Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  BÀNH THỊ THẢO THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  BÀNH THỊ THẢO THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN TIẾN THUẬN PGS TS NGUYỄN THỊ MINH TÂM HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận án Bành Thị Thảo ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Mục tiêu nghiên cứu 16 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 17 Phƣơng pháp liệu nghiên cứu 18 Những đóng góp Luận án 20 Kết cấu Luận án 20 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI ĐỊA PHƢƠNG 21 1.1 Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc với phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng 21 1.1.1 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc .21 1.1.2 Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 28 1.1.3 Đóng góp vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc với phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng 32 1.2 Thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng 40 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm 40 1.2.2 Các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng 43 1.2.3 Nội dung thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng để phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 47 1.2.4 Tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào địa phƣơng 59 iii 1.3 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội số địa phƣơng học rút cho tỉnh Nghệ An 62 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội số địa phƣơng .62 1.3.2 Bài học thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc rút cho tỉnh Nghệ An 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 74 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Nghệ An 74 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 74 2.1.2 Thực trạng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tác động vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An .78 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 96 2.2.1 Thực trạng thiết lập mục tiêu thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Nghệ An 96 2.2.2 Thực trạng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Nghệ An 98 2.2.3 Thực trạng công tác xúc tiến đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh Nghệ An 120 2.3 Nghiên cứu nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến tỉnh Nghệ An 122 2.3.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 122 2.3.2 Thu thập xử lý số liệu 125 2.3.3 Kết nghiên cứu 126 2.4 Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 130 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 130 2.4.2 Những hạn chế tồn .139 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 154 KẾT LUẬN CHƢƠNG 160 iv Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 161 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quan điểm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Nghệ An 161 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2030 161 3.1.2 Quan điểm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 định hƣớng đến năm 2030 162 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thu vốn hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 định hƣớng đến năm 2030 166 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng mục tiêu thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Nghệ An gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh 166 3.2.2 Tăng cƣờng cải thiện môi trƣờng thu hút vốn ĐTTTNN 172 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ ĐTTTNN 190 3.2.4 Tăng cƣờng hợp tác tỉnh nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc cho tỉnh Nghệ An 194 3.3 Kiến nghị với quan có liên quan 196 3.3.1 Với Quốc hội 196 3.3.2 Với Chính phủ 197 KẾT