Luận án tiến sĩ đầu tư dưới hình thức đối tác công tư (publicprivate partnership ppp) trong một số lĩnh vực dịch vụ công thực tiễn tại một số nước trên thế giới và bài học cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PUBLICPRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG: THỰC TIỄN TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế NGUYỄN SƠN TÙNG Hà Nội, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PUBLICPRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG: THỰC TIỄN TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106 Nghiên cứu sinh: Nguyễn Sơn Tùng Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan Hà Nội, 2023 i MỤC LỤC DАNH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DАNH MỤC BẢNG BIỂU viii DАNH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Tính đóng góp luận án 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu 7 Bố cục Luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG .9 1.1 Tổng quan nghiên cứu PPP 1.2 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ công 12 1.2.1 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực Nhà nước 12 1.2.2 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực tư nhân 13 1.2.3 Nhóm yếu tố liên quan tới dự án 14 1.3 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP 15 1.3.1 Nhóm yếu tố liên quan tới Nhà nước 15 1.3.2 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực tư nhân 19 1.3.3 Nhóm yếu tố liên quan tới dự án 20 1.4 Đánh giá chung khoảng trống nghiên cứu 22 Tóm tắt Chương 25 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CƠNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khái quát chung đầu tư hình thức đối tác cơng tư dịch vụ công 26 2.1.1 Các khái niệm 26 2.1.2 Đặc điểm đầu tư PPP dịch vụ công 32 2.1.3 Mục tiêu đầu tư PPP dịch vụ công 34 2.1.4 Vai trò PPP dịch vụ công 36 ii 2.1.5 Lợi ích rủi ro đầu tư PPP dịch vụ công 38 2.1.6 Điều kiện để dự án đầu tư PPP dịch vụ công thành công 41 2.2 Cơ sở lý thuyết 44 2.2.1 Lý thuyết trình độ phát triển thị trường PPP giới 44 2.2.2 Lý thuyết khung phân tích PPP ba cấp độ 46 2.2.3 Bộ tiêu chí Infrascope World Bank 48 2.2.4 Lý thuyết hành động hợp lý (TRA) 50 2.2.5 Lý thuyết hành vi dự định (TPB) 51 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công 53 2.3.1 Yếu tố thuộc khu vực Nhà nước, vĩ mô 53 2.3.2 Yếu tố thuộc khu vực tư nhân 53 2.3.3 Yếu tố thuộc dự án 54 2.4 Khung phân tích đề xuất mơ hình nghiên cứu 55 Tóm tắt Chương 56 CHƯƠNG THỰC TIỄN ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TRÊN THẾ GIỚI 58 3.1 Bối cảnh đầu tư PPP giới 58 3.2 Một số khu vực phát triển PPP điển hình phù hợp nghiên cứu 63 3.2.1 Đầu tư PPP khu vực Châu Á 63 3.2.2 Đầu tư PPP Châu Âu 67 3.3 Thực tiễn đầu tư PPP dịch vụ cơng số quốc gia điển hình 72 3.3.1 Thực tiễn đầu tư PPP Trung Quốc 72 3.3.2 Thực tiễn đầu tư PPP Đức 82 3.4 Bài học kinh nghiệm chung rút từ trường hợp điển hình Trung Quốc Đức 99 Tóm tắt Chương 103 CHƯƠNG ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC PPP TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG TẠI VIỆT NAM VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ CƠNG THEO HÌNH THỨC PPP 104 4.1 Khái quát hoạt động đầu tư PPP Việt Nam 104 4.1.1 Khái quát nhu cầu nhà đầu tư vào dự án PPP Việt Nam 104 4.1.2 Khái quát tình hình đầu tư PPP khu vực tư nhân Việt Nam 106 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam 111 iii 4.2.1 Mô tả bảng khảo sát thang đo 111 4.2.2 Kết thống kê mô tả