Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 2015 Trang 18 TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM POSITIVE IMPACTS[.]
Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM POSITIVE IMPACTS OF FOREIGN DIRECT INVESTMENT ON SOCIOECONOMIC DEVELOPMENT IN VIETNAM’S SOUTHERN KEY ECONOMIC REGION Phạm Văn Hùng Trường Đại Học CSND - Email: hungpham0976@gmail.com (Bài nhận ngày 06 tháng 05 năm 2015, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 15 tháng 08 năm 2015) TĨM TẮT Nghiên cứu đánh giá tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam giai đoạn 2009 - 2013 Kết nghiên cứu khẳng định thêm lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương giải pháp quan trọng cần phải cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Kết nghiên cứu cịn sơ cho nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách có cách nhìn đầy đủ tồn diện tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng kinh tế trọng điểm phía Nam giai đoạn Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kinh tế - xã hội, vùng kinh tế trọng điểm ABSTRACT This paper evaluates the attraction of foreign direct investment (FDI) and its positive impacts on the socioeconomic growth in the special economic zones in Vietnam’s Southern Key Economic Region Findings of the study confirm theories of FDI attraction In particular, to promote the socioeconomic development in each area, it is necessary to improve the investment environment and enhance the FDI Furthermore, the findings also provide researchers and policy makers a more comprehensive understanding about the current situation of the FDI attraction in the special economic zones in the Vietnam’s Southern Key Economic Region Key words: Foreign direct investment (FDI), socio-economic growth, special economic zones GIỚI THIỆU Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) bao gồm tỉnh, thành phố: TP.HCM, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Tây Ninh, Bình Phước, Long An, Tiền Giang [4; 5; 6] Vùng có diện tích tự nhiên tồn vùng 30.585,8 km2, chiếm 9,23% diện tích nước, dân số tồn vùng năm 2013 có khoảng 18.632,9 nghìn người, chiếm 20,77% dân số nước, Tỷ lệ thị hóa vùng đạt 48%, 1,8 lần nước Sản xuất Trang 18 42% GDP, gần 40% kim ngạch xuất nước; đóng góp gần 60% ngân sách quốc gia Đây vùng kinh tế trọng điểm lớn nhất, trung tâm công nghiệp, thương mại, tài hàng đầu nước GDP tính theo đầu người vùng KTTĐPN cao gấp gần 2,5 lần mức bình quân nước; 2,5 lần so với đồng sông Hồng Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam cịn vùng có hạ tầng tốt nhất, có tỷ lệ thị hóa cao nước [1] Một nguyên nhân dẫn đến TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 thành công vùng KTTĐPN huy động nguồn vốn đầu tư nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) vùng như: tạo nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển; thúc đẩy chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến; thay đổi cấu kinh tế theo hướng tích cực; thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế; tạo cơng ăn việc làm thu nhập cho người lao động; giúp tăng thu nhập quốc dân, ngân sách Nhà nước… góp phần ổn định trị - xã hội Song bên cạnh kết đạt được, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vùng cịn chưa tương xứng với tiềm phát triển, môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn nhiều bất cập cần phải có biện pháp giải Bài viết chủ yếu phân tích, đánh giá mặt tích cực thu hút đầu tư trực tiếp nước phát triển KT - XH vùng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước định FDI giải pháp quan trọng giúp Việt Nam thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn CƠ SỞ LÝ LUẬN Doanh nghiệp liên doanh: bên nước ngồi nước chủ nhà góp vốn kinh doanh, hưởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thực theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước nhận đầu tư Mỗi bên liên doanh phạm vi phần vốn vốn pháp định Tỷ lệ góp vốn bên nước ngồi bên liên doanh thỏa thuận Theo luật đầu tư nước Việt Nam, vốn góp bên nước ngồi khơng thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh q trình hoạt động khơng giảm vốn pháp định Đối