Cơ chế, chính sách và công cụ tài chính phát triển thị trường khoa học và công nghệ ở Việt Nam

LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc phát triển thị trường khoa học công nghệ vấn đề quan trọng nước phát triển, có Việt Nam Để tận dụng hiệu hội ứng phó với thách thức mà việc hội nhập đem lại, năm gần đây, Đảng Nhà nước đặc biệt trọng sửa đổi, bổ sung kiện toàn sở pháp lý hỗ trợ khoa học công nghệ thị trường khoa học công nghệ phát triển Cụ thể ngày 1/6/2013, Quốc hội thông qua Luật KH&CN số 29/2013/QH13 thay cho Luật KH&CN số 21/2000/QH10 Tiếp theo Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ, ban ngành ban hành nhiều văn hướng dẫn Để giúp bạn đọc hiểu rõ chủ trương, định hướng, chế tài liên quan đến việc phát triển thị trường khoa học cơng nghệ, Nhà xuất Tài xuất “Cơ chế, sách cơng cụ tài phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam” Nội dung gồm phần: Phần I - Luật Khoa học công nghệ Các quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ Phần II – Các quy định chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Phần III - Cơ chế tài thực chương trình hỗ trợ phát triển thị trường khoa học công nghệ Phần IV - Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động khoa học công nghệ Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang PHẦN I LUẬT KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Luật Khoa học cơng nghệ số: 29/2013/QH13 ngày 18/06/2013 Nghị định 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Chính phủ hướng dẫn Luật Khoa học Cơng nghệ Nghị định 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học công nghệ Thông tư liên tịch 12/2016/TTLT-BKHCN-BTC ngày 28/06/2016 hướng dẫn nội dung chi quản lý Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Tài ban hành Thơng tư liên tịch 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30/12/2015 Bộ Khoa học Cơng nghệ - Bộ Tài quy định khốn chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước PHẦN II CÁC QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/06/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Thông tư 01/2017/TT-BKHCN ngày 12/01/2017 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn Nghị định 54/2016/NĐ-CP quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư 90/2017/TT-BTC ngày 30/08/2017 Bộ Tài quy định việc thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập Thông tư liên tịch 36/2011/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 26/12/2011 sửa đổi Thông tư liên tịch 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hướng dẫn Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Bộ Khoa học Cơng nghệ - Bộ Tài - Bộ Nội vụ ban hành PHẦN III CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 10 Thơng tư 142/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài quy định chế tài thực Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 11 52 86 104 130 147 162 193 219 235 Trang 11 Thông tư 19/2016/TT-BKHCN ngày 28/10/2016 Bộ Khoa học Cơng nghệ quy định quản lý Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 12 Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHCN-BNV-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2015 Bộ Khoa học công nghệ - Bộ nội vụ - Bộ tài việc Hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ 13 Thông tư liên tịch 59/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/04/2015 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý tài thực Chương trình phát triển thị trường khoa học công nghệ đến năm 2020 14 Thông tư liên tịch 49/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 23/04/2014 Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 15 Thông tư liên tịch 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 Bộ Khoa học cơng nghệ mơi trường - Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 19/1999/NĐ-CP số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ 247 260 285 295 306 PHẦN IV HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 16 Quyết định 991/QĐ-BTC năm 2016 ngày 10/05/2016 quy định mức chi lĩnh vực khoa học công nghệ đơn vị thuộc Bộ Tài 329 17 Thơng tư 27/2018/TT-BTC ngày 21/03/2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng 335 18 Thông tư 88/2017/TT-BTC ngày 22/08/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế tài thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học công nghệ nước nước ngồi ngân sách nhà nước 341 19 Thơng tư 348/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý tài thực “Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2025” 352 20 Thông tư 