Thông tin tài liệu
SO KHOA HOC VA CONG NGHE THANH PHO HO CHI MINH - LU) BAO CAO KHOA HOC DE TAI: TONG KET NAM THUC HIEN DOI MOI CO CHE QUAN LY HOAT DONG KHOA HOC VA CONG NGHE O TP HO CHi MINH 2000 - 2005 VÀ ĐỀ XUẤT ĐỐI MỚI CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CHO GIAI DOAN MOT CHU NHIEM: PGS.TS PHAN MINH TAN TRUNG TAM THONG TIN KHOA HOC & CONG NGHE TP.HCM THU VIEN sa pKcs: &( 087203 THANG 10 NĂM 2006 Ngày máng 3Í san227 CPN AMWAWN = DANH SACH THANH VIEN THAM GIA ThS ThS ThS CN PHAN THU NGA NGUYEN THỊ THANH BÌNH DINH MINH HIỆP KHUAT DUY VINH LONG ThS VÕ THÙY LINH ThS CU THI KIM OANH TS NGUYEN THI TUONG VAN CN LUC VAN THANH CN LE THI THU HONG CN HOANG NAM CN NGUYEN TUAN THANH CN NGUYEN THANH LONG CN NGUYEN THI THU HANG CN PHAM TRUNG CHINH CN ĐỖ THỊ QUỲNH HƯƠNG sian i, ThS PHAM VAN XU PHỤ LỤC PHAN MO DAU TINH CAN THIET CUA DE TAL o.ccccccsscccssssssssssseescossessssneesseeessaeesensnseensns IL MUC TIEU VA NOI DUNG NGHIEN CUU TH HH thiet re PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2022222 xe OL CHƯƠNG I TONG QUAN CAC VAN BAN QUY PHAM PHAP LUAT CUA NHA NUGC VE QUAN LY HOAT DONG KHOA HOC VA CONG NGHE TONG QUAN CAC VAN BAN CUA TRUNG UGNG VÀ THÀNH PHO VE QUAN LY CAC HOAT DONG KHOA HOC VA CONG NGHE II THUC TRANG AP DUNG CAC VAN BAN PHAP QUI QUAN LY CÁC HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, 10 CHUONG II THUC TRANG VE QUAN LY VA TO CHUC HOAT DONG KHOA HOC VA CONG NGHE ⁄1 TONG KET, DANH GIA QUY TRINH XAY DUNG VA TO CHUC THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ CÁC NHIỆM VU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2000-2005 TRÊN ĐỊA BÀN TP ;0097/18.0):0131858 Ả ố.ố 18 Qui trình xây dựng tơ chức thực chương trình nhiệm vụ khoa học cơng nghệ (KH&CN) giai đoạn 2000-2005 18 Đánh giá quy trình xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ s12 0011121111141 xe 23 1H CƠ CHÉ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KH&CN 31 ˆ `1 Công tác quân lý tải 02222 ereerree 34 2 Xây dựng định mức chi cho công tác thực nghiên cứu đẻ tải, UE AI Ill HIEU QUA HOAT DONG KH&CN GIAI DOAN 2000-2005 Kết thực dé tai, dy án chương trình KH&CN IV 44 Một số kết nội bật chương trình KH&CN ưu tiên 47 LIEN KET, HOP TAC VE KH&CN GIAI DOAN 2000-2004 56 Mơ hình tam giác liên kết: Doanh nghiệp - Nhà nước - Cơ sở nghiên cứu khoa học cv v1 2121212110111 1113111111 .111111 se 56 Chương trình hợp tác với địa phương V 61 HOAT DONG CUA CAC TÔ CHỨC KH&CN - cc 65 Các văn qui phạm pháp luật hoạt động tổ chức KH&CN HH1 VI E111 TH 101.2 65 Một số kết đơn vị hoạt động KH&CN 69 CHÍNH SÁCH KHUYÊN KHÍCH VÀ KHEN THƯỜNG CAC TO CHỨC VÀ CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG KH&CN 76 Chính sách khuyến khích: 20222 H221 -se 76 Chính sách khen thưởng: ẶáS 22 1210121112121 5111k .- 83 2n a CHƯƠNG §4 II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI TIỀN CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TẠI TP HỖ CHÍ MINH I I HE THONG VAN BAN QUI PHAM PHAP LUAT QUAN LY VA TO CHUC HOAT DONG KH&CN TIL IV QUẢN LÝ TÀI CHÍNH : TH] TRUONG KH&CN, oecssssssessssssssessssssssesescscsaeesensetussnrenesesserenteeseseenans 94 V HỢP TÁC, LIÊN KÉT ĐẺ PHÁT TRIÊN KH&CN - -22 94 | PHAN MO DAU I TINH CAN THIET CUA DE TAL Trong năm qua, hoạt động khoa học công nghệ nước đóng góp phân khơng nhỏ vào phát triển kinh tê - xã hội va ngày thể vai trò quan trọng nén kinh tế đại - kinh tế trì thức, Và khoa học công nghệ xác định tản để thúc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Điều thể rõ việc ban hành hàng loạt văn qui phạm pháp luật nhà nước vẻ quản lý hoạt động khoa học công nghệ Đặc biệt năm 2000, Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam thơng qua ban hành Luật Khoa học Công nghệ Đó khung pháp lý cao tổng hợp hoạt động khoa học công nghệ Ngoài ra, nhiều nghị quyết, nghị định Chính _phủ, ngành liên quan địa phương ban hanh dé hướng dẫn củng cố hóa sở pháp lý nhằm thúc Sự phát triển của-khoa học công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển nhiều thành phần nên kinh tế- xã hội _Nhưng việc ban hành văn qui phạm pháp luật thời gian qua cịn tơn nhiều bất cập, chưa đáp ứng phát triển nhanh đa dạng hoạt động khoa học công nghệ, chưa tạo mơi trường thơng thống để thu hút khuyến khích nhà khoa học thành phân kinh tế tham gia khai thác nguồn lực phục vụ cho hoạt động khoa học cơng nghệ Nguồn tài đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ lâu chủ yếu từ ngân sách nhà nước phần lớn phục vụ lại cho nhu cầu quan quản lý chuyên ngành nhà nước hay thành phan kinh tế quốc doanh Các thành phan kinh tế tư nhân đứng việc đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ, nhu câu khoa học cơng nghệ thành phần kính tế lớn họ chấp nhận sử dụng sản phẩm nước với giá đất nước Trong đó, chế quản lý tài từ nguồn ngân sách hoạt động khoa học cơng nghệ q rườm rà, phức tạp khơng cịn phù lịng cơng khai hợp với tình hình Các định mức lạc hậu làm nản nhà khoa học thật có tâm huyết phải mắt nhiều thời gian sức cho việc giải trình khoản chi hợp lý mặt