Cơ chế, chính sách tài chính với các tổ chức xã hội nghề nghiệp phần 2

Phần II CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP 75 76 CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 151/2017/NĐ-CP Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công Chương I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng năm 2017 nội dung sau: a) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục định: Giao, mua sắm, thuê, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị; sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; sử dụng tài sản cơng để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; mua sắm, thuê, phê duyệt phương án xử lý tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước; b) Quản lý vận hành, chuyển đổi công sử dụng tài sản công; sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư; khai thác, sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng số tiền thu từ khai thác, xử lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị; xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản quan, tổ chức, đơn vị; c) Quản lý, sử dụng tài sản công Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp; d) Khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước; đ) Hệ thống thông tin tài sản công Cơ sở liệu quốc gia tài sản cơng; e) Cơng cụ tài quản lý rủi ro tài sản cơng Ngồi quy định cụ thể Nghị định này, việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam, quan Việt Nam nước thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng quy định riêng Chính phủ Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan nhà nước Đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân 77 Đơn vị nghiệp công lập Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam Tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật hội Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công Chương II CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Mục MUA SẮM, THUÊ TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Điều Mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động quan nhà nước Thẩm quyền, trình tự, thủ tục định mua sắm tài sản công trường hợp phải lập thành dự án đầu tư thực theo quy định pháp luật đầu tư cơng pháp luật có liên quan Thẩm quyền định mua sắm tài sản công trường hợp không thuộc phạm vi quy định khoản Điều thực sau: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương (sau gọi Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương) định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý bộ, quan trung ương; b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Căn tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản cơng, quan nhà nước có nhu cầu mua sắm tài sản lập 01 hồ sơ gửi quan quản lý cấp (nếu có) để xem xét, đề nghị quan, người có thẩm quyền quy định khoản Điều xem xét, định Hồ sơ đề nghị mua sắm tài sản gồm: a) Văn đề nghị quan nhà nước có nhu cầu mua sắm tài sản: 01 chính; b) Văn đề nghị quan quản lý cấp (nếu có): 01 chính; c) Danh mục tài sản đề nghị mua sắm (chủng loại, số lượng, giá dự tốn, nguồn kinh phí): 01 chính; d) Các hồ sơ khác có liên quan đến đề nghị mua sắm tài sản (nếu có): 01 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, quan, người có thẩm quyền quy định khoản Điều xem xét, định việc mua sắm tài sản có văn hồi đáp trường hợp đề nghị mua sắm tài sản không phù hợp Cơ quan giao thực nhiệm vụ quản lý tài sản công quy định khoản 2, khoản Điều 19 Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng có trách nhiệm có ý kiến văn cần thiết mua sắm, phù hợp đề nghị mua sắm với tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công trước quan, người có thẩm quyền định trường hợp việc mua sắm tài sản Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định 78 Nội dung chủ yếu Quyết định mua sắm tài sản gồm: a) Tên quan nhà nước mua sắm tài sản; b) Danh mục tài sản mua sắm (chủng loại, số lượng, giá dự tốn, nguồn kinh phí); c) Phương thức mua sắm; d) Trách nhiệm tổ chức thực Việc bố trí dự tốn ngân sách nhà nước tổ chức thực mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, pháp luật đấu thầu pháp luật có liên quan Việc tổ chức thực mua sắm tài sản theo phương thức tập trung thực theo quy định Chương VI Nghị định Điều Thuê tài sản phục vụ hoạt động quan nhà nước Thẩm quyền định thuê tài sản: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định phân cấp thẩm quyền định thuê tài sản phục vụ hoạt động quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý bộ, quan trung ương; b) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định thuê tài sản phục vụ hoạt động quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Căn tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công, quan nhà nước lập 01 hồ sơ gửi quan quản lý cấp (nếu có) để tổng hợp, đề nghị quan, người có thẩm quyền quy định khoản Điều xem xét, định Hồ sơ đề nghị thuê tài sản gồm: a) Văn đề nghị quan nhà nước có nhu cầu thuê tài sản: 01 chính; b) Văn đề nghị quan quản lý cấp (nếu có): 01 chính; c) Danh mục tài sản đề nghị thuê (chủng loại, số lượng, dự toán tiền thuê, nguồn kinh phí): 01 chính; d) Các hồ sơ khác có liên quan đến đề nghị thuê tài sản (nếu có): 01 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, quan, người có thẩm quyền quy định khoản Điều xem xét, định việc thuê tài sản phục vụ hoạt động quan nhà nước có văn hồi đáp trường hợp đề nghị thuê tài sản không phù hợp Cơ quan giao thực nhiệm vụ quản lý tài sản công quy định khoản 