nguồn lực và cơ sở vật chất ở mức tốt Hơn 50% ý kiến đánh giá ở mức trung bình, trong khi gần 20% ý kiến cho rằng các yếu tố này là kém.
3.2.2.3 Trình độ ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất của các HTX
Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất là một hướng đi tất yếu đối với các HTXNN huyện Thạch Thất
Bảng 3.11 Kết quả đánh giá về ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất của các HTX (N)
TT Chỉ tiêu Mức tốt Mức trung bình Mức kém
1 Ứng dụng trong làm đất 58 64,44 27 30,00 5 5,56
2 Ứng dụng trong chăm sóc 60 66,67 27 30,00 3 3,33
3 Ứng dụng trong thu hoạch 61 67,78 20 22,22 9 10,00
4 Ứng dụng trong bảo quản và chế biến nông sản 63 70,00 25 27,78 2 2,22
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả năm 2022)
Trong những năm qua, việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất của các hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) tại huyện Thạch Thất đã đạt được nhiều tiến bộ quan trọng, nâng cao hiệu quả kinh tế và thay đổi tư duy tổ chức sản xuất của các thành viên Kinh tế huyện đã có sự khởi sắc, đời sống người dân được cải thiện, nhiều hộ gia đình đã thoát nghèo và phát triển kinh tế Các HTXNN cũng đã từng bước áp dụng cơ giới hóa trong các khâu như làm đất, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản và chế biến nông sản.
Huyện Thạch Thất đã tích cực nhân rộng các mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, thử nghiệm giống cây trồng và vật nuôi mới, đồng thời áp dụng công nghệ cao trong sản xuất rau quả Để hỗ trợ các hợp tác xã nông nghiệp tiếp cận các tiến bộ khoa học kỹ thuật, huyện tổ chức nhiều hoạt động phổ biến khoa học kỹ thuật hàng năm, bao gồm hội thảo và tập huấn chia sẻ kinh nghiệm, nhằm chuyển giao và ứng dụng hiệu quả tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
Đánh giá chung về phát triển các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thất
Số lượng hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) ngày càng tăng, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi HTX tạo ra môi trường thuận lợi cho các cá nhân hợp tác sản xuất, đáp ứng nhu cầu hàng hóa quy mô lớn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài việc đóng góp vào ngân sách Nhà nước, các HTX còn góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của huyện.
Tổ chức quản lý hợp tác xã (HTX) đã được cải thiện với việc làm rõ nhiệm vụ của Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và các bộ phận khác Cán bộ quản lý được bố trí đầy đủ với trách nhiệm cụ thể, trong khi một số HTX đã bầu chọn những người có năng lực vào các vị trí chủ chốt Thành viên tham gia HTX được đăng ký công khai, dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và cùng có lợi, qua đó nâng cao chất lượng thành viên.
Trong hợp tác góp vốn, các thành viên tham gia HTX NN đều tuân thủ điều lệ để đóng góp vốn, từ đó tạo nguồn lực tài chính cho HTX nhằm tổ chức hiệu quả các hoạt động dịch vụ và thúc đẩy sự phát triển sản xuất kinh doanh.
Về việc cung ứng, sử dụng dịch vụ, liên kết sản xuất: Hầu hết các HTX
NN đã mở rộng các dịch vụ thiết yếu như cung ứng giống, vật tư, làm đất và chuyển giao công nghệ mới để hỗ trợ phát triển sản xuất cho các hộ thành viên Thông qua các hoạt động dịch vụ, đặc biệt là chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, HTX đã đưa vào sản xuất những giống cây, con có giá trị kinh tế cao, góp phần thực hiện kế hoạch sản xuất địa phương Điều này thể hiện rõ trong việc triển khai các chương trình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho sản xuất lúa hàng hóa và rau, quả an toàn.
Trình độ cán bộ của các hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) đã được nâng cao nhờ sự quan tâm đào tạo từ các cấp, ngành Nhiều HTX đã thuê lao động có trình độ, từ đó mạnh dạn áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cơ giới hóa trong sản xuất, mang lại hiệu quả thiết thực cho cả HTX và các thành viên.