thực tế triển hoạt động khoa học cơng nghệ ` - Ngồi ra, Đề án đổi chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ (được ban hành kèm theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/9/2004 Thủ Tướng Chính Phủ) với mục tiêu: “Tử đến năm 2010 tiếp tục đổi mới, tạo bước chuyển biển quản bị khoa học công nghệ phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với yéu cau chủ động hội nhập kinh tê đặc thù hoại động khoa học công nghệ, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu tăng cường tiêm lực khoa học công nghệ, phục vụ đắc lực cho nghiệp phát triển bên vững với tốc độ nhanh đãi nước' ', Trong đó, tập trung vào mục tiêu cu thé sau: — Hoan thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thực đối chê quản lý khoa học cơng nghệ; — Hồn thiện chế xác định tô chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ gắn với câu phát triển kinh tế- xã hội chế đánh giá hoạt động khoa học công nghệ dựa tiêu chuẩn chất lượng khoa học hiệu kinh lễ - xã hội; — Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chúc hoại động khoa học công nghệ công lập; — Phần đầu đạt tỉ lệ 50/50 kinh phí đâu tư cho khoa học cơng nghệ từ ngn kinh phí ngân sách nhà nước ngn ngồi ngân sách nhà nước Đổi cơ chế tài tạo thuận lợi cho tô chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ, ~_ Hỗ trợ phái triển thị trường Công nghệ, — Thực sách trọng dụng, tơn vinh nhân tài Irong hoạt động khoa học công nghệ: Nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ Đánh giá kết hoạt động khoa học công nghệ thời gian qua, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thử X nêu rõ “khoa học công nghệ tập trung vào nghiên cứu ứng dụng, phục vụ yêu cầu phát triên kinh tê- xã hội Bước đầu đổi chế quản lý, đa dạng hóa - phương thức giao nhiệm vụ ¡nghiên cứu đầu thầu cạnh tranh hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu ứng dụng cho doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp liên kết ký hợp đồng với tô chức khoa học công nghệ” Cũng văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X số tôn tại, yêu ngành khoa học nhân mạnh “khoa học va công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, chế quan lý khoa học công nghệ, kế khoa học tự nhiên khoa học xã hội chậm đổi mới; chưa có sách biện pháp tốt để huy động nguồn lực để sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước đầu tư cho hoạt động khoa học cơng nghệ” Chính lý đó, Sở Khoa học Công nghệ nhận thấy cần thiết phải thực đê tài “Tổng kết năm thực đỗi chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ Tp HOM 2000-2005 đề xuất đổi chế sách cho giai đoạn mới” nhằm đánh giá tính hiệu quản lý hoạt động khoa học công nghệ Tp Hỗ chí Minh, góp phan hồn thiện văn qui phạm pháp luật quản lý hoạt động khoa học công nghệ trung ương địa phương đưa khuyến nghị giải pháp khả thị, thực thời gian tới, dé thúc khoa học cơng nghệ phát triển có hiệu phục vụ nhu cầu nhiều thành phần kinh tế - xã hội địa bàn Thành phô II MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đây đề tài nghiên cứu tổng kết đánh giá năm hoạt động khoa học cơng nghệ, mục tiêu là: - Thống kê văn qui phạm pháp luật Trung ương Thành phố giai đọan 2000-2005 đánh giá tác động tích cực lẫn tiêu cực hệ thống văn đến hoạt động khoa học công nghệ địa ban Thành phố, - Đánh giá thuận lợi trở ngại trình thực đổi chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ địa bàn Thành phố giai đoạn 2000-2005 tập trung vào số dé sau: + Công tác xây dựng tơ chức thực chương trình khoa học công nghệ trọng điểm gắn với đổi kinh tế + Quy trình quản lý tơ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ hàng năm giai đoạn năm 2000-2005 + Quản lý tổ chức đăng ký hoạt động khoa học cơng nghệ + Cơ chế quản lý tài cho hoạt động khoa học công nghệ + + Hiệu công tác triển khai ứng dụng thương mại hóa kết nghiên cứu Chính sách khuyến khích, khen thưởng tơ chức cá nhân tham gia hoạt động khoa học công nghệ + Làm rõ nội dung đổi chế thể tính động sáng tạo, tính đặc thù Tp Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý KH&CN đáp ứng yêu câu nâng cao hiệu hoạt động KH&CN Tp Hỗ Chí Minh — Với mục tiêu trên, để tài mong muốn đề xuất với lãnh đạo Thành phố xây dựng chế đặc thù việc quản lý tổ chức thực _Eeeee — —_— o_o nhiệm vụ khoa học công nghệ, xây dựng chế tài phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn Thanh phố, nhằm nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ, phục vụ nhu cầu phát triên nhiều mặt Thành phố Đồng thời khuyến khích thành phân kinh tế tư nhân đâu tư vào lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ, chia sẻ phản gánh nặng tài từ ngân sách Thành phó, cụ thể hóa việc ứng dụng kết nghiên cứu tạo môi liên kết chặt chẽ nhà khoa học nhà sản xuất Từ tạo tiền đề cho việc hình thành thị trường khoa học công nghệ địa bàn Thành phô HI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong nghiên cứu đề tài này, phương pháp dùng chủ yếu là: tông hợp phân tích tài liệu, điều tra xã hội học tổ chức phòng vấn chuyên gia Các