Tác động tích cực và tiêu cực của quá trình thu hồi đất nông nghiệp

Tác động tích cực tiêu cực q trình thu hồi đất nông nghiệp Đào Mộng Anh Khoa Lý luận trị, trường Đại học Thủy lợi Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố quan trọng hàng đầu môi trường sống phát triển kinh tế Trong nông nghiệp, đất đai coi tư liệu sản xuất quan t "ọng, nguồn lực định thay Đất đai giúp cung cấp dinh dưỡng cho trồng nơi diễn hoạt động chăn ni thiếu đất, hoạt động ngành nông nghiệp tiến hành cách thuận lợi Mở đâu Sự gia tăng số lượng nhà ở, trường học, cơng trình giao thơng, phát triển ngành công nghiệp ngành bán lẻ khiến diện tích đất nộng nghiệp ngày giảm xuống (Francis cộng sự, 2012) Để có quỹ đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội việc thu hồi đất nơng nghiệp q trình tất yếu, khách quan Hoạt động thu hồi đất nông nghiệp mang đến tác động khác tùy khu vực quốc gia giới, có nhiều nghiên cứu vấn đề thu hồi đất nông nghiệp với đánh giá nhận định đa chiều vấn đề tiến hành Việt Nam nước giới Những mặt tích cực q trình thu hồi đất nơng nghiệp Ở Việt Nam Sally p Marsh T Gordon MacAulay (2006) tiến hành khảo sát 400 nông hộ tỉnh Việt Nam Phận tích số liệu cho thấy thị trường chuyển nhựợng quyền sử dụng đất diễn sôi động mức độ sôi động tỉnh lại chênh lệch Một số hộ gia đình có tỷ lệ lớn đất họ thông qua hoạt động mua cho thuê, khác biệt với đất cấp cho thừa kế Thị trường sôi động dường gắn liền với hội thay đổi sử dụng đất dẫn đến hoạt độnIg sản xuất mang lại nhiều lợi nhuận Thiếu đẩt, khả tiếp cận tín dụng khơng sẵn sàng bán quyền sử dụng đất xác định trờ ngại thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chi phí giao dịch giới hạn sở hữu đẩt Blên cạnh đó, Tran Quang Tuyen (2014) cung cấp chứng kinh tế lượng cho thấy việc đất (do đô thị hóa cơng nghiệp hóa) khơng ảnh hưởng đến xác suất hộ gia đình thuộc nhóm thu nhập cụ thể (nghèo, trung lưu giàu) khu vực ven đô Hà Nội Kết cho thấy việc giữ đất canh tác không tương quan mặt thống kê với khả hộ gia đình nhóm thu nhập định Tuy nhiên, yếu tố khác, bao gồm trình độ học vấn hộ gia đình, khả tiếp cận tín dụng, tài sản sản xuất đặc biệt tham gia phi nông nghiệp họ trước đất canh tác làm gia tăng thu nhập họ Ngoài ra, Nguyen Quang Phuc (2015) nhận định trình thu hồi đất nơng nghiệp khiến hộ gia đình phục hồi sinh kế có điều kiện sống tốt hơn, thu nhập cao tài sản vật chất cải thiện hơn, phục hồi sinh kế sau đất nhìn chung tích cực nhiều vấn đề bật thách thức phát triển công bền vững Thi Ha Thanh Nguyen, Quang Cuong Doan, Thi Quynh Nhu Thai, Van Tuan Tran, Thi Phin Pham, Khac Hung Vu, Huong Giang Doan Quang Thanh Bui (2020) nghiên cứu phân mảnh đất đai tác động đến hộ nông nghiệp hai tỉnh Hưng Yên Vĩnh Phúc khu vực đồng sông Hồng Kết nghiên cứu cho thấy tập trung đất đai thay đổi cấu không gian mở rộng diện tích đất canh tác, tạo điều kiện chuyển đối cấu trồng, nâng cao thu nhập hộ gia đình, đẩy nhanh