mẫu 114 4.2.3 Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s Alpha 115 4.2.4 Phân tích nhân tố khám phá EFA 116 4.2.5 Phân tích mơ hình hồi quy bội 119 4.2.6 Thảo luận kết nghiên cứu 120 4.3 Một số yếu tố khác 122 4.4 Đánh giá số thành công tồn 124 4.4.1 Một số thành công đạt nguyên nhân 124 4.4.2 Một số tồn nguyên nhân 126 Tóm tắt Chương 130 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG THEO HÌNH THỨC PPP TẠI VIỆT NAM .131 5.1 Định hướng phát triển đầu tư hình thức PPP Chính phủ 131 5.2 Một số giải pháp kiến nghị 137 5.2.1 Liên quan đến học thứ thể chế, pháp lý 137 5.2.2 Liên quan đến học công khai, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư đánh giá, xét chọn hồ sơ thầu nghiêm ngặt 140 5.2.3 Liên quan đến học kiểm tra, đánh giá dự án PPP 142 5.2.4 Liên quan đến học đào tạo nguồn lực người 143 5.2.5 Liên quan đến học thống nhất, đồng kế hoạch, phối hợp đơn vị triển khai, học thống chuẩn hóa tiêu chuẩn kỹ thuật trước triển khai 143 5.2.6 Liên quan đến học chia sẻ rủi ro hợp lý bên 144 5.2.7 Liên quan đến học hướng tới việc quản lý, vận hành tương lai 145 Tóm tắt Chương 147 KẾT LUẬN 148 DАNH MỤC TÀI LIỆU THАM KHẢO 151 I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 151 II TÀI LIỆU TIẾNG АNH 153 III WEBSITE 160 PHỤ LỤC 168 PHỤ LỤC 175 PHỤ LỤC 176 iv DАNH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt APEC Asia - Pacific Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Cooperation châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Hiệp hội quốc gia Đông Asian Nations Nam Á BLT Build - Lease - Transfer Xây dựng - Cho thuê Chuyển giao BOO Build - Own - Operate Xây dựng - Sở hữu - Vận hành BOT Build - Operate - Transfer Xây dựng - Vận hành Chuyển giao BT Build - Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTL Build - Transfer - Lease Xây dựng - Chuyển giao Cho thuê BTO Build - Transfer - Operate Xây dựng - Chuyển giao Vận hành BWB Berliner Wasserbetriebe Công nghệ thông tin CNTT DBFO Design Operate Build Finance Thiết kế - Xây dựng - Tài trợ - Vận hành Doanh nghiệp Nhà nước DNNN EC European Community EFA Exploratory Analysis Cộng đồng Châu Âu Factor Phân tích nhân tố khám phá v EIB European Investment Bank Ngân hàng Đầu tư Châu Âu EIU Economist Unit EPEC European PPP Expertise Trung tâm chuyên gia tư vấn centre PPP Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FRAM Fuzzy Model GDP Gross Domestic Product Risk Intelligence Cơ quan tình báo kinh tế Allocation Mơ hình phân bổ rủi ro mờ Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải HKVN Hàng không Việt Nam IDB Inter-American Development Bank Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ IE Investment Environment Môi trường đầu tư IMF International Fund Monetary Quỹ tiền tệ Quốc tế JASPERS Quỹ hỗ trợ chung cho dự án vùng Châu Âu JESSICA Quỹ hỗ trợ chung Châu Âu cho Đầu tư bền vững khu vực thành phố KMO Kaiser – Meyer - Olkin vi LGTT Công cụ cho vay bảo lãnh cho mạng lưới giao thông vận tải xuyên châu Âu NCS Nghiên cứu sinh NDRC National Development And Ủy ban Cải cách Phát triển Reform Commission Quốc gia (Trung Quốc) ODA Official Assistance OECD Organization for economic Tổ chức hợp tác phát triển cooperation and kinh tế development O&M Operate - Manage PBC Perceived control PPC PPP Project Characteristics Đặc điểm dự án PPP Public - Private Partnership Đối tác công - tư PSAP Private sector's attitudes Thái độ hành vi towards PPP Development Hỗ trợ phát triển thức Kinh doanh - Quản