phương pháp nêu áp dụng cụ thể sau: - Đối với văn phố liên quan đến lĩnh theo nhóm thực thi văn qui phạm pháp luật vực khoa học cơng nghệ phân tích, đánh giá dựa cơng tác quản lý Trung ương Thành hệ thống hóa tính hiệu việc tổ chức hoạt động khoa học công nghệ Những ảnh hướng hay tác động tích cực tiêu cực văn đến cơng tác chun mơn sở cho việc để xuất giải pháp có tính khả thi đề điều chỉnh sách - Thực điều tra xã hội học: Cuộc điều tra xã hội học thực bảng câu gửi tới nhà khoa học chọn ngẫu nhiên, làm việc nhiều quan khoa học công nghệ khác nhau, vấn đề như: công tác quản lý; công tác tổ chức thực nhiệm vụ khoa học; công tác xây dựng nội dung, mục tiêu nghiên cứu; quy trình tuyển chọn nhiệm vụ khoa học; chế tai hoạt động khoa học công nghệ; v.v - Các phịng vần chun gia tổ chức thơng qua tọa đảm chuyên sâu tổ chức thành nhóm riêng biệt: nhà khoa học, nhà quản lý nhóm cơng tác tài Việc tơ chức van chuyên gia nhằm khăng định lần vấn dé cần đổi giải pháp ưu tiên thời gian tới dựa kết thăm dò ý kiến nhà khoa học Các số liệu điều tra xã hội học xử lý in thành tập số liệu riêng biệt | CHUONG I TONG QUAN CÁC VĂN BẢN QUY PHAM PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VẺ QUAN LY HOAT DONG KHOA HOC VA CONG NGHE I TONG QUAN CAC VĂN BAN CUA TRUNG UONG VA THANH PHO VE QUAN LY CAC HOAT BONG KHOA HQC VA CONG NGHE Cho đến nay, văn qui phạm pháp luật, khoa học công nghệ, ban hành quan quản lý nhà nước hiệu Quản lý hoạt động khoa học — cơng nghệ nói chung Quản lý khoa học m0 PB Quản lý công nghệ # a tH lực khoảng 130 văn Các văn qui phạm pháp luật có tầm ảnh hưởng điêu chỉnh hầu hết hoạt động khoa học công nghệ nude va tam chia thành 08 lĩnh vực sau đây: An tồn kiểm sốt xạ Sở hữu trí tuệ Tiêu chuẩn — đo lường — chất lượng (TC-ĐL-CL) Kế hoạch tài Hoạt đơng tra Luật Khoa học Công nghệ Quốc hội thông qua năm 2000 văn tông hợp tính pháp lý cao khoa học cơng nghệ —_—_—— ————_ MM Luật Sở hữu trí tuệ Quốc hội thơng qua vào năm 2005 va có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 Sau Luật Khoa học Công nghệ Luật Sở hữu trí tuệ, số văn qui phạm pháp luật có tính pháp lý cao có phạm vi điều chỉnh rộng Chính phủ Bộ sau: — Nghị định số 119/1999/NĐ-CP Chính phủ hỗ trợ cho doanh nghiệp thực để tài nghiên cứu KH&CN | — Nghị định số 81/2002/NĐ- CP ngày 17/10/2002 Chính phủ qui định tiết thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ như: Tổ chức khoa học công nghệ, Cá nhân hoạt động khoa học = công nghệ; Tổ chức thực nghệ; Ứng dụng kết nghiên cứu nghệ; Một số biện pháp bảo đảm phát Hợp tác quốc tế khoa học công khoa học công nghệ nhiệm vụ khoa học công khoa học phát triển công triển khoa học công nghệ: nghệ; Quần lý nhà nước Thông tư liên tịch số 45/2001/TTLT-BTC-BKHCNMT ngày 18/6/2001 Bộ Tài Bộ Khoa học, Cơng nghệ Môi trường hướng đẫn số chế độ tiêu nhiệm vụ khoa Quyết định số 08/2003/QĐ-BKHCN 3/4/2003 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Quy định phương thức làm việc Hội đồng khoa học công nghệ tư vấn xác định để tài khoa i MR — Quyết định số 07/2003/QĐ-BKHCN ngày 03/04/2003 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Quy định việc xác định đề tài khoa học Công nghệ đự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước —_— học Công nghệ học công nghệ dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước Thông tư liên tịch số 15/2003/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15/7/2003 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn câu tổ chức Của quan chuyên môn giúp ủy ban nhân dân quản lý nhà nước khoa học công nghệở địa phương Quyết định số 16/2003/QĐ- -BKHCN ngày 18/7/2003 Bộ Khoa thực để tài khoa học Công nghệ Dự án sản xuất thử học Công nghệ việc tuyển chọn tô chức cá nhân chủ trì nghiệm cấp nhà nước Thơng tư liên tịch số 25/2003/TTLT-BKHCN-BTC gây 25/8/2003 Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ Tài việc bổ sung số qui định Thông tư liên tịch số 2341/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 hướng dẫn thực Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/09/1999 Chính phủ mộ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Nghị định số 122/2003/NĐ-CP ngày 22/10/2003 Chính Phủ việc thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ Quốc gia .v.v Riêng thành phố Hồ Chí Minh, đẻ cụ thể văn qui phạm pháp luật Quốc hội, Chính phủ Bộ để phù hợp với tình _ Ngồi tổ chức khoa học cơng nghệ thực quyên sau đây: + Sân xuất, kinh đoanh hàng hoá, thực dịch vụ thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn tổ chức khoa học công nghệ lĩnh vực khác theo qui định pháp luật; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; + Liên doanh, liên kết sản xuất với tổ chức cá nhân va nước; + Xuất khâu, nhập trực tiếp cơng nghệ sản phẩm hàng hố thuộc lĩnhvực hoạt động chuyên môn tô chức khoa học công nghệ theo qui định pháp luật; + Tham gia đấu thầu thực hợp đồng sản xuất, cung ứng hàng hoá, địch vụ phù hợp với lĩnh vực hoạt động chuyên môn tô chcức khoa học công nghệ - Thông tư liên số 12/2006/TT/BKHCN-BTC-BNV