CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
Hợp tác xã nông nghiệp
1.1.1 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp
Có nhiều định nghĩa khác nhau về HTX tuỳ mỗi quốc gia và tuỳ quan niệm trong từng thời kỳ:
- Theo ICA (Liên minh HTX quốc tế): “HTX là một tổ chức chính trị tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại với nhau để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ” Đến năm 1995, khái niệm này đã được hoàn thiện thông qua tuyên bố: HTX dựa trên ý nghĩa tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng, công bằng và đoàn kết
- Theo ILO (Tổ chức Lao động quốc tế): “HTX là sự liên kết của những người đang gặp khó khăn giống nhau về kinh tế, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao cho HTX phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết khó khăn bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và sử dụng các chức năng kinh doanh để phục vụ lợi ích vật chất và tinh thần chung cho mọi thành viên”.
- Theo Luật HTX năm 2012 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
“HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX” Như vậy, HTX hoạt động có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác củaHTX theo quy định của pháp luật.
Nghị định số 43/1997/NĐ-CP ngày 29/04/1997 của Chính phủ, nêu rõ:
“HTX nông nghiệp là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp”.
* Từ các khái niệm của HTX nói chung, tác giả đưa ra quan niệm về HTX nông nghiệp ở Việt Nam như sau: HTX Nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tự chủ được các thành viên thành lập trên cơ sở tự nguyện, tiến hành các hoạt động sản xuất hoặc cung ứng các yếu tố phục vụ hoạt động sản xuất nhằm tạo ra các sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản để đáp ứng nhu cầu xã hội.
1.1.2 Mục tiêu hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp
* HTX nông nghiệp hoạt động với các mục tiêu cụ thể như sau:
- HTX với tư cách là một doanh nghiệp cũng có mục tiêu là tìm kiếm lợi nhuận, trong quá trình hoạt động.
- Hỗ trợ xã hội: Giúp những người tự nguyện góp vốn, góp sức hình thành nên, họ nâng cao địa vị kinh tế, văn hoá, xã hội của mình, phục vụ thành viên là nhiệm vụ hàng đầu của HTX.
- HTX phải đảm bảo sự cải thiện và phát triển về mọi mặt của thành viên và cộng đồng thành viên của mình thông qua các hoạt động do chính thành viên HTX quyết định, bao gồm các hoạt động phúc lợi, hoạt động xã hội - văn hoá
1.1.3 Nguyên tắc hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp
Là một loại hình HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, HTX nông nghiệp cũng phải tuân thủ những nguyên tắc hoạt động chung, giống như HTX hoạt động trong các lĩnh vực khác, bao gồm:
Cũng như các HTX khác, HTX nông nghiệp không giới hạn với các thành viên, nó là tổ chức tự nguyện và mở rộng cho tất cả những tổ chức, cá nhân, hộ gia đình (có đầy đủ hành vi dân sự) có nhu cầu sử dụng dịch vụ của HTX và sẵn sàng chấp nhận những nghĩa vụ, trách nhiệm của thành viên, không phân biệt giới tính, địa vị xã hội, đảng phái, dân tộc hay tôn giáo.
1.1.3.2 Nguyên tắc dân chủ Đây là nguyên tắc cơ bản của các mô hình HTX Các HTX nông nghiệp cũng mang tính tự nguyện, tập hợp những người có cùng nhu cầu, và do vậy, nó được kiểm soát dân chủ bởi chính các thành viên Bản thân thành viên thực hiện quyền giám sát, tham gia vào hoạt định chính sách và đề ra các quyết định cho HTX. Những người được bầu vào hội đồng quản trị HTX phải có trách nhiệm trước các thành viên
Các thành viên của HTX đều có quyền bỏ phiếu ngang nhau và dù ở cấp độ và quy mô như thế nào thì HTX cũng đều được tổ chức, quản lý theo đúng nguyên tắc dân chủ.