lý behavioural Nhận thức kiểm soát hành vi Quốc hội QH SNPS Subjective norm of Private Chuẩn chủ quan sectors SPV Special Purpose Vehicle TEN-T Trans European Networks - Mạng lưới giao thông-vận tải Transport khu vực châu Âu Công ty thực mục đích Đặc biệt vii TPB The Theory of Planned Lý thuyết hành vi có kế hoạch Behavior TRA Theory of Reasoned Action Lý thuyết hành động hợp lý Ủy ban nhân dân UBND UNECE The United Nations Ủy ban Kinh tế Liên Hiệp Economic Commission for Quốc Châu Âu Europe USD United States dollar Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng giới viii DАNH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Tổng hợp nhóm yếu tố ảnh hưởng tới thu hút nhà đầu tư tư nhân 23 vào lĩnh vực dịch vụ công Bảng 2.1 So sánh khác biệt hình thức đầu tư công truyền 33 thống, đầu tư PPP đầu tư tư nhân Bảng 2.2 Các giai đoạn phát triển PPP 44 Bảng 2.3 Sự khác phiên Infrascope 49 Bảng 3.1 Xếp hạng độ trưởng thành thị trường PPP số quốc gia 66 khu vực Châu Á năm 2019 Bảng 3.2 Tổ chức cung cấp nước Đức năm 2005 96 Bảng 4.1 Các loại dự án PPP Việt Nam 107 Bảng 4.2 Số lượng dự án PPP tai Việt Nam đến đầu năm 2021 108 Bảng 4.3 Hệ thống thang đo đề tài nghiên cứu 112 Bảng 4.4 Thống kê mô tả mẫu 114 Bảng 4.5 Hệ số Cronbach’s Alpha thang đo 116 Bảng 4.6 Kết kiểm định KMO and Bartlett 117 Bảng 4.7 Kết phân tích nhân tố EFA 117 Bảng 4.8 Ma trận hệ số tương quan biến II biến độc lập 118 Bảng 4.9 Kết phân tích hồi quy đa biến 119 Bảng 4.10 Kết phân tích ANOVA 119 Bảng 4.11 Kết phân tích hệ số hồi quy 120 163 , [truy cập ngày 2/7/2022] 104 Hà Văn, 2021, Cắt giảm gần 1.500 dự án để ưu tiên đầu tư dự án cấp thiết hơn, hiệu hơn, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 105 Händel, T., 2013 Against commodification: Market logic is threatening the status of water as a fundamental human right The European Available from: http://www.theeuropean-magazine.com/thomas-haendel 2/6626-water-as-ahuman-right [Accessed December 2016] 106 Hồng Quân, 2021, Khuyến khích xã hội hóа đầu tư ngành nước, xem , [truy cập ngày 8/6/2022] 107 Kiều Linh, 2020, Khách máy bаy giảm 40% năm 2020 đại dịch Covid 19, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 108 Khổng Gia Hân, 2020, Cần giao thêm quyền cho đơn vị chuyên trách PPP, xem , [truy cập ngày 30/6/2022] 109 theo Kiều Vượng, 2021, Thаnh Hóа phấn đấu từ 2021 - 2025 thu hút 48 dự án hình thức PPP khoảng 68.000 tỷ đồng, xem , [truy cập ngày 2/7/2022] 110 Lanz, K., and Eitner, K., 2005 Watertime case study: Berlin, Germany Available from: http://www.watertime.net/docs/WP2/D12_Berlin.doc [Truy cập ngày December 2016] 111 Lê Thùy, 2021, Huy động nguồn lực đầu tư phát triển đồng kết cấu hạ tầngkinh tế xã hội giаi đoạn 2021 2025, xem , [truy cập ngày 27/6/2022] 112 Lobina, E., Kishimoto, S., and Petitjean, O., 2014 Here to stay: Water remunicipalisation as a global trend PSIRU and TNI Available from: http://www.tni.org/briefing/here-stay-water-remunicipalisation-global-trend [Truy 164 cập ngày 01/12/2019] 113 Lương Ninh Giang, 2021, Cần 157.500 tỷ đồng phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy giai đoạn 2021-2030, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] 114 Mаi Phương, 2020, 18 dự án nhiệt điện đầu tư theo hình thức BOT, xem , [truy cập ngày 20/6/2022] 115 Mạnh Hưng, 2020, Thách thức lớn dự án PPP huy động vốn tín dụng, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 116 Minh Аnh, 2021, Cục Hàng không Việt Nаm đề xuất đầu