ngày 05/06/2006 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ qui định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Thông tư không áp dụng đôi với tổ chức KH&CN chuyển đôi thành doanh nghiệp KH&CN + Mục II.4: Xác định nhiệm vụ, tô chức thực nhiệm vụ hoạt động tổ chức KH&CN vẻ đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, có qui định rõ: Tơ chức KH&CN có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh địa phương nơi tô chức KH&CN đặt trụ sở cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh + Mục XI.2: Thủ trưởng tổ chức KH&CN quyền lựa chọn người có thành tích đơn vị tập thê suy tơn để định nâng bậc lương trước thời hạn vượt bậc cho cán viên chức từ ngạch ngiên cứu viên chỉnh tương đương trở xuống theo qui định cụ thể sau: “ Nâng lương trước thời han tir thang đến năm cho viên chức không vi phạm kỷ luật đạt Ì tiêu chuân sau: > 02 năm liền đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp sở 01 năm đạt danh hiệu chiên sĩ thi đua câp Bộ; ˆ > Chu tri dé tai KH&CN cấp nhà nước nghiệm thu xuất sắc; > Có cơng trình khoa học cơng bố tạp chí có uy tín quốc tế hội nghị khoa họcở nước ngoài; 8l > Được tặng khen Thủ tướng Chính phủ 02 khen Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương " Nâng lương vượt bậc ngạch cho viên chức không vi phạm kỹ luật đạt l tiêu chuẩn sau hai kỳ nâng lương: > Đạt giải thường quốc gia quốc tế KH&CN; > Có phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích đăng ký công nhận nước nước ngoài; > Được tặng thưởng huân chương loại; > Được Nhà nước phong tặng danh hiệu vinh Anh hùng lao động, Anh hùng lực lượng vũ đua toàn quốc, Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo nhân dân, Thây thuốc ưu tú danh hiệu khác + Mục XL3 đự Nhà nước trang, Chiến ưu tú, Thay vinh dự nhà như: sĩ thi thuốc nước Đổi với viên chức ngạch nghiên cứu viên cao cấp tương đương trở lên, Thủ trưởng tô chức KH&CN lập danh sách kèm theo thuyết minh thành tích người, báo cáo quan chủ quản để trình quan quản lý nhà nước có thẫm quyền xem xét định nâng lương trước thời hạn vượt bậc Như vậy, tô chức hoạt động khoa học công nghệ công lập hoại động theo Nghị định 35/1992/ND-HĐBT ngày 28/01/1992 Hội đơng Bộ Tì tưởng cơng tác quản lý KHCN Thông tư liên Bộ số 195/LB/BKHCNMT-BTCCB ngày 13/11/1992 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Ban Tổ chức Cán Chính phủ hướng dẫn đăng kỷ hoạt động tổ chức nghiên cứu khoa học phat trién công nghệ, “cởi trói” (đơi với tổ chức hoạt động có hiệu quả) "xoá bao cấp” (đổi với tỏ chức hoạt động không hiệu quả) - ` Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 Chính phú qui định sách khuyến khích tơ chức cá nhân tham gia hoạt động KH&CN ngồi cơng lập Nghị định áp dụng CÁC CƠ SỞ Tgồi cơng lập Hoạt động “trong lĩnh vực: giáo dục-đảo tạo; y tế, văn hoá; thể dục thê thao; khoa học cơng nghệ; mơi trường; dân số; gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em Các sách khuyến khích bao gồm: giao đất, cho thuê đất, cho thuê, xây dựng sở vật chât, miễn lệ phí trước bạ đăng ký quyên sử dụng đất, thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động Bộ Tài dự thảo thơng tư hướng dẫn thi hành Nghị định thay thê Nghị định sơ 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính sách khen thưởng: - Luật Thi đua Khen thưởng sửa đổi, bỗ sung ban hành năm 2005 có hướng dẫn việc xét tặng Giải thưởng Hỗ Chí Minh Giải thưởng Nhà nước KH&CN Giải thưởng Hồ Chí Minh xét công bố năm I lần, Giải thưởng Nhà nước xét công bố năm ] lần vào địp quốc khánh 2/9 Ngày 15/2/2005 Thủ Tướng Chính Phủ Quyết định số 33/2005/QĐ-TTg quy định tạm thời điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự thủ tục xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh Giai Thưởng Nhà nước Khoa học công nghệ năm 2005 Đây lần nước trình KH&CN xem xét để nghị Thủ Tướng xét thưởng ` công - - Riêng thành phố Hỗ Chí Minh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Quyết định tặng Bằng khen cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc nghiên cứu, ứng dụng KH&CN (đã có cơng trình, để tài nghiên cứu khoa học cấp Thành phố công nhận ứng dụng thực tế có hiệu quả) Việc xét tặng khen Chủ tịch UBND thành phố tổ chức năm lần nhân tuần lẻ Khoa học - Công nghệ Giáo dục Đại học tổ chức lần vào năm 2002 Cho đến nay, Chủ tịch UBND thành phố tặng khen cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động KH&CN sau: + Năm 2002: Có 12 tập thê 13 cá nhân + Năm 2004: Có 0] tập thể 10 cá nhân Tuy nhiên nay, thành phố chưa ban hành qui chế thưởng hoạt động KHÁ&CN địa bàn thành khen Vì vậy, việc xét khen thưởng tơ chức nhân có thành tích xuất sắc hoạt động KH&CN không tổ chức theo định kỳ, mà thực có tổ chức “Tuần lễ Khoa học — Công nghệ Giáo dục Đại học ” Các văn qui phạm pháp luật qui định tiết chế độ, sách đãi ngơ khuyến khích tổ chức nhân tham gia hoạt động “KH&CN tương đổi ¡ ấu Mặc dù vậy, tác động tích cực văn vào thực tế chưa cao, chưa thúc phát triển tổ chức hoạt động KH&CN cơng lập ngồi cơng lập, đồng thời chưa thật khuyên