298/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định điều kiện hoạt động khoa học, công nghệ 362 21 Thông tư 14/2016/TT-BKHCN ngày 30/06/2016 Bộ Khoa học Công nghệ quản lý hoạt động cho vay từ nguồn vốn Quỹ Phát triển khoa học công nghệ Quốc gia 366 22 Thông tư 43/2013/TT-BNNPTNT ngày 22/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ, quản lý tài nhiệm vụ khoa học công nghệ công tác tổ chức cán tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 395 Trang 23 Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 01/09/2015 Bộ Khoa học Cơng nghệ - Bộ Tài hướng dẫn quản lý, xử lý tài sản hình thành thơng qua triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 405 24 Thông tư liên tịch 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/04/2015 Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Tài hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 428 25 Thông tư liên tịch 39/2014/TTLT-BKHCN-BTC ngày 17/12/2014 Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Tài quy định việc định giá kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, tài sản trí tuệ sử dụng ngân sách nhà nước 439 26 Thông tư liên tịch 120/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/08/2014 Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài Quỹ đổi công nghệ quốc gia 452 27 Thông tư liên tịch 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/08/2014 Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn xây dựng dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức tổ chức khoa học công nghệ công lập 464 28 Thông tư liên tịch 79/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 18/06/2014 hướng dẫn quản lý tài Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ ban hành 470 29 Thông tư liên tịch 207/2013/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/12/2013 quy định quản lý tài Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011-2015 Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ ban hành 481 30 Thông tư liên tịch 28/2010/TTLT-BTC-BKHCN ngày 3/3/2010 Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá 489 31 Thông tư liên tịch 98/2008/TTLT-BTC-BCT ngày 29/10/2008 Bộ Tài Bộ Cơng thương hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ trọng điểm quốc gia phát triển cơng nghiệp hóa dược đến năm 2020 495 PHẦN I LUẬT KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẦU TƯ VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ 10 QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 29/2013/QH13 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2013 LUẬT KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật khoa học công nghệ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ; việc tổ chức thực hoạt động khoa học công nghệ; biện pháp bảo đảm phát triển khoa học công nghệ; quản lý nhà nước khoa học công nghệ Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư Cơng nghệ giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm theo khơng kèm theo cơng cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm Hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học công nghệ Nghiên cứu khoa học hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn Nghiên cứu hoạt động nghiên cứu nhằm khám phá chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội tư 11 Nghiên cứu ứng dụng hoạt động nghiên cứu vận dụng kết nghiên cứu khoa học nhằm tạo công nghệ mới, đổi cơng nghệ phục vụ lợi ích người xã hội Phát triển công nghệ hoạt động sử dụng kết nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, thông qua việc triển khai thực nghiệm sản xuất thử nghiệm để hoàn thiện cơng nghệ có, tạo cơng nghệ Triển khai thực nghiệm hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để tạo sản phẩm công nghệ dạng mẫu Sản xuất thử nghiệm hoạt động ứng dụng kết triển khai thực nghiệm để sản xuất thử nhằm hồn thiện cơng nghệ mới, sản phẩm trước đưa vào sản xuất đời sống 10 Dịch vụ khoa học công nghệ hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, an tồn xạ, hạt nhân lượng nguyên tử; dịch vụ thông tin, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ lĩnh vực kinh tế - xã hội 11 Tổ chức khoa học cơng nghệ tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật 12 Cá nhân hoạt động khoa học công nghệ người thực hoạt động khoa học công nghệ 13 Nhiệm vụ khoa học công nghệ vấn đề khoa học công nghệ cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ 14 Đặt hàng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ việc bên đặt hàng đưa yêu cầu sản phẩm khoa học công nghệ, cung cấp kinh phí để tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ tạo sản phẩm khoa học công nghệ thông qua hợp đồng 15 Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển khoa học công nghệ sở vật chất - kỹ thuật tổ chức khoa học công nghệ; hệ thống chuẩn đo lường, phịng thí nghiệm trọng điểm; khu cơng nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sở ươm tạo công nghệ, sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ; hạ tầng thông tin, thống kê khoa học công nghệ 12 tự chịu trách nhiệm định đảm bảo không 20.000.000 đồng/lần, đồng thời thực chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định pháp luật Điều 11 Công tác kiểm tra, xử lý sai phạm Hàng năm, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài kiểm tra thường xuyên đột xuất tình hình thực nội dung, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực đề tài, dự án thuộc Chương trình Trong trường hợp tổ chức chủ trì đề tài, dự án sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước sai mục đích, khơng chế độ xem xét dừng giải ngân kinh phí từ ngân sách nhà nước định xử lý theo quy định hành Điều 12 Báo cáo tốn Cơng tác báo cáo, tốn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước thực theo quy định hành hướng dẫn cụ thể sau: Báo cáo toán kinh phí thực đề tài, dự án a) Đối với đề tài, dự án thời gian thực Hàng năm sở số kinh phí thực sử dụng khối lượng công việc thực năm, Văn phịng Chương trình có trách nhiệm báo cáo với Bộ Khoa học Công nghệ để gửi Bộ Tài tình hình nhận, sử dụng kinh phí thực đề tài, dự án b) Đối với đề tài, dự án kết thúc thời gian thực - Văn phịng Chương trình có trách nhiệm xét duyệt tốn kinh phí thực đề tài, dự án thời gian tháng kể từ ngày đề tài, dự án kết thúc theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền tổng hợp vào báo cáo toán Văn phịng Chương trình gửi Bộ Khoa học Cơng nghệ - Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm thẩm định xét duyệt tốn kinh phí Văn phịng Chương trình, tổng hợp vào tốn chung Bộ Khoa học Cơng nghệ gửi Bộ Tài thẩm định theo quy định - Hồ sơ, chứng từ chi tiêu kinh phí đề tài, dự án thuộc Chương trình lập, quản lý, lưu trữ tổ chức chủ trì đề tài, dự án theo quy định Báo cáo tốn kinh phí hoạt động chung Chương trình a) Hàng năm, Văn phịng Chương trình thực báo cáo tốn gửi Bộ Khoa học Cơng nghệ để xét duyệt theo quy định đơn vị dự toán cấp trực thuộc b) Hồ sơ, chứng từ chi tiêu kinh phí hoạt động chung Chương trình quản lý, lưu giữ theo quy định Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 02 năm 2014 Thông tư liên tịch số 29/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 03 tháng năm 2007 liên 487 Bộ Tài Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý tài Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010 hết hiệu lực kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực Điều 14 Tổ chức thực Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn tổ chức thực Thông tư Trong q trình có khó khăn, vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ để nghiên cứu xử lý./ 488 KT BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Lê Đình Tiến Nguyễn Thị Minh BỘ TÀI CHÍNH- BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 28/2010/TTLT-BTC-BKHCN Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2010 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HOÁ Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Để thống quản lý sử dụng kinh phí hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008, liên tịch Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá (xây dựng kế hoạch kiểm tra, thực kiểm tra, xử lý kết kiểm tra), gồm: kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm sản xuất; kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá nhập khẩu; kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá xuất khẩu; kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hoá lưu thông thị trường; kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hố q trình sử dụng Hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá thực theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hố Trình tự, thủ tục, nội dung hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá thực theo văn hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ, ngành có chức kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố Đối tượng áp dụng Các quan có chức kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố, quan nhà nước có chức xem xét, đánh giá lại chất lượng sản phẩm, hàng hố, q trình sản xuất, cung ứng dịch vụ đánh giá chất lượng tổ chức đánh giá 489 phù hợp áp dụng biện pháp