giới hóa sản xuất nơng nghiệp, tạo nhiều hội việc làm cho lao lao động nơng nghiệp Tuy nhiên, q trình tập trung ruộng đất cịn thiếu sách thích hợp thiếu tính đồng Ở Trung Quốc Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 19 NGHIÊN CƯU RESEARCH Kaili Peng, Chen Yang Yao Chen (2020) nghiên cứu yếu tố thúc đẩy trình chuyển nhượng đất Trung Quốc, nhân tố ảnh hưởng đến tác động nơng dân q trình chuyển nhượng đất từ đo lường tác động trình tới thu nhập đâu nhân tố tác động quan trọng Kết nghiên cứu cho thấy chuyển nhượng đất giúp nâng cao thu nhập người nơng dân, qua có ảnh hưởng tích cực tới định chuyển nhượng đất nông dân Các phân tích sâu nghiên cứu cho thấy người nông dân chuyển nhượng nhận chuyển nhượng tăng thêm thu nhập từ nguồn khác Nghiên cứu đề xuất tận dụng tối ưu hóa vai trị đất nơng nghiệp Trung Quốc giúp tăng thu thập cho hộ gia đình nơng thôn Thomas Bilaliib Udimal, E Liu, Mingcan Luo Ya Li (2020) nghiên nhân tố ảnh hưởng tới định chuyển đổi đất chủ sở hữu đất nông nghiệp việc chuyển đổi đất nông nghiệp ảnh hường tới thu nhập họ Bản chất sách chuyển đổi đất nơng nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Nghiên cứu sử dụng liệu thu thập tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Kết nghiên cứu cho thấy di dân, thu nhập ngồi nơng nghiệp, kiều hối, kết cấu hạ tàng công cộng, đào tạo phát triển kỹ có ảnh hưởng dương tới định chuyển đổi Kết cho thấy kinh nghiệm làm nơng nghiệp, khả tiếp cận tín dụng, giáo dục tuổi tác có ảnh hưởng âm tới định chuyển đổi đất nơng nghiệp Bên cạnh đó, chuyển đổi đất nông nghiệp mang lại gia tăng thu nhập đáng kể cho chủ sở hữu đất nông nghiệp Meishan Jiang, Krishna p Paudel Yunsheng Mi (2018) khảo sát thu thập liệu từ 2677 nông hộ tỉnh Trung Quốc để hiểu vai trò nhân học, kinh tế, đất đai đặc điểm làng đến định nông dân việc chuyển đổi đất nông nghiệp Kết cho thấy biến số vay mượn từ nguồn phi thức, số lao động sẵn có hộ, tỷ lệ thu nhập nơng hộ từ nơng nghiệp có ảnh hưởng dương tới q trình chuyển đổi thành đất nơng nghiệp Kinh tế phát triển thấp hệ thống giao thông thuận lợi làm giảm tỷ lệ đất chuyển đổi thành đất nông nghiệp Nghiên cứu kết luận việc chuyển nhượng đất đai giúp cân tài sản mang đến cho hộ gia đình Trung Quốc nhiều hội để gia tăng thu nhập từ nơng nghiệp từ giảm tỷ lệ nghèo nông thôn Jing Chen, Bo-Ming Sun, Dan Chen, Xin Wu, LongZhu Guo Gang Wang (2014) nghiên cứu việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn 20 Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) cách nhanh chóng khu vực đồng nhỏ Sanjiang, Trung Quốc Các hệ sinh thái tự nhiên chuyển thành đất công nghiệp đất trồng trọt vùng đồng Ở đây, đất rừng, đồng cỏ đất ngập nước suy giảm đánh kể, dẫn tới suy giảm dịch vụ hệ sinh thái giá trị dịch vụ hệ sinh thái qua mức độ khác Trước hết, diện tích đất rừng đất ngập nước suy giảm xấp xỉ với diện tích đất trồng trọt đất xây dựng tăng lên Sự chuyển đổi mang lại giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, chuyển đổi mục đích sử dụng đất làm cạn kiệt lực hệ sinh thái để cung cấp dịch vụ hệ sinh thái, thiệt hại dài hạn vượt q lợi ích ngắn hạn Các nhà hoạch định sách sử dụng đất nên đặt mục tiêu cân mục tiêu mong muốn xã hội Trong dài hạn, xem xét dịch vụ hệ sinh thái, hệ sinh thái bảo tồn sử dụng thường xuyên, điều mang lại lợi ích lâu dài cho tồn xã hội Những mặt hạn chê' trình thu hồi đất nông nghiệp Ở Việt Nam Thi Ha Thanh Nguyen, Van Tuan Tran, Quang Thanh Bui, Quang Huy Man, Timo de Vries Walter (2016) tiến hành nghiên cứu dự án thu hồi đất nông nghiệp hai khu vực (huyện Hoài Đức huyện Thanh Oai) thành phố Hà Nội, Việt Nam Điều tra dựa vào phương pháp vấn có cấu trúc khảo sát giá đất với 395 hộ gia đình có đất thu hồi lựa chọn ngẫu nhiên Kết cho thấy lợi ích bên liên quan khác Trung bình, người nơng dân hưởng lợi Mặc dù nơng dân có hội chuyển đổi sinh kẽ dựa vào nông nghiệp sang phi nông nghiệp với thu nhập cao hơn, họ phải đối mặt với nhiều khó khăn hoạt động phi nơng nghiệp, tìm kiếm sinh kế thay ổn định sử dụng tiền đền bù để tiếp tục hoạt động đầu tư Ở Ethiopia Melese Worku Setechigne Deribew (2018) tiến hành nghiên cứu Azezo Tekle Haymanot Kebele, thị trấn Gondar, Ethiopia để xác định nguyên nhân việc chuyển đổi đất đai tác động thay đổi suất nông nghiệp Nghiên cứu sử dụng liệu sơ cấp thứ cấp Kết nghiên cứu cho thấy 70.89% đất Azezo Tekle Haymanot Kebele chuyển đổi phát triển hệ thống cơng trình hạ tầng 13.92% đất chuyển đổi mở rộng khu đô thị định cư, 11.66% đất chuyển đổi xây dựng Giai đoạn 2002 - 2006, 205 đất trồng trọt chuyển đổi cho mục đích phát triển cơng trình, phát triển đô thị với mức giảm từ 912 xuống 825 năm Tuy nhiên, việc mở rộng đô thị thay đổi mục đích sử dụng đất lơng nghiệp ảnh hưởng đến suất nông nghiệp khan đất thiếu đất xã hội phải sử dụng tiền đền bù để bắt đầu hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Ở Indonesia Anisa Nurpita, Latri Wihastuti Ike Yuli Andjani (2017] phân tích tác động q trình chuyển đổi đất đai tới thu nhập tình trạng an ninh lương thực nông hộ làng phải di dời nơi đế chuẩn bị xây dựng sân bay NYIA phường Temon, duận Kulon Progo, tỉnh Yogyakarta, Indonesia r|ghiên cứu sử dụng liệu sơ cấp thứ cấp Kểt cho thấy việc chuyển đổi đất có tác động tiêu cực ảnh hưởng đáng kể tới thu nhập hộ gỉa đình bị ảnh hưởng dự án Thu nhập người nông dân làng phương Temon giảm suy giảm đất trồng trọt Bên cạnh đó, thu nhập người nông dân giảm ảnh hưởng tới mức tiêu dùng lương thực họ Số nông hộ đối mặt với tình trạng an ninh lương thực tăng từ 87% đến 90% sau thực chuyển đổi đất Từ đó, nghiên cưu đề xuất vài sách để giảm nhẹ tác động tiêu cực hỗ trợ người nông dân giải vấn đề tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất Ở Bangladesh Md Abul Quasem (2011) phân tích chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp Bangladesh thông qua khảo sát thực địa