Nguồn vốn của HTX do chính các thành viên đóng góp và họ có quyền kiểm soát một cách dân chủ đối với vốn của HTX và nhận lại một khoản bù đắp (nếu HTX hoạt động có lãi) trên phần vốn đóng góp khi đăng ký để trở thành thành viên. Lãi của HTX thường được Đại hội thành viên phân bổ cho một số hoạt động chính như phát triển HTX, lập quỹ dự trữ, chia cho thành viên theo mức độ mà họ sử dụng dịch vụ của HTX và hỗ trợ cho các hoạt động khác được đại hội thông qua.
1.1.3.4 Nguyên tắc tự quản và độc lập
Quyền kiểm soát HTX do thành viên nắm giữ Do đó, trong trường hợp HTX có những thoả thuận với cá nhân hay pháp nhân ngoài thành viên HTX thì quyền này vẫn được duy trì.
1.1.3.5 Nguyên tắc giáo dục và đào tạo
HTX tổ chức nâng cao trình độ, nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, cung cấp thông tin và giáo dục trách nhiệm xã hội cho mọi thành viên.
1.1.3.6 Nguyên tắc hợp tác, liên doanh, liên kết
HTX tự lựa chọn đối tác liên kết, liên doanh để nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thành viên
HTX phải đảm bảo cải thiện và phát triển các hoạt động phúc lợi, an sinh xã hội và các hoạt động xã hội khác
1.1.4 Đặc điểm của hợp tác xã nông nghiệp
Cũng như các HTX hoạt động trong các lĩnh vực kinh doanh khác, HTX nông nghiệp nông nghiệp nói chung vẫn có những đặc điểm chính đó là:
- Hình thành một cách tự nguyện dựa trên nhu cầu của xã viên
Trong hoạt động kinh tế, các xã viên có rất nhiều nhu cầu khác nhau, tuy nhiên, họ phải có nhu cầu chung, ổn định và tương đối lớn trong hoạt động kinh tế của mình thì mới có thể tập hợp nhau trong HTX Do vậy, hoạt động kinh tế của các xã viên của một HTX thường giống nhau, hoặc trong cùng một ngành, nghề nhất định HTX không phục vụ hết thảy các nhu cầu của xã viên mà chỉ đáp ứng cùng tập thể các xã viên hợp thành một thị trường, theo đó HTX và tập thể xã viên là khách hàng của nhau Phương án hoạt động của HTX là phương án tổ chức thực hiện việc đáp ứng nhu cầu chung đó một cách hiệu quả nhất Như vậy, thông qua HTX, xã viên tiết kiệm được chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ của mình Bên cạnh đó, HTX có thể phát huy lợi thế và tiềm năng không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong các lĩnh vực xã hội, văn hoá và trong bất cứ lĩnh vực kinh tế nào xuất hiện nhu cầu chung của xã viên.
- Vốn góp và tài sản HTX phụ thuộc nhu cầu của xã viên
Về vốn góp của xã viên, khi gia nhập HTX nông nghiệp thông thường, mức vốn góp tối đa được đại hội xã viên quy định cụ thể thường là đất đai và các tài sản khác. Trường hợp xã viên ra khỏi HTX thì được trả lại phần vốn đã góp
Vai trò hỗ trợ của liên minh hợp tác xã cấp tỉnh trong phát triển hợp tác xã Nông nghiệp
1.2.1 Liên minh hợp tác xã
1.2.1.1 Khái niệm Liên minh hợp tác xã
Theo điều 45 Luật hợp tác xã - Số 18/2003/QH11 ngày 26/11/2003 thì:
“ Liên minh hợp tác xã là tổ chức kinh tế - xã hội do các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện cùng nhau thành lập Liên minh hợp tác xã được tổ chức theo ngành và các ngành kinh tế Liên minh hợp tác xã được thành lậpở Trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”.
Trong đó, điều 44 của Luật này giải thích: Liên hiệp hợp tác xã là tổ chức kinh tế hoạt động theo nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã quy định tại Điều
5 của Luật này, nhằm mục đích nângcao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các hợp tác xã thành viên, hỗ trợ nhau trong hoạt động và đáp ứng các nhu cầu khác của các thành viên tham gia.