với dự án xây dựng kết cấu hạ tầng vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, dự án đầu tư vào miền núi, vùng sâu, vùng xa, dự án trồng rừng tỷ lệ có Trong xu tồn cầu hóa kinh tế quốc tế cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH nước, nước phát triển Việt Nam Nguồn vốn FDI góp phần bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, đổi kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tạo việc làm phát triển nguồn nhân lực Thực tế cho thấy, quốc gia thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI có hội tăng trưởng kinh tế nhanh, rút ngắn trình độ phát triển so với nước cơng nghiệp Do đó, khẳng Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI): hình thức đầu tư người bỏ vốn đầu tư sử dụng vốn chủ thể nước ngồi Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân người nước (chủ đầu tư) trực tiếp đầu tư, tham gia vào trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi đủ vốn bỏ Theo điều Luật đầu tư 2005: “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” [3] Đầu tư trực tiếp từ nước thực hình thức: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (gọi tắt hợp đồng BBC): hình thức đầu tư ký kết nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân; Trang 19 Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 thể thấp đến 20% phải quan cấp giấy phép đầu tư chấp thuận; cực FDI phát triển KT - XH thể số khía cạnh sau đây: Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước chủ nhà; FDI tạo nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển sở hạ tầng phát triển KT - XH nước Vốn đầu tư yếu tố tiên cho trình phát triển, điều kiện kinh tế thị trường Đối với quốc gia mà kinh tế cịn lạc hậu, sản xuất trình độ thấp, vốn cho đầu tư phát triển trở lên cấp bách Trong đó, nghèo nàn lạc hậu nên huy động nguồn vốn nội địa khó khăn, có hạn hẹp Để giải mâu thuẫn này, nước phát triển có cách tốt thực thi sách mở cửa, gọi vốn đầu tư từ bên ngoài, thông qua FDI Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT): hình thức đầu tư ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời gian định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO): hình thức đầu tư ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận; Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT): hình thức đầu tư ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng BT FDI có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế quốc gia, nước phát triển Mặt tích Trang 20 FDI thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tạo điều kiện cho xây dựng kinh tế phát triển, đại Đối với nước phát triển, trở ngại lớn sau khó khăn vốn lạc hậu kỹ thuật, công nghệ Nếu tiếp tục công nghệ cũ kỹ suất khơng thể cao, khơng thể tham gia cạnh tranh nguy tụt hậu xa Để khắc phục vịng luẩn quẩn đó, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi đưa cơng nghệ tiên tiến vào đường nhanh Chuyển giao công nghệ loại vốn (bao gồm công nghệ cứng công nghệ mềm) qua đầu tư trực tiếp nước kênh quan trọng quy luật phân công lao động quốc tế Và việc tiếp thu kỹ thuật - công nghệ, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến tùy thuộc vào nghệ thuật tiếp nhận đầu tư nước chủ nhà FDI thúc đẩy làm thay đổi cấu kinh tế cho nước phát triển theo hướng tích cực, tạo điều kiện khai thác tiềm lao động, tài nguyên vị trí kinh tế thuận lợi Cơ cấu kinh tế đóng vai trị quan trọng việc khai thác tiềm quốc gia Qua thúc đẩy tăng trưởng ngành, lĩnh vực TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 có khả cao kiềm chế rủi ro lĩnh vực phát triển Cơ cấu kinh tế thể rõ tính bền vững, độ an tồn kinh tế trị - xã hội quốc gia Các nước nghèo đưa sách sử dụng đầu tư trực tiếp nước theo kế hoạch hợp lý hướng vào tăng sản xuất công nghiệp, công nghiệp thay nhập công nghiệp xuất khẩu, tăng sản phẩm dịch vụ có lợi cho Nhờ điều chỉnh cấu kinh tế theo vùng, lãnh thổ cho có lợi mặt xã hội an ninh quốc phòng FDI tạo điều kiện nâng cao thêm vị trí quốc gia kinh tế trị nước phát triển quan hệ quốc tế hội nhập vào thị trường giới, tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế Thế giới bước vào thời kỳ mà phát triển cao kỹ thuật cơng nghệ kéo