Kinh nghiệm - Thực tiễn 72 VAI TRỊ NGN VỐN ĐÀU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIÉN KINH TÉ Ờ THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH HIỆN NAY TS NGUYỀN HỒNG PHƯƠNG Tóm tắt; Thành Hồ Chí Minh ỉà ưong địa phương đầu nước thu hút von đầu tư trực tiếp nước (FDI) Năm 2020, thu hút von FDI Thành phố giảm 47,5% so với năm 2019 van đứng đầu nước, với gần 4,4 tỷ usơ'7 Nếu hoàn thành mục tiêu đề ra, Thành tăng thêm 01 tỷ USD von đầu tư trực tiếp nước Mặc dù vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có nhiều đóng góp cho phát triến Thành phố, tồn số hạn chế cần khắc phục Do đó, vấn để cấp thiết đặt cần có giải pháp thích họp nham tiếp tục phát huy vai trò nguồn von FDI, thực chiến lược thu hút sử dụng von FDI hiệu quả, bền vững giai đoạn mới, góp phần thúc kinh tế - xã hội Thành phố phát triển Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi; phát triển kinh tế; Thành Hồ Chí Minh Đặt vấn đề Đại hội lần thứ XIU Đảng xác •định, tiến trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Đe thực mục tiêu trên, Nhà nước sử dụng nguồn lực bên bên để bước đưa kinh tế nhà nước phát triển, ưu tiên tận dụng nguồn lực bên ngoài, khoản đầu tư nước ngoài, vốn hỗ trợ phát triến thức (ODA), vốn đầu tư gián tiếp nước (FPI), vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), Trong bối cảnh nguồn lực bên có hạn, việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, đặc biệt nguồn von FDI, địn quan trọng góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhanh chóng hồn thành mục tiêu mà Đại hội lần thứ XIII Đảng đề (,) Học Viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vai trò nguồn vốn FDI phát triển kinh tế Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý yếu tố đề phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lần tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường họp đó, nhà đầu tư thường hay gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Von FDI tác động đến phát triền kinh tế khía cạnh quan trọng sau: - Von FDI bố sung cho nguồn vốn nước: Nhân tố vốn đề cập lý luận tăng trưởng kinh tế Theo đó, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh cần nhiều vốn Neu vốn nước không đủ, kinh tế cần tới vốn từ nước ngồi, có vốn FDI(2) Đối với nước phát triển, Khoa học trị - số 09/2021 * Kinh nghiêm - Thực tiễn 73 tích lũy vốn nước cịn hạn chế, mức đầu tư cho nguồn nhân lực, sở vật chất, khoa học công nghệ, thấp ảnh hưởng đến suất lao động mức thu nhập lao động FD1 kỳ vọng nguồn ngoại lực quan trọng, “cú hích từ bên ngồi” để phá vỡ “cái vịng ln quấn đói nghèo”, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia - Von FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế: Von FDI phận quan Uọng hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua đó, quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình liên kết kinh tế nước ưên giới, đòi hỏi phải thay đổi cấu kinh tế Uong nước cho phù họp với phân công lao động quốc tế Nguồn von FDI nguồn vốn vơ nhanh nhạy, tìm kiếm lĩnh vực có tiềm phát triển mạnh ln kèm với khoa học - kỳ thuật sản xuất, công nghệ kinh doanh, quản trị, đó, tích cực thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiệu đại Theo số liệu thống kê FIA Việt Nam, đến ngày 30/6/2021, tổng vốn FDI đạt 397,9 tỷ USD, nước phát triển với nguồn lao động dồi dào, giá cạnh tranh Tiêu chuẩn phong cách làm cơng nghiệp xây dựng 58,7%, dịch vụ khoảng 22,6%, nông nghiệp khoảng 01% lại đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, công nghệ, y tế hoạt động phi lợi nhuận0’ - Mở rộng thúc đẩy hoạt động xuất khấu, từ nâng cao lợi cạnh tranh