Như vậy, liên minh HTX là tổ chức kinh tế - xã hội, giúp cho Đảng và Nhà nước phát triển kinh tế tập thể ngày càng vững mạnh, góp phần cùng kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Liên minh HTX Việt Nam hoạt động theo Luật HTX, luật HTX sửa đổi năm 2012, Liên minh HTX với chức năng đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các HTX, liên hiệp HTX và thành viên; tuyên truyền, vận động phát triển HTX; hỗ trợ tư vấn, cung cấp dịch vụ cho HTX, liên hiệp HTX và thành viên; tham gia xây dựng chính sách, pháp luật có liên quan đến HTX; đại diện cho HTX, liên hiệp HTX và thành viên trong quan hệ hoạt động phối hợp giữa các thành viên trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật Vận động hướng dẫn các hộ kinh tế gia đình, hộ kinh tế cá thể, tiểu chủ, các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ và vừa, các cá nhân, pháp nhân khác phát triển kinh tế tập thể trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của liên minh hợp tác xã
Liên minh HTX có các chức năng, nhiệm vụ sau:
- Đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên;
- Tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- Tư vấn, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho việc hình thành và phát triển của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- Thực hiện các chương trình, dự án, dịch vụ công hỗ trợ phát triển hợp tác xã được giao;
- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật về hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- Đại diện cho các thành viên trong quan hệ hoạt động phối hợp với các tổ chức trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật.
1.2.1.3 Hệ thống Liên minh hợp tác xã ở Việt Nam
Nắm bắt được vai trò to lớn của Liên minh HTX đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống vật chất - tinh thần cho nhân dân, Đảng và Nhà nước Việt Nam hết sức coi trọng việc phát triển hệ thống Liên minh HTX trên cả nước, bao gồm: Liên minh HTX Việt Nam ở Trung ương, Liên minh HTX các tỉnh, thành phố, các HTX, Liên hiệp HTX, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc hệ thống Liên minh.
Trong thời gian qua, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể được Nghị quyết Đại hội IV Liên minh HTX Việt Nam đề ra trong giai đoạn 2011 - 2015 và Kết luận của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Nghị Quyết TW 5 (khoá IX) và Luật HTX năm 2012, hệ thống Liên minh HTX ở nước ta đã đạt được những bước phát triển vượt bậc, trong đó:
* Đối với Liên minh HTX Việt Nam và Liên minh HTX các tỉnh, thành phố:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu các chủ trương, chính sách,pháp luật của Đảng, Nhà nước được quan tâm đẩy mạnh; triển khai Kết luận của BộChính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 5 (khoá IX) về kinh tế tập thể,Luật HTX năm 2012 Tăng cường tuyên truyền về phong trào HTX, về thi đua ái quốc, học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tuyên truyền mô hình HTX mới,HTX làm ăn có hiệu quả, các HTX điển hình tiên tiến…gắn với việc hướng dẫn,vận động, củng cố và phát triển HTX, Liên hiệp HTX mới.
- Tham mưu với Ban Bí thư, tỉnh uỷ, thành uỷ triển khai Kết luận của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 5 (khoá IX) về kinh tế tập thể; tham gia ý kiến xây dựng các dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật HTX năm 2012.
- Nỗ lực thi đua nâng cao hiệu quả, sáng tạo trong công tác chỉ đạo củng cố, phát triển HTX; nâng cao chất lượng trong công tác tư vấn, hỗ trợ, bảo vệ thành viên và các mặt công tác khác…
* Đối với các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp:
- Các nhà trường thuộc hệ thống Liên minh HTX Việt Nam đã đẩy mạnh phong trào thi đua “dạy tốt, học tốt” và “học đi đôi với hành”, nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập và thực hành, sâu sát với thực tế sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong các HTX; tăng cường việc liên kết giữa nhà trường với các HTX, các cơ sở sản xuất Nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ HTX, nhằm tăng cường khả năng thích ứng với cơ chế thị trường của các HTX, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, diạch vụ của các HTX…
- Các trung tâm, viện nghiên cứu, quỹ hỗ trợ phát triển HTX đã nỗ lực thi đua, nâng cao chất lượng công tác tư vấn, hỗ trợ và các dịch vụ phát triển HTX.
- Các doanh nghiệp thuộc hệ thống Liên minh HTX Việt Nam đã tích cực tham gia phong trào thi đua nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, hoạt động đạt hiệu quả kinh tế, bảo đảm việc làm, thu nhập của người lao động và các khoản nộp ngân sách theo quy định.