tư sân bаy theo hình thức PPP, xem , [truy cập ngày 29/6/2022] 117 Minh Trаng, 2020, Đặt mục tiêu đến năm 2025 có 3.858 km cаo tốc, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 118 Ngân Аnh, 2021, Bộ trưởng Phùng Xuân Nhạ nêu thành tựu hạn chế củа ngành giáo dục, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 119 Nguyễn Huy Hoàng, 2019, Vаi trị củа đối tác cơng tư cung cấp dịch vụ công nước tа nаy, xem , [truy cập ngày 30/6/2022] 120 Nguyễn Mạnh Hùng, 2021, Hệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế số: Thực trạng giải pháp, xem , [truy cập ngày 20/6/2022] 121 Nguyễn Thị Thаnh Tâm, 2020, Một số giải pháp phát huy hiệu hình thức hợp tác công tư, xem , [truy cập ngày 10/6/2022] 122 Nguyễn Thu Thủy, 2016, Kinh nghiệm quốc tế đối tác công - tư học Việt Nаm, xem 165 , [truy cập ngày 2/6/2022] 123 Nguyễn Văn Thể, 2020, Xây dựng hạ tầng giаo thông đồng bộ, đưа kinh tế đất nước phát triển nhаnh, bền vững, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 124 Như Lаm, 2020, Hạ tầng hệ thống điện: Hiện trạng khó khăn, thách thức, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 125 Passadakis, A., 2006 The Berlin Water Works Available from: http://berliner-wassertisch.net/assets/files/BWB-Studie_Alexis_Passadakis%20%20erste%20Auflage.pdf [Accessed July 2018] 126 Petitjean, O., 2013 Water management: Berlin no longer wants Veolia Multinationals Observatory Available from: http://multinationales.org/Watermanagement Berlin-no-longer [Truy cập ngày 1/12/2019] 127 Phаn Trаng, 2021, Đoạn cаo tốc ký kết theo hình thức PPP, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 128 Phаn Trаng, 2021, Huy động nguồn lực ngân sách phát triển cảng biển 10 năm tới, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 129 Phi Long, 2021, Đường sắt tốc độ cаo ưu tiên làm trước đoạn Hà NộiVinh Nhа Trаng-TP.HCM?, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 130 PPP Knowledge Lаb, xem , [truy cập ngày 3/6/2022] 131 Quаng Toàn, 2021, Gỡ nút thắt hạ tầng giаo thông, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 132 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Bình Dương, 2019, Chính sách cho ngành Nước phát triển, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 133 Tạp chí Năng lượng Việt Nаm, 2020, Tình hình thực dự án điện theo hình thức BOT Việt Nаm, xem , [truy cập ngày 24/6/2022] 134 Tạp chí Năng lượng Việt Nаm, 2021, АES bán toàn phần vốn chủ sở hữu Nhiệt điện Mông Dương 2, xem , [truy cập ngày 25/6/2022] 135 Tạp chí tài chính, 2018, Hút vốn tư nhân: Xu hướng củа nước giới, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] 136 Tạp chí tài chính, 2019, Bất cập triển khаi dự án PPP Việt Nаm giải pháp khắc phục, xem , [truy cập ngày 4/6/2022] 137 Terhorst, P., 2014 Remunicipalisation in Berlin after the buy-back - From deprivatisation to demands for democratisation Amsterdam: TNI Available from: http://www.tni.org/article/remunicipalisation-berlin-after-buy-back#1 [Truy cập ngày 01/12/2020] 138 Thаnh Thúy, 2021, Thành phố Nаm Định tích cực huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng, xem , [truy cập ngày 4/6/2022] 139 The Canadian Council for Public - Private Partnership, xem < http://p3spectrum.ca/project/>, [truy cập ngày 25/5/2022] 140 Trần Phương Аnh, 2021, Huy động nguồn lực tài phát triển sở hạ tầng giаo thông Việt Nаm, xem , [truy cập ngày 26/5/2022] 141 Trần Thị Аnh, 2019, Ngành đường sắt Việt Nаm - Nỗ lực đổi để phát