3.3.2 Những tồn tại, hạn chế
Số lượng hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) ngày càng tăng, nhưng vẫn còn nhiều HTX hoạt động yếu kém hoặc phải giải thể Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức và trình độ của cán bộ quản lý còn hạn chế, cùng với việc chưa xây dựng được phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả, dẫn đến khó khăn trong việc huy động vốn từ thành viên và các tổ chức hỗ trợ Hơn nữa, quy mô HTX chưa phù hợp sau khi đăng ký lại theo Luật HTX.
Tính đến năm 2012, nhiều hợp tác xã (HTX) đông thành viên vẫn tồn tại, chủ yếu do việc chuyển đổi từ xã viên cũ sang thành viên HTX mới Tuy nhiên, với số lượng thành viên đông, hoạt động của HTX gặp khó khăn trong quản lý, mối liên kết giữa các thành viên trở nên lỏng lẻo, và sự quan tâm đến sự phát triển của HTX không đủ mạnh, dẫn đến vai trò của HTX đối với các thành viên bị hạn chế.
Số lượng hợp tác xã nông nghiệp phát triển các mô hình liên kết trong chuỗi sản xuất và tiêu thụ sản phẩm còn hạn chế Do sản lượng tiêu thụ chưa cao, nên chưa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ sản phẩm cho các thành viên.
Các HTX chưa thiết lập chế độ đãi ngộ hợp lý để giữ chân cán bộ, dẫn đến việc khó thu hút nhân lực trẻ có trình độ tham gia quản lý Hệ quả là cán bộ quản lý không tận tâm với công việc, nhiều người có xu hướng chuyển sang làm việc tại UBND xã hoặc các tổ chức đoàn thể khác.
3.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
Luật Hợp tác xã (HTX) năm 2012 đã được ban hành 7 năm, nhưng nhiều cán bộ quản lý nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và người nông dân vẫn chưa hiểu rõ bản chất của HTX theo quy định này Điều này dẫn đến việc họ chưa tích cực chỉ đạo, phối hợp và tham gia vào sự phát triển của HTX, đặc biệt là trong lĩnh vực HTX nông nghiệp.
Bộ máy quản lý nhà nước về hợp tác xã (HTX) còn yếu và thiếu, dẫn đến sự phân công nhiệm vụ quản lý giữa các cơ quan chưa rõ ràng Điều này làm giảm hiệu quả trong việc phát huy vai trò quản lý nhà nước và sự hỗ trợ từ các tổ chức chính trị đối với sự phát triển của HTX.
Công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho phát triển HTX chưa hiệu quả do nội dung chưa phù hợp với từng đối tượng như cán bộ quản lý nhà nước, cán bộ HTX và thành viên HTX Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, giám sát và kiểm toán đối với nhiều HTX còn hạn chế, dẫn đến thiếu minh bạch trong hoạt động, gây tâm lý hoài nghi và thiếu tin tưởng từ thành viên và nông dân đối với HTX.
Trình độ quản trị của cán bộ hợp tác xã nông nghiệp còn hạn chế, gây khó khăn trong việc tổ chức quản lý và xây dựng phương án sản xuất kinh doanh Đa số cán bộ cao tuổi, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và thiếu sự nhạy bén trong hoạt động Ngoài ra, sự thiếu hụt đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật để tư vấn và hướng dẫn kỹ thuật cho các thành viên cũng là một vấn đề đáng lưu ý.
Nhiều hợp tác xã (HTX) hiện đang đối mặt với tình trạng thiếu vốn và cơ sở hạ tầng kỹ thuật yếu kém, điều này gây khó khăn trong việc tổ chức sản xuất kinh doanh và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật Hơn nữa, một số HTX có số lượng thành viên quá lớn và chủ yếu chỉ cung cấp dịch vụ đầu vào cho các thành viên.