- Các HTX, Liên hiệp HTX đã chủ động phát động phong trào thi đua đến từng xã viên và người lao động trong các HTX, khơi dậy tinh thần thi đua ái quốc trong tất cả mọi người, để họ phấn đấu vươn lên làm giàu cho gia đình và bản thân,giúp HTX phát triển năng động và bền vững Động viên cán bộ, thành viên và người lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm, gắn bó xây dựng HTX phát triển vững mạnh, góp thêm vốn mới, đóng góp sức lực, trí tuệ, nêu cao tinh thần hợp tác,tinh thần tương thân, tương ái, đoàn kết giúp đỡ nhau tiến bộ trong HTX.
- Cán bộ, xã viên HTX luôn tích cực học tập, nâng cao trình độ, áp dụng các quy trình tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm đóng góp cho xã hội; đồng thời nâng cao thu nhập, đời sống cho bản thân và gia đình…
1.2.2 Vai trò hỗ trợ của Liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp
* Vai trò chung của Liên minh HTX cấp tỉnh trong phát triển HTX nông nghiệp:
THỰC TRẠNG VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH LAI CHÂU TRONG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP
Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Tỉnh Lai Châu
- Luận văn đề cập đến vị trí địa lý; khí hậu thuỷ văn, đất đai, thổ nhưỡng, tài nguyên,…đã tác động trực tiếp đến quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã nông nghiệp, cũng như quá trình thực thi các nhiệm vụ hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu tới các hợp tác xã trong tỉnh.
Thực trạng phát triển các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn Tỉnh Lai Châu
Luận văn đã phân tích chi tiết thực trạng phát triển các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu Luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng vai trò hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu đối với hợp tác xã nông nghiệp Tác giả cũng đã đánh giá sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo các tiêu chí khác nhau, đồng thời đánh giá vai trò sự hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp.
Thực trạng vai trò hỗ trợ của liên minh hợp tác xã Tỉnh Lai Châu
Theo đó, ở cấp thấp hơn, LMHTX tỉnh có vai trò thực hiện chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc hỗ trợ các HTX, LHHTX trong hoạt động của mình Việc hỗ trợ bao gồm 4 mảng chủ yếu sau:
+ Hỗ trợ về khoa học công nghệ;
+ Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực;
+ Hỗ trợ xúc tiến thương mại.
2.4 Đánh giá vai trò hỗ trợ của liên minh hợp tác xã Tỉnh Lai Châu trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh
Tác giả đã đưa ra nhận xét đánh giá những điểm mạnh; điểm yếu và các nguyên nhấn của điểm mạnh và điểm yếu, về các vai trò hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu, (hỗ trợ về vốn, hỗ trợ về đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, hỗ trợ về xúc tiến thương mại, hỗ trợ về khoa học công nghệ) đến các hợp tác xã nông nghiệp.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRÒ HỖ TRỢ CỦA LIÊN
Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn Tỉnh
Tác giả đã đưa ra xu hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Lai Châu bao gồm:
- Xu hướng hình thành HTX dịch vụ
- Xu hướng đa dạng hoá các thành viên tham gia HTX
- Xu hướng đa dạng về hình thức tổ chức hoạt động
- Xu hướng phát triển các mối liên hệ giữa HTX và các đơn vị và tổ chức kinh tế khác
- Quan điểm và mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Lai Châu trong những năm tiếp theo.
- Mục tiêu phát triển HTX nông nghiệp ở Lai Châu giai đoạn 2013-2020.
Giải pháp hoàn thiện vai trò hỗ trợ của liên minh hợp tác xã Tỉnh Lai Châu trong phát triển hợp tác xã nông nghiệp
Tác giả đề xuất một số nhóm giải pháp như sau:
1 Nhóm giải pháp hỗ trợ về vốn
2 Nhóm giải pháp hỗ trợ về khoa học công nghệ;
3 Nhóm giải pháp hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực;
4 Nhóm giải pháp hỗ trợ xúc tiến thương mại;
5 Nhóm các giải pháp khác.
Kiến nghị điều kiện thực hiện giải pháp
Tác giả đã đưa ra kiến nghị với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam và Uỷ banNhân dân tỉnh Lai Châu trong việc hoàn thiện và cụ thể hoá các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước trong việc hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Vai trò hỗ trợ của Liên minh tỉnh Lai Châu trong việc phát triển các hợp tác xã nông nghiệp là một nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung trong đó có các hợp tác xã nói riêng góp phần tạo công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho một bộ phận nhân dân địa phương.