2, khoản Điều 19 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có trách nhiệm có ý kiến văn cần thiết thuê tài sản, phù hợp đề nghị thuê tài sản với tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công trước quan, người có thẩm quyền định trường hợp việc thuê tài sản Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định Nội dung chủ yếu Quyết định thuê tài sản gồm: a) Tên quan nhà nước thuê tài sản; b) Danh mục tài sản thuê (chủng loại, số lượng, dự tốn tiền th, nguồn kinh phí); c) Phương thức thuê; d) Trách nhiệm tổ chức thực 79 Việc bố trí dự tốn ngân sách nhà nước tổ chức thực thuê tài sản thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, pháp luật đấu thầu pháp luật có liên quan Việc tổ chức thực thuê tài sản theo phương thức tập trung thực theo quy định Chương VI Nghị định Mục KHỐN KINH PHÍ SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Điều Ngun tắc khốn kinh phí sử dụng tài sản cơng Việc khốn kinh phí sử dụng tài sản công áp dụng cán bộ, cơng chức, đối tượng khác có tiêu chuẩn sử dụng tài sản công theo quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công quan, người có thẩm quyền ban hành Nhà nước khuyến khích áp dụng chế khốn kinh phí sử dụng tài sản cơng đối tượng có tiêu chuẩn sử dụng tài sản công không thuộc trường hợp khốn bắt buộc Việc khốn kinh phí sử dụng tài sản công phải bảo đảm an ninh, an toàn thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao; bảo đảm tiết kiệm, hiệu việc đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản Không thực khốn kinh phí sử dụng tài sản cơng trường hợp: a) Tài sản liên quan đến bí mật nhà nước; b) Cơ quan nhà nước giao, đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê tài sản để phục vụ hoạt động, trừ trường hợp tài sản xử lý theo quy định pháp luật Không thực trang bị tài sản công, không bố trí kinh phí vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản cơng trường hợp thực khốn kinh phí sử dụng tài sản Nguồn kinh phí khốn bố trí dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm quan nhà nước Điều Khốn kinh phí sử dụng nhà cơng vụ Việc khốn kinh phí sử dụng nhà cơng vụ áp dụng đối tượng có tiêu chuẩn sử dụng nhà công vụ mà Nhà nước khơng có nhà cơng vụ để bố trí Mức khốn kinh phí xác định sở giá thuê nhà phổ biến thị trường địa phương nơi đối tượng nhận khốn đến cơng tác phù hợp với loại nhà diện tích nhà theo tiêu chuẩn, định mức áp dụng đối tượng nhận khoán Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định mức khoán cụ thể áp dụng đối tượng khoán thuộc phạm vi quản lý sở kết khảo sát giá, báo giá thẩm định giá, bảo đảm tiết kiệm, hiệu phạm vi dự toán ngân sách giao quan Kinh phí khoán toán cho đối tượng nhận khoán với việc chi trả tiền lương hàng tháng Điều Khốn kinh phí sử dụng xe tơ Đối tượng, phương pháp xác định mức khốn kinh phí sử dụng xe ô tô thực theo Nghị định Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe tơ 80 Kinh phí khốn toán cho người nhận khoán với việc chi trả tiền lương hàng tháng Riêng kinh phí khốn trường hợp cơng tác tốn với việc tốn cơng tác phí Điều Khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị Đối tượng hình thức khốn: Cán bộ, cơng chức đối tượng khác có tiêu chuẩn sử dụng máy móc, thiết bị đăng ký thực khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị trang bị cho cá nhân phục vụ nhiệm vụ giao Mức khoán: Mức giá máy móc, thiết bị Tỷ lệ (%) hao mịn x Mức khoán theo tiêu chuẩn, định mức (đồng) theo chế độ quy định = (đồng/tháng) 12 (tháng) Trong đó: a) Mức giá máy móc, thiết bị theo tiêu chuẩn, định mức Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định không vượt mức giá quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị; b) Tỷ lệ (%) hao mịn theo chế độ quy định xác định theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nước Trường hợp máy móc, thiết bị áp dụng hình thức khốn khơng đủ tiêu chuẩn tài sản cố định tỷ lệ hao mịn xác định 20%/năm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phân cấp thẩm quyền định đối tượng, mức khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị cho cán bộ, công chức đối tượng khác thuộc phạm vi quản lý Kinh phí khốn toán cho người nhận khoán với việc chi trả tiền lương hàng tháng Điều Khoán kinh phí sử dụng tài sản khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nguyên tắc quy định Điều Nghị định tình hình thực tế để định việc khốn kinh phí sử dụng tài sản cơng không thuộc phạm vi quy định Điều 6, Nghị định quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý bộ, quan trung ương, địa phương bảo đảm tiết kiệm, hiệu Mục SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Điều 10 Sử dụng chung tài sản công Tài sản công quan nhà nước chưa sử dụng hết công suất cho quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội sử dụng chung để phục vụ hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao Tài sản công sử dụng chung gồm: a) Hội trường; b) Ơ tơ, tàu, thuyền phương tiện vận tải khác 81 Người đứng đầu quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản công quy định điểm a, điểm b khoản Điều định việc cho quan, tổ chức, đơn vị khác sử dụng chung tài sản công Việc sử dụng chung tài sản công lập thành văn thỏa thuận Nội dung chủ yếu văn thỏa thuận bao gồm: Bên có tài sản cho sử dụng chung, bên sử dụng chung tài sản, phạm vi tài sản sử dụng chung, mục đích, thời hạn sử dụng chung, chi phí sử dụng chung, quyền nghĩa vụ bên trình sử dụng chung tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng chung tài sản cơng có trách nhiệm: a) Bảo đảm sử dụng cơng tài sản, an ninh, an tồn; không chuyển giao quyền sử dụng chung tài sản cho quan, tổ chức, đơn vị khác sử dụng vào mục đích khác; b) Trả cho quan nhà nước có tài sản cho sử dụng chung khoản chi phí sử dụng chung để bù đắp chi phí điện, nước, xăng dầu, nhân cơng phục vụ chi phí khác có liên quan trực tiếp đến quản lý vận hành tài sản thời gian sử dụng chung, khơng bao gồm khấu hao (hao mịn) tài sản cố định Chi phí sử dụng chung tài sản xác định sở định mức tiêu hao, thời gian sử dụng chung tài sản Tiền chi trả chi phí điện, nước, xăng dầu, nhân cơng phục vụ chi phí khác có liên quan sử dụng từ nguồn kinh phí phép sử dụng quan, tổ chức, đơn vị sử dụng chung tài sản hạch tốn vào chi phí hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Cơ quan nhà nước có tài sản cho sử dụng chung có trách nhiệm xuất phiếu thu tiền cho quan, tổ chức, đơn vị sử dụng chung tài sản Khoản thu từ việc sử dụng chung tài sản công sử dụng để bù đắp chi phí cần thiết phục vụ trì hoạt động tài sản sử dụng chung; phần cịn lại (nếu có), quan nhà nước có tài sản sử dụng để bảo dưỡng, sửa chữa tài sản cho sử dụng chung sử dụng để chi cho hoạt động quan nhà nước giảm chi ngân sách tương ứng theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều 11 Thuê đơn vị có chức quản lý vận hành tài sản công Việc thuê đơn vị quản lý vận hành tài sản công áp dụng toàn phần nội dung quản lý vận hành tài sản công quy định khoản Điều 35 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Việc lựa chọn đơn vị quản lý vận hành tài sản công thực theo quy định pháp luật đấu thầu Đơn vị thuê quản lý vận hành tài sản công có trách nhiệm thực nội dung quản lý vận hành theo hợp đồng ký kết với quan nhà nước có tài sản cơng quan, đơn vị giao quản lý khu hành tập trung, bảo đảm an ninh, an tồn vệ sinh mơi trường; tập hợp, lưu trữ hồ sơ có liên quan đến trình vận hành, bảo hành, bảo trì, bảo dưỡng tài sản công; theo dõi, phát kịp thời để xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm liên quan đến tài sản công thời gian thuê quản lý vận hành Chi phí thuê đơn vị quản lý vận hành tài sản công xác định theo giá thị trường sở khối lượng công việc cần thực hiện, bảo đảm tiết kiệm, hiệu 82 Nguồn kinh phí để thuê đơn vị có chức quản lý vận hành tài sản cơng bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản công quan, đơn vị giao quản lý khu hành tập trung Điều 12 Tham gia ý kiến quan tài giao đất, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc quan nhà nước Trước định giao đất, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc theo quy định pháp luật đất đai, quan nhà nước có thẩm quyền giao, thu hồi đất theo quy định pháp luật có văn gửi lấy ý kiến Bộ Tài (trong trường hợp giao, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc quan nhà nước thuộc trung ương quản lý), có văn gửi lấy ý kiến Sở Tài (trong trường hợp giao, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương) theo quy định khoản Điều 36 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Văn lấy ý kiến cần nêu rõ lý giao đất, thu hồi đất; diện tích đất dự kiến giao, thu hồi; phù hợp phương án giao đất, thu hồi đất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan, người có thẩm quyền phê duyệt; phương án bố trí quỹ đất để di dời trụ sở quan nhà nước trường hợp thu hồi (nếu phải di dời) nội dung cần thiết khác Căn văn đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, thu hồi đất, Bộ Tài chính, Sở Tài chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xem xét, có ý kiến văn phù hợp phương án giao đất, thu hồi đất với chức năng, nhiệm vụ, biên chế tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công quan nhà nước giao đất bị thu hồi đất Điều 13 Chuyển đổi công sử dụng tài sản công Chuyển đổi công sử dụng tài sản công việc thay đổi mục đích sử dụng tài sản cơng Việc chuyển đổi công sử dụng tài sản công phải phù hợp với đặc điểm, tính chất tài sản, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công Thẩm quyền định chuyển đổi công sử dụng tài sản cơng: a) Cơ quan, người có thẩm quyền định giao, đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công định việc chuyển đổi công sử dụng tài sản công trường hợp không thay đổi quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản cơng; b) Cơ quan, người có thẩm quyền định xử lý tài sản công định việc chuyển đổi công sử dụng tài sản công trường hợp thay đổi quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản cơng Trình tự, thủ tục định chuyển đổi công sử dụng tài sản công trường hợp quy định điểm a khoản Điều này: a) Khi có nhu cầu chuyển đổi công sử dụng tài sản công giao quản lý, sử dụng, quan nhà nước lập 01 hồ sơ gửi quan quản lý cấp (nếu có) để xem xét, đề nghị quan, người có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều xem xét, định Hồ sơ đề nghị chuyển đổi công sử dụng tài sản công gồm: - Văn đề nghị quan nhà nước có nhu cầu chuyển đổi cơng sử dụng tài sản cơng: 01 chính; - Văn đề nghị quan quản lý cấp (nếu có): 01 chính; 83 - Danh mục tài sản đề nghị chuyển đổi công sử dụng (chủng loại, số lượng; mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng dự kiến chuyển đổi; lý chuyển đổi): 01 chính; - Hồ sơ có liên quan đến quyền quản lý, sử dụng mục đích sử dụng tài sản công: 01 b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, quan, người có thẩm quyền quy định điểm a khoản Điều xem xét, định chuyển đổi công sử dụng tài