Việc không tuân thủ nghiêm túc các quy định về quản lý tài chính trong hợp tác xã (HTX) đã gây ra nhiều khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, đồng thời làm giảm tính minh bạch trong hoạt động của HTX.
Giải pháp nhằm phát triển các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
3.4.1 Định hướng phát triển HTX nông nghiệp của huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
Hiện nay kinh tế nông thôn đang chịu áp lực chung cho cả 2 hướng:
Chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế thị trường phát triển được thúc đẩy bởi công nghiệp hóa và hiện đại hóa Quá trình này diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu hóa và ảnh hưởng mạnh mẽ từ cuộc cách mạng khoa học công nghệ Đây là thời cơ và thách thức cho kinh tế nông dân, nông thôn, khi phương thức sản xuất đang dần chuyển sang công nghiệp và kinh doanh định hướng, với mục tiêu đạt được tăng trưởng cao.
Xã hội nông thôn đang trải qua sự phân hóa giữa các tầng lớp giàu và nghèo, trong khi kinh tế nông dân chuyển mình theo hướng đa canh, đa ngành và chuyên môn hóa, với sự gia tăng của các hoạt động phi nông nghiệp Tiến trình thị trường hóa đã làm cho các hoạt động nông nghiệp ngày càng gắn liền với thị trường, buộc nông dân phải kinh doanh và đáp ứng nhu cầu thị trường Các vấn đề kinh tế như vốn, vật tư nông nghiệp, lao động và thị trường hàng hóa đang được giải quyết dựa trên nhu cầu thực tiễn Điều này cho thấy các chủ thể kinh tế nông thôn chủ yếu tham gia vào các quan hệ dịch vụ và hàng hóa, với nhiều hộ nông dân tham gia vào các hợp tác xã dịch vụ, mua bán vật tư hoặc hiệp hội tiêu thụ nông sản.
Đổi mới hoạt động của các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp là cần thiết để thích ứng với sự phát triển của kinh tế nông thôn, bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Cần thực hiện các biện pháp thúc đẩy sự phát triển của kinh tế hộ và cải cách phương thức sản xuất, nhằm chuyển đổi sang sản xuất theo hướng thị trường Những thay đổi này sẽ tạo ra nền tảng vững chắc cho việc xây dựng các HTX nông nghiệp, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế tập thể theo Luật HTX năm 2012 và Nghị quyết số 13 NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
Chính phủ đã triển khai các chính sách nhằm phát triển kinh tế tập thể, với sự hỗ trợ từ các Sở, Ban ngành thông qua các thông tư hướng dẫn Huyện đã tổ chức nhiều hoạt động hỗ trợ cho hợp tác xã (HTX) nông nghiệp trong khuôn khổ các chương trình khuyến nông, khuyến công, và phát triển ngành nghề nông thôn, bao gồm nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, kiên cố hóa kênh mương, cũng như đào tạo và tập huấn cán bộ Ngoài ra, các hội nghị quán triệt và sơ kết Nghị quyết Trung ương về kinh tế tập thể cũng đã được tổ chức, kèm theo các hội thảo và diễn đàn nhằm tìm kiếm biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các HTX nông nghiệp.
Công tác tổ chức và quản lý hợp tác xã (HTX) đang được cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, khắc phục tình trạng thua lỗ kéo dài và gia tăng số lượng HTX có lãi Nhiều HTX đã vượt qua khó khăn, mở rộng hoạt động và đa dạng hóa lĩnh vực sản xuất kinh doanh, bao gồm tín dụng nội bộ, tiêu thụ sản phẩm, phát triển ngành nghề, cung cấp nước sạch nông thôn và cải thiện vệ sinh môi trường.
Số lượng hợp tác xã (HTX) mới thành lập ngày càng tăng qua từng năm, với sự đa dạng trong tổ chức và nội dung hoạt động Các HTX hiện nay bao gồm dịch vụ nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và sản xuất rau an toàn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương.