Luận văn đã phân tích làm rõ một số cơ sở lý luận và thực tiễn; thực trạng các hợp tác xã nông nghiệp cũng như vai trò hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu trong việc phát triển hợp tác xã nông nghiệp Đồng thời đưa ra các giải pháp hoàn thiện vai trò hỗ trợ của Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
VAI TRò Hỗ TRợ CủA LIÊN MINH HTX TỉNH LAI CHÂU TRONG PHáT TRIểN
HợP TáC Xã NÔNG NGHIệP
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.LÊ THỊ ANH VÂN
1 Lý do chọn đề tài
Kinh tế hợp tác và HTX là hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội, là một nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần giáo dục ý thức phát triển cộng đồng Ở nước ta, kinh tế hợp tác và HTX là hình thức kinh tế quan trọng để người lao động, hộ xã viên tiếp nhận sự hỗ trợ của Nhà nước, liên kết với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, thực hiện liên minh công nông. Phát triển kinh tế hợp tác và HTX là phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mà ở đó kinh tế tập thể cùng với kinh tế Nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế Quốc dân.
Luật HTX năn 2012 cùng với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đã tạo môi trường và hành lang pháp lý thuận lợi cho các HTX phát triển trong địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung trong đó có các HTX nông nghiệp nói riêng. Đến 31/12/2012, Liên minh HTX tỉnh Lai châu là tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho 161 tổ hợp tác và 231 HTX (Bình quân mỗi năm có 32 HTX được thành lập mới, giai đoạn 2006-2012) Tổng số xã viên và người lao động trong khu vực HTX có 5149 người (tăng 3310 xã viên và người lao động so với năm 2005) Vốn điều lệ của các HTX là 237,308 tỷ đồng (tăng 200,96 tỷ đồng so với năm 2005) Tỷ trọng kinh tế tập thể trong GDP toàn tỉnh đạt xấp xỉ 10% (trong đó tính cả kinh tế hộ xã viên) Các tổ hợp tác và HTX đã giải quyết việc làm ổn định cho trên 6000 người lao động, góp phần quan trọng vào công tác xóa đói giảm nghèo, ổn định an ninh, trật tự xã hội tại địa phương Nhiều HTX đã tích cực ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân Quan hệ cộng đồng ở những nơi có HTX đứng chân được cải thiện rõ rệt, tình làng nghĩa xóm được củng cố, đời sống văn hóa được nâng lên, số HTX tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho xã viên và người lao động được tăng thêm.
Tỷ lệ cán bộ quản lý và xã viên các HTX được đào tạo tay nghề và bồi dưỡng nghiệp vụ được nâng lên.
Tuy nhiên, tăng trưởng của khu vực kinh tế hợp tác và HTX thiếu tính ổn định, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa tương xứng với sự quan tâm hỗ trợ của Nhà nước, số HTX hoạt động có lãi tăng nhưng mức lãi thấp Những khó khăn nội tại của các HTX chậm được khắc phục như thiếu vốn sản xuất, trình độ quản lý của Ban quản trị HTX Phần lớn các HTX trong tỉnh còn nhỏ bé, năng lực nội tại và các hoạt động liên doanh, liên kết giữa các HTX với nhau và HTX với các thành phần kinh tế khác còn hạn chế.