quản lý chất lượng khác tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, gồm: a) Các Tổng cục, Cục thực chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá quan khác thuộc Bộ giao thực nhiệm vụ kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố; b) Các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa phương Điều Nguồn kinh phí thực hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá, gồm Kinh phí chi cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá ngân sách nhà nước bảo đảm bố trí dự toán chi ngân sách hàng năm đơn vị Tuỳ theo loại hình hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố, quan có thẩm quyền thực giao nhiệm vụ đặt hàng theo quy định hành với quan, đơn vị thực công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Căn vào dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao, vào kế hoạch thực kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá hàng năm đột xuất, Thủ trưởng quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố có trách nhiệm bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá cho phù hợp với tiến độ triển khai nhiệm vụ Kinh phí tài trợ, hỗ trợ tổ chức cá nhân khác (nếu có) Kinh phí thu hồi để lại theo quy định khoản Điều Thông tư Các nguồn kinh phí hợp pháp khác Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nội dung chi Nội dung chi cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá gồm: Chi thuê chuyên gia bên quan, tổ chức đánh giá phù hợp độc lập để thực đánh giá phù hợp chất lượng sản phẩm, hàng hố (nếu có); Chi phí lấy mẫu thử nghiệm, giám định, gồm: Chi phí mua mẫu thử nghiệm (bao gồm mua mẫu để khảo sát chất lượng mua mẫu phục vụ kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng), chi thuê bốc dỡ lấy mẫu, vận chuyển mẫu (việc thuê bốc dỡ, vận chuyển áp dụng hàng hoá cồng kềnh, có trọng lượng thể tích lớn hàng hố có nguy cháy nổ, có độ an tồn cao xăng dầu, hóa chất độc hại, …); Chi mua cơng cụ, dụng cụ, máy móc thiết bị, phương tiện chuyên dùng, hệ thống thử nghiệm nhanh lưu động phục vụ kiểm tra nhanh chất lượng sản phẩm, hàng hoá trường; chi dụng cụ bảo vệ, bảo hộ, chi trang phục cá nhân kiểm soát viên chất lượng; Mua vật tư, hoá chất phục vụ thử nghiệm nhanh, mua dụng cụ lấy mẫu, đựng mẫu; Thuê máy móc thiết bị thử nghiệm; trả chi phí thử nghiệm, kiểm định mẫu cho tổ chức đánh giá phù hợp; 490 Chi quản lý mẫu lưu (kho lưu mẫu bảo đảm điều kiện quy định bảo quản chưa đến thời hạn lý mẫu); Chi cơng tác phí, phương tiện lại phục vụ cho hoạt động kiểm tra, bắt giữ, dẫn giải bảo vệ đối tượng tang vật, chi huỷ tang vật theo quy định; Chi cho thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin, trang thông tin điện tử (website) kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá; Chi cho việc tổ chức thực xử lý vi phạm như: kiểm kê, niêm phong hàng hoá vi phạm; phúc tra, giám sát việc thực biện pháp xử lý quan kiểm tra; 10 Chi cho việc tổ chức lực lượng phối hợp xử lý vi phạm trường hợp cần thiết; 11 Chi hội nghị, hội thảo chuyên đề xây dựng kế hoạch, phổ biến triển khai hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố; họp q trình kiểm tra kết thúc đợt kiểm tra; 12 Chi khen thưởng tổ chức, cá nhân hoạt động kiểm tra (nếu có) theo quy định nhà nước; 13 Chi cho việc xây dựng sở liệu (cả cứng mềm) tình hình chất lượng sản phẩm, hàng hoá cần quản lý; 14 Chi hợp tác quốc tế hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá: Tham gia niên liễm vào tổ chức cảnh báo quốc tế, khu vực chất lượng sản phẩm, hàng hố; 15 Các chi phí khác liên quan trực tiếp đến hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá Điều Khung mức chi cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố Việc sử dụng kinh phí bảo đảm cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá thực theo chế độ chi tiêu tài hành; tính chất đặc thù việc thực kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố, Thơng tư quy định số định mức chi đặc thù sau: Chi thuê chuyên gia bên quan tổ chức đánh giá phù hợp có tư cách pháp nhân độc lập để thực đánh giá kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá (nếu có) Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố định vào tính chất nội dung kiểm tra khả nguồn kinh phí dự toán giao Mức chi cho chuyên gia làm để ký kết hợp đồng trọn gói cho ngày tham gia kiểm tra tối đa không 300.000 đồng/ngày/người; mức thù lao trên, chuyên gia tốn tiền th phịng nghỉ nơi đến để thực kiểm tra, tiền tàu, xe (nếu có) theo mức chi quy định chế độ cơng tác phí áp dụng quan hành đơn vị nghiệp công lập Mức thuê tổ chức đánh giá phù hợp thực theo hình thức hợp đồng quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá với tổ chức đánh giá phù hợp theo quy định pháp luật toán theo giá dịch vụ tổ chức đánh giá phù hợp cung cấp 491 Chi phí lấy mẫu thử nghiệm, chi phí thử nghiệm, giám định, gồm: Chi phí mua mẫu thử nghiệm, chi phí thử nghiệm, giám định, mua dụng cụ lấy mẫu, đựng mẫu, mua nguyên vật liệu thử nghiệm, chi thuê bốc dỡ lấy mẫu, vận chuyển Các khoản chi toán theo thực tế phát sinh giá nhập cộng với loại phí, thuế có liên quan, có đầy đủ hố đơn chứng từ theo quy định pháp luật Đối với trường hợp thuê bốc dỡ, vận chuyển, quan kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá phải ký hợp đồng với tổ chức cá nhân để thực Đối với trường hợp mua dụng cụ, nguyên vật liệu phục vụ cho công tác thử nghiệm, giám định phải thực theo quy định pháp luật Việc xác định kinh phí mua mẫu sản phẩm, hàng hố thực theo nguyên tắc sản phẩm, hàng hoá lưu thông thị trường Việt Nam thực toán theo giá thị trường; sản phẩm, hàng hố chưa lưu thơng thị trường thực toán theo mức giá thành xuất xưởng (đối với sản phẩm sản xuất nước) giá nhập cộng với loại phí, thuế có liên quan Trường hợp mua mẫu thử sở kinh doanh khơng có hố đơn tài chính; sử dụng vật tư, hố chất, ngun nhiên vật liệu phục vụ cơng tác kiểm tra khơng có định mức kinh tế kỹ thuật Bộ, ngành chức ban hành Thủ trưởng quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hoá định việc mua mẫu thử, định mức tiêu hao vật tư, hoá chất, nguyên nhiên vật liệu cho nội dung chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lý định Chương III CÁC KHOẢN THU VỀ CHI PHÍ LẤY MẪU, CHI PHÍ THỬ NGHIỆM Điều Nội dung khoản thu Đối với kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá sản xuất lưu thông thị trường a) Khi quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá kết luận người sản xuất, người bán hàng vi phạm quy định chất lượng sản phẩm, hàng hố người sản xuất, người bán hàng phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hoá cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá b) Trường hợp việc kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá để giải khiếu nại, tố cáo: Tổ chức, cá nhân khiếu nại, tố cáo có nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu chứng bước đầu theo quy định hành khiếu nại, tố cáo để quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố có để thực thủ tục kiểm tra - Nếu kết luận việc khiếu nại, tố cáo người sản xuất, người bán hàng phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hoá cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá, đồng thời bị xử lý theo quy định pháp luật 492 - Nếu kết luận việc khiếu nại, tố cáo khơng người khiếu nại, tố cáo phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hố cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng, sản phẩm, hàng hoá, đồng thời bị xử lý theo quy định pháp luật Đối với kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá nhập a) Trường hợp quan kiểm tra thấy nghi ngờ kết đánh giá phù hợp tổ chức đánh giá phù hợp định (chi phí chứng nhận giám định người nhập trả trực tiếp cho tổ chức đánh giá phù hợp), quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá tiến hành lấy mẫu thử nghiệm Khi kết thử nghiệm cho thấy hàng hố nhập khơng phù hợp với tiêu chuẩn cơng bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng người nhập phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá b) Trường hợp việc kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá để giải khiếu nại, tố cáo: Tổ chức, cá nhân khiếu nại, tố cáo có nghĩa vụ cung cấp thơng tin, tài liệu chứng bước đầu theo quy định hành khiếu nại, tố cáo để quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá có để thực thủ tục kiểm tra Nếu kết luận việc khiếu nại, tố cáo người nhập phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá, đồng thời bị xử lý theo quy định pháp luật Nếu kết luận việc khiếu nại, tố cáo sai người khiếu nại, tố cáo phải trả chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hoá cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá, đồng thời bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá việc thu khoản chi phí lấy mẫu, chi phí thử nghiệm Căn vào kết luận kiểm tra, quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố có trách nhiệm thực việc thu nộp khoản thu quy định Điều Thông tư Các khoản thu nộp theo dõi theo nội dung: Số văn kết luận kiểm tra phải thu lại khoản chi phí; tên đơn vị, tổ chức, cá nhân phải nộp trả chi phí; số tiền phải nộp (đúng với số tiền chi phí lấy mẫu chi phí thử nghiệm mà quan kiểm tra chi) Trường hợp tổ chức, cá nhân nêu Điều Thông tư khơng thực nghĩa vụ hồn trả kinh phí hạn quy định thông báo quan kiểm tra, quan kiểm tra chuyển hồ sơ kiến nghị quan có thẩm quyền tiến hành xử lý theo quy định pháp luật Cơ quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố có trách nhiệm mở tài khoản Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để đơn vị, tổ chức, cá nhân nộp trả tiền chi phí Kinh phí để lại cho quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá tiếp tục chi cho hoạt động kiểm tra năm kế hoạch Số kinh phí thực toán với ngân sách nhà nước theo quy định hành Luật Ngân sách nhà nước 493 Cuối năm ngân sách, quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hố có trách nhiệm báo cáo tình hình phát sinh tài khoản nêu với báo cáo toán kinh phí ngân sách nhà nước cấp chi cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá cho quan quản lý cấp Chương IV LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN KINH PHÍ Điều Lập dự toán, phê duyệt dự toán Hàng năm, quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá vào kế hoạch kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá thuộc lĩnh vực phân cơng quản lý, lập dự tốn kinh phí bảo đảm cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá thuộc nhiệm vụ chi đặc thù gửi quan chủ quản để tổng hợp chung vào dự toán Bộ, ngành, địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều Quản lý sử dụng kinh phí Cơ quan kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá phải thực quy định quản lý sử dụng kinh phí theo quy định hành Luật Ngân sách Nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước quy định cụ thể Thông tư Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi, cấp phát, tốn kinh phí thực cho hoạt động kiểm tra nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định hành quy định cụ thể Thông tư Điều Quyết tốn kinh phí Kinh phí chi cho hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá sử dụng toán theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hành Việc sử dụng kinh phí cho hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá phải đảm bảo đầy đủ chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định tài hành quy định Thông tư Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Quân 494 KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Sỹ Danh BỘ TÀI CHÍNH BỘ CƠNG THƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 98/2008/TTLT-BTC-BCT Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2008 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHI CHO CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CƠNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM QUỐC GIA PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HĨA DƯỢC ĐẾN NĂM 2020 Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Quyết định số 61/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ trọng điểm quốc gia phát triển cơng nghiệp hóa dược đến năm 2020; Liên tịch Bộ Tài - Bộ Cơng thương hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ trọng điểm quốc gia phát triển cơng nghiệp hóa dược đến năm 2020, sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi cho Chương trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ trọng điểm quốc gia phát triển cơng nghiệp hóa dược đến năm 2020 (viết tắt Chương trình Hóa dược) theo nội dung quy định Quyết định số 61/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ đơn vị thuộc Bộ, ngành, địa phương, tổ chức cá nhân khác có liên quan thực nhiệm vụ, đề tài, dự án Chương trình Hóa dược cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguồn vốn thực Chương trình Hóa dược, gồm: Kinh phí nghiệp nghiên cứu khoa học, nghiệp đào tạo, vốn đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước hàng năm; vốn tổ chức kinh tế, cá nhân nước nước; vốn hợp tác quốc tế nguồn vốn hợp pháp khác Các đơn vị sử dụng kinh phí Chương trình Hóa dược phải đảm bảo mục đích, chế độ; chịu kiểm tra, kiểm soát quan chức có thẩm quyền; cuối năm kết thúc nhiệm vụ, đề tài, dự án thực tốn kinh phí sử dụng theo quy định hành 495 II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Nguồn kinh phí nội dung chi Chương trình Hóa dược, gồm: a) Chi từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ: - Thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học công nghệ thuộc Chương trình Hóa dược theo quy định điểm 1, Mục II, Điều Quyết định số 61/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ - Hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm chủ lực hóa dược Chương trình tạo (hỗ trợ đào tạo hướng dẫn chuyển giao công nghệ mới) - Chi hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ Chương trình Hóa dược - Chi hoạt động Ban điều hành liên ngành, Văn phịng Chương trình Hóa dược: Mua sắm trang thiết bị văn phịng; thơng tin, tun truyền; hội thảo, hội nghị, sơ kết, tổng kết chương trình; xác định tuyển chọn nhiệm vụ khoa học cơng nghệ hóa dược; kiểm tra, nghiệm thu, đánh giá đề tài, dự án thuộc chương trình; chi cho hoạt động tạo lập thị trường để hình thành phát triển ngành cơng nghiệp hóa dược; chi hoạt động hệ thống sở liệu khoản chi khác (nếu có) b) Chi từ nguồn vốn đầu tư phát triển: - Xây dựng số phịng thí nghiệm chun ngành hố dược với máy móc, thiết bị tiên tiến, đại đồng đạt trình độ khu vực, số phịng thí nghiệm hố dược thuộc lĩnh vực then chốt đạt trình độ nước phát triển giới; Đầu tư chiều sâu để nâng cấp đại hóa sở nghiên cứu Viện nghiên cứu, trường đại học, phịng thí nghiệm chun ngành hố dược đơn vị nghiệp công lập theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt - Hỗ trợ đầu tư trang thiết bị đại hóa phịng thí nghiệm hố dược tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp - Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia, Website cơng nghiệp hố dược theo dự án cấp thẩm quyền phê duyệt c) Chi từ nguồn kinh phí nghiệp đào tạo: - Đào tạo đào tạo lại cán khoa học công nghệ, cán quản lý trường đại học nước nước đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho nhu cầu phát triển ngành cơng nghiệp hố dược - Đào tạo công nhân kỹ thuật trường dạy nghề để triển khai nội dung Chương trình Hóa dược 496 Mức chi: - Các đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực Chương trình Hóa dược thực theo chế độ chi tiêu tài hành quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Đối với dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm quy mô pilot (Dự án P), mức hỗ trợ tối đa khơng q 30% kinh phí đầu tư cần thiết để thực dự án quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành (hiện Thông tư Liên tịch số 85/2004/TTLT/BTC-BKHCN ngày 20/8/2004 Liên Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài dự án khoa học công nghệ ngân sách nhà nước hỗ trợ có thu hồi kinh phí) Mức hỗ trợ dự án Bộ trưởng Bộ Công thương xem xét định - Đối với nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư trang thiết bị đại hóa phịng thí nghiệm hố dược tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp: Mức hỗ trợ không 30% giá trị đầu tư máy móc, thiết bị thí nghiệm chuyên ngành hóa dược theo tiến độ thực dự án tương ứng với tỷ lệ đầu tư thực tế đơn vị hỗ trợ Việc lựa chọn đối tượng hỗ trợ mức hỗ trợ cụ thể dự án Bộ trưởng Bộ Công thương định - Đối với đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp có thẩm quyền phê duyệt thực theo quy định Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-KHCN ngày 04/10/2006 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước Điều kiện để hỗ trợ kinh phí thực dự án: Các tổ chức, cá nhân thực dự án hỗ trợ kinh phí từ Chương trình Hóa dược phải đảm bảo điều kiện sau: a) Điều kiện hỗ trợ chuyển giao công nghệ: - Công nghệ phù hợp với mục tiêu Chương trình Hóa dược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Tính khả thi dự án: (1) Công nghệ chuyển giao, (2) Khả đảm bảo tính cạnh tranh sản phẩm cơng nghệ dự án chuyển giao, (3) Khả đơn vị tiếp nhận công nghệ (về vốn, kỹ thuật, địa điểm triển khai thực hiện) b) Điều kiện hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, đại hóa phịng thí nghiệm chun ngành hố dược: - Dự án đầu tư thuộc hệ thống nghiên cứu, đào tạo chun ngành hố dược (do Bộ trưởng Bộ Cơng thương định); 497 - Dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt cam kết đơn vị đầu tư theo dự án (ngoài phần hỗ trợ ngân sách nhà nước); - Chưa hỗ trợ từ nguồn kinh phí Nhà nước cho Dự án Thu hồi kinh phí: a) Đối với đề tài, dự án khoa học cơng nghệ từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ có sản phẩm thu hồi, thực theo quy định hành đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước b) Đối với dự án sản xuất thử nghiệm: Mức thu hồi thời gian thu hồi kinh phí dự án Bộ trưởng Bộ Cơng thương xem xét định theo quy định hành Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn cơng tác quản lý tài dự án khoa học công nghệ ngân sách nhà nước hỗ trợ có thu hồi kinh phí Trường hợp dự án phải ngừng triển khai nguyên nhân khách quan gây thiệt hại cho dự án bão lụt, hỏa hoạn, xem xét miễn, giảm kinh phí thu hồi: Các đơn vị chủ trì thực dự án có báo cáo văn gửi quan quản lý cấp để kiểm tra, xác nhận trình triển khai thực lý phải ngừng triển khai dự án, khả hoàn trả kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ Sau kiểm tra xác nhận, Bộ, quan Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Công thương xem xét định mức miễn giảm kinh phí thu hồi, sau có ý kiến thống văn Bộ Tài c) Bộ Cơng thương có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc thu hồi kinh phí; hàng năm tổng hợp báo cáo tình hình thu hồi kinh phí với thời gian báo cáo tốn kinh phí Chương trình Hóa dược theo quy định hành Quản lý, sử dụng tài sản đầu tư, mua sắm thuộc Chương trình Hóa dược nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước thực theo quy định hành Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước: Việc lập, chấp hành tốn kinh phí nghiên cứu khoa học, kinh phí nghiệp đào tạo, vốn đầu tư Chương trình Hóa dược thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành; Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm, sau: Căn vào nội dung Chương trình Hóa dược, hướng dẫn Bộ Cơng thương; Bộ, quan Trung ương, địa phương tổ chức, cá nhân có nhu cầu tham gia thực nội dung Chương trình, xây dựng, đề xuất nhiệm vụ, đề tài, dự án đăng ký với Bộ Công thương để tổ chức xác định nhiệm vụ, tuyển chọn, xét chọn, thẩm định phê duyệt theo quy định 498 Hàng năm nhiệm vụ, đề tài, dự án thẩm định, phê duyệt theo quy định, đơn vị lập dự toán kinh phí, gửi quan chủ quản cấp để tổng hợp vào dự toán Bộ, quan Trung ương địa phương, gửi Bộ, quan có liên quan theo quy định hành, đồng gửi Bộ Công thương; cá nhân thực lập dự tốn kinh phí gửi Bộ Cơng thương Bộ Cơng thương xem xét, tổng hợp vào dự tốn chi ngân sách năm kế hoạch, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền định; cụ thể: a) Đối với kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ: Bộ Công thương phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Y tế xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ, tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì, thẩm định phê duyệt nội dung kinh phí trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Căn dự toán chi ngân sách nhà nước Chương trình Hóa dược cấp thẩm quyền giao, Bộ Công thương phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ phê duyệt dự tốn chi tiết đề tài, dự án khoa học công nghệ; triển khai thực theo quy định hành Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước b) Đối với kinh phí nghiệp đào tạo: Bộ Công thương phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực kinh phí thực trình cấp có thẩm quyền xem xét định theo quy định hành Đối với đào tạo nước thực theo Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 28/4/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo cán sở nước ngân sách nhà nước; Bộ Công thương xác định nhu cầu đào tạo làm việc với Bộ Giáo dục Đào tạo để thực c) Đối với vốn đầu tư phát triển: Hàng năm, vào nhu cầu đầu tư dự án duyệt tiến độ thực hiện, Bộ Cơng thương lập dự tốn với thời điểm lập dự tốn năm, gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Các dự án đầu tư xây dựng thực theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng hành Công tác báo cáo, tra, kiểm tra: - Bộ Cơng thương có trách nhiệm phối hợp với Bộ, quan liên quan kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình thực nội dung, việc quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình Hóa dược, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu 499 - Định kỳ tháng cuối năm đơn vị, cá nhân giao thực nhiệm vụ, đề tài, dự án Chương trình Hóa dược có trách nhiệm báo cáo tình hình thực theo hướng dẫn Bộ Công thương - Định kỳ hàng năm, Bộ Công thương tổng hợp tình hình thực Chương trình Hóa dược báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Bộ Công thương hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đăng ký thực nhiệm vụ, đề tài, dự án Chương trình Hóa dược Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Đỗ Hữu Hào Phạm Sỹ Danh 500 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CƠNG CỤ TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập sửa in: LÊ THỊ ANH THƯ Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG Đối tác liên kết: Trung tâm sách kế tốn tài chính-BTC Số 58 Khu tập thể kho trung tâm, xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì, Hà Nội In 100 khổ 19 x 27 Công ty TNHH Trần Công Địa chỉ: số 12 ngách 155/176 đường Trường Chinh, Phương Liệt, Thanh Xuân, Hà Nội Số ĐKKHXB: 3204-2018/CXBIPH/17-75/TC Số QĐXB: 174/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-1923-9 Nộp lưu chiểu quý năm 2018