khích nhà khoa học tham gia vào hoạt động KH&CN nhự nói trên, sách phát triển KHA&CN chưa đồng bộ, đặc biệt chế tài hoại động KH&CN chậm thay đối, chưa theo kip su phát triển trở thành rào cản cho phát triển KH&CN nói chung KÉT LUẬN Các kết thực thời gian qua: Trong giai đoạn 2000-2005, để hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý hoạt động KH&CN, cấp ban hành tương đối đủ văn qui phạm pháp luật có phạm vi điêu chỉnh đến hâu hệt lĩnh vực KH&CN Tại Tp Hề chí Minh, để cu thé hóa văn qui phạm pháp luật, triển khai thực công việc cụ thê sau: a Sở Khoa học Công nghệ tham mưu cho UBND thành phố việc ban hành Quyết định số 124/2003/QĐ-UB ngày 23/07/2003 Quy chế quản lý chương trình, để tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Tp Hơ Chí Minh Đặc biệt quy định nâng cao định mức tiêu thực nhiệm vụ KH&CN cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giao quyền tự chủ vẻ tài cho giám đốc Sở KH&CN quyền duyệt cấp kinh phí thực dé tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Đây bước mang tính đột phá cơng tác quản lý tài Từ nhanh tiền độ thực đề tài, dự án đáp ứng nhu cầu cấp thiết thành phơ b Các chương trình KH&CN xây dựng dựa mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố chiến lược phát triển KH&CN, đặc biệt việc xác định chương trình KH&CN ưu tiên nhằm giải van dé mang tinh chiến lược cấp bách Thành phó Nhiệm vụ KH&CN xây dựng ngày bám sát nhu cầu phát triển, trọng đến chế đặt hàng từ quan quản lý c Quy trình tổ chức vả quản lý đề tài nghiên cứu khoa học dự án phát triển công nghệ tổ chức cách khoa học, chặt chẽ hoàn thiện Các mẫu biểu hướng dẫn thực ngày chuân hóa phù hợp với điều kiện thực tế thành phó d Thành phố Hỗ Chí Minh nơi khởi xướng tổ chức chợ thiết bị, cơng nghệ với mục đích dây nhanh kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tế, kết nhà sản xuất với nhà nghiên cứu tiễn việc xây dựng thị trường KH&CN e Xây dựng tam giác liên kết “Doanh nghiệp— Nha nước —- Cơ sở nghiên cứu khoa học” để phát triển chương trình thiết kế, chế tạo thiết bị, cơng nghệ tiên tiễn với phí thấp từ nghiên cứu nội lực thay thé nhập ngoại nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đại hóa dây chuyên sản xuất, nâng 84 cao chất lượng hàng hóa tạo ưu cạnh tranh Từ khai thác tối đa tiềm lực KH&CN nghiên cứu địa bàn phục vụ cho chương phó, vùng, miền khuyến khích doanh cứu khoa học đề đại hóa thiết bị, cơng nghệ q trình hội nhập nhà khoa học, đơn vị trình phát triển Thành nghiệp đầu tư cho nghiên f Hop tác, liên kết với trường, viện, tỉnh, thành nhằm chia sẻ kinh nghiệm quản lý, thông tin KH&CN để tránh nghiên cứu trùng lắp, giảm kinh phí đầu tư chuyển giao cơng nghệ để ứng dụng có hiệu kết nghiên cứu g Triển khai công tác quản lý nhà nước lĩnh vực sở hữu trí tuệ, an tồn xạ, quản lý cơng nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, tra cấp phép đăng ký hoạt động tổ chức KH&CN theo Nghị định 35 h Mở rộng phát triển lớp đảo tạo, tập huấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, sở hữu trí tuệ, bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, tiết kiệm lượng, khai thác thông tin KH&CN đánh giá tài sản vô hình V.V Thực đổi chế quản lý hoạt động KH&CN giai đoạn tới: a Kiến nghị để điều chỉnh bể sung quy tắc, quy định, định mức, tiêu chuẩn, điều kiện chế tài văn qui phạm pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế quốc tế lĩnh vực sở hữu trí tuệ, an tồn xạ, quản lý cơng nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, tra quản lý tài điêu thực nhiệm vụ KH&CN b Đổi va nâng cao công tác xây dựng mục tiêu, nội dung nghiên cửu KH&CN chương trình KH&CN Thành phơ c Hoan thiện quy trình tuyển chọn tổ chức thực đẻ tài, dự án Nâng cao hiệu hoạt động hội đồng khoa học chuyên ngành vai trò giám sát quan chủ trì d Thay đổi cấu đầu tư nghiên cứu khoa học e Tổ chức đổi hình thức chuyển giao kết nghiên cứu sau nghiệm thu f Xây dựng phương án thực chế khốn kinh phí nghiên cứu khoa học nâng cao định mức -phản biện khoa học chi, có thù lao cho g Day mạnh chương trình trợ doanh nghiệp đơi thiết bị, công nghệ, sở hữu công nghiệp, quản lý chất lượng quốc tế, bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, tiết kiệm lượng, khai thác thơng tin 85 h Mở rộng hợp tác, liên kết với trường đại học, viện, trung tâm nghiên cửu tỉnh, thành việc trao đổi thông tin, chuyên giao ứng dụng kết nghiên cứu đặc biệt để xây dựng cho chương trình phát triển KH&CN phục vụ cho phát triển Thành phố, Vùng ` kinh tế trọng điểm phía Nam v.v 86 CHƯƠNG III MOT SO GIAI PHAP CAI TIEN CO CHE QUAN LY KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI TP HO CHI MINH Từ thực tế công tác tổ giai đoạn 2000-2005, để thúc hoạt động KH&CN đáp ứng bàn Tp Hồ Chí Minh, chúng nhằm hồn KH&CN: thiện chế chức quản lý hoạt động KH&CN đầy phát triển có hiệu các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa tơi để xuất số nhóm giải pháp sau sách tổ chức, quản lý hoạt động I HE THONG VAN BAN QUI PHAM PHAP LUAT Về quản lý công nghệ: - Hệ thống văn pháp luật Nhà