Nghiên cứu mô hình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh tại đà nẵng theo hình thức đối tác công tư (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HỒ BẢO UN NGHIÊN CỨU MƠ HÌNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ BÃI ĐỖ XE THÔNG MINH TẠI ĐÀ NẴNG THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ Chun ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 8580302 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM ANH ĐỨC Phản biện 1: TS Hồng Nhật Đức Phản biện 2: PGS.TS Đặng Cơng Thuật Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng họp Trường Đại học Bách khoa – Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Học liệu Truyền thông, Trường Đại học Bách khoa Đại học Đà Nẵng - Thư viện Khoa Quản lý dự án, Trường Đại học Bách khoa - ĐHĐN THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Đà Nẵng thành phố trung tâm lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên, gồm khu đô thị tập trung với mật độ dân số cao, diện tích sử dụng thị (đất ở, kinh doanh/thương mại, công nghiệp, quan…) chiếm khoảng 10% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó, khu vực trung tâm thành phố chịu áp lực ngày gia tăng điều kiện hạ tầng số lượng tuyến đường làm không theo kịp với tốc độ tăng trưởng dân số Mặc khác, với phát triển kinh tế, gia tăng dân số, đời sống thu nhập người dân cải thiện đáng kể, số lượng xe ô tô đăng ký địa bàn thành phố Đà Nẵng gia tăng nhanh thời gian gần đây, tốc độ gia tăng bình quân từ năm 2013 đến 24,2%; ra, lượng xe ngoại tỉnh tham gia giao thông địa bàn thành phố tăng thêm khoảng 21% Hiện nay, tình trạng đỗ xe tuyến đường vừa gây cản trở giao thông, tiềm ẩn nguy xảy tai nạn giao thông, ảnh hưởng cảnh quan đô thị thành phố, vừa góp phần gây ách tắc giao thông vào cao điểm Tuy nhiên, bãi đỗ xe trạng địa bàn quận Hải Châu Thanh Khê đáp ứng khoảng 59,1% 23,1% nhu cầu đậu đỗ xe trạng [1] Do đó, để đáp ứng nhu cầu đậu đỗ xe ô tô giải tình trạng đỗ xe ô tô tuyến đường việc quy hoạch, đầu tư đưa vào vận hành bãi đỗ xe công việc thiết hàng đầu q trình thiết lập trật tự thị Hệ thống bãi đỗ xe ô tô phận tách rời với mạng lưới giao thông vận tải thị, đóng góp vào q trình phát triển đô thị, nâng cao chất lượng phục vụ hệ thống giao thơng, tăng tiện ích chất lượng sống dân cư đô thị Trong đó, việc thiết kế bãi đỗ xe tơ cần tuân thủ quy chuẩn, quy định hành quy hoạch xây dựng Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch Xây dựng QCVN 01:2019/BXD quy định diện tích dành cho chỗ đỗ xe tơ cần 25m2 chỗ đỗ xe máy cần 3m2; nhiên, trạng quỹ đất dành cho hạ tầng giao thơng nói chung, giao thơng tĩnh nói riêng cịn hạn chế, đặc biệt khu vực trung tâm nhu cầu đậu đỗ xe ngày tăng cao THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội Trên sở đó, nhằm góp phần bước triển khai thực chương trình thành phố thơng minh, đảm bảo tối ưu hóa hiệu đầu tư, tiết kiệm nguồn lực nhà nước khả đầu tư bãi đỗ xe công cộng từ ngân sách nhà nước hạn chế, phát huy tiềm nguồn lực từ khối tư nhân, hội tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến đảm bảo cung cấp dịch vụ chất lượng cao, đẩy mạnh kêu gọi đầu tư bãi đỗ xe địa bàn thành phố theo hình thức đối tác công tư (PPP) điều cần thiết thời gian đến phù hợp với định hướng phát triển thành phố Đà Nẵng Để phát huy lợi từ dự án theo hình thức PPP mang lại, công tác chọn lựa nhà đầu tư khâu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến thành bại dự án Các dự án PPP cần tổ chức đấu thầu rộng rãi, công khai, minh bạch, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, nâng cao tính giải trình để lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực, giúp dự án triển khai kế hoạch, đảm bảo chất lượng thời gian thu hồi vốn Tuy nhiên, năm vừa qua việc triển khai lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP nhiều hạn chế, bất cập nhiều vướng mắc, khó khăn sở pháp lý Vì vậy, nhằm phát huy tối đa hiệu dự án PPP, Luật số 64/2020/QH14 đầu tư theo phương thức đối tác công tư ban hành có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2021, tạo khn khổ pháp lý chung, có hiệu lực cao, lâu dài ổn định cho việc thực dự án PPP Việt Nam; đồng thời Bộ chuyên ngành ban hành thông tư quy định chi tiết việc thi hành số nội dung Luật đầu tư theo phương thức PPP để đảm bảo tính linh hoạt điều hành, tạo sở pháp lý chặt chẽ trình thực dự án PPP, đặc biệt công tác lựa chọn nhà đầu tư Liên quan đến vấn đề này, trình lựa chọn nhà đầu tư phải xem xét cách tổng thể với nhiều tiêu chí lựa chọn để đạt mục tiêu dự án trình định đa tiêu chuẩn Trong thực tế, việc đưa định có nhiều tiêu chí ảnh hưởng vấn đề phức tạp, điều địi hỏi việc áp dụng phương pháp định lượng việc hỗ trợ định đa tiêu chí Việc định lựa chọn nhà đầu tư hiệu quả, phù hợp với dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP xem vấn đề khó loại hình dự án mới, giải nhu cầu cấp bách, mang lại hiệu kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Do đó, việc lựa chọn nhà đầu tư cần phải xem xét THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội nhiều tiêu chí nhằm nâng cao tính xác tính