quốc gia xích lại gần nhau, người ta gọi xu hướng toàn cầu hóa Thơng qua hợp tác đầu tư, q trình hợp tác, phân công lao động quốc tế không mang ý nghĩa kinh tế mà tạo vị trị quan trọng Đến lượt nó, vị trị quốc gia lại tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Đối với nước chậm phát triển, việc tách biệt với thị trường giới gần đồng nghĩa với tự sát, để hội nhập không dễ Vấn đề hội nhập ngày không đơn giản việc tham gia hiệp ước liên minh trị - qn Hội nhập phải thơng qua hoạt động kinh tế với tham gia ngày sâu vào phân công lao động quốc tế Đầu tư trực tiếp nước tạo nên bước phát triển FDI tạo yếu tố cho đảm bảo an ninh trật tự, tạo điều kiện thúc đẩy việc tăng công ăn, việc làm cho người lao động, giúp tăng thu nhập quốc dân, ngân sách nhà nước góp phần tạo yếu tố cho ổn định trị - xã hội Kinh tế gắn với vấn đề xã hội Một xã hội có ổn định phải sở điều kiện kinh tế cho phép cải thiện đời sống tầng lớp dân cư Khi xã hội ổn định, kinh tế có hội cho phát triển điều kiện nghèo Việt Nam, đầu tư nước ngồi giải khó Khi khoa học, công nghệ phát triển, giao lưu quốc tế ngày mở rộng, tác động tăng trưởng kinh tế trị - xã hội trở lên thực tế PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phân tích chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp: số liệu có liên đến đầu tư trực tiếp nước từ niêm giám thống kê Tổng cục thống kê; niêm giám thống kê Cục thống kê tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN; Báo cáo tổng kết năm UBND, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN; số liệu, báo cáo từ Bộ, ngành, báo cơng trình khoa học uy tín có liên quan Các phương pháp sử dụng bao gồm: Phân tích tổng hợp số liệu thu thập được; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh kế thừa nguồn tư liệu sẵn có KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Sau 15 năm hình thành phát triển, FDI ngày trở thành phận quan trọng có tác động tích cực phát triển KT - XH vùng KTTĐPN Sự đóng góp FDI vào trình phát triển KT - XH thể số khía cạnh: Thứ nhất, FDI góp phần tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế vùng KTTĐPN theo hướng CNH, HĐH phát triển lực lượng sản xuất, trước hết ngành công nghiệp, sở hạ tầng dịch vụ Thông qua nguồn vốn FDI, kinh tế vùng KTTĐPN chuyển dịch theo hướng đại, tỷ trọng ngành nông nghiệp GDP giảm, tỷ trọng ngành công nghiệp Trang 21 Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 dịch vụ ngày tăng lên, ngành dịch vụ Năm 2009 tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ nông nghiệp 59,15% - 32,21% - 8,64%; 2012 là: 59,69% - 32,45% - 7,86%; 2013: 57,55% - 35,22% - 7,23% [7; 9] Giai đoạn 2009 - 2013, nông nghiệp công nghiệp giảm, dịch vụ tăng Cụ thể so với năm 2009, năm 2013 ngành nông nghiệp giảm 1,41%, công nghiệp giảm 1,6%, dịch vụ tăng 3,01% Sự chuyển dịch diễn hướng với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nói chung vùng nói riêng Có chuyển dịch cấu trên, bên cạnh nguồn vốn nhà nước tư nhân nguồn vốn FDI đóng vai trị quan trọng FDI góp phần nâng cao trình độ công nghệ vùng KTTĐPN Nhiều công nghệ tập đồn, cơng ty xun quốc gia đưa vào KCN địa phương Công nghệ chuyển giao thông qua đường FDI thường cao trình độ cơng nghệ tiên tiến nước Đây hội để DN nước có điều kiện học hỏi, đổi cơng nghệ nâng cao sức cạnh tranh thị trường ngồi nước Thứ hai, FDI góp phần tích cực ngày to lớn vào tăng trưởng kinh tế, mở rộng nguồn thu ngân sách khu vực KTTĐPN Về tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực: năm 2012 2013 tăng trưởng kinh tế khu vực thấp so với 2010 2011 (2010 13,14% 2011 11,8% so với 2012 10,48% 2013 9,48%) so với tăng trưởng kinh tế nước cao từ 1,72 đến 2,08 lần Tính bình qn giai đoạn 2009 - 2013 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân khu vực KTTĐPN 10,8%, tăng trưởng kinh tế bình quân nước 5,68% cao gấp 1,9 lần so với nước [2; 9] Trang 22 Về cấu GDP theo thành phần kinh tế có xu hướng giảm khu vực kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể, tăng khu vực kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư tư trực tiếp nước ngồi Năm 2012 2013 so với 2009, khu vực kinh tế nhà nước tập thể giảm 1,87% 1,77%, khu vực