Quá trình phát triển HTX nói chung đã trải qua nhiều bước thăng trầm, song luôn là nội dung có tính chiến lược trong phát triển kinh tế- xã hội Cần có một chương trình hành động cụ thể để đánh giá sát thực trạng, kết hợp các giải pháp tổng hợp như quản lý, kỹ thuật, tài chính, thị trường, chính sách…cùng với các giải pháp về xã hội, lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, nhằm chấn chỉnh và đổi mới phương thức hoạt động trong từng lĩnh vực hoạt động của HTX để đảm bảo các nguyên tắc, giá trị của HTX theo các quy định của Luật HTX, trong sự quan tâm hỗ trợ của các cấp chính quyền là hết sức cần thiết trong giai đoạn phát triển hiện nay
Trong bối cảnh Lai Châu cùng cả nước hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, để đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung, khối lượng lớn, việc thúc đẩy phát triển HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng là nhiệm vụ đã được Đảng bộ và chính quyền các dân tộc tỉnh Lai Châu quan tâm, trong đó có vai trò quan trọng của Liên minh HTX tỉnh với việc tham mưu cho Tỉnh uỷ, HĐND, UBND ban hành nhiều chủ trương, chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho khu vực KTTT trong đó có các HTX ngày càng phát triển.
Nhận thức được vị trí, tầm quan trọng đặc biệt của vấn đề phát triển HTX trong kinh tế nông thôn nói riêng và trong quá trình phát triển nền kinh tế hàng hoá nói chung, cùng với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào việc hoàn thiện vai trò của Liên minh HTX trong phát triển nông nghiệp nông thôn tại tỉnh Lai Châu, em mạnh dạn chọn đề tài “Vai trò hỗ trợ của Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai
Châu trong phát triển Hợp tác xã nông nghiệp” là đối tượng nghiên cứu của mình.
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả HTX nông nghiệp là một trong những vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm Đây là chủ đề được nhiều nhà khoa học và cơ quan nghiên cứu, có thể chỉ ra một số công trình như sau:
2.1 Đề tài KHXH 03-03 “Lý luận, chính sách và giải pháp đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác” Đề tài đã trình bày quan điểm, nguyên tắc của Chủ nghĩa
Mác - Lênin về HTX, cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn của kinh tế HTX, vai trò HTX trong nền kinh tế nhiều thành phần Các mô hình tổ chức HTX có thể tồn tại dưới dạng hỗn hợp, thuần dịch vụ, sản xuất tập trung, dự báo về xu thế phát triển của kinh tế hợp tác và HTX trong các lĩnh vực của nền kinh tế, các vùng và mối quan hệ của kinh tế hợp tác với các thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, đề tài mới chỉ đưa ra được những định hướng phát triển chung nhất mang tính phương pháp luận, cần được tiếp tục cụ thể hoá trong điều kiện, môi trường cụ thể
2.2 Năm 2005, GS.TS Hồ Văn Vĩnh và TS Nguyễn Quốc Thái thực hiện công trình “Mô hình phát triển HTX nông nghiệp ở Việt Nam” Công trình đã đưa ra xu hướng phát triển và mô hình hoạt động của HTX nông nghiệp đến năm 2020, trong đó có nhóm giải pháp lựa chọn mô hình HTX nông nghiệp phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa bàn và nhóm giải pháp về kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với các HTX nông nghiệp Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu, Việt Nam chưa là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) do đó các nội dung nghiên cứu và các giải pháp đưa ra chưa gắn với việc thực hiện các yêu cầu, cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO
2.3 Công trình “Đổi mới tổ chức và quản lý HTX trong nông nghiệp nông thôn”, Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã, NXB Nông nghiệp, năm 1999
Các tác giả đã khái quát quá trình phát triển các hình thức tổ chức, quản lýHTX trong nông thôn Việt Nam từ trước đến khi chuyển sang kinh tế thị trường và phân tích thực trạng mô hình tổ chức quản lý các HTX ở một số địa phương tiêu biểu; phác hoạ phương hướng, giải pháp chủ yếu để xây dựng mô hình tổ chức hiệu quả cho các loại hình HTX.
2.4 Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng: “Kinh tế hợp tác,
HTX ở Việt Nam- Thực trạng và định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, 2001.
Các tác giả đã hệ thống hoá quá trình hình thành, phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX trên thế giới và ở Việt Nam với những thành công và tồn tại; từ đó nêu lên định hướng phát triển phù hợp đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta.
2.5 Công trình “Kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nước ta hiện nay”, Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ, NXB Chính trị quốc gia, năm 2003