nước vé quản lý cơng nghệ cần sớm hồn tât ban hành Cụ thê Luật Chuyên giao công nghệ, Nghị định Thông tư xác nhận, giám định công nghệ đánh giá cơng nghệ - Cần có rà sốt tham chiếu để đảm bảo tính đồng quán văn pháp luật - Cần bổ Sung quy định chế tài thấm định, giám định, đánh giá công nghệ, quản lý chun giao cơng nghệ - Thành phố cần sớm hồn tắt ban hành văn phân công quan chuyên trách thâm định, giám định đánh giá công nghệ, đặc biệt đôi với Dự án đâu tư Về an toàn xạ: - Cần thơng chn hóa từ ngữ dùng văn pháp qui như: “kiêm tra hiệu chuẩn”, “kiêm tra chat lượng”, “kiếm định”, “kiểm chuân” - Sớm bổ sung qui chuẩn cụ thé diện tích phịng đặt máy, thời gian kiểm định, thời gian sử dụng máy kiểm định máy X quang răng, “hũ ảnh, đo loãng xương, máy DSA, C-ARM - Cần có quy định thu phí, lệ phí cho cơng tác thâm định câp phép 87 Về sở hữu trí tuệ: - Gia tăng biện pháp chế tài mức xử phạt hành vi xâm phạm quyên sở hữu trí tuệ Về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng: - Tăng cường tính phục vụ, hỗ trợ xã hội - Các tiêu chuẩn, kỹ thuật kiểm định quy định hiệu chuẩn cần cấp bách hoàn thiện cho phù hợp tiêu chuẩn thông lệ quốc tê nhằm đáp ứng trình hội nhập Về tra: - Can bé sung điều khoản cạnh tranh không lành mạnh xử lý - Nâng cao mức xử phạt nhằm tăng tính chế tài biện pháp Về quản lý khoa học: Thành phố cần sớm ban hành qui chế quân lý nhà nước KH&CN lưu giữ bảo quản kết đề tài, dự án khác có kinh phí đâu tư từ nguồn vốn Sở trực tiếp quản lý việc Sở KH&CN quan địa bàn tiếp nhận, thực quan ngân sách Thành phố không Quy chế giúp nâng cao hiệu sử dụng kết nghiên cứu có san, giảm bớt kinh phí đầu tư cho nghiên cứu trùng lắp, tránh độc việc sở hữu kết nghiên cứu tạo đồng việc kết nối sở liệu IL QUAN LY VA TO CHUC HOAT ĐỘNG KH&CN Xây dựng mục tiêu, nội dung nghiên cứu: Mục tiêu, nội dụng nghiên cứu KH&CN xác định yếu tố quan trọng hàng đầu cần phải đột phá nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN thời gian tới Việc xây dựng mục tiêu, nội dung nghiên cứu cho năm giai đoạn bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, có tính đến yếu tố vùng, miền Đồng thời, kết nghiên cứu sở để định hướng cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Là giải pháp để đạt mục đích chương trình KH&CN Thành phố tô chức hội nghị ba bên (bao gồm: nhà quản lý, nhà khoa học quan ứng dụng kết nghiên cứu) để xây dụng chiến lược phát triển KH&CN cho năm giai đoạn 88 Xây dựng nhiệm vụ KH&CN: xác định khâu quan trọng trọng giai đoạn tới thực kết hợp hình thức Sau: - Các hội đồng khoa học chuyên ngành xác định nhiệm vụ KH&CN cụ thể cần nghiên cứu tổ chức đầu thầu tuyên chọn cá nhân, tô chức thục - Các nhà khoa học tổ chức nghiên cứu tự đề xuất cdc dé tai, dự án dựa mục tiêu, nội dung nghiên cứu chương trình KH&CN Sau đó, Sở KH&CN thành lập hội đồng khoa học chuyên ngành sở tuyển đánh giá lựa chọn đề tài đạt số điểm từ 70/100 trở lên đưa vào kế hoạch năm - Thúc đẩy việc đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cụ thể từ co quan quan ly nhà nước đơn vị sản xuất, kinh doanh Sở KH&CN mạnh việc tổ chức gặp với quan quản lý, đơn vị sản xuất, kinh doanh để xác định để tai, dự án nghiên cứu khả thi có tính ứng dụng thực tế cao nhằm giải van đề cấp bách quan, đơn vị thu bệnh, nhiệm đề tài, Thực việc chế tài: Đối với đề tài, dự tốn kinh phí 06 tháng mà khơng có lý phải cơng tác nước ngồi dài hạn, bị thiên tai, quan chủ trì đề tài, dự án khơng dự án 02 năm án trễ hạn nghiệm đáng (bị thảm họa) chủ đăng ký thực Thay đổi cầu đầu tư cho nghiên cứu KH&CN: Việc xác định, tuyển chọn nhiệm vụ khoa học công nghệ đưa vào triển khai nghiên cứu tồn số van dé sau: - Kinh phí đầu tư thực nhiệm vụ KH&CN chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, đầu tư từ xã hội doanh nghiệp cho cơng tác R & D cịn khiêm tốn, chiếm tỷ lệ thấp Do nguôn vôn từ ngân sách nhà nước có hạn hoạt động khoa học cơng nghệ cịn nhiều hạn chế, chưa có đủ nguồn lực để giải nhiều vấn dé phát sinh từ thực tế, phát triên nhanh tiêm lực khoa học công nghệ ~- Nguồn kinh | phi đầu tư cho nhiệm vụ khoa học công nghệ từ ngân sách thành phô hạn chế (khoảng 40 tỷ đồng/năm) lại dàn trải, phục vụ nhiều lĩnh vực, chưa có nhiệm vụ khoa học công nghệ lớn, đầu tư kinh phí lớn tạo sản phẩm mang tinh đột phá Nhằm giải tổn nêu đề xuất thay đổi cấu đầu tư cho nhiệm vụ khoa học công nghệ sau: a Các nhiệm vụ khoa học công nghệ chỉa thành nhóm: ^ - 89 - Nhóm thứ nhất: Các nhiệm vụ khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực nghiên cứu bản, lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, khoa học quản lý nhiệm vụ hình thành theo chế “đặt hàng” nhiệm vụ thuộc nhóm thứ đầu tư 100% từ kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ - Nhóm thứ hai: Các nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp cho doanh nghiệp để cải tiễn, nâng cao thiết bị, công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh doanh nghiệp Các nhiệm vụ khoa học cơng nghệ thuộc nhóm thứ hai chủ yếu doanh nghiệp đầu tư, kinh phí nhà nước