tư nhân khu vực FDI tăng, khu vực FDI tăng tương ứng 1,66% 1,45% Và đóng góp khu vực FDI GDP vùng KTTĐPN năm 2013 39,23% [2; 9] Như vậy, FDI đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế vùng KTTĐPN FDI bước trở thành nguồn vốn đầu tư quan trọng vùng, góp phần phát triển nâng cao giá trị sản xuất ngành công nghiệp dịch vụ vùng FDI tạo 60% giá trị sản phẩm toàn ngành cơng nghiệp tồn vùng FDI tạo thêm nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, góp phần làm tăng đáng kể lực cạnh tranh ngành công nghiệp địa phương [1] Tốc độ tăng trưởng công nghiệp trung bình vùng giai đoạn 2009 - 2013 đạt 16,48% Trong đó, giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực FDI đóng góp to lớn Đóng góp bình qn khu vực FDI giai đoạn 2009 - 2013 ước tính khoảng 56,96% giá trị sản xuất công nghiệp vùng Tỷ trọng tăng từ 54,4% năm 2009 lên 58,1% năm 2011 58,4% năm 2012 Năm 2013 ảnh hưởng chung vùng nước chiếm tỷ trọng cao 57,1 % (chiếm gần 60%) tổng giá trị sản xuất công nghiệp vùng, nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất công nghiệp vùng nước Giá trị sản xuất công nghiệp vùng KTTĐPN khu vực FDI tăng liên tục Năm 2012 giá trị sản xuất công nghiệp vùng đạt 2.207.779,8 tỉ đồng tăng gấp 1,76 lần so với năm 2009 (2009 1.251.909.1 tỉ đồng), năm TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 2013 2.576.957,9 tỉ đồng tăng gấp lần so với 2009 Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI 2012 1.289.343,4 tỉ đồng tăng gấp 1,9 lần so với 2009 (681.038,5 tỉ đồng), năm 2013 1.471.442,9 tỉ đồng tăng gấp 2,16 lần so với 2009 [2; 7] Thứ ba, FDI góp phần giải việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực nước Năm 2009 lao động làm việc DN FDI 1.034,3 nghìn người, năm 2010 1.124,2 nghìn người, tăng 8,7% so với năm 2009 Đến năm 2013 số người lao động doanh nghiệp FDI 1.246 nghìn người, tăng 17% so với 2009 [7; 8; 10] Ngoài lực lượng lao động trực tiếp DN, FDI kéo theo hàng loạt dịch vụ sử dụng lực lượng lao động đáng kể Qua hợp tác đầu tư, người lao động đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹ năng, công nghệ tiên tiến, rèn luyện tác phong lao động cơng nghiệp thích ứng với chế lao động Một số lượng đáng kể người lao động đào tạo bản, nâng cao lực quản lý, trình độ khoa học cơng nghệ, đủ sức thay chuyên gia nước FDI không tạo công ăn việc làm cho người lao động mà cịn tác động tích cực đến chất lượng đội ngũ người lao động làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp FDI, tác động tích cực đến người lao động chờ việc công tác đào tạo lao động Những điều kiện tuyển dụng sách kích thích thu nhập doanh nghiệp FDI kích thích người lao động tìm việc tự nâng cao tri thức trình độ chun mơn để đáp ứng địi hỏi chuyên môn doanh nghiệp Từ yêu cầu đó, sở đào tạo nhanh chóng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa qua tác động tích cực đến thị trường lao động chung vùng Ngoài ra, với việc tham gia quản lý trực tiếp hoạt động mình, doanh nghiệp FDI bước hình thành đội ngũ cán quản lý, cơng nhân có trình độ kỹ thuật cao tác phong cơng nghiệp đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi phương thức lao động tiên tiến FDI góp phần lớn giải việc làm, nâng cao trình độ tri thức, trình độ tay nghề, trình độ quản lý doanh nghiệp cho người lao động, mà cịn kích thích đánh thức tiềm lực lượng lao động vùng Thứ tư, FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vùng, tạo lực cho cho phát triển vùng KTTĐPN Kể từ 1998 đến nay, dự án đầu tư nước liên tục tăng lên số dự án vốn đầu tư, tính đến 31/12/2013 vùng KTTĐPN có khoảng 9.520 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng số vốn đăng ký 108.045,2 triệu USD, chiếm 59,75% tổng số dự án 46,14% tổng vốn FDI nước Vốn FDI ln có gia tăng qua năm góp phần quan trọng vào việc xây dựng phát triển kinh tế vùng Về số lượng dự án vốn đầu tư mới: số lượng dự án đầu tư ngày tăng năm 2009 646 dự án, 2012 729 dựa án, 2013 729 dự án Vốn đầu tư năm 2010 7.284,8 triệu USD, 2011 6.966,5 triệu USD, 2012 5.263 triệu USD, 2013 5.402 triệu USD Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới khu vực vực số lượng vốn bình qn dự án có giảm từ 11,58 triệu USD/dự án giảm xuống 7,22 triệu USD/dự án năm 2012 6,84 triệu USD/dự án năm 2013 So sánh với bình quân vốn đầu tư nước có Trang 23 Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 giảm đi, bình quân vốn đầu tư dự án nước 2012 12,70 triệu USD/ dự án, 2013 14,60 triệu USD Mặc dù vốn đầu tư bình qn vốn đầu tư có giảm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế vốn FDI đến khu KTTĐPN cao, giai đoạn 2009 - 2013 với tổng số vốn đầu tư 38.817,3 triệu USD, chiếm 39,90% tổng số vốn đầu tư nước [7; 9] Sự gia tăng hàng năm vốn FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế vùng Mặt khác, thông qua FDI nhiều nguồn lực lao động, đất đai, tài nguyên đưa vào sử dụng cách có hiệu quan quản lý nhà nước vùng KTTĐPN chủ động việc bố trí cấu vốn đầu tư Nhờ có vốn đầu tư FDI, vùng KTTĐPN dành nhiều vốn ngân sách, vốn đầu tư nước vào xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH đầu tư nơi có điều kiện KT - XH khó khăn, tạo tốc độ tăng trưởng đồng đều, hợp lý địa phương Sở dĩ đầu tư đến khu vực KTTĐPN chiếm tỷ lệ cao so với nước khu vực nơi có mơi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn chế sách, sở hạ tầng nơi có sẵn nguồn nhân lực, lao động với số lượng đông giá rẻ Thứ năm, FDI tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận, mở rộng thị trường nâng cao lực xuất vùng FDI đóng góp lớn vào tổng giá trị xuất tồn vùng Ví dụ: tỉnh Bình Dương FDI thường chiếm 74% giá trị xuất toàn tỉnh Năm 2009 chiếm 74,3%; 2010: 73,5%; 2011: 74,8%; 2012: 73,9% 2013 chiếm 81,3% [9] FDI tạo 65% giá trị hàng hóa xuất so với tồn vùng, giá trị xuất bình quân đầu người cao gấp 5,5 lần mức bình quân Trang 24 nước (gấp 3,8 lần không kể dầu khí) Cùng với việc tăng giá trị xuất FDI cịn góp phần mở rộng thị trường nước, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt du lịch, dịch vụ ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn… tạo cầu nối cho doanh nghiệp nước tham gia xuất chỗ tiếp cận với thị trường quốc tế Sự tăng trưởng doanh nghiệp FDI buộc doanh nghiệp Việt Nam vùng KTTĐPN phải nhanh chóng đổi mới, thay đổi cách thức quản lý, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường Thứ sáu, FDI góp phần quan trọng vào hội nhập kinh tế quốc tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại Hiện với 30 nước vùng lãnh thổ tham gia đầu tư vào vùng KTTĐPN [7; 9], nhiều cơng ty, tập đồn kinh tế lớn có tiềm lực mạnh khoa học cơng nghệ tài chính… góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện thuận thúc đẩy hội nhập kinh tế với khu vực Thế giới FDI góp phần thúc đẩy vùng KTTĐPN trở thành vùng có tốc độ phát triển kinh tế vượt bậc nước Thứ bảy, FDI cầu nối thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam vùng mở rộng đầu tư ngồi nước Ngồi việc tiếp nhận nguồn vốn FDI việc đầu tư bên xu hướng vận động khách quan xu tồn cầu hóa Thơng qua FDI thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam vùng KTTĐPN không ngừng xúc tiến mở rộng hoạt động đầu tư nước, tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất hàng hóa, dịch vụ lao động bên ngồi Từ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 Như vậy, tác động tích cực thu hút FDI phát triển KT - XH vùng vô to lớn phủ nhận nhiều mặt, góp phần vào việc tăng trưởng, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, thu hút FDI vùng KTTĐPN chưa tương xứng với tiềm phát triển, số vấn đề bất cập như: rườm rà thủ tục hành chính; số thủ tục pháp lý liên quan đến việc hình thành hoạt động doanh nghiệp FDI chưa đồng bộ, ban hành chậm gây khó khăn thiệt hại cho chủ đầu tư; chưa có chế phối hợp đồng vùng số địa phương khác nên không tận dụng lợi so sánh, dẫn tới tình trạng cạnh tranh gay gắt, chí cạnh tranh khơng lành mạnh chen lấn để thu hút FDI; hình thức đầu tư chưa đa dạng hóa phù hợp với tình hình thực tế vùng, tỷ lệ đầu tư cịn ngành cơng nghiệp mũi nhọn công nghệ cao; yếu sở hạ tầng, ngành dịch vụ liên quan ngân hàng, bưu viễn thơng dẫn đến chưa tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực dự án FDI; môi trường đầu tư chưa thuận lợi, môi trường an ninh trị an ninh kinh tế cịn xảy nhiều phức tạp… giải tốt vấn đề trên, chắn hoạt động thu hút