LUẬN CHƢƠNG 200 KẾT LUẬN 202 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 203 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 204 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Anh Viết tắt Ý nghĩa Tiếng Việt BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, BOT Build-Operate - Transfer chuyển giao Hợp đồng xây dựng, chuyển giao, BTO Build- Transfer- Operate kinh doanh BT Build Transfer Hợp đồng xây dựng chuyển giao EFA Exploratory Factor Analysis Phân tích nhân tố khám phá GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Gross Regional Domestic Product Tổng sản phẩm địa bàn IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ giới MNEs Multinational Enterprises Công ty đa quốc gia Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát triển OECD Cooperation and Development Kinh tế PPP Public - Private Partnership Đối tác công - tƣ United Nations Conference on Hội nghị Liên Hiệp Quốc UNCTAD Trade and Development Thƣơng mại Phát triển Tiếng Việt Viết tắt CCKT CNH CNHT CP CSĐT CSHT DN DNLD ĐT ĐTTTNN HĐH KCN KKT KCX KT-XH Tiếng Anh Business Corporation Contract Giải thích Cơ cấu kinh tế Cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hỗ trợ Chính phủ Chính sách đầu tƣ Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh Đầu tƣ Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Khu Kinh tế Khu chế xuất Kinh tế xã hội Viết tắt LATS NCS NXB NĐ NSNN NNL QĐ SXKD TNDN TT THDP TTg UBND XK XNK Giải thích Luận án tiến sĩ Nghiên cứu sinh Nhà xuất Nghị Định Ngân sách nhà nƣớc Nguồn nhân lực Quyết định Sản xuất kinh doanh Thu nhập doanh nghiệp Thông tƣ Thƣơng hiệu địa phƣơng Thủ tƣớng Ủy Ban nhân dân Xuất Xuất nhập vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Hoạt động xúc tiến đầu tƣ địa phƣơng 58 Bảng 2.1 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế, cấu kinh tế Nghệ An giai đoạn 2011 - 2021 75 Bảng 2.2 Kết thu hút vốn ĐTTTNN Nghệ An giai đoạn 2011-2015 79 Bảng 2.3 Kết thu hút vốn ĐTTTNN Nghệ An giai đoạn 2016-2021 81 Bảng 2.4 Tình hình thu hút vốn ĐTTTNN tính lũy 31/12/2021 82 Bảng 2.5 Thu hút vốn ĐTTTNN theo lĩnh vực đầu tƣ (lũy 2021) 83 Bảng 2.6 Thu hút vốn ĐTTTNN vào Nghệ An theo hình thức đầu tƣ (Các dự án cịn hiệu lực) 84 Bảng 2.7 Tình hình thu hút vốn ĐTTTNN theo địa điểm đầu tƣ 85 Bảng 2.8 Thu hút vốn ĐTTTNN theo đối tác đầu tƣ lũy 2021 86 Bảng 2.9 Đóng góp khu vực có vốn ĐTTTNN vào GRDP tỉnh Nghệ An 2011-2021 (theo mức giá hành) 87 Bảng 2.10 Đóng góp khu vực có vốn ĐTTTNN với thu NSNN tỉnh Nghệ An 2011-2021 88 Bảng 2.11 Kim ngạch xuất Kim ngạch xuất khu vực có vốn ĐTTTNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 89 Bảng 2.12 Tình hình lao động khu vực có vốn ĐTTTNN giai đoạn 20112021 tỉnh Nghệ An 93 Bảng 2.13 Thu nhập bình quân ngƣời lao động DN phân theo loại hình DN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 94 Bảng 2.14 Ƣu đãi thuế tỉnh Nghệ An 100 Bảng 2.15 Số DN số tiền ƣu đãi thuế DN có vốn ĐTTTNN đƣợc hƣởng tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 101 Bảng 2.16 Chính sách ƣu đãi cho thuê đất tỉnh Nghệ An 104 vii Bảng 2.17 Chi NSNN cho hỗ trợ lao động, hỗ trợ GPMB hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật cho DN có vốn ĐTTTNN Tỉnh Nghệ An 106 Bảng 2.18 Tổng nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng kết cấu hạ tầng trọng yếu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 108 Bảng 2.19 Chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nghệ An cho Cải cách hành ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý nhà nƣớc 114 Bảng 2.20 Chi NSNN cho đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 117 Bảng 2.21 Chi ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 120 Bảng 2.22 Đánh giá độ tin cậy thang đo thông qua hệ số Cronbach’s