yếu tố sản xuất nước khai thác có hiệu Uong phân cơng lao động quốc tế(4) Nguồn vốn FDI tạo hội mở rộng mối liên hệ với đối tác ưên giới Các doanh nghiệp FDI Uong mắt xích quan trọng Uong chuỗi cung ứng tồn cầu Chính lý ưên, nước ngồi cịn hiệu lực ' Mặc dù tốc độ phát triển kinh tế Thành phố đạt 8%/năm, số vốn bình quân đầu tư mồi dự án Thành phố đạt chưa tới 01 triệu USD, chưa tác động mạnh mẽ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Hoạt động thu hút đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh chưa thực hiệu quả, chưa tạo giá trị gia tăng cao cho kinh tế, tác động lan tỏa từ doanh nghiệp nước ngồi sang doanh nghiệp nước cịn thấp Việc chuyển giao tiếp thu công nghệ từ doanh nghiệp nước đặt từ nhiều năm kết hạn chế; lũy kế giải ngân von FDI thấp, đạt khoảng 46% tổng vốn đăng ký*91 Hiện nay, nguồn vốn phân bố vốn ngân sách từ Trung ương cho Thành phố mức thấp Kế từ năm 2017 (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020), tỷ lệ phân chia nguồn thu cho ngân sách giảm từ 23% xuống 18%(10) Trong khi, nhu cầu vốn đe chi đầu tư phát triền kết cấu hạ tang kinh phí để bảo đảm sách, chế độ ngày tăng cao gây áp lực không nhỏ cho ngân sách Thành phố - Uổrt FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn von FDI kích thích chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội ngành diễn theo hướng đại Năm 2011, tỷ trọng cấu ngành nông - lâm - thủy sản chiếm 1,1% GRDP, công nghiệp xây dựng chiếm 44,6% GRDP, thương mại - dịch vụ chiếm 54,3% GRDP Tuy nhiên với đóng góp nguồn von FD1, cấu kinh tế Thành phố có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, giám tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản công nghiệp - xây dựng Cụ thê năm 2020, tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ chiếm 62,4% GRDP, tăng 8,1% so với năm 2011; ngành nông - lâm - thủy sản công nghiệp - xây dựng chiếm 0,7% GRDP 24,2% GRDP, tương ứng giảm 0,4% 20,4% so với năm 201 l(ll) • Kinh nghiêm - Thực tiễn Trong vài năm trở lại đây, ngành nghề có hàm lượng chất xám cao (cơng nghiệp phần mềm, điện tử tin học, công nghiệp dược phẩm, ) nhà đầu tư trọng*12’ Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực Thông tin thị trường lao động (FALMI) dự báo số ngành, điện tử, khí, cơng nghệ thực phẩm, logictics , phát triển mạnh mẽ năm 2021 Trong cấu đầu tư, doanh nghiệp nước vần ưu tiên đầu tư lĩnh vực bất động sản, chiếm 29% tổng nguồn vốn đăng ký; số doanh nghiệp chưa nghiêm túc thực quy định bảo vệ môi trường, công nghệ lạc hậu vần thâm nhập, len lỏi vào Thành phố để lại ảnh hường nghiêm trọng đến mục tiêu phát triển bền vững Hoạt động mua bán, sáp nhập chiếm tới ưên 80% tông von FDI, điều không tạo nên giá trị gia tăng cao cho kinh tế(13) - Mở rộng thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, từ nâng cao lợi cạnh tranh Đối với Thành phố Hồ Chí Minh, khu vực von FDI động lực tăng trưởng xuất - nhập khẩu, với kim ngạch xuất tăng từ 33,2% (năm 2011) lên đến 67,5% (năm 2020) Theo Cục Thống kê Thành phổ Hồ Chí Minh (năm 2021), tổng kim ngạch xuất hàng hóa cũa doanh nghiệp xuất qua cảng Thành phố (bao gồm dầu thô) đạt 20.344 triệu USD, chiếm 92,8% giá trị xuất khâu cửa nước tăng 5,6% so với kỳ nãm trước Tổng kim ngạch xuất hàng hóa doanh nghiệp có von FDI địa bàn xuất qua cảng Thành phố (gồm dầu thô) tháng đầu năm 2021 đạt 13.608,7 triệu USD, tăng 6,2% so với kỳ năm trước*l4) Xuất doanh nghiệp nước ngồi bình qn mồi nãm đạt khoảng 20 tỷ USD, chiếm 58,7% tổng kim ngạch xuất Thành phố Đầu tư nước chiếm 23% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 22% tổng nguồn vốn thị trường chứng khoán Thành phố