sản cơng có văn hồi đáp trường hợp đề nghị chuyển đổi công sử dụng không phù hợp Nội dung chủ yếu Quyết định chuyển đổi công sử dụng tài sản công gồm: - Tên quan nhà nước chuyển đổi công sử dụng tài sản công; - Danh mục tài sản chuyển đổi công sử dụng (chủng loại, số lượng; mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng chuyển đổi; lý chuyển đổi); - Trách nhiệm tổ chức thực c) Căn định quan, người có thẩm quyền, quan nhà nước thực việc quản lý, sử dụng theo mục đích sử dụng mới, thực việc điều chỉnh thơng tin tài sản sổ tài sản quan báo cáo kê khai tài sản công theo quy định Điều 126, Điều 127 Nghị định Trình tự, thủ tục định chuyển đổi công sử dụng tài sản công trường hợp quy định điểm b khoản Điều thực với trình tự, thủ tục xử lý tài sản công quy định Mục Chương Mục SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG ĐỂ THAM GIA DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG - TƯ Điều 14 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục định sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Thẩm quyền định trình tự, thủ tục sử dụng tài sản cơng để tốn cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao thực theo quy định Chính phủ sử dụng tài sản cơng để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao Thẩm quyền định sử dụng tài sản công để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư, trừ hình thức quy định khoản Điều này, quy định sau: a) Thủ tướng Chính phủ định sử dụng tài sản cơng thuộc trung ương quản lý có nguyên giá theo sổ kế toán từ 500 tỷ đồng trở lên để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư theo đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương có liên quan; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương định sử dụng tài sản cơng có ngun giá theo sổ kế tốn 500 tỷ đồng thuộc phạm vi quản lý bộ, quan trung ương để tham gia dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất nguyên giá tài sản để xác định thẩm quyền quy định điểm a, điểm b khoản thực theo quy định Chương XI Nghị định này; 84 b) Chi họp tổ chuyên gia, họp thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, họp thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thẩm định kết lựa chọn nhà thầu, họp hội đồng tư vấn: Áp dụng mức chi tổ chức họp tương đương quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Liên Bộ Tài - Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; c) Đối với nội dung chi khơng có mức chi cụ thể quan có thẩm quyền ban hành bên mời thầu phép chi tiêu theo thực tế phát sinh, bảo đảm hợp lý, hợp lệ sở tuân thủ chế độ hóa đơn, chứng từ chịu trách nhiệm việc chi tiêu mình; d) Cán bộ, cơng chức, viên chức làm thêm để thực nhiệm vụ liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu toán tiền lương làm thêm theo quy định Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán bộ, công chức, viên chức Nội dung thu: a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu: Căn quy mơ, tính chất gói thầu, quan, đơn vị mời thầu định mức giá bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (bao gồm thuế) đấu thầu nước tối đa 2.000.000 đồng (hai triệu đồng) hồ sơ mời thầu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) hồ sơ yêu cầu; đấu thầu quốc tế, mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế b) Trường hợp nhà thầu có kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu quan, đơn vị mời thầu phép thu nhà thầu để bảo đảm chi phí cho việc xem xét giải xử lý kiến nghị Mức thu 0,02% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) tối đa 50.000.000 đồng (năm mươi triệu đồng) c) Các Khoản thu bảo đảm dự thầu theo quy định Điều 11 Luật Đấu thầu, thu bảo đảm thực hợp đồng quy định Điều 66 Luật Đấu thầu Biên lai: Sử dụng biên lai thu tiền (Mẫu C38-BB) theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp Hạch tốn: Do Khoản thu từ hoạt động đấu thầu khơng thuộc ngân sách nhà nước nên khơng hạch tốn vào ngân sách nhà nước; quan, đơn vị phản ánh Khoản thu, chi từ hoạt động đấu thầu vào nguồn thu khác tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm quan, đơn vị Nguồn kinh phí bảo đảm cho q trình đấu thầu: Cơ quan, đơn vị tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn kinh phí quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều để chi phí cho q trình đấu thầu, giải kiến nghị nhà thầu Trường hợp nguồn kinh phí nêu khơng đảm bảo để chi cho trình đấu thầu quan, đơn vị phép sử dụng nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên quan, đơn vị để bù đắp; trường hợp cịn dư, bổ sung vào kinh phí hoạt động quan, đơn vị Chương II TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, người đứng đầu quan khác trung ương định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý 286 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nội dung, danh Mục dự toán mua sắm có giá trị thuộc phạm vi quan có thẩm quyền phân cấp; đồng thời định mua sắm nội dung, danh Mục dự toán mua sắm có giá trị khơng q 100 triệu đồng phạm vi dự tốn quan có thẩm quyền giao Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập định việc mua sắm tài sản theo quy định Khoản Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định quy định chi Tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền định mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ quy định Điều Thông tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp theo quy định Điều Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan, tổ chức người có thẩm quyền định lựa chọn làm bên mời thầu thực phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu Điều Trách nhiệm thẩm định lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: a) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tài chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; b) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ trưởng quan Trung ương Thủ trưởng quan Trung ương định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; c) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ mà Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm định việc mua sắm theo quy định Điều Thơng tư Thủ trưởng quan, đơn vị định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu: Bên mời thầu định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu Chương III KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho tồn dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan có thẩm quyền giao đầu năm lập kế hoạch bổ sung Khoản dự toán mua sắm giao bổ sung năm 287 Trường hợp chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn dự tốn mua sắm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu để thực trước Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng việc mua sắm có quy mơ gói thầu hợp lý Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực việc mua sắm theo hình thức khơng phải đấu thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không quy định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự toán mua sắm đồng thời với q trình lập dự tốn mua sắm Điều 10 Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm phục vụ cho yêu cầu công việc Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp có thẩm quyền (quy định Điều Thông tư này) kế hoạch, danh Mục dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án mua sắm trang bị cho tồn ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có) Có nguồn kinh phí mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định Khoản Điều Thơng tư Dự tốn mua sắm thường xuyên quan có thẩm quyền phê duyệt; Kết thẩm định giá quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá nhà cung cấp (nếu có) Điều 11 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu Nội dung gói thầu bao gồm: Tên gói thầu Giá gói thầu Khi lập xác định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần vào tài liệu sau: a) Giá hàng hóa cần mua đơn vị cung cấp hàng hóa khác địa bàn để làm xác định giá gói thầu; trường hợp không đủ 03 đơn vị địa bàn tham khảo địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá; b) Dự toán mua sắm quan có thẩm quyền phê duyệt (gồm: chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ, số lượng, đơn giá tồn dự tốn bố trí để mua sắm loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ năm); c) Kết thẩm định giá quan nhà nước có thẩm quyền thực thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định Luật giá; 288 d) Giá thị trường thời Điểm mua sắm tham khảo từ thơng tin thống nhà cung cấp theo quy định pháp luật Việt Nam công bố khai thác qua mạng Internet; đ) Giá gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự thời gian trước gần nhất, tối đa khơng q 30 ngày Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt ghi rõ giá ước tính cho phần giá gói thầu Nguồn vốn Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Loại hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Điều 12 Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Trách nhiệm trình duyệt: Bên mời thầu có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều Thông tư xem xét phê duyệt; đồng thời gửi cho quan, tổ chức, phận thẩm định quy định Điều Thơng tư Văn trình duyệt gồm: a) Phần công việc thực bao gồm nội dung cơng việc liên quan đến gói thầu thực trước với giá trị tương ứng pháp lý để thực hiện; b) Phần công việc khơng áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư này; c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nội dung công việc giá trị tương ứng hình thành gói thầu thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư Trong phần phải nêu rõ sở việc chia dự toán mua sắm thành gói thầu Đối với gói thầu, phải bảo đảm có đủ nội dung quy định Điều 11 Thơng tư Đối với gói thầu khơng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý áp dụng hình thức lựa chọn khác; d) Phần công việc chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), nêu rõ nội dung giá trị phần công việc này; đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định Điểm a, b, c d Khoản Tổng giá trị phần khơng vượt tổng dự tốn mua sắm phê duyệt Tài liệu kèm theo văn trình duyệt: Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải gửi kèm chụp tài liệu làm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều 10 Thông tư Điều 13 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định Điều 9, 10, 11 Thông tư 289 Cơ quan, tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền định phê duyệt Điều 14 Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Sau nhận đầy đủ hồ sơ kế hoạch lựa chọn nhà thầu báo cáo thẩm định, Thủ trưởng quan, đơn vị quy định Điều Thông tư có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu văn (sau có định phê duyệt dự toán mua sắm) để làm sở tổ chức lựa chọn nhà thầu đồng thời với q trình phê duyệt dự tốn mua sắm trường hợp đủ Điều kiện Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ báo cáo trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu quan, tổ chức thẩm định Chương IV CHỈ ĐỊNH THẦU, CHÀO HÀNG CẠNH TRANH, MUA SẮM TRỰC TIẾP, TỰ THỰC HIỆN VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Mục CHỈ ĐỊNH THẦU Điều 15 Các trường hợp áp dụng định thầu Các gói thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu, gồm: a) Gói thầu cần thực để khắc phục để xử lý kịp thời hậu gây cố bất khả kháng; gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư địa bàn để khơng ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề; gói thầu mua hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai cơng tác phịng, chống dịch bệnh trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm Mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu thực trước phải bảo đảm tính tương thích cơng nghệ, quyền mà khơng thể mua từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua quyền sở hữu trí tuệ; d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng định cho tác giả thiết kế kiến trúc cơng trình trúng tuyển tuyển chọn tác giả có đủ Điều kiện lực theo quy định; gói thầu thi cơng xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi cơng cơng trình Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án dự tốn mua sắm thường xun có giá gói thầu khơng q 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng) Việc thực định thầu gói thầu quy định Điểm b, c, d Khoản Khoản Điều phải đáp ứng đủ Điều kiện sau đây: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có thời gian thực định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không q 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mơ lớn, phức tạp không 90 ngày; 290 c) Nhà thầu đề nghị định thầu phải có tên sở liệu nhà thầu theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư (trừ gói thầu quy định Khoản Điều này) Điều 16 Quy trình định thầu thơng thường Các gói thầu quy định Điều 15 Thông tư (trừ gói thầu quy định Điểm a Khoản Khoản 2) áp dụng hình thức định thầu thơng thường Quy trình định thầu thơng thường thực theo quy định Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Điều 17 Quy trình định thầu rút gọn Đối với gói thầu quy định Điểm a Khoản Điều 15, trừ gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước: Cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định giao cho nhà thầu có lực, kinh nghiệm thực gói thầu Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, bên phải hoàn thiện thủ tục định thầu bao gồm: Chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu, xác định yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Trên sở kết thương thảo hợp đồng, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết định thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu định thầu Kết định thầu phải công khai theo quy định Đối với gói thầu quy định Khoản Điều 15: a) Bên mời thầu vào Mục tiêu, phạm vi cơng việc, dự tốn duyệt để chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu người có thẩm quyền xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng nội dung cần thiết khác; b) Trên sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu nhà thầu đề nghị định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm sở để phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng; c) Ký kết hợp đồng: Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng tài liệu liên quan khác Đối với gói thầu áp dụng quy trình định thầu rút gọn quy định Khoản 1, Khoản Điều này; quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức định thầu thông thường để bảo đảm Mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước tổ chức thực định thầu thông thường Mục CHÀO HÀNG CẠNH TRANH Điều 18 Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị không tỷ đồng thuộc trường hợp sau: a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thơng dụng, đơn giản; b) Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa thơng dụng (có nhiều người sử dụng có nguồn cung cấp đảm bảo, ổn định), sẵn có thị trường (hàng hóa giao có nhu cầu mà khơng phải thơng qua đặt hàng để thiết kế, gia công, chế tạo, sản xuất), có đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa (theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn 291 quốc tế tiêu chuẩn nước ngoài) tương đương chất lượng (có khả thay lẫn có đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng đặc tính khác) Chào hàng cạnh tranh thực đáp ứng đủ Điều kiện sau: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có văn phê duyệt dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền Điều 19 Quy trình chào hàng cạnh tranh Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu không 200 triệu đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục MUA SẮM TRỰC TIẾP Điều 20 Phạm vi Điều kiện áp dụng Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa tương tự thuộc dự toán mua sắm thuộc dự toán mua sắm khác Mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đủ Điều kiện sau đây: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt; b) Có văn phê duyệt dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền; c) Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó; d) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mô nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó; đ) Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó; e) Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng Trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu trước Điều 21 Quy trình mua sắm trực tiếp Thực theo quy định Điều 60 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục TỰ THỰC HIỆN Điều 22 Điều kiện áp dụng Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu 292 Việc áp dụng hình thức tự thực phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sở tuân thủ quy định Khoản Điều đơn vị giao thực gói thầu đáp ứng đủ Điều kiện theo quy định Điều 61 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ, cụ thể sau: a) Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu; b) Phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu; c) Đơn vị giao thực gói thầu khơng chuyển nhượng khối lượng cơng việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên 10% giá gói thầu 50 tỷ đồng Điều 23 Quy trình tự thực Thực theo quy định Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Mục LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Điều 24 Điều kiện áp dụng Trường hợp gói thầu, dự án xuất Điều kiện đặc thù, riêng biệt mà áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật Đấu thầu người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu Điều 25 Quy trình lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt Người có thẩm quyền lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 9, Điều 10 Điều 11 Thông tư này; đồng thời làm rõ Điều kiện đặc thù, riêng biệt gói thầu để làm sở đề xuất phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định theo quy định Điểm b, Khoản Điều 104 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Căn ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 26 Hướng dẫn thi hành Bộ trưởng Bộ, quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực kiểm tra việc thực lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm trì hoạt động thường xun quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; ban hành hướng dẫn tổ chức thực Thông tư (nếu thấy cần thiết) nguyên tắc đảm bảo tuân thủ quy định Thông tư quy định pháp luật đấu thầu có liên quan Mẫu tài liệu đấu thầu nội dung khác khơng quy định Thơng tư thực theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật Đấu thầu 293 Điều 27 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng năm 2016 thay Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 Bộ Tài quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân Khi văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Đỗ Hồng Anh Tuấn 294 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 220/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MỨC THU, CHẾ ĐỘ THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHÍ, LỆ PHÍ TRONG LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Căn Luật phí lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư Thông tư áp dụng người nộp, tổ chức thu phí, lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư Điều Người nộp phí, lệ phí Cá nhân đề nghị cấp, cấp lại chứng hành nghề luật sư phải nộp phí, lệ phí theo quy định Tổ chức hành nghề luật sư nước đề nghị cấp, cấp lại Giấy phép hành nghề chi nhánh tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi; cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn trăm phần trăm vốn nước ngồi; cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn hình thức liên doanh; cơng ty luật hợp danh tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi cơng ty luật hợp danh Việt Nam (sau gọi tắt tổ chức hành nghề luật sư nước ngồi Việt Nam) phải nộp phí theo quy định Tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam đề nghị thay đổi nội dung hành nghề phải nộp phí theo quy định Chi nhánh cơng ty luật nước ngồi Việt Nam đề nghị cấp, cấp lại, thay đổi nội dung hành nghề chi nhánh công ty luật nước ngồi Việt Nam phải nộp phí theo quy định Luật sư nước đề nghị cấp, cấp lại Giấy phép hành nghề Việt Nam phải nộp phí theo quy định 295 Luật sư nước đề nghị gia hạn hành nghề Việt Nam phải nộp phí theo quy định Tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam, chi nhánh cơng ty luật nước ngồi Việt Nam đề nghị cấp, cấp lại, thay đổi nội dung hoạt động phải nộp phí theo quy định Điều Tổ chức thu phí, lệ phí Cục Bổ trợ tư pháp (Bộ Tư pháp) thu phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực luật sư theo quy định mục 1; mục 2a, 2b, 2c, 2d, 2đ mục 2e Điều Thông tư Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thu phí, lệ phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực luật sư theo quy định mục 2g, 2h, 2i mục 2k Điều Thông tư Điều Mức thu phí, lệ phí Mức phí, lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư sau: Stt Nội dung thu Mức thu (đồng/hồ sơ) Lệ phí cấp chứng hành nghề luật sư Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực luật sư a Thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề luật sư b Thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam 20.000.000 c Thẩm định điều kiện thay đổi nội dung hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam 4.000.000 d Thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề; thay đổi nội dung hành nghề chi nhánh công ty luật nước Việt Nam 3.000.000 đ Thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề luật sư nước Việt Nam 5.000.000 e Thẩm định điều kiện gia hạn hành nghề luật sư nước Việt Nam 3.000.000 g Thẩm định điều kiện hoạt động tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam 2.000.000 h Thẩm định điều kiện thay đổi nội dung hoạt động tổ chức hành nghề luật sư nước Việt Nam 1.000.000 i Thẩm định điều kiện hoạt động chi nhánh công ty luật nước Việt Nam 600.000 k Thẩm định điều kiện thay đổi nội dung hoạt động chi nhánh cơng ty luật nước ngồi Việt Nam 400.000 296 100.000 800.000 Điều Kê khai, nộp phí, lệ phí Chậm ngày 05 hàng tháng, tổ chức thu phí phải gửi số tiền phí thu tháng trước vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở Kho bạc nhà nước Tổ chức thu phí, lệ phí thực kê khai, nộp số tiền phí, lệ phí thu theo tháng, toán năm theo hướng dẫn khoản Điều 19, khoản Điều 26 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Điều Quản lý phí, lệ phí Tổ chức thu phí nộp tồn số tiền phí thu vào ngân sách nhà nước trừ trường hợp quy định khoản Điều Nguồn chi phí trang trải cho thực cơng việc thu phí ngân sách nhà nước bố trí dự tốn tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước Trường hợp tổ chức thu phí quan nhà nước khốn chi phí hoạt động từ nguồn thu phí theo quy định khoản Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ trích lại 90% số tiền phí thu để trang trải chi phí cho nội dung chi theo quy định Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ Nộp 10% tiền phí thu vào ngân sách nhà nước theo chương, tiểu mục Mục lục ngân sách nhà nước hành Tổ chức thu lệ phí nộp 100% tiền lệ phí thu vào ngân sách nhà nước theo chương, tiểu mục Mục lục ngân sách nhà nước hành Nguồn chi phí trang trải cho thực cơng việc thu lệ phí ngân sách nhà nước bố trí dự tốn tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 thay Thông tư số 02/2012/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí lĩnh vực hoạt động hành nghề luật sư Việt Nam Thông tư số 118/2015/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2015 sửa đổi số điều Thông tư số 02/2012/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2012 Các nội dung khác liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng, chứng từ thu, cơng khai chế độ thu phí, lệ phí khơng đề cập Thông tư thực theo quy định Luật phí lệ phí, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ; Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài chính; Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tài quy định in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Vũ Thị Mai 297 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 271/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH MỨC THU, CHẾ ĐỘ THU, NỘP PHÍ THẨM ĐỊNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ HÀNH NGHỀ, GIẤY CHỨNG NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN Căn Luật phí lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật kiểm toán độc lập ngày 29 tháng năm 2011; Căn Luật kế toán ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí; Căn Nghị định số 17/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kiểm toán độc lập; Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán, kiểm toán Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế tốn, kiểm tốn Thơng tư áp dụng đối với: tổ chức, cá nhân nộp phí; tổ chức thu phí; quan, tổ chức, cá nhân khác liên quan đến thu, nộp phí Điều Tổ chức thu phí người nộp phí Tổ chức đề nghị thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán, kế toán; cá nhân đề nghị thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán, kế toán phải nộp phí thẩm định theo quy định Thơng tư Bộ Tài thực thu, nộp phí thẩm định theo quy định Thông tư Điều Mức thu phí Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán, kiểm toán: Cấp lần đầu 4.000.000 đồng/lần thẩm định; cấp điều chỉnh, cấp lại 2.000.000 đồng/lần thẩm định 298 Thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán, kiểm toán: Cấp lần đầu 1.200.000 đồng/lần thẩm định; cấp điều chỉnh, cấp lại 800.000 đồng/lần thẩm định Khơng thu phí trường hợp cấp lại giấy chứng nhận rách, hỏng, Điều Kê khai, nộp phí Tổ chức thu phí thực kê khai, nộp phí thu theo tháng, toán theo năm theo hướng dẫn khoản Điều 19 khoản Điều 26 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Tổ chức thu phí nộp 100% số tiền phí thu vào ngân sách nhà nước theo chương, mục, tiểu mục Mục lục ngân sách nhà nước Nguồn chi phí trang trải cho hoạt động thẩm định, thu phí ngân sách nhà nước bố trí dự toán tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Điều Tổ chức thực điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 thay Thông tư số 78/2013/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý lệ phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm tốn lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề kiểm toán Các nội dung khác liên quan đến thu, nộp, quản lý, sử dụng, chứng từ thu, cơng khai chế độ thu phí không đề cập Thông tư thực theo quy định Luật phí lệ phí; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí; Thông tư số 156/2013/TTBTC ngày 06 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ; Thơng tư số 153/2012/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung thay (nếu có) Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Vũ Thị Mai 299 CƠ CHế, CHíNH SáCH TàI CHíNH với tỉ chøc x· héi nghỊ nghiƯp Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Giám đốc - Tổng Biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: Lê Thị Anh Thư Trình bày bìa: Quốc Cường Đơn vị liên kết: Trung tâm sách Kế tốn Tài - BTC Số 58, Khu Tập thể Kho Trung tâm, xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì, Hà Nội In 100 cuốn, khổ 19x27cm Cơng ty TNHH Trần Công Địa chỉ: Số 12, ngách 155/176, đường Trường Chinh, Phương Liệt, Thanh Xuân, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 3204-2018/CXBIPH/13-75/TC Số QĐXB: 170/QĐ-NXBTC ngày 12/9/2018 Mã ISBN: 978-604-79-1919-2 In xong nộp lưu chiểu quý IV năm 2018 300