FDI vùng KTTĐPN gia tăng cao hơn, làm tiền đề để thúc đẩy phát triển KT-XH vùng nước Do đó, để FDI đóng góp nhiều phát triển KT - XH vùng KTTĐPN Trong giai đoạn tới, nhằm thu hút FDI bền vững tương xứng với tiềm phát triển vùng, cần phải thực đồng nhiều giải pháp, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm tạo sức cạnh tranh so với nước khu vực Thế giới, tập trung số giải pháp sau: Một là, phải đảm bảo ổn định vững mơi trường an ninh, trị, xã hội Ổn định mơi trường an ninh, trị, xã hội mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư, có ý nghĩa định hàng đầu đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi Muốn có mơi trường an ninh trị ổn định, cần phải lành mạnh hóa mơi trường đầu tư, kinh doanh Đặc biệt cần tích cực phịng, chống xử lý nghiêm vụ án kinh tế, hình sự, ma túy địa bàn Hai là, tiếp tục ban hành thực sách xúc tiến, kêu gọi đầu tư Các Bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương Khuyến khích kêu gọi đầu tư việc giúp đỡ mặt pháp lý trình tự thủ tục đầu tư; giải nhanh thủ tục cho nhà đầu tư, giảm thời gian chi phí doanh nghiệp khâu làm thủ tục hành Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại để giải vướng mắc doanh nghiệp trình triển khai dự án, sản xuất kinh doanh, khen thưởng doanh nghiệp có nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư với hiệu cao Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội Trang 25 Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 thơng qua năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Tiếp thị tốt KCN vùng KTTĐPN, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư cách tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động đa phương hóa đối tác đầu tư nước ngồi, nhà đầu tư châu Á, cần tranh thủ xúc tiến đầu tư với đối tác đầu tư Hoa Kỳ, Tây Âu, Bắc Mĩ nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ, kỹ thuật nâng cao khả cạnh tranh Thực sách thơng thống, minh bạch, cơng cạnh tranh tất khu vực kinh tế Giảm số chi phí đầu tư như: giá th đất, giảm thuế lưu thơng hàng hóa… Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Ba là, nâng cao chất lượng dự án FDI đầu tư vào vùng KTTĐPN Tập trung kêu gọi đầu tư trực tiếp nước sở có chọn lọc ngành nghề địa bàn cách hợp lý, phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị, dịch vụ bảo vệ môi trường phải đảm bảo theo quy hoạch phê duyệt Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế; thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn, mở rộng thị trường xuất Về ngành nghề, ưu tiên khuyến khích đầu tư cơng nghiệp kỹ thuật cao, sản xuất sản phẩm có hàm lượng chất xám, có giá trị gia tăng cao khí, cơng nghiệp sản xuất máy móc thiết bị điện - điện tử, công nghệ thông tin, viễn thông, vật liệu mới… ngành Trang 26 công nghiệp phụ trợ nhằm tạo chuyển biến mạnh chất công nghiệp Ưu tiên cho dự án qui mô vừa nhỏ cơng nghệ đại Mạnh dạn khuyến khích đầu tư nước sản phẩm, dịch vụ mà Việt Nam đảm nhận được, đảm nhận có hiệu để phát huy nội lực Về địa bàn, tiếp tục thực quy định bố trí ngành nghề sản xuất công nghiệp địa bàn khu công nghiệp Hướng doanh nghiệp đầu tư vào KCN quy hoạch; hạn chế đầu tư bên KCN Bốn là, hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng để thu hút đầu tư Rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào công trình giao thơng, lượng Xây dựng cơng trình giao thơng dịch vụ có ý nghĩa quan trọng như: điện nước, thông tin liên lạc, giao thông, chăm sóc y tế, giáo dục tập trung đầu tư sở hạ tầng KCN Huy động nhiều nguồn vốn cho đầu tư: ngân sách, ODA, BOT… Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư mạnh vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải…) Đầu tư theo hướng vừa cải tạo, vừa xây dựng mới, bảo đảm kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp theo hướng đại, tiên tiến Xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với việc giải chỗ cho cơng nhân, xây dựng đời sống văn hóa, cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vụ cho cho nhu cầu công nhân làm việc địa phương Đối với dự án triển khai phải thường xuyên đơn đốc, nhắc nhở chủ đầu TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 tư