Alpha 127 Bảng 2.23 Kết kiểm định KMO Bartlett 127 Bảng 2.24 Chính sách ƣu thuế số địa phƣơng thu hút vốn ĐTTTNN 133 Bảng 2.25 Đánh giá sách đất đai tỉnh Nghệ An 142 Bảng 2.26 Đánh giá mức độ hài lòng hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Nghệ An 145 Bảng 2.27 So sánh chi phí hậu cần đƣờng tỉnh Nghệ An so với địa phƣơng khác 147 Bảng 2.28 So sánh chi phí hậu cần đƣờng biển tỉnh Nghệ An so với địa phƣơng khác 148 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Các nguồn vốn đầu tƣ xã hội 29 Hình 1.2 Nguồn vốn nƣớc vào nƣớc phát triển 2011-2021 32 Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh Nghệ An 2011-2021 77 Hình 2.2 Tỷ lệ giải ngân vốn ĐTTTNN bình quân/dự án tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 80 Hình 2.3 Giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực có vốn ĐTTTNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 92 Hình 2.4 Cơ cấu chi NSNN đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng trọng yếu tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2021 110 Hình 2.5 Chỉ số PARINDEX Nghệ An giai đoạn 2011-2021 137 Hình 2.6 Chỉ số PCI Nghệ An Giai đoạn 2011-2021 137 Hình 2.7 So sánh điểm số số thành phần PCI năm 2011 năm 2021 138 234 Nếu có, ơng bà có hài lịng mức kinh phí hỗ trợ tỉnh Nghệ An? Loại hỗ trợ Rất khơng Khơng hài Trung hài lịng lịng Bình Rất hài Hài lịng lịng GPMB Hạ tầng kỹ thuật Theo ơng bà, địa phƣơng có cần thực hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động cho doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN hay khơng? Mức độ Rất khơng cần thiết Khơng cần thiết Trung Bình Cần thiết Rất cần thiết Đánh giá 5 Ông bà đánh giá nhƣ nguồn lao động địa phƣơng (1: Rất thấp, 2: Thấp, 3: Trung Bình, 4: Cao; 5: Rất cao) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Nguồn lao động phổ thông Lao động tay nghề cao, quản lý Đội ngũ công nhân viên chức quan nhà nƣớc Ông bà lựa chọn nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An mà tỉnh Nghệ An cần phát triển thời gian tới? Nguồn lao động Thứ tự ƣu tiên Nguồn lao động phổ thông Lao động tay nghề cao, quản lý Đội ngũ công nhân viên chức quan nhà nƣớc Ông bà có nhận đƣợc hỗ trợ đào tạo lao động khơng?  Có  Khơng Nếu có, Ơng bà có hài lịng mức kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề mà doanh nghiệp nhận đƣợc khơng? Mức độ Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung Bình Hài lòng Rất hài lòng Đánh giá 235 Ông bà đánh giá nhƣ thủ tục hành địa phƣơng? (1 Rất không hợp lý, Không hợp lý, Trung bình, Hợp lý, Rất hợp lý) Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Thủ tục hành chung Hoạt động tra kiểm tra Thủ tục mua sắm đầu thầu quan nhà nƣớc Thủ tục hành lĩnh vực xây dựng Thủ tục hành xuất nhập Ông bà lựa chọn nội dung cải cách thủ tục hành mà tỉnh Nghệ An cần tập trung cải thiện thời gian tới? Nội dung cải cách thủ tục hành Ƣu tiên Ứng dụng cơng nghệ thơng tin (Chính quyền điện tử) Nâng cao chất lƣợng phận cửa liên thông Cắt giảm thu gọn thủ tục hành DN có vốn ĐTTTNN Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức viên chức quản lý DN có vốn ĐTTTNN 10 Ông/bà đánh giá nhƣ chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ địa phƣơng? (1 Rất thấp, Thấp, Trung bình, Cao, Rất cao) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Mức độ phong phú chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ Mức độ hỗ trợ địa phƣơng với dịch vụ hỗ trợ trƣớc, sau đầu tƣ Mức độ cụ thể tài liệu xúc tiến đầu tƣ 236 11 Ông bà đánh giá nhƣ sách đất đai tỉnh Nghệ An thời gian vừa qua? (1 Rất khơng hợp lý, Khơng hợp lý, Trung bình, Hợp lý, Rất hợp lý) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Quy trình thủ tục hành đất đai Mức giá cho thuê đất, thuê mặt nƣớc Quy định miễn, giảm tiền