tiến hành 24 làng thuộc sáu khu vực Bangladesh quốc gia khan đất, đất canh tác bình quân đầu người khoảng 12.5%, năm khoảng 1% đất nông nghiệp chuyển thành đất phi nông nghiệp Nghiên cứu cho tỷ lệ chuyển đổi đất nông nghiệp cao khộng cản trở sản xuất nơng nghiệp mà cịn đe dọa tới an ninh lương thực Ước tính tỷ lệ đất nơng ngl liệp chuyển đổi hàng năm khoảng 0.56% khiến sản lượng gạo ước tính giảm từ 0.86% đến 1,16% Đất chuyển đổi chủ yếu sử dụng cho mục đích xây nhà ở, làm đường thành lập doanh nghiệp Khu vực đất xấu ghi nhận tỷ lệ chuyển đổi sang mục đích khác cao Nghiên cứu hai yếu tố ảnh hưởng tới chuyển đổi quy mô sở hữu đất hộ gia đình nghề phi nơng nghiệp chủ hộ Để ngăn chặn tỷ lệ đất nông ngh ệp chuyển đổi nay, hộ gia đình tham gia khảo sát đề xuất nâng cao tỷ lệ lợi tức từ loạt động nông nghiệp bên cạnh áp thuế tiêu thụ íặc biệt cho đất nông nghiệp chuyển đổi Kết luận Qua nghiên cứu trên, thấy, thu hồi ruộng đất nông nghiệp mang lại tác động khác địa phương khu vực khác Các tác động tích cực cải thiện thu nhập, nâng cao hiệu sử dụng tư liệu sản xuất, đời sống người dân trở nên tốt hơn, giảm tỷ lệ nghèo đói ghi nhận số dịa phương nhiên tác động tiêu cực hạn chế trình mang đến ảnh hưởng không nhỏ tới sinh kế lâu dài người dân, tính cơng bền vững sách thu hồi đất nơng nghiệp Vì vậy, q trình thu hồi đất nông nghiệp, nhà hoạch định sách sách cần xây dựng sách thích hợp đồng dựa đặc điểm địa phương để có sách hiệu quả, mang lại lợi ích tối đa cho chủ thể tham gia vào trình hạn chế tối thiểu tác động tiêu cực./ Tài liệu tham khảo Nguyen Quang Phuc (2015], Urban land grab or fair urbanization?: Compulsory land acquisition and sustainable livelihoods in Hue, Vietnam, Doctoral dissertation, Utrecht University, Netherlands Thi Ha Thanh Nguyen, Van Tuan Tran, Quang Thanh Bui, Quang Huy Man, de Vries Walter, T (2016), "Socio-economic effects of agricultural land conversion for urban development: Case study of Hanoi, Vietnam", Land Use Policy 54, pp 583-592 Thorp s., Rivers R., Pebbles V (1997), "Impacts of changing land use", Environment Canada Tran Quang Tuyen (2014), "The impact of farm­ land loss on income distribution of households in Hanoi's peri-urban areas, Vietnam", Hitotsubashi Journal of Economics 55(2), pp 189-206 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 21 ... áp thu? ?? tiêu thụ íặc biệt cho đất nông nghiệp chuyển đổi Kết luận Qua nghiên cứu trên, thấy, thu hồi ruộng đất nông nghiệp mang lại tác động khác địa phương khu vực khác Các tác động tích cực. .. định chuyển đổi đất chủ sở hữu đất nông nghiệp việc chuyển đổi đất nông nghiệp ảnh hường tới thu nhập họ Bản chất sách chuyển đổi đất nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Nghiên... cứu yếu tố thúc đẩy trình chuyển nhượng đất Trung Quốc, nhân tố ảnh hưởng đến tác động nông dân trình chuyển nhượng đất từ đo lường tác động trình tới thu nhập đâu nhân tố tác động quan trọng Kết