Trong phong trào thi đua thực hiện Nghị quyết Trung ương về phát triển kinh tế tập thể, nhiều hợp tác xã (HTX) đã nổi bật với thành công đáng kể, đóng góp tích cực vào sự phát triển của HTX tại từng địa phương Thành công của các HTX điển hình không chỉ đến từ nỗ lực của các thành viên mà còn nhờ vào sự nhiệt tình và năng động của đội ngũ cán bộ quản lý.
* Định hướng nhằm nâng cao phát triển hoạt động của các HTX nông nghiệp trên địa bàn Huyện
Huyện Thạch Thất đang chủ trương đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã (HTX) dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Mục tiêu là hạ giá thành và nâng cao chất lượng dịch vụ mà HTX cung cấp cho các thành viên Đồng thời, huyện cũng mở rộng các loại hình dịch vụ như tín dụng nội bộ, tiêu thụ sản phẩm và dịch vụ đời sống để đáp ứng nhu cầu của thành viên và cộng đồng.
Thành lập các hợp tác xã (HTX) theo mô hình kinh doanh đa ngành nhằm phục vụ nhu cầu kinh tế của thành viên Các HTX không chỉ cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoạt động kinh tế mà còn phát triển lĩnh vực chế biến, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, tín dụng, thương mại và các dịch vụ đời sống khác đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên.
Khuyến khích các hợp tác xã (HTX) mở rộng quy mô sản xuất và kinh doanh, liên kết và hợp nhất thành các HTX lớn hơn nhằm phát triển dịch vụ đa dạng trong nông nghiệp Điều này bao gồm chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ thực vật, thú y; cung ứng vật tư, phân bón, thức ăn, giống cây trồng và vật nuôi; tiêu thụ sản phẩm và chế biến nông sản; cũng như cung cấp dịch vụ thủy lợi, nước sạch nông thôn và máy nông nghiệp Kinh tế tập thể khu vực nông thôn và kinh tế thành viên HTX sẽ đóng góp ngày càng cao vào cơ cấu kinh tế của huyện, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho các thành viên và cộng đồng dân cư nông thôn.
3.4.2 Giải pháp nhằm phát triển các hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội trong thời gian tới
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt là các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp, đến năm 2030, cần thực hiện các biện pháp đồng bộ nhằm củng cố và phát triển HTX hiện tại Điều này sẽ giúp vượt qua những khó khăn, yếu kém và phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao trong tương lai.
3.4.2.1 Nâng cao trình độ cán bộ quản lý, thành viên hợp tác xã nông nghiệp
Trong cơ chế thị trường cạnh tranh hiện nay, kinh nghiệm không đủ để đảm bảo hiệu quả trong sản xuất kinh doanh Cán bộ quản lý Hợp tác xã cần có trình độ chuyên môn sâu, hiểu rõ các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời nhạy bén với thị trường để xây dựng phương án hoạt động hiệu quả Trình độ cán bộ HTX nông nghiệp thấp là một trong những nguyên nhân chính làm giảm hiệu quả hoạt động của Hợp tác xã Để nâng cao chất lượng cán bộ, cần thực hiện các giải pháp cụ thể.
Cần nâng cao nhận thức của cán bộ HTX nông nghiệp, thành viên và người dân về vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Điều này bao gồm việc hiểu rõ về HTX nông nghiệp kiểu mới, từ tính chất, mục tiêu tổ chức, đến mối quan hệ giữa HTX và thành viên, tài sản chung, cũng như cách phân chia lợi nhuận.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp, cần tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ, thành viên và người sáng lập khởi nghiệp Việc trang bị kiến thức cần thiết sẽ giúp các hợp tác xã hoạt động hiệu quả hơn, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp.
Để nâng cao năng lực quản lý kinh doanh cho cán bộ chủ chốt của hợp tác xã nông nghiệp, cần tăng cường giải pháp đào tạo và bồi dưỡng Ngân sách hàng năm sẽ được phân bổ cho các chức danh quan trọng như Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc HTX, Trưởng ban kiểm soát và Kế toán trưởng, đảm bảo mỗi cán bộ được tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ ít nhất một lần mỗi năm.