thuê đất thuê mặt nƣớc Nhà nƣớc Hỗ trợ tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc địa phƣơng Xin cảm ơn Ông/Bà Ngƣời đƣợc khảo sát 237 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ THUỘC MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỈNH NGHỆ AN Bảng 1: Đánh giá trạng sở hạ tầng trọng yếu tỉnh Nghệ An Rất Nội dung đánh giá Hệ thống giao thông Hệ thống cung cấp điện nƣớc Hệ thống thông tin liên lạc Hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp thấp Trung Thấp Tốt Bình Rất tốt Phiếu 18 156 26 (%) 78 13 Phiếu 20 116 44 20 (%) 10 58 22 10 Phiếu 30 120 40 10 (%) 15 60 20 Phiếu 13 138 38 13 (%) 6,5 69 18 6,5 Bảng Mức độ ƣu tiên cải thiện sở hạ tầng tỉnh Nghệ An Loại hạ tầng Mức độ ƣu tiên Số phiếu (%) Hệ thống đƣờng giao thông 112 56 Hệ thống cung cấp điện, nƣớc 10 Hệ thống thông tin liên lạc 14 Hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp 64 32 Bảng Tình hình nhận hỗ trợ giải phóng mặt hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật TT Loại hỗ trợ Có Phiếu Hỗ trợ GPMB Hỗ trợ đào tạo lao động Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật KCN Không % Phiếu % 238 Bảng Đánh giá mức độ hài lòng hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Nghệ An Mức độ TT Các hình thức hỗ trợ Hỗ trợ đào tạo LĐ Hỗ trợ GPMB Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung Bình Hài lịng Rất hài lịng (%) 30,5% 54,5% 15% Phiếu 71 109 30 (%) 36,5 45% 18,5% Phiếu 73 90 37 (%) 26,5 57,5% 16% Phiếu 53 115 32 Bảng Đánh giá nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An Rất Nội dung đánh giá Lao động phổ thông Lao động tay nghề cao, quản lý Đội ngũ công nhân viên chức quan nhà nƣớc thấp Thấp Trung Bình Cao Rất cao Phiếu 31 63 97 (%) 15,5 31,5 48,5 4,5 Phiếu 29 69 64 21 14 (%) 14,5 34.5 32 12 Phiếu 13 43 100 34 10 (%) 6,5 21,5 50 17 Bảng Mức độ ƣu tiên cải thiện nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An Nội dung đánh giá Mức độ ƣu tiên Số phiếu (%) Lao động phổ thông 12 Đội ngũ công nhân viên chức quan nhà nƣớc 20 10 Lao động tay nghề cao, quản lý 168 84 239 Bảng Đánh giá sách đất đai tỉnh Nghệ An Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất không hợp lý Khơng hợp lý Trung bình Hợp lý Rất hợp lý 53 105 33 đất đai 2% 26,5% 52,5% 16,5% 2,5% Mức giá cho thuê đất, thuê mặt nƣớc 33 71 81 15 16,5% 35,5% 40,5% 7,5% Quy định miễn, giảm tiền thuê 20 114 52 10 đất thuê mặt nƣớc Nhà nƣớc 2% 10% 57% 26% 5% Hỗ trợ tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc địa phƣơng 11 51 90 48 5,5% 25,5% 45% 24% Quy trình thủ tục hành Bảng Đánh giá thủ tục hành tỉnh Nghệ An Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Thủ tục hành chung 17,5% Hoạt động tra kiểm tra Thủ tục mua sắm đầu thầu quan nhà nƣớc Trung Bình Rất hài lịng Hài lòng 65% 17,5% 21% 68% 11% 0 34,5% 52,5% 13% Thủ tục hành lĩnh vực xây dựng 30% 54,5% 15,5% Thủ tục hành xuất nhập 17,5% 70% 12,5% Bảng Mức độ ƣu tiên cải cách hành tỉnh Nghệ An Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ Ứng dụng cơng nghệ thơng tin (Chính quyền điện tử) 62 31% Nâng cao chất lƣợng phận cửa liên thông 16 8% 240 Cắt giảm thu gọn thủ tục hành DN có vốn ĐTTTNN 80 40% Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức viên chức quản lý DN có vốn ĐTTTNN 42 21% Bảng Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Nghệ An Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Mức độ phong phú chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ Mức độ hỗ trợ địa phƣơng với dịch vụ hỗ trợ trƣớc, sau đầu tƣ Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao 61 113 19 9,5% 0% 21 3,5% 37 30,5% 56,5% 51 91 18,5% 25,5% 45,5% 10,5% Mức độ cụ thể tài liệu xúc tiến đầu tƣ 31 101 65 0% 15,5% 50,5% 32,5% 1,5% (Nguồn: Kết khảo sát tác giả) 241 PHỤ LỤC CHƢƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ KINH DOANH, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN 2021-2025 Nội dung TT Cơ quan chủ trì thực Đơn vị phối hợp Thời gian thực I Nhóm giải pháp đạo điều hành tập trung nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu Quán triệt nhận thức, trách nhiệm quan, đơn vị việc thực thi sách, quy định hành nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Chủ động đồng hành Nhà đầu tƣ, doanh nghiệp trình triển khai thực dự án Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Giao ban Lãnh đạo tỉnh với hiệp hội doanh nghiệp, doanh nhân Sở Kế hoạch Đầu tƣ Trung tâm Xúc Họp giải khó khăn, vƣớng tiến Đầu tƣ, mắc cho dự án trọng điểm, Thƣơng mại Du dự án thu hút đầu tƣ lịch Thực nhiệm vụ đề Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 04/02/2021 UBND tỉnh Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ngành, địa phƣơng, Hội doanh nghiệp doanh nhân, VCCI Chi nhánh Nghệ An Các sở, ngành, địa phƣơng 02 tháng/lần 03 tháng/lần Thƣờng xuyên 242 II III Nhóm giải pháp hoạt động xúc tiến đầu tƣ, tập trung xúc tiến đầu tƣ chỗ, hỗ trợ nhà đầu tƣ, doanh nghiệp trình triển khai thực mở rộng sản xuất Tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ chỗ; tăng cƣờng hỗ trợ hƣớng dẫn Nhà đầu tƣ trình thực dự án Tăng cƣờng hỗ trợ nhà đầu tƣ hạ tầng KKT, KCN; dự án lớn, trọng điểm KKT, KCN Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Ban quản lý KKT Đông Nam Thƣờng xuyên Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Trung tâm Xúc Thực nhiệm vụ xúc tiến Các sở, ban, tiến Đầu tƣ, đầu tƣ đề Chƣơng trình ngành, địa Thƣơng mại Du Xúc tiến đầu tƣ hàng năm phƣơng lịch Tăng cƣờng hỗ trợ đầu tƣ sở hạ tầng, thu hút di dời Các sở, ban, doanh nghiệp nhỏ, vừa, hợp UBND huyện, ngành, địa tác xã, tổ hợp tác, sở sản xuất thành, thị phƣơng kinh doanh vào sản xuất CCN nhỏ Tăng cƣờng giải pháp đảm Các sở, ban, bảo an ninh trật tự, giữ vững ổn Công an tỉnh ngành, địa định trị - xã hội, tạo mơi phƣơng trƣờng ổn định thu hút đầu tƣ Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch tập trung hồn thiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn năm 2050; hoàn thành lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam Xây dựng quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn năm 2050 Lập điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT Đông Nam, quy hoạch Khu cơng nghiệp Hồn thiện, triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng dọc hai bên trục đƣờng lớn để làm sở thu hút đầu tƣ Sở Kế hoạch Đầu tƣ Ban quản lý KKT Đông Nam Sở Xây dựng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Tháng 5/2022 243 IV V Nhóm giải pháp chế, sách tập trung hồn thiện quy trình thủ tục, sách đất đai, sửa đổi bảng giá đất, chế hỗ trợ nhà đầu tƣ Tham mƣu ban hành chế, sách hỗ trợ đầu tƣ tiêu chí thu hút đầu tƣ vào KKT, Các sở, ban, KCN phù hợp với quy hoạch Ban quản lý KKT Thƣờng ngành, địa chung xây dựng KKT Đông Đông Nam xuyên phƣơng Nam, quy hoạch KCN định hƣớng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn Xây dựng quy trình thủ tục đầu Các sở, ban, Năm Sở Kế hoạch tƣ theo văn quy phạm ngành, địa 2021Đầu tƣ pháp luật ban hành phƣơng 2022 Tiếp tục hồn thiện sách đất đai, xây dựng bảng giá đất cho Các sở, ban, KCN nhằm tạo môi trƣờng Sở Tài nguyên ngành, địa đầu tƣ thuận lợi, đủ sức hấp dẫn, Môi trƣờng phƣơng thu hút nhà đầu tƣ lớn thuộc chuỗi cung ứng tồn cầu Hồn thiện, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị thay Nghị Các sở, ban, Năm Sở Kế hoạch số 26/2016/NQ-HĐND ngành, địa 2021Đầu tƣ số sách hỗ trợ đầu tƣ phƣơng 2022 địa bàn tỉnh Nghệ An Kịp thời kiến nghị Bộ, ngành, quan trung ƣơng vƣớng Các sở, ban, Thƣờng mắc pháp lý trình thực ngành, địa phƣơng xuyên liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ, xây dựng, đất đai Nhóm giải pháp phát triển sở hạ tầng, tập trung tháo gỡ điểm nghẽn sở hạ tầng trọng yếu Tổ chức thực đồng giải pháp đề Đề án: “Phát triển hệ thống kết cấu hạ Các sở, ban, Thƣờng tầng trọng điểm, tạo tảng đột ngành, địa phƣơng xuyên phá phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2021 - 2025” 244 VI Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình hạ tầng giao thông trọng yếu Sở Giao thông vận tải Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Phát triển hệ thống dịch vụ logistics, có chế đặc thù để Các sở, ban, Sở Giao thông vận giải điểm nghẽn hạ tầng ngành, địa tải logistics tỉnh để hấp dẫn phƣơng nhà đầu tƣ Tập trung nguồn lực để lựa chọn đầu tƣ hạ tầng thiết yếu Các sở, ban, Khu kinh tế Đông Nam, khu Ban quản lý KKT ngành, địa công nghiệp tập trung theo Đông Nam phƣơng hƣớng đầu tƣ phục vụ thu hút đầu tƣ Tập trung huy động nguồn vốn để hồn thành cơng trình Các sở, ban, thủy lợi trọng điểm, làm sở Sở Nông nghiệp ngành, địa thu hút dự án đầu tƣ vào lĩnh PTNT phƣơng vực nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp công nghệ cao Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Nhóm giải pháp tạo quỹ đất sạch, tăng khả tiếp cận đất đai Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất để chuẩn bị tố quỹ đất sạch, mời gọi nhà đầu tƣ Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quỹ đất chƣa sử dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ tiếp cận nguồn lực đất đai, mặt sản xuất Giải khó khăn, vƣớng mắc liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho doanh nghiệp Thành lập Tổ công tác đạo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ bàn giao mặt địa bàn tỉnh Sở Tài nguyên Môi trƣờng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Sở Tài nguyên Môi trƣờng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Sở Tài nguyên Môi trƣờng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên 245 Ƣu tiên đầu tƣ kinh phí cho việc hồn thành đo đạc, lập đồ địa có tọa độ theo Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội Rà soát, xây dựng kiến nghị quan có thẩm quyền hồn thiện quy định làm sở pháp lý cho việc thực giao dịch điện tử đất đai Công bố nội dung đồ án quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Xây dựng đƣợc ban hành Hoàn thiện, triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng dọc hai bên trục đƣờng lớn để làm sở thu hút đầu tƣ Đẩy nhanh trình xây dựng thị thơng minh, quyền điện tử Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Các sở, ban, Sở Xây dựng ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Sở Xây dựng Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Ban quản lý KKT Đông Nam Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên 10 Hoàn thành việc lập điều chỉnh quy hoạch Khu kinh tế Đông Nam KCN địa bàn tỉnh Ban quản lý KKT Đông Nam Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên 11 Thƣờng xuyên rà soát, kiểm tra tiến độ triển khai dự án đầu tƣ, xử lý kịp thời dự án chậm triển khai, giải thể, phá sản theo quy định pháp luật để thu hồi đất, thu hút dự án đầu tƣ Ban quản lý KKT Đông Nam, Sở Kế hoạch Đầu tƣ Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xun Rà sốt, cơng khai quy hoạch Khu kinh tế, khu công nghiệp, quỹ đất sẵn sàng cho thuê Khu kinh tế KCN 246 12 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Chủ động, phối hợp tích cực hỗ trợ nhà đầu tƣ/doanh nghiệp trình bồi thƣờng GPMB VII Nhóm giải pháp cải cách hành chính, tập trung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tăng cƣờng tính minh bạch quản lý, giải hồ sơ thủ tục Tiếp tục thực cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, tạo thuận lợi cho ngƣời dân, doanh nghiệp Công khai đầy đủ, kịp