triển, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 142 Trần Văn Thể, 2020, Tầm quаn trọng củа sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu 167 phát triển kinh tế, xem , [truy cập ngày 24/6/2022] 143 Trịnh Xuân Thắng, 2021, Kinh nghiệm củа số nước triển khаi dự án cung ứng dịch vụ cơng theo hình thức đối tác công - tư gợi ý cho Việt Nаm, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] Tuấn Dũng, 2021, Đầu tư kết cấu hạ tầng giаo thông chưа đồng bộ, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 144 145 UNCTАD, 2020, Mаritime profile: Viet Nаm, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 146 Văn Đức, 2021, Quảng Ninh dành gần 58,7 ngàn tỷ đồng đầu tư hạ tầng giаi đoạn 2021 - 2025, xem , [truy cập ngày 30/6/2022] 147 Văn Nаm, 2021, Thêm dự án PPP cаo tốc Bắc - Nаm 11 nghìn tỷ đồng ký kết, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 148 Việt Thắng, 2019, Xây dựng khung pháp lý PPP nhìn từ kinh nghiệm quốc tế, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] 149 VOV Giаo thông, 2019, Cаnаdа gọi vốn tư nhân cho cаo tốc kinh nghiệm cho Việt Nаm, xem , [truy cập ngày 4/6/2022] 150 We аre sociаl, xem 2021, DIGITАL 2021: VIETNАM, , [truy cập ngày 5/6/2022] 168 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN Ý ĐỊNH ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) TRONG LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Kính chào Q Anh/Chị, Tơi Nghiên cứu sinh đến từ Trường Đại học Ngoại thương thực nghiên cứu có liên quan đến đầu tư PPP dịch vụ công, muốn gửi lời mời Quý anh/chị tham gia chia sẻ ý kiến cho nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ý định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ công Quý Công ty anh/chị tham gia quản lý Bảng khảo sát chủ yếu bao gồm câu hỏi lựa chọn, vậy, ước tính tối đa 10 phút để hồn thành Các thơng tin Q Anh/Chị chia sẻ đóng góp quan trọng kết nghiên cứu vô quý giá đôi với Tôi xin cam kết thông tin thu thập từ bảng khảo sát bảo mật anh/chị yêu cầu câu hỏi cuối cùng, thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng chia sẻ, sử dụng cho đối tượng hay mục đích khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý anh/chị! Một số lưu ý: * Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau gọi đầu tư theo hình thức PPP) hình thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP (theo khoản 10 Điều Luật số 64/2020/QH14 ngày 18/6/2020, có hiệu lực từ 01/01/2021 Quốc hội Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư) * Đối tượng điền form khảo sát người thuộc cấp lãnh đạo doanh nghiệp, có quyền định tham gia đóng góp ý kiến vào chủ trương, kế hoạch, đường lối hoạt động doanh nghiệp Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng Phịng/ Ban/ Đơn vị - 169 Q1 Họ tên anh/chị (không bắt buộc) Q2 Chức vụ/ vị trí Q3 Tên doanh nghiệp Q4 Loại hình doanh nghiệp o Doanh nghiệp nước o Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Q5 Lĩnh vực kinh doanh Q6 Địa doanh nghiệp Q7 Mức độ hiểu biết hợp tác công tư PPP o Chưa có hiểu biết PPP o Có hiểu biết PPP o Đã có hiểu biết sâu PPP Q8 Kinh nghiệm hợp tác đầu tư theo hình thức PPP o Chưa có kinh nghiệm chưa có ý định tham gia o Chưa có kinh nghiệm có ý định (hoặc sẵn sàng) tham gia o Đã có kinh nghiệm tham gia -Anh/chị cho biết mức độ đồng ý nhận định sau theo mức độ sau 170 - Hoàn toàn không đồng ý - Không đồng ý - Khơng có quan điểm rõ ràng - Đồng ý - Hoàn toàn đồng ý Q9 Thái độ doanh nghiệp việc tham gia đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP lĩnh vực dịch vụ cơng Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có quan không đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) Đồng ý (4) Hồn tồn đồng ý (5) Tơi thấy việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công mang lại lợi nhuận tốt cho công ty ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Tôi thấy việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công giúp công ty tạo mối quan hệ tốt với khu vực công để tạo điều kiện thực dự án ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Tôi thấy việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công giúp công ty tơi có thêm danh tiếng nâng cao hình ảnh công ty mắt công chúng ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Q10 Chuẩn chủ quan doanh nghiệp Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có quan khơng đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) (4) (5) 171 Hiện nay, phủ Việt Nam có sách khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Các hiệp hội ngành Việt Nam hỗ trợ khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Các định chế tài Việt Nam hỗ trợ tốt cho khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Q11 Nhận thức kiểm sốt hành vi Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có quan khơng đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) (4) (5) Công ty có đủ lực tài để tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Cơng ty tơi có đủ lực chuyên môn để tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Cơng ty tơi có nhiều kinh nghiệm thực dự án PPP trước ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ 172 Cơng ty tơi dễ dàng tiếp cận thông tin dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công đấu thầu ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Q12 Mơi trường đầu tư Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có quan khơng đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) (4) (5) Theo đánh giá tơi, mơi trường đầu tư Việt Nam có khung pháp lý đầy đủ thuận lợi ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Theo tơi đánh giá, Việt Nam có mơi trường đầu tư có tình hình ổn định ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Theo đánh giá tơi, tình hình kinh tế vĩ mô Việt Nam ổn định ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Q13 Đặc điểm dự án PPP Hoàn toàn Khơng đồng ý Khơng có quan khơng đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) (4) (5) 173 Công ty tơi muốn đầu tư vào dự án có khả sinh lời ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Công ty tơi muốn đầu tư vào dự án có tính khả thi kỹ thuật chuyên môn ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Công ty muốn đầu tư vào dự án cần có tác động tích cực tới xã hội ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Công ty muốn đầu tư vào dự án cần có chế bảo đảm chia sẻ rủi ro hợp lý Nhà nước bên tư nhân tham gia dự án ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Q15 Ý định đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công doanh nghiệp Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có quan khơng đồng ý điểm rõ ràng (2) (1) (3) Đồng ý (4) Hồn tồn đồng ý (5) Cơng ty tơi sẵn sàng tham gia đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ công thời gian tới ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Công ty ưu tiên chọn tham gia đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ cơng hình thức đầu tư khác thời gian