Tự do hóa thương mại hiện nay không còn là một xu thế mà đã trở thành một thực tiễn sôi động và phổ biến của nền kinh tế thế giới. Để phát triển, các quốc gia phải xây dựng mô hình “kinh tế mở”, chuyển từ xu hướng bảo hộ thương mại (bảo hộ mậu dịch) sang thương mại tự do nhằm khai thác triệt để lợi thế so sánh của nền kinh tế mỗi nước. Tự do hóa thương mại không những tạo thuận lợi cho các nước đang phát triển mở rộng thị trường, có thêm vốn và công nghệ, tập hợp lực lượng để bảo vệ lợi ích của mình mà còn giúp cho các nước này cải cách cơ cấu và thể chế nền kinh tế. Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) được thành lập năm 1992 trên cơ sở Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN và Hiệp định về Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) ký năm 1992. Theo đó, các rào cản thương mại đối với hàng hóa dần được dỡ bỏ cùng với các hoạt động thuận lợi hóa thương mại hàng hóa được xúc tiến. AFTA đã và đang mang lại những lợi ích rất lớn cho các nền kinh tế thành viên, doanh nghiệp, người dân ASEAN. Vậy việc thực thi các cam kết về thuế quan của Việt Nam sau khi gia nhập AFTA cụ thể như thế nào? Điều này sẽ được phân tích trong bài thảo luận của Nhóm 1 chúng em với đề tài: “Thuế quan của Việt Nam trong bối cảnh thực hiện AFTA”. Qua thực trạng ấy, chúng em cũng xin đưa ra một số đánh giá về cơ hội và thách thức mà chính sách thuế quan của AFTA mang lại.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN TÀI CHÍNH CƠNG ĐỀ TÀI “PHÂN TÍCH CÁC VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ - Xà HỘI LIÊN HỆ VIỆC PHÁT HUY CÁC VAI TRỊ ĐĨ TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Nhóm thực hiện: Lớp: 2304EFIN3021 Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Minh Hạnh Hà Nội, 2023 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên thành viên MSV Nhiệm vụ 11 Nguyễn Thị Ngọc Ánh 20D260068 Nội dung (Nhóm trưởng) 1.3+1.4; Phân chia NV 12 Hồ Thanh Bằng 20D260069 Nội dung 2.1 17 Phạm Hồng Hà 20D260017 Nội dung 2.2.2 18 Trần Thị Hậu 20D260018 Nội dung 2.2.2 20 Dương Công Hiệu 20D260079 Nội dung 45 Trịnh Thị Thảo 20D260048 Thuyết trình 46 Tống Thị Thu 20D260049 Power point 47 Hoàng Thị Thùy 20D260209 Nội dung 1.1+1.2, word 48 Nguyễn Thị Thanh Thùy 20D260050 Nội dung 2.2.1 Đánh giá MỞ ĐẦU Tự hóa thương mại khơng cịn xu mà trở thành thực tiễn sôi động phổ biến kinh tế giới Để phát triển, quốc gia phải xây dựng mơ hình “kinh tế mở”, chuyển từ xu hướng bảo hộ thương mại (bảo hộ mậu dịch) sang thương mại tự nhằm khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước Tự hóa thương mại khơng tạo thuận lợi cho nước phát triển mở rộng thị trường, có thêm vốn cơng nghệ, tập hợp lực lượng để bảo vệ lợi ích mà giúp cho nước cải cách cấu thể chế kinh tế Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thành lập năm 1992 sở Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) ký năm 1992 Theo đó, rào cản thương mại hàng hóa dần dỡ bỏ với hoạt động thuận lợi hóa thương mại hàng hóa xúc tiến AFTA mang lại lợi ích lớn cho kinh tế thành viên, doanh nghiệp, người dân ASEAN Vậy việc thực thi cam kết thuế quan Việt Nam sau gia nhập AFTA cụ thể nào? Điều phân tích thảo luận Nhóm chúng em với đề tài: “Thuế quan Việt Nam bối cảnh thực AFTA” Qua thực trạng ấy, chúng em xin đưa số đánh giá hội thách thức mà sách thuế quan AFTA mang lại NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết Thuế quan 1.1 Khái niệm Thuế quan thuế hải quan nước thu hàng hóa xuất nhập vận chuyển qua cửa nước Hàng nhập bị đánh thuế