thời, quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền tiếp nhận phận tiếp nhận trả kết giải TTHC trang thông tin điện tử đơn vị Triển khai dịch cụ công trực tuyến mức độ 3,4 UBND huyện, thành, thị Thƣờng xuyên Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên rà soát, kịp thời phát mâu thuẫn, chồng chéo quy định Các sở, ban, pháp luật để kiến nghị điều ngành, địa phƣơng chỉnh, sửa đổi cho phù hợp, thống Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao Các sở, ban, trình độ chun mơn kỹ ngành, địa phƣơng làm việc cán bộ, cơng chức Nâng cao vai trị Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh việc liên kết phải triển, trao đổi thông tin, kinh nghiệm hoạt động kiến nghị cấp Hiệp hội DN tỉnh có thẩm quyền xây dựng chủ trƣơng sách mới, góp ý sửa đổi sách khơng phù hợp với thực tế hành Thƣờng xuyên Thƣờng xuyên Các hội doanh nghiệp, doanh nhân đơn vị liên quan Thƣờng xuyên 247 VIII Nhóm giải pháp đào tạo lao động, tập trung đào tạo nguồn lao động cho khu kinh tế, khu công nghiệp dự án thu hút đầu tƣ Nghiên cứu, tham mƣu giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo nghề phát triển kỹ cho đội ngũ lao động tỉnh nhằm giảm chi phí giảm thời gian đào tạo lại doanh nghiệp Phấn đấu đến năm 2025 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 71,5%, lao động chất lƣợng cao chiếm 21,5% lao động đƣợc đào tạo Khảo sát tỷ lệ lao động qua đào tạo doanh nghiệp đề xuất chế hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động cung cấp dịch vụ đào tạo lao đọng theo nhu cầu doanh nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thông tin thị trƣờng lao động, dịch vụ giới thiệu việc làm Tiếp tục thực hiện, đề xuất giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa phát triển nghiệp giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu phát triển Công nghệ cao ngành chủ lực tỉnh Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội Các sở, ban, ngành, địa phƣơng 20212025 Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Sở Lao động, Thƣơng binh Xã hội Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên Sở Giao dục Đào tạo Các sở, ban, ngành, địa phƣơng Thƣờng xuyên (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An) 248 PHỤ LỤC BẢNG GIÁ ĐẤT TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THUỘC KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM GIAI ĐOẠN TỪ NGÀY 01/01/2021 ĐẾN NGÀY 31/12/2024 (Ban hành kèm theo Nghị số 22/2020/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2020 HĐND tỉnh Nghệ An) HUYỆN NGHI LỘC STT Tên Khu Công nghiệp Mức giá (đồng/m2) Trƣớc điều chỉnh I KHU CÔNG NGHIỆP NAM CẤM Khu A 307.000 387.000 Khu B 330.000 396.000 Khu C 348.000 402.000 Khu D 280.000 338.000 II KHU CÔNG NGHIỆP WHA 275.000 387.000 HUYỆN DIỄN CHÂU STT Tên Khu Công nghiệp Mức giá (đồng/m2) Trƣớc điều chỉnh I Khu công nghiệp Thọ Lộc Khu A 275.000 318.000 Khu B 275.000 313.000 Khu C 275.000 334.000 THỊ XÃ HỒNG MAI STT Tên Khu Cơng nghiệp Mức giá (đồng/m2) Trƣớc điều chỉnh Khu công nghiệp Hồng Mai 275.000 518.000 Khu cơng nghiệp Hồng Mai 275.000 221.000 Khu cơng nghiệp Đơng Hồi 275.000 375.000 XÃ HƢNG TÂY STT Tên Khu Công nghiệp Khu công nghiệp VSIP Mức giá (đồng/m2) 285.000 Trƣớc điều chỉnh 525.000 ... vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tác động vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An .78 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh. .. CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN 161 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quan điểm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh. .. nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội số địa phƣơng học rút cho tỉnh Nghệ An 62 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để phát triển kinh tế - xã hội