đẩy nhanh tiến độ quy hoạch duyệt, đẩy nhanh việc đền bù, giải phóng mặt bằng, triển khai thi cơng đồng cơng trình kỹ thuật giao thơng, cấp, nước, cấp điện, trồng xanh tập trung, xây dựng văn phòng khu dịch vụ Tiếp tục thực đồng hóa kết cấu hạ tầng kỹ thuật để thu hút đầu tư, đặc biệt hạ tầng giao thông, giải tình trạng tắc nghẽn giao thơng TP.HCM ưu tiên giải trước hết điểm nút chính, tiếp tục thực giải pháp giải tỏa tập trung mật độ cao đô thị trung tâm Chú trọng phát triển kinh tế biển, thị hóa ven biển Năm là, làm tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cao đáp ứng tốt mặt số lượng chất lượng Chất lượng nguồn nhân lực cao khuyến khích nhà đầu tư thực đầu tư vào vùng KTTĐPN họ đỡ tốn chi phí đào tạo tuyển dụng người lao động Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trước hết trình độ chuyên môn, kỹ thuật cho người lao động phụ thuộc vào hệ thống giáo dục đào tạo (giáo dục phổ thông, dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, đại học sau đại học), muốn nâng cao chất lượng chun mơn kỹ thuật trước hết phải có biện phát nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục địa phương Ở vùng KTTĐPN lực lượng công nhân kỹ thuật bậc cao, chuyên gia kỹ sư có trình độ chiếm tỷ lệ bình qn cao so với nước, song so với nước phát triển khu vực Thế giới chiếm tỷ lệ cịn thấp chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Để thu hút đầu tư vào ngành nghề cơng nghệ cao cần có sách hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động vốn từ ngân sách như: đào tạo nghề miễn phí hỗ trợ phần học phí lao động chưa đào tạo nghề, thực đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định luật lao động Có sách đãi ngộ nhà quản lý giỏi, cán chuyên gia khoa học kỹ thuật đầu đàn, loại công nhân tay nghề cao… làm việc có thời hạn khơng có thời hạn hưởng ưu đãi lương, chức vụ quyền hạn, tạo điều kiện tốt phương tiện làm việc, lại, ăn Sáu là, tiếp tục thực cải cách hành chính, đổi tổ chức thủ tục hành để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành vùng KTTĐPN, điểm yếu mà nhà đầu tư nước nêu nhiều lần Yêu cầu đặt cho sở, ngành tỉnh, thành phố đẩy mạnh, tạo đồng khâu tiếp nhận thủ tục dự án, tăng cường phối hợp việc giải nhanh thủ tục cấp phép dự án Bên cạnh đó, cần đồng hành quan chức doanh nghiệp giải khó khăn, vướng mắc q trình triển khai dự án Quy định rõ ràng, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; rà sốt bãi bỏ quy định thủ tục cản trở hoạt động đầu tư nước Rút ngắn thời hạn thẩm định, cấp giấy phép đầu tư Việc thẩm định cấp phép phải theo quy định Nhà nước, loại bỏ tiêu chí thẩm định khơng cần thiết dự án đầu tư nước ngoài, lành mạnh hố mơi trường đầu tư, giảm thủ tục phiền hà hệ thống hành với trình đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư vốn Cần thực việc đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tư, cơng khai hố minh bạch hố q trình cấp phép, giải thủ tục hành chính; kiên xử lý trường hợp sách nhiễu, vô trách nhiệm cán bộ, quan công quyền Trang 27 Science & Technology Development, Vol 18, No Q3 - 2015 Các quan cấp giấy phép đầu tư phải thường xuyên rà soát, phân loại dự án FDI cấp giấy phép đầu tư để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, phạm vi thẩm quyền sản xuất kinh doanh mình, quan quản lý cần có biện pháp quản lý động viên kịp thời; đồng thời sẵn sàng tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp đầu vào, thị trường tiêu thụ, thuế để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Cần cơng khai hóa danh mục lĩnh vực phép đầu tư 100% vốn nước ngoài, việc giúp cho nhà đầu tư tiềm khơng có nhiều thơng tin vùng KTTĐPN Giảm chi phí đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi thơng qua sách ưu đãi sử dụng đất, giảm giá thuê đất, ưu đãi chuyển lợi nhuận nước ngoài…, miễn thuế nhập thiết bị vật tư, phương tiện, máy móc giới chuyên dụng để thực dự án đầu tư Bảy là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực FDI Quản lý Nhà nước FDI cần thiết, đảm bảo vừa thu hút FDI, vừa thực mục tiêu kinh tế - xã hội đề Nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước tập trung khía cạnh: Cần phải rà sốt sửa đổi sách, văn