nhập khẩu, hàng xuất bị đánh thuế xuất I.2 Vai trò tác động Thuế quan Vai trò Điều tiết hoạt động xuất nhập Lượng hàng hóa xuất nhập phụ thuộc vào tiêu thụ hàng hóa, yếu tố lại phụ thuộc vào giá Giá lên xuống làm giảm tăng sức cạnh tranh hàng hóa Một phận quan trọng tác động đến lên xuống giá hàng hóa ngoại thương thuế quan Thuế quan đánh thấp hay đánh cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh hàng hóa, thơng qua mức thuế quan đánh vào hàng hóa xuất nhập người ta gián tiếp Điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa Thuế quan có tác dụng bảo hộ thị trường nội địa đánh thuế cao vào hàng hóa nhập khẩu, giúp nhà sản xuất nước giá rẻ cạnh tranh với hàng hóa nhập Đặc biệt thuế quan giúp xí nghiệp sản xuất non trẻ nước có thời gian để phát triển sinh lời nhằm cạnh tranh với hàng nhập tương lai Vì xí nghiệp non trẻ thường phí ban đầu cao, chưa có thị trường rộng lớn nên xí nghiệp bị bóp chết trường hợp thương mại tự bị hàng nhập cạnh tranh Thuế quan có tác dụng tăng thu cho ngân sách quốc gia với chi phí rẻ so với nhiều loại thuế tiêu dùng, điểm thu thuế nhập nhiều so với điểm loại thuế tiêu dùng Thuế nhập có tác dụng giảm bớt nạn thất nghiệp sản phẩm thay hàng nhập việc đánh thuế cao gây nên đòi hỏi mở thêm sản xuất tạo thêm công ăn việc làm giải bớt nạn thất nghiệp nội địa Thuế quan công cụ phân biệt đối xử quan hệ thương mại gây áp lực bạn hàng phải nhượng đàm phán Tác động Tác động tích cực Điều tiết hoạt động xuất nhập hay bảo hộ sản xuất: tạo nên hiệu ứng người sản xuất, người tiêu dùng hiệu ứng thương mại Thuế quan phần cấu thành nên giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Giá hàng hóa thấp thúc đẩy sức mua ngược lại với giá hàng hóa cao Bên cạnh đó, giá hàng hóa cao góp phần thúc đẩy sản xuất Đối với hàng hóa nhập khẩu, nhà nước giảm mức thuế quan để khuyến khích tăng quy mô nhập Là khoản thu quan trọng ngân sách nhà nước Thuế quan bảo vệ nhà sản xuất nước khỏi cạnh tranh từ nước Bằng cách làm tăng giá bán hàng nhập Tác động tiêu cực Khi đánh thuế nhập khẩu, người sản xuất nước có lợi, người tiêu dùng bị thiệt hại phải trả thêm tiền việc tăng giá hàng nhập từ mức giá giới cộng thêm với thuế nhập Điều ảnh hưởng đến khả mua sắm hàng nhập người dân Quốc gia Giá xe ô tô nhập đắt Việt nam biểu rõ Việc áp dụng thuế quan làm giảm hiệu tổng thể tồn kinh tế Bởi khoản thuế khuyến khích cơng ty nội địa sản xuất sản phẩm Mà theo lý thuyết sản xuất cách hiệu nước Tạo nên hiệu ứng phân phối lại thu nhập: Là công cụ để phân biệt đối xử quan hệ thương mại kinh tế, gây áp lực trình đàm phán kinh tế thương mại Phân loại thuế quan Thuế quan phân chia dựa nhiều yếu tố Theo đối tượng đánh thuế: Thuế quan xuất Thuế quan nhập Thuế quan cảnh Theo phương pháp tính thuế Thuế quan tính theo giá trị đơn hàng: Là tỷ lệ % thỏa thuận quy định bên Ví dụ quy định mức thuế suất 10% giá CIF hàng nhập khẩu, 5% giá FOB hàng xuất Thuế quan tính theo trọng lượng: Được tính theo trọng lượng, số lượng hàng hóa Với phương pháp này, thuế xuất nhập khó tính toán cập nhập thay đổi liên tục thị trường Theo mức thuế: Thuế quan tối thiểu, Thuế quan tối đa, Thuế quan ưu đãi Theo mục đích: Thuế quan tài Thuế quan bảo hộ II Thực trạng thuế quan Việt Nam trước sau gia nhập AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) 2.1 Chính sách thuế quan Việt Nam trước gia nhập AFTA Một số văn quy phạm pháp luật thuế quan Việt Nam trước gia nhập AFTA: Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch ban hành ngày 29 tháng 12 năm 1987, có hiệu lực từ ngày 29 tháng 12 năm 1987 Luật 64-LTC/HĐNN8 thuế xuất khẩu, thuế nhập ban hành ngày 26 tháng 12 năm 1991, có hiệu lực từ ngày tháng năm 1992 Văn sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập ban hành ngày tháng năm 1993 Pháp lệnh số 32-LCT/HĐNN8 Hải quan, ban hành ngày 23 tháng năm 1990, có hiệu lực từ ngày tháng năm 1990 Nghị số 292/NQ-UBTVQH9 chương trình giảm thuế nhập Việt Nam để thực Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nước ASEAN, ban hành có hiệu lực từ ngày tháng 11 năm 1995 Nghị số 91/CP ban hành Danh mục hàng hóa để thực Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) nước ASEAN cho năm 1996, ban hành ngày 18 tháng 12 năm 1995 có hiệu lực từ ngày tháng năm 1996 Quyết định số 280/TTg việc ban hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập kèm theo Nghị định số 54/CP ngày 28 tháng năm 1993, ban hành ngày 28 tháng năm 1994 1.2 Khu vực mậu dịch tự ASEAN ( AFTA) 1.2 Giới thiệu chung AFTA AFTA hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN, ký kết vào năm 1992 Ban đầu, có nước tham gia AFTA Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan Sau đó, nước Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam tham gia AFTA kết nạp vào ASEAN AFTA sáng kiến nhằm giảm loại bỏ thuế quan hàng rào phi thuế quan thương mại nội khối ASEAN Sáng kiến liên quan đến việc ký kết Hiệp định Thương mại Tự (FTA) quốc gia ASEAN để thúc đẩy hợp tác kinh tế sâu sắc với tổng dân số 660 triệu người Hoàn cảnh đời: Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi mơitrường trị, kinh tế quốc tế khu vực đặt kinh tế nước ASEAN trước nhữngthách thức to lớn không dễ dàng vượt qua khơng có liên kết chặt chẽ nỗ lực vủatoàn hiệp hội, thách thức là: Q trình tồn cầu hố kinh tế giới diễn nhanh chóng mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống ASEAN ngày mấtđi ủng hộ nhà hoạch định sách nước quốc tế Sự hình thành phát triển tổ chức hợp tác khu vực đặc biệt Khu vựcMậu dịch Tự Bắc Mỹ Khu vực Mậu dịch Tự châu Âu EU, NAFTA trởthành khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hóa ASEAN thâm nhậpvào thị trường Những thay đổi sách mở cửa, khuyến khích dành ưu đãi rộng rãicho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Việt Nam, Nga nước Đông Âu trở thành thị trường đầu tư hấp dẫn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực Để đối phó với thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến Thái Lan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp Singapore định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (gọi tắt AFTA) Mục tiêu AFTA thúc đẩy hội nhập kinh tế hợp tác khu vực nước thành viên Thương mại thành lập để tạo thuận lợi cho việc tạo thị trường sở sản xuất khu vực ASEAN để đạt mục tiêu sau: Tạo thuận lợi thương mại: AFTA đặt mục tiêu thúc đẩy thương mại hợp tác quốc gia ASEAN Nó giảm thuế (0% đến 5%) dựa lịch trình, hợp lý hóa quy tắc thương mại đơn giản hóa quy trình hải quan Hiệu giúp tăng cường hoạt động kinh tế mang lại lợi ích cho doanh nghiệp Tiếp cận thị trường mở rộng, cho phép doanh nghiệp ASEAN tiếp cận nhiều người tiêu dùng cách giảm rào cản thương mại, giúp doanh nghiệp vừa nhỏ có xuất cạnh tranh chi phí nhập thấp Thúc đẩy đầu tư tăng trưởng kinh tế: Hiệp định thương mại ưu tiên thúc đẩy đầu tư cách thiết lập mơi trường an tồn khuyến khích đầu tư trực tiếp khu vực nước ngồi (FDI), đóng góp vào tăng trưởng kinh tế Đồng thời, điều đảm bảo khả cạnh tranh toàn cầu Bằng cách thúc đẩy cộng đồng kinh tế hội nhập, hiệp định mang lại lợi ích cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua việc mở rộng phạm vi tiếp cận thị trường khả phục hồi tốt trước biến động kinh tế Phát triển vùng: Thương mại thúc đẩy tăng trưởng mạng lưới sản xuất địa phương, hợp lý hóa dịng chảy hàng hóa xun biên giới để tăng khả cạnh tranh ngành tăng cường hợp tác khu vực để giải vấn đề chung Điều chuẩn bị cho ASEAN cạnh tranh tồn cầu thơng qua hội nhập hợp tác kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh ngành vị thương mại quốc tế Quy định AFTA hạn ngạch - thuế quan Mục tiêu chiến lược Hiệp định AFTA tăng cường lực sản xuất khảnăng cạnh tranh ASEAN, thúc đẩy hiệu kinh tế thị trường sở sảnxuất đơn Trên sở đó, nội dung AFTA Chương trình ưu đãi thuếquan có hiệu lực chung (CEPT) với ba vấn đề chủ yếu, không tách rời cắt giảm thuế,loại bỏ hàng rào phi thuế hài hòa thủ tục hải quan Về thuế quan, ban đầu, nước thống cắt giảm thuế quan nội ASEAN xuống mức từ 0-5% giai đoạn 15 năm, tức hoàn thành vào năm 2008.Tuy nhiên, vào tháng năm 1994, Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 26, cácnước ASEAN định đẩy tiến độ thực AFTA sớm năm Theo đó, sáu nướcthành viên cũ Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan hồnthành CEPT (Chương trình thuế ưu đãi có hiệu lực chung) vào ngày tháng năm 2003.Bốn nước tham gia AFTA sau Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam có thời hạnhồn thành CEPT muộn Trong CEPT, mặt hàng phân loại để đưa vào lộ trình cắt giảm thuế khác nhau, tùy thuộc vào mức độ nhạy cảm mặt hàng kinh tế nước thành viên Ngay từ thực CEPT, hầu hết mặt hàng thuộc diện trao đổi thương mại ASEAN đưa vào danh mục thông thường (IL) để cắt giảm thuế 0-5% theo lộ trình nhanh Một phần nhỏ mặt hàng nhạy cảm nước đưa vào danh mục nhạy cảm (SL), nhạy cảm cao (HSL) danh mục loại trừ (GE) với lộ trình cắt giảm chậm Đến nay, 99% số dòng thuế nước ASEAN-6 đưa 0% nước CLMV có gần 99% dòng thuế cắt giảm xuống 0-5%, đưa nước ASEAN gần hết tới mục tiêu thiết lập thị trường sở sản xuất đơn nhất, tạo tiền đề xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN Để thiết lập khu vực mậu dịch tự do, việc cắt giảm thuế quan cần phải tiến hành đồng thời với việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các hàng rào phi thuế quan bao gồm hạn chế số lượng (như hạn ngạch, giấy phép, v.v.), khoản phụ thu, quy định tiêu chuẩn chất lượng, v.v Các hạn chế số lượng xácđịnh cách dễ dàng, đó, quy định loại bỏ mặt hàng Chương trình CEPT hưởng nhượng từ nước thành viên khác Tuy nhiên, việc xác định loại bỏ rào cản phi thuế quan khác phức tạp nhiều quy địnhphải xóa bỏ vịng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi Ngoàira, CEPT quy định việc nước tiến tới thống tiêu chuẩn chất lượng, cơngkhai sách thừa nhận chứng nhận chất lượng Trên sở Hiệp định CEPT, trình xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN,các nước thành viên đưa cam kết thực việc xóa bỏ rào cản phi thuế theo3 gói lịch trình giai đoạn 2008-2010 nước ASEAN-6, giai đoạn 2010-2012đối với Phi-líp-pin giai đoạn 2013-2015, linh hoạt tới 2018 CLMV Hiện nay,việc xóa bỏ nước ASEAN thực theo kế hoạch đề Dự kiến thời gian tới, ASEAN xây dựng chế phù hợp để rà soát tổng hợp rào cản loại bỏ Việc đảm bảo thơng thống, minh bạch thủ tục hải quan, tạo thuận lợi chothương mại nội dung cần thực thiết lập khu vực thương mại tự ASEAN Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất xuất nhập ASEAN tiến hành buôn bán nội khu vực để quan Hải quan nước dễ dàng xác định mức thuế cho mặt hàng, ASEAN thống biểu thuế quan chung(AHTN) sở Hệ thống hài hoà (HS) Cơ quan hải quan giới (WCO) Biểu AHTN sửa đổi năm lần nhằm rà sốt, cập nhật xác mặt hàngđang trao đổi, buôn bán khu vực ASEAN xây dựng Biểu AHTN 2012 để bắt đầu thức áp dụng từ đầu năm 2012 Mẫu tờ khai hải quan chung khu vực đốivới hàng hóa thuộc diện hưởng thuế suất CEPT thống nhất; cácthủ tục hải quan đơn giản minh bạch hóa để việc trao đổi thương mại diễn ranhanh chóng, thuận tiện II Thực trạng thuế quan Việt Nam trước sau gia nhập AFTA 2.1 Chính sách thuế quan Việt Nam trước gia nhập AFTA Chính sách thuế quan giai đoạn tập trung vào mục đích tăng thu ngân sách nhà nước hướng xuất khẩu, bảo hộ thúc đẩy sản xuất nước phát triển bối cảnh tình hình giới có nhiều biến động Năm 1992, Luật thuế xuất nhập đời thống chế độ thu thuế hàng mậu dịch hàng phi mậu dịch Vì vậy, đối tượng nộp thuế có thay đổi Thuế xuất nhập đánh vào hàng hóa xuất nhập tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế thông qua cửa biên giới, khơng phân biệt hàng hóa mậu dịch hay phi mậu dịch kể hàng hóa nước đưa vào khu chế xuất vào thị trường nước Giá tính thuế hàng hóa nhập giá mua cửa theo hợp đồng thương mại quốc tế, kể chi phí vận tải bảo hiểm Giá tính thuế hàng hóa xuất giá bán cửa theo hợp đồng thương mại quốc tế, khơng bao gồm chi phí vận tải bảo hiểm Một số hạn chế: Thuế xuất nhập Việt Nam giai đoạn cịn có số hạn chế sau: Biểu thuế nhập có mức thuế suất cao, bao gồm 36 mức áp dụng cho 3000 mặt hàng với mức chênh lệch thuế suất lớn (0% đến 120%) Có nhiều thuế suất thấp 5% (chiếm 50% tổng danh mục hàng hóa Biểu thuế xuất nhập khẩu) Mức thuế cao tập trung vào nhóm nhỏ mặt hàng Điều làm cho thuế suất phân bổ khơng đều, khiến cho sách thơng quan hàng hóa bối cảnh hội nhập ASEAN cách đơn giản hóa, minh bạch hóa thủ tục hải quan sở trao đổi thông tin đáng tin cậy an toàn qua phương tiện điện tử Đến năm 2014, Việt Nam nước khác tham gia thử nghiệm kết nối thành công cổng ASW trao đổi liệu điện tử giấy chứng nhận xuất xứ (C/ O) mẫu D tờ khai hải quan điện tử Điều chỉnh hệ thống thuế nội địa Tuy không trực tiếp nằm nội dung cam kết với ASEAN, song năm qua, hệ thống thuế nội địa Việt Nam điều chỉnh phù hợp với cam kết thuế Việt Nam với ASEAN, WTO cam kết quốc tế khác Quá trình điều chỉnh nhằm mục tiêu chủ yếu sau đây: Làm cho hệ thống thuế Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế; Đơn giản hóa minh bạch hóa hệ thống thuế để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh; Xác định mức động viên hợp lý, đảm bảo số thu cho ngân sách nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Về bản, mục tiêu nêu thực hóa năm qua Cụ thể: Từng bước sửa đổi sắc thuế chủ yếu hệ thống thuế để bao quát nguồn thu tăng thu hợp lý bù lại cho suy giảm nguồn thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập Điều chỉnh hợp lý thuế suất sắc thuế hệ thống thuế để vừa sức dân, vừa đảm bảo số thu cho ngân sách nhà nước Theo đó, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp phổ thông nhiều lần điều chỉnh giảm từ mức 32% doanh nghiệp nước 25% doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thống thành mức 25% (năm 2004), xuống 20% vào năm 2016 Thuế thu nhập cá nhân từ mức cao 50% giảm xuống 35% (năm 2009) Ban hành thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thay cho thuế nhà đất (có hiệu lực từ 01/01/2012), thay đổi tính thuế theo hướng phù hợp với khả sinh lợi đất thúc đẩy sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Ban hành sắc thuế - thuế bảo vệ môi trường (có hiệu lực từ 01/01/2012), buộc nhà sản xuất sản phẩm gây ô nhiễm nhập sản phẩm gây nhiễm mơi trường phải tính đủ chi phí xã hội vào giá thành sản phẩm; tạo nguồn thu bổ sung để Nhà nước thực hoạt động bảo vệ môi trường Ban hành Luật Quản lý thuế (có hiệu lực thi hành từ 01/07/2007) nhằm thống quy định pháp luật quản lý thuế tạo tảng pháp lý thực minh bạch hóa đơn giản hóa thủ tục quản lý thuế Đặc biệt, lần sửa đổi, bổ sung gần đây, nhiều thay đổi thuế hướng đến cắt giảm thủ tục thuế với mục tiêu giảm thời gian thực để người nộp thuế thực thủ tục thuế Việt Nam tương đồng với nước ASEAN Năm 2014 giảm thời gian làm thủ tục thuế từ 872 xuống 537 phấn đấu xuống 171 vào năm 2015 2.2.2 Tác động việc thay đổi sách thuế quan gia nhập AFTA đến kinh tế Việt Nam 2.2.2.1 Thương mại Kể từ thành viên thức ASEAN, thương mại Việt Nam ASEAN phát triển nhanh so với thương mại Việt Nam nước khác giới Tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam ASEAN tăng 20% năm thực CEPT (1996) Tổng kim ngạch thương mại tăng gấp 4,5 lần thập niên, từ 8,9 tỷ USD năm 2003 lên 40 tỷ USD năm 2013, Singapore đối tác thương mại lớn thứ Việt Nam lớn ASEAN với giá trị buôn bán hai chiều năm 2013 tăng 20% lên 17 tỷ USD Tuy nhiên, thương mại Việt Nam ASEAN tăng trưởng chậm thời gian gần Về xuất khẩu: Xuất sang nước ASEAN khác Nếu xét phương diện lý thuyết, việc tham gia AFTA chắn khuyến khích Việt Nam xuất hàng hóa sang ASEAN lý sau: Thứ nhất, hàng hóa Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan xuất sang nước ASEAN hàng rào thuế quan phi thuế quan bị bãi bỏ Điều làm tăng khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường khu vực Thứ hai, nước ASEAN với số dân khoảng 630 triệu người thị trường rộng lớn khơng địi hỏi cao chất lượng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, hội nhập vào thương mại khu vực giới Xuất phát từ hai lý trên, nên sau trở thành thành viên thức Hiệp hội nước Đông Nam Á, Việt Nam không ngừng đẩy mạnh quan hệ buôn bán với nước thành viên ASEAN, biến nước trở thành bạn hàng quan trọng Theo Tổng cục Thống Kê năm 2012, tổng kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường ASEAN đạt 17,08 tỷ USD, tăng 25,7% so với năm 2011 chiếm 14,9% tổng kim ngạch xuất nước Với số lượng này, ASEAN thị trường xuất lớn thứ Việt Nam giới, sau EU Mỹ Các mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang ASEAN gồm dầu thô, điện thoại linh kiện, máy tính, máy móc thiết bị,gạo, cà phê, cao su, hàng dệt may Đồng thời, ASEAN thị trường cung ứng quan trọng thứ hai, sau Trung Quốc Trong đó, Singapore, Thái Lan Lào thị trường nhập với mặt hàng có kim ngạch nhập tăng mạnh khí hóa lỏng, sắt thép, gỗ sản phẩm gỗ, rau quả, đá quý… Tuy vậy, gia tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang nước ASEAN không lớn số nguyên nhân sau: Thứ nhất, xét cấu hàng xuất khẩu: Trong giai đoạn 2011 - 2014, ASEAN thường chiếm khoảng 20-23% kim ngạch xuất (XK) Việt Nam Đây số đáng kể Nhưng mặt hàng hưởng thuế suất CEPT lại chiếm gần 20% kim ngạch XK sang ASEAN, tương đương với 4% tổng kim ngạch XK Việt Nam năm 2011 Và mức tăng XK mặt hàng sang nước ASEAN khác không lớn Hơn nữa, cấu hàng hóa Việt Nam ASEAN tương đồng Với trình độthua hơn, Việt Nam cạnh tranh thị trường ASEAN nhờ tính độc đáocủa chủng loại, mẫu mã đó, mang tính bổ sung cho cấu hàng hóa nước đốitác Thứ hai, xét bạn hàng: 2/3 doanh số buôn bán Việt Nam với ASEAN thực với Singapore Phần lớn hàng Việt Nam xuất sang Singapore tái xuất sang nước khác Nhưng nước này, hệ thống thuế xuất nhập trước AFTA vốn thấp, gần 0% Do vậy, thực CEPT toàn khối ASEAN, 1/3 kimngạch xuất nhập lại Việt Nam với nước ASEAN khác chưa làm thayđổi nhiều XK Việt Nam xét theo khía cạnh hưởng ưu đãi thuế NK thấp Trên thực tế, xét tháng đầu năm 2014, doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng hóa sang khu vực thị trường ASEAN đạt trị giá 13,64 tỷ USD, tăng nhẹ 0,3% chiếm 12,4% kim ngạch xuất nước giới Dẫn đầu đóng góp vào tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN tháng tính từ đầu năm 2014 bao gồm nhóm hàng sau: dầu thơ, sắt thép, máy móc thiết bị dụng cụ & phụ tùng, gạo, hàng dệt may hàng thủy sản Tuy nhiên, số nhóm hàng bị suy giảm mạnh so với kỳ năm trước như: nhóm hàng máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện, điện thoại loại & linh kiện, xăng dầu loại, phương tiện vận tải & phụ tùng Bảng 1: Kim ngạch, tốc độ tăng/giảm tỷ trọng số nhóm hàng xuất chủ lực Việt Nam sang ASEAN tháng tính từ đầu năm 2014 Stt Tên hàng Điện thoại loại & linh kiện Kim ngạch tháng đầu năm 2013 (Triệu USD) Kim Tốc độ Tỷ Tỷ ngạch tăng/giảm trọng trọng tháng đầu (%) (%) (%) năm 2014 (Triệu USD) 1.876 1.802 -4,0 13,2 10,4 984 1.142 16,0 8,4 19,7 Dầu thô Sắt thép loại 1.108 1.113 0,4 8,2 74,9 Máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện 1.402 896 -36,1 6,6 12,0 Máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng khác 729 850 16,7 6,2 16,0 529 785 48,5 5,8 34,4 Phương tiện vận tải & phụ tùng 712 620 -13,0 4,5 14,9 Xăng dầu loại 649 495 -23,7 3,6 67,6 Gạo 10 11 Hàng dệt, may 308 327 6,0 2,4 2,1 Hàng thủy sản 273 326 19,3 2,4 5,7 Hàng hóa khác 5.031 5.286 5,1 38,7 12,0 13.602 13.642 0,3 100,0 12,4 Tổng cộng Nguồn: Tổng cục Hải quan Ghi chú: Tốc độ tăng/giảm tốc độ tăng/giảm nhóm hàng tháng/2014 so với tháng/2013 Tỷ trọng tỷ trọng kim ngạch xuất mặt hàng tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang ASEAN Tỷ trọng tỷ trọng trị giá xuất nhóm hàng Việt Nam sang ASEAN so với kim ngạch xuất nhóm hàng nước sang tất thị trường Về phần XK sang nước ngồi ASEAN Về dài hạn, AFTA có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch XK Việt Namsang thị trường ASEAN nhập đầu vào cho sản xuất XK với giá rẻ từ nước ASEAN Mặt khác, với tư cách thành viên AFTA, Việt Nam có điều kiện để khai thác lợi quan hệ thương mại với nước lớn Ví dụ, Việt Nam hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập Mỹ (General System of Preference - GSP) Bởi GSP quy định "giá trị sản phẩm sản xuất nước thành viên hiệp hội kinh tế, khu vực thương mại tự (như AFTA) coi sản phẩm nước" sản phẩm NK vào Mỹ hưởng GSP "giá trị nguyên liệu NK để sản xuất chiếm 65% giá trị sản phẩm sau hoàn thành thủ tục hải quan vào Mỹ" Điều có nghĩa nước ASEAN nhập nguyên liệu từ nước thành viên khác để sản xuất hàng XK sang Mỹ, hàng XK hưởng GSP giá trị nguyên liệu 65% giá trị sản phẩm Và đó, AFTA giúp Việt Nam tăng cường tiếp cận thâm nhập thị trường Mỹ - đất nước có kim ngạch NK vượt 1000 tỷ USD năm Tuy vậy, nói, cấu sản phẩm nước ASEAN xuất thị trường giới lại tương đồng với Việt Nam Và họ hưởng lợi ích tương tự Do đó, tham gia AFTA, Việt Nam tiếp tục phải chấp nhận cạnh tranh liệt với thành viên khác hiệp hội không thị trường khu vực Về nhập Ở chiều ngược lại, đến hết tháng năm 2014 doanh nghiệp Việt Nam nhập 16,99 tỷ USD hàng hóa có xuất xứ từ nước ASEAN, tăng 7,4% chiếm 15,8% tổng kim ngạch nhập nước từ tất thị trường Hàng hoá mà doanh nghiệp Việt Nam nhập từ khu vực thị trường chủ yếu mặt hàng thiết yếu, nguyên phụ liệu đầu vào phục vụ sản xuất nước như: xăng dầu; nguyên phụ liệu ngành dệt may da giày; máy vi tính, sản phẩm điện tử & linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ & phụ tùng; chất dẻo nguyên liệu… Trị giá nhóm hàng chiếm 46% tổng kim ngạch nhập Việt Nam từ ASEAN Việt Nam nhập số lượng lớn hàng hố cơng nghiệp phẩm củacác nước ASEAN thông qua nước ASEAN hàng may mặc, bánh kẹo, thực phẩm đóng hộp, máy móc gia dụng…nguyên vật liệu dùng cho sản xuất hàng công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Tuy vậy, mặt hàng có thuế suất 5% trước thực CEPT Vì vậy, AFTA khơng có tác động trực tiếp tới việc NK mặt hàng Ngồi ra, số hàng NK có kim ngạch đáng kể Việt Nam xăng dầu, xe máy chưa đưa vào danh sách giảm thuế nên trước mắt nằm phạm vitác động AFTA Về lâu dài, Việt Nam chắn phải đưa thêm mặt hàng từ danh mục loại trừ tạm thời có thuế suất 20% vào diện cắt giảm ngay, loại trừ dần hàng rào phi thuế quan (nhất hạn chế số lượng nhập khẩu) Khi đó, kim ngạch NK,nhất mặt hàng tiêu dùng từ nước ASEAN vào Việt Nam tăng đángkể mặt hàng loại sản xuất nước không cạnh tranh lại Về bảo hộ nước lực cạnh tranh sản phẩm Việt Nam: Có nhiều ý kiến cho điểm "yếu" lớn Việt Nam trình hội nhập khu vực quốc tế sức cạnh tranh hàng hóa kinh tế Việt Nam Theo bảng xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh Thế giới tháng năm 2014 Việt Nam có điểm cạnh tranh GCI 4,23 đứng thứ 68 giới,trong khu vực ASEAN đứng sau nước Singapore 2; Malaysia 20; Thái Lan 31;Indonesia 34 Philippines 52 Một số sản phẩm công nghiệp Việt Nam cải thiện, nayhầu hết số sản phẩm lại cạnh tranh kém, thị trường nước Một số lợi so sánh trước với khu vực giới dần Qua số tài liệu nghiên cứu khảo sát có 25% nhóm hàng cạnh tranh có điều kiện (cụ thể phải có bảo trợ, bảo hộ Nhà nước, 20% nhóm hàng có tính cạnh tranh yếu Ngay trong25% nhóm hàng có tính cạnh tranh có 7,5% nhóm hàng thuộc sản phẩm cơngnghiệp, chủ yếu gia cơng sản phẩm nước ngồi Lâu ta thường nói lợi Việt Nam tài nguyên thiên nhiên giàu có, phong phú, rừng vàng, biển bạc, người dân hiền lành chịu khó, ham học hỏi lao động nhiều rẻ Quả thật lợi có lúc đem lại hiệu thương mại cho Việt Nam xuất sản phẩm thô sơ chế từ tài nguyên thiên nhiên mà công nghệ chế biến ta chưa có gì; gia cơng sản phẩm cho nước ngồi giá nhân cơng ta rẻ so với nước khác; sản xuất sản phẩm tiểu thủ cơng mỹ nghệ, mây tre, chiếu cói có hàm lượng nhân cơng cao Tuy nhiên theo thời gian lợi đến có nhiều biến đổi, nhiều chuyên gia kinh tế cho giá nhân công rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú không cịn lợi cạnh tranh hàng hóa nước ta giới đầy biến động thay đổi Những lợi không độc cạnh tranh, so với nước khu vực lợi hạn chế, nước ASEAN có cấu kinh tế, sản phẩm hàng hóa, nhân cơng rẻ tương tự ViệtNam 2.2.2.2 Đầu tư nước Bất kì chương trình tự hố thương mại nào, dù cấp quốc gia hay khu vực, đời thực tạo nên sức hấp dẫn định nhà đầu tưnước ngồi Sức hấp dẫn khơng phải cam kết xóa bỏ rào cản thương mạitrong chương trình tự hố thương mại tạo nên mà cải cách kinh tế - xã hội sâu rộng ln kèm với diễn nước thực tự hoá thương mại Kể từ sau Việt Nam gia nhập ASEAN, luồng vốn đầu từ nước Đông NamÁ vào nước ta tăng mạnh Trong 25 năm từ 1988-2013, tổng vốn FDI đăng ký vào ViệtNam đạt khoảng 218,8 tỷ USD, tổng vốn thực đạt 106,3 tỷ USD, lĩnh vực côngnghiệp chiếm tới gần 60% Theo thống kê Cục Đầu tư Nước (Bộ Kế hoạch vàĐầu tư), 10 tháng đầu năm 2014, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 13,7 tỷ USD, 71,2% so với kỳ 2013 Như vậy, tỷ lệ đầu tư nướcngoài vào Việt Nam có chiều hướng giảm nhẹ so với thời điểm Việt