hỗ trợ phần (tối đa 30%) hỗ trợ tập trung vào tư van công nghệ chi cho th khốn chun mơn, cho nhà khoa học ngồi doanh nghiệp tham gia thực - Nhóm thứ ba: Cac dé tài, dự án nghiên cứu khoa học lớn tạo sản phẩm sở công nghệ, kỹ thuật cao tạo công nghệ chuyên giao, mua bán sản phẩm thương mại nghiên cứu thiết bị, công nghệ phù hợp cho thành phó Các đề tài, dự án có qui mô lớn thành phố đầu tư tập trung với kinh phí tương xứng (khoảng từ ~ 10 tỷ cho đự áná thời gian - năm) thu hồi kinh phí đầu tư từ kết sản xuất kinh doanh từ chuyển giao, bán công nghệ Các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học thuộc nhóm thứ ba góp phần vào thực chương trình chuyến địch cầu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh theo hướng tăng dần tỷ trọng sản phẩm sản xuất dựa công nghệ kỹ thuật cao b Tỷ lệ phân bỗ kinh phí cho nhóm: Dựa vào tình hình thực tế cho nhiệm vụ khoa học cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh thời gian vừa qua vào chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2006— 2010, có thé phân bổ kinh phí cho nhóm theo tý lệphan tram sau: năm) - Nhóm thứ nhất: 40 - 45% (kinh phí vào khoảng 18 — 20 tỷ đồng/ - Nhóm thứ hai: 15— 20% (kinh phí vào khoảng — 10 tỷ đồng/ năm) phần doanh nghiệp đầu tư khoảng 50 tỷ đồng/năm năm) - Nhóm thứ ba: khoảng 40% (kinh phí vào khoảng 16 ~ 18 tỷ đồng/ Với hoạt động sẵn phẩm cơng nghệ phân bổ kinh phí có tác dụng xã hội hóa đầu tư cho nghiên cứu khoa học, tập trung đầu tu dé tao đựa công nghệ cao góp phần thực mục tiêu khoa học phải động lực trực tiếp cho phát triển kinh tế - xã hội 90 5, Tổ chức chuyền giao kết nghiên cứu: - Các kết nghiên cứu chuyển giầo đến tận địá ứng dụng thông qua gặp trực tiếp với đơn vị ứng dụng - Thông tin rộng rãi kết nghiên cứu mạng điện tử thành phố, hệ thông thông tin khoa học công nghệ - Đối với đề tài đặt hang, tổ chức buổi họp nghiệm thu quan đặt hàng nghiên cứu - Các kết nghiên cứu đặt hàng từ quan quản lý nhà nước trình thường trực Ủy ban nhân dân thành phô xem xét ban hành áp dụng vào thực tế quản lý Các quan, đơn vị ứng dụng phải có trách nhiệm báo cáo định kỳ 06 tháng lần tình hình triển khai kết nghiên cứu đề tài, dựán cho Sở KH&CN Hồn thiện hệ thống thơng tin KH&CN: Trung tâm thông tin khoa học công nghệ, thuộc Sở KH&CN Tp Hồ Chí Minh, tiếp tục cải tiến công tác thu thập cung cấp thông tin Hiện Trung tâm thực số hóa kết nghiên cứu để tài, dự án cấp thành phố năm qua công bố mạng thông tin chung thành phê Đồng thời, thời gian tới, Trung tâm cố gang thực việc kết nối với mạng thông tin khoa học công nghệ khác trung ương, bộ, ngành địa phương nước II QUAN LY TAI CHINH Đề xuất nâng định mức quyền tự chủ duyệt cấp kinh phí giảm đốc Sở KH&CN đề tài, dự án phát sinh kế hoạch, đến 500 triệu đồng cho đề tài, dự án Nâng định mức quyền độc lập thâm định duyệt cấp kinh phí Sở KH&CN đến 500 triệu đồng cho dé tài, dự án Trên mức đó, ngồi Sở KH&CN có tham dự Sở Tài Sở Kế hoạch Đâu tư Thực khốn kinh phí nghiên cứu khoa học Mục đích khốn kinh phí nghiên cứu trao quyền chủ động tiêu kinh phí tự chịu trách nhiệm cho chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học, không bị ràng buộc định mức có quyền thay đổi số nội dung so với dự toán ban đầu Với quyền chủ động chủ nhiệm đề tài có thé chi +iêu hiệu hơn, linh hoạt kính phí giao chắn hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học với chất lượng cao Mặt khác với việc thực chế khốn kinh phí nghiên cứu khoa học chuyển hướng quản lý tài gắn với xem xét đánh giá chất lượng đầu nhiệm vụ khoa học Có nghĩa nhà quản lý khơng thiết chi quan tam đến việc sản phẩm khoa học làm nhự thé mà chủ yêu quan tâm đến sản phẩm khoa học làm với chất lượng nào, có xứng đáng với kinh phí đầu tư hay khơng? Theo đự thảo qui định tạm thời khốn kinh phí nghiên cứu khoa học Ủy nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành có nội dung sau: - Các nội dung giao khoán: + Chỉ tiền công, thù lao cho cán khoa học, cán kỹ thuật thực nội dụng nghiên cứu khoa học phát triên công nghệ, thuê chuyên gia nhận xét, phản biện, đánh giá (trong nước), lao động khác tham gia trực tiếp thực để tài, dự án + Chỉ hội thảo khoa học + Chỉ cơng tác phí (trong nước) + Chỉ thơng tin, liên lạc, sách báo, tư liệu, văn phòng phẩm + Chi vật tư, hóa chất, nguyên nhiên vật liệu cho thí nghiệm, thử nghiệm phục vụ yêu cầu nghiên cứu đề tài, dự án + Chỉ hỗ trợ dao tạo, chuyển giao cơng nghệ, tìm kiếm bí cơng nghệ, chuyển giao kết nghiên cứu hoạt động tiếp thị, quảng cáo, xúc tiên thương mại sản phẩm nghiên cứu, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ (nếu có), biên soạn, in ấn sách chuyên khảo để phô biến khuôn khổ để tải, dự án Các nội dung chi hoạt động tiếp thị, quảng cáo, xúc tiễn thương mại áp dụng đề tài, dự án có hoạt động quan có thâm quyên phê duyệt + Chỉ thuê, khấu hao (nếu có) máy móc, thiết bị, nhà xưởng tham gia thực để tài, dự án dự án + Các khoản khác phục vụ trực tiếp choxiệc nghiên cứu để tài, - Các nội dung không giao khoản: + Chí sửa chữa sở vật chất phục vụ trực