kinh tế không phù hợp với quy định WTO quốc tế Đổi thủ tục hải quan, nộp thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu; rút ngắn quy định thời hạn khấu trừ hoàn thuế cho doanh nghiệp so với Trang 28 Đa dạng hóa hình thức đầu tư, mở rộng số loại hình đầu tư mới, để nhà đầu tư chủ động lựa chọn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý FDI Để đáp ứng đòi hỏi ngày cao kinh tế trình hội nhập, đội ngũ cán quản lý nhà nước phải đào tạo nâng cao trình độ mặt như: kiến thức pháp luật kinh tế quốc tế; trình độ ngoại ngữ; phẩm chất đạo đức, trị… Phải có kế hoạch đào tạo, quy hoạch, sử dụng cách khách quan khoa học Gắn đào tạo, sử dụng với trách nhiệm quyền lợi rõ ràng Do quản lý nhà nước lĩnh vực FDI có liên quan đến lợi ích nhà đầu tư nước ngồi lợi ích quốc gia nên đồng thời với đào tạo, sử dụng phải tăng cường biện pháp kiểm tra, tra ngăn chặn tham nhũng, lãng phí Kiên xử lý cán lợi ích cá nhân mà nhũng nhiễu bắt tay với doanh nghiệp nước gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước nhân dân KẾT LUẬN FDI có vị trí quan trọng, đóng góp to lớn vào phát triển KT - XH vùng KTTĐPN Bên cạnh kết thu được, thực tế việc thu hút FDI chưa tương xứng với tiềm năng, lợi đòi hỏi phát triển vùng Những năm tới, để tăng cường thu hút FDI bổ sung cho nguồn vốn đầu tư phát triển, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vùng, cần phải thực đồng nhiều giải pháp như: nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực FDI; đảm bảo ổn định môi trường an ninh, trị, xã hội; cải thiện mơi trường sách đầu tư; phát triển nguồn nhân lực; thực cải cách hành hồn thiện hệ thống sở hạ tầng để thu hút đầu tư TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ kế hoạch đầu tư, Một số nội dung định hướng quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 (2010) [2] Cục Thống kê tỉnh, thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Niêm giám thống kê tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN (2009, 2010, 2011, 2012, 2013) [3] Luật đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam qui định hoạt động đầu tư (2005) [4] Quyết định số 44/1998/QĐ-TTg ngày 23/02/1998 Thủ tướng Chính phủ, quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng kinh tế trọng điểm phía Nam giai đoạn từ đến 2010 [5] Quyết định 145, 146, 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 Thủ tướng Chính phủ, phương hướng chủ yếu phát triển KT-XH vùng kinh tế trọng điểm đến năm 2010 tầm nhìn năm 2020 [6] Quyết định số 159/2007/QĐ-TTg ngày 10/10/2007 Thủ tướng Chính phủ, ban hành Quy chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương vùng kinh tế trọng điểm [7] Tổng cục thống kê, Niêm giám thống kê (2009, 2010, 2011, 2012, 2013), NXB Thống kê, Hà Nội [8] UBND tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN - Ban quản lý KCN tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN, Báo ước kết thực Phương hướng nhiệm vụ năm (2009-2010, 20102011,2011-2012, 2012-2013, 2013-2014) [9] UBND tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN, Báo cáo tình hình KT-XH kế hoạch phát triển KTXH tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN (2009-2010, 2010-2011,2011-2012, 2012-2013, 20132014) [10] UBND tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN - Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh, thành phố vùng KTTĐPN, Báo cáo công tác quản lý lao động việc làm, mục tiêu kế hoạch năm (2009-2010, 2010-2011,2011-2012, 2012-2013, 2013-2014) [11] Website Tổng cục Thống kê, http://www.gso.gov.vn [12.] Website Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam, http://www.ipcs.vn Trang 29 ... PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 18, SỐ Q3 - 2015 thành công vùng KTTĐPN huy động nguồn vốn đầu tư nước, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh. .. đầu tư 2005: ? ?Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư? ?? [3] Đầu tư trực tiếp từ nước thực hình thức: Hợp đồng hợp tác kinh. .. định, kinh tế có hội cho phát triển điều kiện nghèo Việt Nam, đầu tư nước ngồi giải khó Khi khoa học, công nghệ phát triển, giao lưu quốc tế ngày mở rộng, tác động tăng trưởng kinh tế trị - xã hội