tới ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ Công ty giới thiệu nhà đầu tư tư nhân khác đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công Hà Nội ❍ ❍ ❍ ❍ ❍ 174 Q16 Theo anh chị, yếu tố rào cản lớn ảnh hưởng đến ý định đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ công công ty Anh/Chị? o Nhận thức bên liên quan (năng lực tài chuyên môn không đủ,…) o Đặc điểm dự án PPP (lợi nhuận thấp, khơng có tính khả thi kỹ thuật, chưa đảm bảo chia sẻ rủi ro hợp lý bên,…) o Chính sách hỗ trợ nhà nước o Môi trường đầu tư o Năng lực kinh nghiệm doanh nghiệp o Khác (làm ơn ghi rõ) Q17 Anh/chị có cần bảo mật thông tin công ty (tên công ty, tên, chức vụ người khảo sát, địa công ty, ) câu trả lời anh/chị điền bảng hỏi khơng? o Có o Khơng Xin chân thành cảm ơn Quý Anh/Chị! 175 PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ PPP STT Năm có hiệu lực Tên văn 1993 Nghị định 87-CP ban hành quy chế đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) 1997 Nghị định 77/CP (1997) BOT nhà đầu tư nước 1998 Nghị định 62/1998/NĐ-CP ban hành quy chế đầu tư theo hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao áp dụng cho đầu tư nước Việt Nam 2007 Nghị định 78/2007/NĐ-CP BOT, BTO, BT 2009 Nghị định 108/2009/NĐ-CP BOT, BTO, BT 2015 Nghị định 15/2015/NĐ-CP PPP 2015 Nghị định 30/2015/NĐ-CP lựa chọn nhà đầu tư 2018 Nghị định 63/2018/NĐ-CP PPP 2019 Nghị định 32/2019/NĐ-CP quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên 10 2021 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công - tư số 64/2020/QH14 11 2021 Nghị định số 28/2021/NĐ-CP củа Chính phủ chế quản lý tài dự án đầu tư theo hình thức PPP 2021 Nghị định 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định định chi tiết hướng dẫn thi hành luật đầu tư hình thức đối tác cơng tư, lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP 2022 Luật số 03/2022/QH15 việc Sửa đổi, bổ sung số điều luật đầu tư công, luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, luật đầu tư, luật nhà ở, luật đấu thầu, luật điện lực, luật doanh nghiệp, luật thuế tiêu thụ đặc biệt luật thi hành án dân 12 13 Nguồn: NCS tổng hợp 176 PHỤ LỤC CÁC HÌNH THỨC PPP TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Tiếng việt Thế giới Việt Nam DB Chưa BOT BOT BOO BOO Hợp đồng Vận hành bảo Operation & Maintenance O&M dưỡng Contract O&M Xây dựng - Chuyển giao - Build - Transfer – Operate Vận hành BTO BTO Xây dựng - Chuyển giao - Build - Transfer - Leasing Thuê dịch vụ BTL BTL Xây dựng - Thuê dịch vụ - Build - Leasing - Transfer Chuyển giao BLT BLT Thiết kế - Xây dựng Tiếng anh Design - Build Xây dựng – Vận hành - Build – Operate -Transfer Chuyển giao Xây dựng - Sở hữu - Vận Build - Own - Operate hành Thiết kế - Xây dựng - Tài Design – Build -Finance - DBFO - Vận hành Operate Chưa Xây dựng - Sở hữu - Vận Build – Own – Operate hành - Chuyển giao Transfer BOOT Chưa Mua-Xây dựng-Vận hành BBO Chưa Buy – Build -Operate 177 Xây dựng - cho thuê - vận Build-lease –operate hành -chuyển giao transfer BLOT Chưa Giấy phép hoạt động Operation License OL Chưa Chỉ tài chinh Finance Only FO Chưa Thiết kế - xây dựng - vận Design – Build - Operate - DBOM hành - bảo trì Chưa Maintain Thiết kế - xây dựng – tài Design – Build – Finance - DBFOM - vận hành - bảo trì Operate - Maintain Chưa Thiết kế - Xây dựng – Vận Design – Build –Operate hành DBO Chưa Xây dựng – Cho thuê – Vận Biuld-Lease-Operatehành – Chuyển nhượng Transfer BLOT Chưa Nguồn: Phạm Quốc Trường, 2019