tiếp cho việc nghiên cứu để tải, dự án + Chi mua sắm tài sản cố định thiết yếu phục vụ trực tiếp cho việc nghiên cứu đề tài, dự án + Chỉ đồn vào (nếu có) + Chỉ đồn (nếu có) 92 + Chỉ tham dự hội thảo khoa học có nội dung liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu ngồi nước, Sở Khoa học Cơng nghệ ký hợp đồng tu van nhà khoa học để theo dõi, giám sát trình thực đề khoa học từ xét duyệt đến nghiệm thu Chuyên gia Khoa học Công nghệ theo dõi tiến độ thực nghiên cứu khoa học với chuyên gia tài, án mặt giám sat giúp Sở kết để tài Kinh phí giám sát cho đề tài, dự án — 4% tổng kinh phí thực để tài khơng vượt q 10 triệu đồng 5, Về tốn kinh phí: chủ yếu dựa hóa đơn, chứng từ thực tế dựa vào ý kiến hội đồng khoa học nghiệm thu dé tài tinh hop lý cấu tiêu dé tài Chủ nhiệm đề tài có trách nhiệm lưu giữ tồn hóa đơn chứng từ để tài chịu trách nhiệm pháp lý trước quan có thầm quyên, Đề xuất trả thù lao cho phản biện theo tỷ lệ phần trăm tổng kinh phí cấp cho để tài, dự án Đề xuất nâng cao định mức KH&CN: chi cho thực nhiệm vụ Sở KH&CN, qua lần làm việc, thỏa thuận với Sở Tài việc tăng định mức chi nghiên cứu khoa học lên 66,66% so với mức tăng lương tính từ năm 2001 Và vào kết luận Phó chủ tịch thường trực UBND thành phố Nguyễn Thiện Nhân họp ngày 08/06/2006 chế tài cho KHCN, Sở KH&CN trình thường trực UBND thành phố Tờ trình tăng định mức nghiên cứu khoa học công nghệ Thành lâp Quỹ phát triển KH&CN thành phố Hỗ Chí Minh: Luật khoa học cơng nghệ năm 2000 có qui định việc thành lập Quỹ phát triển KH&CN Bộ, Tỉnh, Thành phô trực thuộc Trung ương sở Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 117/2005/QĐTTg ngày 27/5/2005 Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Quỹ phát triển KH&CN Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Hiện Sở Khoa học Cơng nghệ thành phỏ Hồ Chí Minh hồn thành dự thảo điêu lệ vệ tơ chức hoạt động Quỹ phát triên KH&CN thành phô Hơ Chí Minh, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Quỹ phát triển KH&CN hình thành nhằm hỗ trợ triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học nước, kết nghiên cứu có triển vọng thành sản phẩm có tiềm thương mại, thúc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triên công nghệ, chuyển giao công nghệ, đôi nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuât phục vụ phát triển kinh tế xã hội thành phế Hỗ Chí Minh 93 Đối tượng tài trợ, vay vốn từ Quỹ phát triển KH&CN Hồ Chí Minh bao gồm: thành phố a Cac du an tạo công nghệ thuộc ngành nghề, lĩnh vực mà thành phố ưu tiên, khuyến khích, doanh nghiệp thực phối hợp với tổ chức khoa học công nghệ thực chưa hưởng tài trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước b Các dự án nằm mục đích thương mại hóa cơng trình nghiên cứu khoa học đoạt giải thưởng hội thi sáng tạo khoa học kỹ thuật thành phơ Hồ Chí Minh Quốc gia c Các cơng trình cấp phát minh sáng chế giải pháp hữu ích d Các dự án doanh nghiệp công nghệ thành lập từ vườn ươm công nghệ địa bàn thành phô Đặc điểm suất ưu đãi (lãi lớn mặt tài Quỹ phát triển KH&CN cho vay vốn với lãi suất thấp nhiều so với ngân hàng thương mại) chấp tài sản, Đặc điểm tạo điều kiện thuận lợi to cho tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp để triển khai ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất, tạo sản phẩm có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, giá trị gia tăng lớn Như hình thành đời Quỹ phát triển KH&CN giải pháp tài rat quan trọng thúc đẩy q trình đưa kết nghiên cứu vào sản xuất góp phần thực chương trình chuyển dịch cầu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh IV THI TRUONG KH&CN Thực Đề án “Đổi chế quản lý KH&CN” ban hành kèm theo Quyết định sô 171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng 09 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ, Sở KH&CN xây dựng đê án trình UBND Thành phô thành lập “Thị trường KH&CN” KH&CN Tp Hỗ Chí Minh Thị trường tơ chức 02 hình thức: _- Chợ thiết bị KH&CN tơ chức định kỳ 02 năm lân có quy mơ tồn quốc - Thành lập trang thông tin giao dịch thiết bị KH&CN điện tử mạng Thị trường KH&CN sở để kết nối nhà khoa học đơn vị sản xuất, kinh đoanh Các nhà khoa học có điều kiện để giới thiệu kết nghiên cứu KH&CN tư vấn vẻ thiết bị KH&CN Các đơn vị sản xuất, kinh đoanh lựa chọn thiết bị RH&CN phù hợp với khả đầu tư nhờ tư thiết bị KH&CN hợp lý 94 V HỢP TÁC, LIÊN KET DE PHAT TRIEN KH&CN Trong thời gian tới, Sở KH&CN mở rộng phạm vi mạnh hợp tác, liên kết với trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu địa bàn Thành phó tỉnh, thành khác lĩnh vuc sau: - Trao đổi thông tín KH&CN minh bạch hóa mơi trường nghiên cứu nhằm tránh đầu tư trùng lắp làm ~ Trao đôi kinh nghiệm công tác quản lý hoạt động KH&CN ~ Hợp tác để xây dựng chiến lược phát triển KH&CN ngắn dai han phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thanh phố, Vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, thành phía Nam - Hỗ trợ triển khai chuyển giao công nghệ A, Thang 10 nam 2006 | 95
Ngày đăng: 06/10/2023, 12:25
Xem thêm:
