Cơ chế, chính sách tài chính góp phần phát triển, quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác công tư

LỜI NÓI ĐẦU Trong thời gian qua, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng ngày tăng, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước ngày trở nên khan việc huy động nguồn vốn đầu tư từ nhà đầu tư nước đặc biệt nhà đầu tư nước giải pháp hiệu để cân khả nguồn vốn đầu tư kinh tế nhu cầu đầu tư, giảm gánh nặng tài cho Nhà nước Vì vậy, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh mối quan hệ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Luật Đầu tư 64/2020/QH14 ngày 18/06/2020 theo phương thức đối tác công tư 2020 Quốc hội ban hành, Văn hợp 18/VBHN-VPQH ngày 15/07/2020 hợp Luật Đầu tư cơng Văn phịng Quốc hội ban hành, Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04/05/2018 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư… Để giúp quan quản lý nhà nước nhà đầu tư thuận lợi việc cập nhật văn pháp luật nêu trên, Nhà xuất Tài - Bộ Tài xuất sách “Cơ chế, sách tài góp phần phát triển, quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư” Nhà xuất Tài mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH CƠNG TY TNHH GIẢI PHÁP TÍCH HỢP DỮ LIỆU NAB Digitally signed by CƠNG TY TNHH GIẢI PHÁP TÍCH HỢP DỮ LIỆU NAB DN: C=VN, S=THÀNH PHỐ HÀ NỘI, CN=CÔNG TY TNHH GIẢI PHÁP TÍCH HỢP DỮ LIỆU NAB, OID.0.9.2342.19200300.100.1.1= MST:0106570909 Reason: I am the author of this document Location: your signing location here Date: 2020.12.20 11:44:46+07'00' Foxit Reader Version: 10.1.0 MỤC LỤC Trang Luật Đầu tư 64/2020/QH14 ngày 18/06/2020 theo phương thức đối tác công tư 2020 Quốc hội ban hành Văn hợp 18/VBHN-VPQH ngày 15/07/2020 hợp Luật Đầu tư công Văn phòng Quốc hội ban hành 54 Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày 04/05/2018 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Chính phủ ban hành 100 Thơng tư 08/2019/TT-BXD ngày 11/11/2019 quy định giám sát, quản lý chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác cơng tư Bộ Xây dựng ban hành 131 Thông tư 19/2019/TT-BGTVT ngày 23/05/2019 hướng dẫn lĩnh vực đầu tư nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư thuộc lĩnh vực giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải ban hành 135 Thông tư 09/2018/TT-BKHĐT ngày 28/12/2018 hướng dẫn thực Nghị định 63/2018/NĐ-CP đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành 145 QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 64/2020/QH14 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020 LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư; quản lý nhà nước, quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng bên hợp đồng đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quan quản lý nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau gọi dự án PPP), làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, tính khả thi hiệu dự án PPP, làm sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án Bảo đảm dự thầu việc nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam trước thời điểm đóng thầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà đầu tư Bảo đảm thực hợp đồng việc doanh nghiệp dự án PPP thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Bên cho vay tổ chức, cá nhân cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP vay vốn để thực hợp đồng dự án PPP Bên mời thầu đơn vị có chun mơn lực quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư 7 Danh sách ngắn danh sách nhà đầu tư trúng sơ tuyển hình thức đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển danh sách nhà đầu tư mời tham gia đàm phán cạnh tranh Doanh nghiệp dự án PPP doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập có mục đích để ký kết thực hợp đồng dự án PPP Dự án PPP tập hợp đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hoạt động sau đây: a) Xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng; b) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, đại hóa, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có; c) Vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có 10 Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau gọi đầu tư theo phương thức PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP 11 Đơn vị chuẩn bị dự án PPP đơn vị quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi thực nhiệm vụ khác có liên quan 12 Hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển 13 Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 14 Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu yêu cầu lực kinh nghiệm nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách ngắn 15 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng để lụa chọn nhà đầu tư, bao gồm yêu cầu để thực dự án làm để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu đàm phán hợp đồng nhằm lựa chọn nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực dự án 16 Hợp đồng dự án PPP thỏa thuận văn quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực dự án PPP theo quy định Luật này, bao gồm loại hợp đồng sau đây: a) Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build - Operate - Transfer, sau gọi hợp đồng BOT); b) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build - Transfer - Operate, sau gọi hợp đồng BTO); e) Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build - Own - Operate, sau gọi hợp đồng BOO); d) Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (Operate - Manage, sau gọi hợp đồng O&M); đ) Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (Build - Transfer - Lease, sau gọi hợp đồng BTL); e) Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (Build - Lease - Transfer, sau gọi hợp đồng BLT); g) Hợp đồng hỗn hợp theo quy định khoản Điều 45 Luật 17 Lựa chọn nhà đầu tư q trình xác định nhà đầu tư có đủ lực, kinh nghiệm, giải pháp khả thi để thực dự án PPP nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 18 Nhà đầu tư PPP (sau gọi nhà đầu tư) pháp nhân độc lập thành lập theo quy định pháp luật liên danh nhiều pháp nhân tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP 19 Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn từ nguồn thu hợp pháp dành để chi đầu tư, chi thường xuyên thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Điều Lĩnh vực đầu tư, quy mô phân loại dự án PPP Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP bao gồm: a) Giao thông vận tải; b) Lưới điện, nhà máy điện, trừ nhà máy thủy điện trường hợp Nhà nước độc quyền theo quy định Luật Điện lực; c) Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải; d) Y tế; giáo dục - đào tạo; đ) Hạ tầng công nghệ thông tin Quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu dự án PPP quy định sau: a) Không thấp 200 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm a, b, c đ khoản Điều này; trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật đầu tư khơng thấp 100 tỷ đồng; b) Khơng thấp 100 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm d khoản Điều này; c) Quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu điểm a điểm b khoản không áp dụng dự án theo loại hợp đồng O&M Dự án PPP phân loại theo thẩm quyền định chủ trương đầu tư bao gồm: a) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; b) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; c) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác quy định khoản Điều Luật này; d) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Chính phủ quy định chi tiết lĩnh vực đầu tư khoản quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu lĩnh vực khoản Điều Điều Cơ quan có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng dự án PPP Cơ quan có thẩm quyền bao gồm: a) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cơ quan trung ương tổ chức trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phịng Quốc hội, quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội (sau gọi Bộ, quan trung ương); b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Cơ quan, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập giao dự toán ngân sách theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước (sau gọi quan khác) Cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP bao gồm: a) Cơ quan có thẩm quyền quy định khoản Điều này; b) Cơ quan, đơn vị quan có thẩm quyền ủy quyền ký kết hợp đồng theo quy định khoản Điều Trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý nhiều quan có thẩm quyền quy định khoản Điều trường hợp thay đổi quan có thẩm quyền, quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ định giao quan làm quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền ủy quyền cho quan, đơn vị trực thuộc làm quan ký kết hợp đồng dự án PPP thuộc thẩm quyền Điều Hội đồng thẩm định dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP bao gồm: a) Hội đồng thẩm định nhà nước thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Quốc hội định chủ trương đầu tư; b) Hội đồng thẩm định liên ngành thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư; c) Hội đồng thẩm định cấp sở thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư, trừ trường hợp nhiệm vụ thẩm định giao cho đơn vị trực thuộc quan có thẩm quyền quy định khoản Điều Thủ tướng Chính phủ định thành lập Hội đồng thẩm định dự án PPP quy định điểm a điểm b khoản Điều sở đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Căn quy mơ, tính chất dự án, Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định cấp sở giao đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định thuê tư vấn hỗ trợ 10 Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước dự án PPP Việc thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP phải bảo đảm không làm cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Bảo đảm đầu tư cơng khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu Bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Điều Nội dung quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Ban hành, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư, hợp tác quốc tế đầu tư theo phương thức PPP Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc thủ tục theo đề nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Điều Công khai, minh bạch đầu tư theo phương thức PPP Các thông tin phải công bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm: a) Thông tin định chủ trương đầu tư, định phê duyệt dự án PPP; b) Thông tin lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà đầu tư; c) Thông tin nhà đầu tư lựa chọn, doanh nghiệp dự án PPP; d) Nội dung hợp đồng dự án PPP bao gồm: tổng mức đầu tư; cấu nguồn vốn dự án; loại hợp đồng; thời hạn thực dự án; giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng; hình thức địa điểm thu giá, phí (nếu có) thơng tin cần thiết khác; đ) Giá trị toán vốn đầu tư cơng dự án PPP trường hợp có sử dụng vốn đầu tư công; e) Văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP; g) Cơ sở liệu nhà đầu tư; h) Thông tin giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, xử lý vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP 11 Ngồi việc cơng bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, thông tin quy định điểm a, b, c d khoản Điều phải công bố trang thông tin điện tử (nếu có) quan có thẩm quyền Các thông tin quy định khoản Điều khuyến khích đăng tải phương tiện thông tin đại chúng khác Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm đầu tư theo phương thức PPP Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định nguồn vốn nhà nước dự án PPP dự án có yêu cầu sử dụng vốn nhà nước; khơng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Phê duyệt dự án PPP chưa có chủ trương đầu tư; không phù hợp với chủ trương đầu tư; khơng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà đầu tư dẫn tới định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án PPP gây thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, tài nguyên quốc gia; làm tổn hại, xâm phạm lợi ích công dân cộng đồng Không bảo đảm công bằng, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm hành vi sau đây: a) Tham dự thầu với tư cách nhà đầu tư dự án làm bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thực nhiệm vụ bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng; b) Tham gia lập đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư dự án; c) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng mà trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà đầu tư tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu dự án bố đẻ, mẹ đẻ, bố vợ, mẹ vợ, bố chồng, mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh ruột, chị ruột, em ruột đứng tên tham dự thầu người đại diện hợp pháp nhà đầu tư tham dự thầu; d) Đứng tên tham dự thầu dự án quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu quan, tổ chức nơi cơng tác thời hạn 12 tháng kể từ ngày không làm việc quan, tổ chức Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thơng tin sau q trình lựa chọn nhà đầu tư: a) Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu trước thời điểm phát hành theo quy định, trừ trường hợp dự án phải tổ chức khảo sát thị trường, tham vấn trước nhà đầu tư để lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu; b) Nội dung hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan trình lựa chọn nhà đầu tư, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà đầu tư trước công khai theo quy định; 12 Địa điểm thực dự án Nêu địa điểm thực dự án, diện tích đất dự kiến sử dụng cơng trình dự án cơng trình liên quan (nếu có) diện tích sử dụng đất u cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ, chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp Nêu nội dung: Phương án kỹ thuật, công nghệ dự án; tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật để đáp ứng u cầu chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp (có thể trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án); Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu Phương án tài dự án Nêu tóm tắt nội dung phương án tài (có thể trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết), bao gồm: Giá trị tổng vốn đầu tư; Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: a) Giá trị phần vốn chủ sở hữu; b) Giá trị phần vốn nhà đầu tư huy động; c) Giá trị phần vốn góp Nhà nước (nếu có) vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) Phương án huy động vốn: a) Nguồn vốn góp Nhà nước hỗ trợ (nếu có) vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP: - Tổng số vốn; - Nguồn vốn đầu tư công, nguồn vốn từ tài sản công theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản cơng (nếu có); - Nội dung hỗ trợ b) Nguồn vốn chủ sở hữu: - Tổng số vốn; - Tiến độ giải ngân c) Nguồn vốn huy động (vốn vay thương mại, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay nước, nguồn vốn khác): - Tổng mức vốn huy động (theo loại vốn); - Thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo loại vốn); - Chi phí huy động vốn bao gồm: Lãi suất vốn vay nguồn vốn, mức lãi vay bình qn chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn pháp luật cho phép (chi phí bảo lãnh, phí cam kết, bảo hiểm tín dụng, môi giới); - Đồng tiền vay tỷ giá toán; - Điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; - Tiến độ giải ngân (theo loại vốn); 178 - Phương án trả nợ vốn huy động (theo loại vốn) Ưu đãi đảm bảo phương án tài dự án (nếu có) Lợi nhuận vốn chủ sở hữu nhà đầu tư Phương án thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận nhà đầu tư: a) Các nguồn thu hợp pháp; b) Mức giá, phí dịch vụ (sẽ trình bày chi tiết Mục 15 Phụ lục này); c) Đối với dự án PPP thực theo hình thức hợp đồng BTL, hợp đồng BLT phải ghi nguồn vốn giá trị phần Nhà nước toán cho nhà đầu tư: - Nguồn vốn đầu tư công; - Nguồn chi thường xuyên nhằm trì hoạt động cung cấp dịch vụ công; - Nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công Doanh nghiệp dự án Đối với dự án nhóm C, nhà đầu tư định thành lập doanh nghiệp dự án trực tiếp thực dự án phải tổ chức quản lý hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư hoạt động dự án Trường hợp vốn điều lệ doanh nghiệp dự án thấp mức vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết huy động, Bên thỏa thuận lộ trình tăng vốn điều lệ doanh nghiệp dự án, phù hợp với tiến độ triển khai dự án, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật doanh nghiệp Nêu thông tin sau: 10 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, điều kiện sử Thời điểm, tiến độ bàn giao mặt theo thỏa thuận cụ thể dụng đất cơng trình có Bên phù hợp với tiến độ thực dự án; liên quan Nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí nguồn vốn, tổ chức giải phóng mặt hoàn thành thủ tục bàn giao mặt để thực dự án; Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tự nguyện ứng trước); Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc sử dụng, quản lý diện tích đất giao; quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra việc thực tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sử dụng đất nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án; Các điều kiện sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình phụ trợ cần thiết cho việc xây dựng, vận hành, quản lý cơng trình (nếu có); 179 Các quy định khai quật xử lý vật hóa thạch, cổ vật, cơng trình kiến trúc vật khác khu vực dự án quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án vật này; Các quyền, nghĩa vụ khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với quy định pháp luật đất đai, xây dựng, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, Thông tư văn pháp luật có liên quan; Trách nhiệm Bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết Mục 11 Thời gian tiến độ hồn thành cơng trình dự án Nêu thời gian tiến độ hoàn thành cơng trình dự án, bao gồm: - Thời gian thực công tác chuẩn bị xây dựng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có); - Thời điểm khởi công tiến độ thực hạng mục; - Thời điểm hồn thành cơng trình (kèm theo phụ lục quy định cụ thể tiến độ thời gian thực hạng mục mẫu báo cáo nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo để Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ xây dựng công trình từ khởi cơng đưa vào hoạt động) (Các Bên thống tiến độ thực công việc cụ thể đưa vào hợp đồng để đảm bảo tính ràng buộc) Nêu trường hợp điều kiện phép điều chỉnh thời gian, tiến độ xây dựng cơng trình (ví dụ bất khả kháng thay đổi nội dung công việc ) Quyền nghĩa vụ Bên biện pháp xử lý trường hợp Bên vi phạm nghĩa vụ cam kết nêu Mục này, bao gồm trường hợp làm phát sinh phải trì hỗn phần cơng việc phải hồn thành trách nhiệm bồi thường Bên vi phạm 12 Thiết kế, thi cơng cơng trình, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình Nêu quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, pháp luật xây dựng, pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên, bao gồm: a) Lựa chọn nhà thầu trình thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu; b) Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan; c) Thi cơng cơng trình dự án đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ quy định Mục 7; d) Kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng nghiệm thu cơng trình Thủ tục kiểm tốn tốn vốn đầu tư cơng trình dự án trước hoàn thành đưa vào sử dụng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan 180 13 Giám định, bảo dưỡng, Nêu thông tin sau: vận hành, kinh doanh, khai Yêu cầu, tiêu chuẩn, số đánh giá chất lượng thực dự án thác công trình dự án khía cạnh vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình dự án để đáp ứng chất lượng cơng trình dự án, sản phẩm dịch vụ cung cấp (có thể trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết); Quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu nêu khoản Mục này, bao gồm: a) Quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định giám định (thiết kế, giám định kiểm định chất lượng thi công, giám định thiết bị) phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cụ thể Bên; b) Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc mua bảo hiểm, bảo hành cơng trình phù hợp với quy định pháp luật có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên; c) Quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc tổ chức vận hành, bảo dưỡng cơng trình q trình khai thác vận hành, kinh doanh, khai thác, trì hoạt động bình thường cơng trình bảo đảm cung cấp hàng hóa, dịch vụ liên tục Điều kiện, biện pháp giải tạm ngừng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cố kỹ thuật, kiện bất khả kháng trường hợp khác phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, Thông tư thỏa thuận cụ thể Bên; d) Quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát phối hợp với doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục 14 Bảo đảm an toàn bảo Nêu nội dung: vệ môi trường Phương án bảo đảm an tồn q trình thực dự án; yêu cầu, tiêu chuẩn bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án phê duyệt theo quy định pháp luật có liên quan (có thể trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết); Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu 15 Dự báo nhu cầu giá, phí hàng hóa, dịch vụ Nêu nội dung: Dự báo nhu cầu sử dụng cơng trình, dịch vụ suốt vòng đời dự án quy định nguyên tắc xử lý, trách nhiệm bên trường hợp lưu lượng thực tế dự án không đạt mức dự báo Giá, phí hàng hóa, dịch vụ, lộ trình tăng giá, phí hàng hóa dịch vụ, khoản thu điều kiện, thủ tục điều chỉnh giá, phí, thơng báo việc điều chỉnh giá, phí phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, pháp luật giá, phí pháp luật khác có liên quan 181 16 Vốn góp Nhà nước dự án Nêu cụ thể giá trị, tỷ lệ, nguồn vốn, tiến độ, nguyên tắc, điều kiện, hồ sơ toán phần vốn góp Nhà nước dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn Bộ Tài 17 Vốn tốn cho nhà Nêu cụ thể giá trị, tỷ lệ, nguồn vốn, tiến độ, nguyên tắc, điều kiện, hồ sơ để toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp đầu tư (áp dụng cho loại dịch vụ phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP hợp đồng BTL, BLT) Thông tư hướng dẫn Bộ Tài 18 Quản lý thực hợp đồng dự án Nêu nội dung sau: Hình thức, cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án giai đoạn cụ thể; phương thức để quan nhà nước có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trình thực dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan Phương thức giám sát việc thực dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án yêu cầu chất lượng cơng trình, dịch vụ (bao gồm phương thức giám sát doanh thu nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án) 19 Chuyển giao cơng trình dự án Nêu quy định chuyển giao cơng trình dự án, cụ thể sau: Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng cơng trình chuyển giao (Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự thuê tổ chức tư vấn để giám định chất lượng cơng trình trước chuyển giao); Danh sách hạng mục cơng trình, máy móc, thiết bị, tài sản tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình; Nghĩa vụ Bên việc bảo dưỡng, sửa chữa hư hại (nếu có) để trì hoạt động bình thường cơng trình sau chuyển giao; Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc chuyển giao công nghệ, huấn luyện kỹ quản lý, kỹ thuật để vận hành cơng trình sau chuyển giao; Trình tự, thủ tục chuyển giao cơng trình; Cơ quan tiếp nhận quản lý cơng trình sau chuyển giao 20 Bảo đảm thực hợp đồng 182 Nêu thơng tin giá trị, hình thức, thời hạn nộp bảo đảm thực hợp đồng trường hợp nhà đầu tư khơng hồn trả bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐCP pháp luật đấu thầu 21 Sửa đổi, bổ sung điều Nêu thông tin sau: chỉnh hợp đồng Các trường hợp điều kiện điều chỉnh quy định hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan (ví dụ: Thay đổi quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, tổng vốn đầu tư xây dựng cơng trình; thay đổi nguồn thu, giá, phí, hàng hóa, dịch vụ; thời gian vận hành, khai thác; thay đổi kiện bất khả kháng trường hợp khác theo thỏa thuận Bên) Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP 22 Quyền tiếp nhận dự án bên cho vay Nêu điều kiện, thủ tục tiếp nhận dự án bên cho vay thỏa thuận phù hợp với hợp đồng vay, quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP 23 Chuyển nhượng quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án Nêu điều kiện, trình tự, thủ tục cho phép nhà đầu tư chuyển nhượng phần toàn quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án; quyền, nghĩa vụ Bên nhận chuyển nhượng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan Nêu điều kiện, trình tự, thủ tục xác lập, thực thi đảm bảo thực hợp đồng vay vốn, thỏa thuận bảo lãnh quyền tiếp nhận dự án theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP 24 Vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng chế giải Nêu nội dung bao gồm: Các trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Bên Cơ chế giải trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng (ví dụ: Biện pháp khắc phục, đình việc thực dự án, bồi thường thiệt hại, chấm dứt trước thời hạn hợp đồng ) Quyền nghĩa vụ bên xử lý trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng 25 Thời gian thực hợp Nêu nội dung bao gồm: đồng dự án kết thúc hợp Thời gian thực hợp đồng dự án điều kiện để gia hạn đồng dự án rút ngắn thời hạn dự án hợp đồng dự án theo Nghị định số 63/2018/NĐ-CP thỏa thuận cụ thể Bên; Các trường hợp điều kiện kết thúc hợp đồng dự án theo thỏa thuận chấm dứt trước thời hạn phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Quyền, nghĩa vụ Bên kết thúc hợp đồng dự án theo thời hạn thỏa thuận; Quyền, nghĩa vụ Bên trường hợp chấm dứt trước thời hạn thỏa thuận; phương thức, thời hạn tốn, giá trị phương pháp tính tốn giá trị bồi thường thiệt hại chấm dứt sớm Bên; 183 Trình tự, thủ tục lý hợp đồng trường hợp kết thúc hợp đồng dự án nêu Mục Nêu Luật áp dụng để điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án 26 Pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án hợp đồng có liên quan đến việc thực dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có hợp đồng có liên quan liên quan 27 Giải tranh chấp Nêu chế giải tranh chấp Bên tham gia hợp đồng dự án tranh chấp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án với bên có liên quan theo quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan 28 Các kiện bất khả kháng nguyên tắc xử lý Liệt kê trường hợp bất khả kháng nguyên tắc xác định kiện bất khả kháng theo quy định Bộ luật Dân thỏa thuận Bên Nêu quy định quyền, nghĩa vụ Bên xảy kiện bất khả kháng phù hợp với nguyên tắc quy định Bộ luật Dân 29 Các ưu đãi bảo đảm đầu tư (nếu có) Nêu ưu đãi bảo đảm đầu tư cụ thể sau: Các biện pháp bảo đảm đầu tư phù hợp với quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Cam kết bảo lãnh phủ (nếu có) theo quy định Điều 61 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Các biện pháp hỗ trợ cam kết khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên (nếu có) 30 Hiệu lực hợp đồng dự án Nêu nội dung liên quan đến hiệu lực hợp đồng, cụ thể sau: Thời điểm bắt đầu có hiệu lực kết thúc hợp đồng dự án; Thời gian, địa điểm ký kết, số hợp đồng giá trị pháp lý 31 Những nội dung khác Nêu nội dung khác Bên thỏa thuận tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mơ, tính chất u cầu thực dự án phù hợp với quy định pháp luật (Ví dụ: Quy định chế độ báo cáo, bảo mật thông tin vấn đề khác) IV Các phụ lục tài liệu kèm theo Các phụ lục, văn bản, tài liệu kèm theo Bên thỏa thuận phù hợp với loại hợp đồng, lĩnh vực, quy mơ, tính chất u cầu thực dự án, bao gồm: - Nội dung chi tiết tiêu chuẩn, yêu cầu thực dự án (gồm: Tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ; yêu cầu vận hành, kinh doanh, khai thác cơng trình dự án; yêu cầu bảo đảm an toàn bảo vệ môi trường ); - Nội dung chi tiết phương án tài dự án; - Nội dung chi tiết tiến độ thực dự án 184 PHỤ LỤC V.B NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN BT Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, hợp đồng dự án BT bao gồm nội dung sau: I CĂN CỨ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Liệt kê văn pháp lý làm ký kết hợp đồng dự án, bao gồm: - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thơng tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án; - Các nghị quyết định phê duyệt quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương liên quan đến dự án; - Các định, văn cấp có thẩm quyền giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án; - Các văn pháp lý khác có liên quan II CÁC BÊN KÝ KẾT HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Kê khai thông tin Bên ký kết hợp đồng dự án, bao gồm: a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án nhóm B nhóm C theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2018/NĐ-CP) - Tên Cơ quan nhà nước có thẩm quyền; - Địa chỉ; - Số điện thoại số fax; - Tên chức vụ người đại diện; - Văn ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án (nếu có) b) Nhà đầu tư - Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); - Địa chỉ; - Số điện thoại số fax; - Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp) (đối với trường hợp Nhà đầu tư doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập Việt Nam); - Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật (Trường hợp Bên ký kết Nhà đầu tư nước ngoài, ghi tên, quốc tịch, giấy tờ chứng thực Nhà đầu tư; số giấy phép thành lập, số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy tờ có giá trị tương đương, có; địa chỉ, điện thoại, fax, họ tên, chức vụ người đại diện ủy quyền) c) Doanh nghiệp dự án (áp dụng trường hợp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án hợp thành bên để ký kết hợp đồng dự án với quan nhà nước có thẩm quyền) - Tên doanh nghiệp (tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có); 185 - Địa chỉ; - Số điện thoại số fax; - Thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Số, ngày cấp, nơi cấp, đơn vị cấp); - Tên chức vụ người đại diện theo pháp luật III NỘI DUNG HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Mục đích hợp đồng dự án Thỏa thuận Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án quyền nghĩa vụ bên việc thực quy định hợp đồng dự án, quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan Giải thích từ ngữ Nêu định nghĩa từ viết tắt (nếu có) khái niệm sử dụng hợp đồng dự án phù hợp với quy định pháp luật hành bối cảnh cụ thể hợp đồng dự án Hồ sơ hợp đồng dự án Liệt kê tài liệu thuộc hồ sơ hợp đồng thứ tự ưu tiên áp dụng tài liệu thuộc hồ sơ hợp đồng, bao gồm: Văn hợp đồng; Phụ lục hợp đồng (nếu có); Biên đàm phán hợp đồng; Quyết định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư; Văn thỏa thuận bên điều kiện hợp đồng theo hướng dẫn Phụ lục này, bao gồm điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng; Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhà đầu tư lựa chọn; Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tài liệu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; Thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình; Các tài liệu có liên quan Ngơn ngữ Ngơn ngữ sử dụng cho hợp đồng tiếng Việt Trường hợp hợp đồng có tham gia phía nước ngồi: Ngôn ngữ sử dụng tiếng Việt ngôn ngữ khác bên thỏa thuận Khi hợp đồng ký kết hai ngơn ngữ bên phải thỏa thuận ngơn ngữ sử dụng q trình giao dịch hợp đồng thứ tự ưu tiên sử dụng ngôn ngữ để giải tranh chấp hợp đồng Mục tiêu, quy mô dự án Nêu mục tiêu, quy mô dự án bao gồm công suất thiết kế, hợp phần dự án, hạng mục xây dựng, trang thiết bị hoạt động dự án Địa điểm thực dự Nêu địa điểm thực dự án, diện tích đất dự kiến sử dụng cơng án diện tích sử dụng đất trình dự án cơng trình liên quan (nếu có) Yêu cầu kỹ thuật, công Nêu nội dung: nghệ, chất lượng công Phương án kỹ thuật, công nghệ dự án; tiêu chuẩn, số đánh trình dự án giá chất lượng thực dự án mặt kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng trình dự án (được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án); Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu 186 Vốn đầu tư cấu nguồn vốn Nêu thông tin sau: Giá trị tổng vốn đầu tư Cơ cấu nguồn vốn đầu tư: a) Nguồn vốn chủ sở hữu; b) Nguồn vốn nhà đầu tư huy động; c) Giá trị vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) Phương án huy động vốn: a) Nguồn vốn hỗ trợ xây dựng cơng trình phụ trợ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) theo quy định khoản Điều 11 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP: - Tổng số vốn; - Nội dung hỗ trợ; - Tiến độ giải ngân b) Nguồn vốn chủ sở hữu: - Tổng số vốn; - Tiến độ giải ngân c) Nguồn vốn huy động (vốn vay thương mại, vốn tín dụng ưu đãi, vốn vay ngồi nước, nguồn vốn khác): - Tổng mức vốn huy động (theo loại vốn); - Thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo loại vốn); - Chi phí huy động vốn bao gồm: Lãi suất vốn vay nguồn vốn, mức lãi vay bình qn chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn pháp luật cho phép (chi phí bảo lãnh, phí cam kết, bảo hiểm tín dụng, mơi giới); - Đồng tiền vay tỷ giá toán; - Điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; - Tiến độ giải ngân (theo loại vốn); - Phương án trả nợ vốn huy động (theo loại vốn) Doanh nghiệp dự án Nhà đầu tư định thành lập doanh nghiệp dự án trực tiếp thực dự án phải tổ chức quản lý hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư hoạt động dự án Trường hợp thành lập doanh nghiệp dự án, vốn điều lệ doanh nghiệp dự án thấp mức vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết huy động, Bên thỏa thuận lộ trình tăng vốn điều lệ doanh nghiệp dự án, phù hợp với tiến độ triển khai dự án, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật doanh nghiệp 10 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu đất, quỹ đất xây dựng cơng trình BT Nêu thơng tin sau: Thời điểm, tiến độ bàn giao mặt theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với tiến độ thực dự án; Nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí nguồn vốn, tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoàn thành thủ tục bàn giao mặt để thực dự án; 187 Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để toán chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tự nguyện ứng trước); Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc sử dụng, quản lý diện tích đất giao; quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra việc thực tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sử dụng đất nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án; Các điều kiện sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình phụ trợ cần thiết cho việc xây dựng, vận hành, quản lý cơng trình (nếu có); Các quy định khai quật xử lý vật hóa thạch, cổ vật, cơng trình kiến trúc vật khác khu vực dự án quyền nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án vật này; Các quyền, nghĩa vụ khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với quy định pháp luật đất đai, xây dựng, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, Thông tư văn pháp luật có liên quan; Trách nhiệm Bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết Mục 11 Thời gian tiến độ thực dự án Nêu thời gian tiến độ hồn thành cơng trình dự án, bao gồm: a) Thời gian thực công tác chuẩn bị xây dựng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có); b) Thời điểm khởi công tiến độ thực hạng mục; c) Thời điểm hồn thành cơng trình (kèm theo phụ lục quy định cụ thể tiến độ thời gian thực hạng mục mẫu báo cáo nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo để Cơ quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ xây dựng cơng trình từ khởi cơng đưa vào hoạt động) (Các Bên thống tiến độ thực công việc cụ thể đưa vào hợp đồng để đảm bảo tính ràng buộc) Nêu trường hợp điều kiện phép điều chỉnh thời gian, tiến độ xây dựng công trình (ví dụ bất khả kháng thay đổi nội dung công việc ) Quyền nghĩa vụ Bên biện pháp xử lý trường hợp Bên vi phạm nghĩa vụ cam kết nêu Mục này, bao gồm trường hợp làm phát sinh phải trì hỗn phần cơng việc phải hoàn thành trách nhiệm bồi thường Bên vi phạm 12 Thiết kế, thi cơng cơng trình, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình Nêu quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thiết kế, thi công công trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐCP, pháp luật xây dựng, pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên, bao gồm: a) Lựa chọn nhà thầu trình thiết kế, thi cơng cơng trình phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu; b) Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật có liên quan; 188 c) Thi cơng cơng trình dự án đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ quy định Mục 7; d) Nội dung, phạm vi, quyền nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc giám sát chất lượng cơng trình dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật xây dựng Nêu thủ tục kiểm tốn tốn vốn đầu tư cơng trình dự án trước hoàn thành đưa vào sử dụng phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật khác có liên quan 13 Giám định, bảo hành Nêu nội dung: cơng trình dự án Quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định giám định (thiết kế, giám định kiểm định chất lượng thi công xây dựng, giám định thiết bị) phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cụ thể Bên; Nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc mua bảo hiểm, bảo hành công trình phù hợp với quy định pháp luật xây dựng, pháp luật khác có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên; Quyền, nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục 14 Bảo đảm an toàn Nêu nội dung: bảo vệ môi trường Phương án bảo đảm an tồn q trình thực dự án; yêu cầu, tiêu chuẩn bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án phê duyệt theo quy định pháp luật có liên quan (được trình bày chi tiết Phụ lục kèm theo hợp đồng dự án, cần thiết); Trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ Bên việc thực yêu cầu Nêu quy định chuyển giao cơng trình dự án, cụ thể sau: 15 Chuyển giao cơng trình dự án a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng cơng trình chuyển giao (Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự th tổ chức tư vấn để giám định chất lượng cơng trình trước chuyển giao); b) Danh sách hạng Mục cơng trình, máy móc, thiết bị, tài sản tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, vận hành, kinh doanh cơng trình; c) Trình tự, thủ tục chuyển giao cơng trình; d) Cơ quan tiếp nhận quản lý cơng trình sau chuyển giao Nêu nghĩa vụ doanh nghiệp dự án việc chuyển giao công trình phù hợp với quy định pháp luật có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên Nêu thông tin mục tiêu, yêu cầu, điều kiện thực Dự án 16 Thông tin Dự án khác thông tin cần thiết khác (nếu có) (ghi theo báo cáo nghiên khác cứu khả thi duyệt) Nêu rõ nguyên tắc, trình tự, thủ tục, tiến độ toán cho nhà đầu 17 Cơ chế toán tư Trường hợp toán quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ, nêu rõ thông tin phạm vi, thời hạn, thời điểm nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ giá trị nhượng quyền 189 18 Phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 quỹ đất sử dụng để toán cho nhà đầu tư (áp dụng dự án sử dụng quỹ đất để tốn chưa có quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500) Nêu kế hoạch, tiến độ, trách nhiệm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (bao gồm quan chức thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền) nhà đầu tư việc lập phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 quỹ đất sử dụng để toán cho nhà đầu tư 19 Nguyên tắc xử lý điều chỉnh quy hoạch quỹ đất toán cho nhà đầu tư dẫn đến giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất thay đổi (đối với dự án sử dụng quỹ đất để toán) Nêu nguyên tắc xử lý điều chỉnh quy hoạch quỹ đất toán cho nhà đầu tư dẫn đến giá trị quyền sử dụng đất thay đổi: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư xác định lại giá trị tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; ký kết phụ lục hợp đồng dự án 20 Bồi thường, hỗ trợ Nêu sơ giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án khác tái định cư Dự án Nêu kế hoạch, tiến độ, trách nhiệm Cơ quan nhà nước có thẩm khác (nếu có) quyền (bao gồm quan chức thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền) nhà đầu tư việc lập phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án khác 21 Quyền, nghĩa vụ Bên việc thực Dự án khác Nêu quyền nghĩa vụ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan trực thuộc Cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc giao đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng nhượng quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ cho nhà đầu tư để thực Dự án khác quyền, nghĩa vụ khác Nêu quyền nghĩa vụ nhà đầu tư việc thực Dự án khác Riêng dự án BT sử dụng quỹ đất để toán cho nhà đầu tư, nêu số nghĩa vụ nhà đầu tư, bao gồm: a) Ứng trước chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp sử dụng quỹ đất chưa giải phóng mặt để toán: Sau ký kết hợp đồng dự án phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhà đầu tư thực ứng trước kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật đất đai b) Bố trí đủ vốn thực dự án: Sau giao đất, cho thuê đất, nhà đầu tư chịu trách nhiệm bố trí đủ vốn để thực Dự án khác c) Cam kết triển khai dự án quỹ đất giao cho thuê: Đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư mà không sử dụng tiến độ sử dụng đất chậm bị thu hồi theo quy định pháp luật đất đai 23 Bảo đảm thực hợp đồng Nêu thông tin giá trị, hình thức, thời hạn nộp bảo đảm thực hợp đồng trường hợp nhà đầu tư không hoàn trả bảo đảm thực hợp đồng theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP pháp luật đấu thầu 190 24 Vi phạm, không tuân Nêu nội dung bao gồm: thủ nghĩa vụ hợp đồng Các trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ theo quy định chế giải hợp đồng bên Cơ chế giải trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng (ví dụ: Biện pháp khắc phục, đình việc thực dự án, bồi thường thiệt hại, chấm dứt trước thời hạn hợp đồng ) Quyền nghĩa vụ bên xử lý trường hợp vi phạm, không tuân thủ nghĩa vụ hợp đồng 25 Các ưu đãi bảo đảm đầu tư (nếu có) Nêu ưu đãi bảo đảm đầu tư cụ thể sau: Các biện pháp bảo đảm đầu tư phù hợp với quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Cam kết bảo lãnh phủ (nếu có) theo quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Các biện pháp hỗ trợ cam kết khác Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên (nếu có) 26 Sửa đổi, bổ sung điều chỉnh hợp đồng Nêu thông tin sau: Các trường hợp điều kiện điều chỉnh quy định hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 63/2018/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan Nêu quy định quyền, nghĩa vụ Bên xảy kiện bất khả kháng phù hợp với nguyên tắc quy định Bộ luật Dân 32 Hiệu lực hợp đồng dự án Nêu nội dung liên quan đến hiệu lực hợp đồng, cụ thể sau: Thời điểm bắt đầu có hiệu lực kết thúc hợp đồng dự án; Thời gian, địa điểm ký kết, số hợp đồng giá trị pháp lý 33 Những nội dung khác Các nội dung khác Bên thỏa thuận tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mơ, tính chất yêu cầu thực dự án phù hợp với quy định pháp luật (Ví dụ: Quy định chế độ báo cáo, bảo mật thông tin vấn đề khác) IV Các phụ lục tài liệu kèm theo Các phụ lục, văn bản, tài liệu kèm theo Bên thỏa thuận phù hợp với lĩnh vực, quy mơ, tính chất u cầu thực dự án, bao gồm: - Nội dung chi tiết tiêu chuẩn, yêu cầu thực dự án (gồm: Tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ; yêu cầu bảo đảm an toàn bảo vệ môi trường ); - Nội dung chi tiết quỹ đất, trụ sở làm việc, tài sản kết cấu hạ tầng, quyền kinh doanh, khai thác cơng trình, dịch vụ để toán cho nhà đầu tư; - Nội dung chi tiết quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 1/500 (nếu có) quỹ đất dự kiến toán cho nhà đầu tư dự án BT sử dụng quỹ đất để toán cho nhà đầu tư; - Nội dung chi tiết tiến độ thực dự án 191 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN, QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ Chịu trách nhiệm xuất nội dung: Giám đốc - Tổng Biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: Lê Thị Anh Thư Trình bày bìa: Quốc Cường In 200 cuốn, khổ 19x27 cm Công ty TNHH Trần Công Địa chỉ: Số 12, ngách 155/176, đường Trường Chinh, Phương Liệt, Thanh Xuân, Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 5502-2020/CXBIPH/10-141/TC Số QĐXB: 330k/QĐ-NXBTC ngày 24/12/2020 Mã ISBN: 978-604-79-2652-7 In xong nộp lưu chiểu tháng năm 2020 192