toàn diện, phải xác định trọng số tiêu chí để đưa lựa chọn tối ưu, nhằm nâng cao hiệu dự án Multiple criteria decision analysis (MCDA) hệ hỗ trợ định dựa nhiều tiêu chí MCDA hỗ trợ việc xác định cân tiêu chí khác đưa kết tốt nhất; giúp quản lý phức tạp tiêu chí cách chuyển đổi từ việc đánh giá định tính sang việc lượng hóa cách cho điểm số Trong đó, mơ hình Analytic Hierarchy Process - AHP phương pháp phân tích thứ bậc giúp người thực đưa định để lựa chọn phương án phù hợp sở xác định phân cấp yếu tố ảnh hưởng, tác động đến vấn đề cần giải quyết; giúp giảm thiểu rủi ro đưa định thực Để giải toán lựa chọn đa tiêu chí, mơ hình AHP xem công cụ hiệu thực tế nhiều ngành, lĩnh vực khác Xuất phát từ thực trạng nêu trên, việc nghiên cứu, lựa chọn đề tài “Nghiên cứu mơ hình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh Đà Nẵng theo hình thức đối tác công tư” thực cần thiết, nhằm đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh đầu tư xây dựng bãi đỗ xe thông minh địa bàn thành phố giai đoạn phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển tương lai, đồng thời phục vụ hiệu công tác quản lý nhà nước quan chun mơn có thẩm quyền bước triển khai thực dự án Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Xác định tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh Đà Nẵng theo hình thức PPP, hợp đồng BOT - Đánh giá, tính trọng trọng số mức độ ảnh hưởng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư - Từ tiêu chí mức độ ảnh hưởng tiêu chí đó, đề xuất mơ hình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP phương pháp phân tích thứ bậc AHP Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực dự án bãi đỗ xe thông minh Đà Nẵng theo hình thức PPP, hợp đồng BOT công tác lựa chọn nhà đầu tư dự án - Đối tượng khảo sát: liệu thu thập từ việc khảo sát chuyên gia bên liên quan trình thực dự án PPP thành phố Đà Nẵng; có kinh nghiệm, chun mơn THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội tham gia cơng tác tham mưu, triển khai 05 dự án PPP, am hiểu công tác lựa chọn nhà đầu tư văn pháp luật hành liên quan đến dự án PPP Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, thực đề tài, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: - Thiết kế bảng câu hỏi - Khảo sát ý kiến chuyên gia - Phương pháp thu thập xử lý liệu - Phân tích liệu - Phương pháp định tính định lượng AHP - Ứng dụng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư vào cơng trình minh họa thực tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt thực tiễn: + Nghiên cứu đưa tiêu chí trọng số mức độ ảnh hưởng tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh Đà Nẵng theo hình thức PPP, hợp đồng BOT + Nghiên cứu giúp cho quan chuyên môn UBND thành phố Đà Nẵng có nhìn tồn diện, đầy đủ tiêu chí trọng số ảnh hưởng tiêu chí đến việc định lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh Đà Nẵng theo hình thức PPP, hợp đồng BOT nhằm tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu góp phần đẩy nhanh công tác lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn chủ bị đầu tư cho dự án, phù hợp với quy hoạch định hướng phát triển thành phố - Về mặt khoa học: + Xây dựng tiêu chí trọng số mức độ ảnh hưởng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh Đà Nẵng theo hình thức PPP, hợp đồng BOT THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ BÃI ĐỖ XE THÔNG MINH THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP) Những vấn đề hợp tác công - tư (PPP) 1.1.1 Khái qt hình thức hợp tác cơng - tư (PPP) 1.1.1.1 Cơ sở đời hình thức hợp tác cơng - tư (PPP) 1.1.1.2 Khái niệm hình thức hợp tác cơng - tư (PPP) Có nhiều nghiên cứu tài liệu khác đề cập tới khái niệm hình thức PPP, có định nghĩa khác PPP, chúng có đặc điểm chung thể quan hệ đối tác công - tư thỏa thuận khu vực cơng (Chính phủ quan có thẩm quyền khác) khu vực tư nhân đầu tư phát triển, vận hành hệ thống sở hạ tầng, nhằm đạt mục tiêu; liên quan đến việc chia sẻ rủi ro, trách nhiệm lợi ích hai khu vực thực thông qua dự án 1.1.1.3 Đặc trưng hợp tác công – tư PPP 1.1.1.4 Các dạng hình thức hợp tác PPP a) Các dạng hình thức PPP giới b) Các dạng hình thức PPP Việt Nam Hợp tác công – tư đầu tư dự án bãi đỗ xe thông minh 1.2.1 Sơ lược bãi đỗ xe thông minh 1.2.2 Nhu cầu tình hình triển khai bãi đỗ xe thành phố Đà Nẵng 1.2.3 Động thúc đẩy tham gia Nhà nước tư nhân dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP 1.2.3.1 Động thúc đẩy tham gia Nhà nước 1.2.3.2 Động thúc đẩy tham gia tư nhân hình thức PPP 1.2.4 Mơ hình triển khai dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức đối tác cơng tư 1.2.4.1 Kinh nghiệm triển khai bãi đỗ xe theo hình thức PPP giới THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 1.2.4.2 Tình hình triển khai bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP Việt Nam Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP 1.3.1 Thực trạng việc lựa chọn nhà đầu tư thực dự án PPP thời gian qua 1.3.2 Các hình thức quy trình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP 1.3.2.1 Các hình thức lựa chọn nhà đầu tư 1.3.2.2 Quy trình lựa chọn nhà đầu tư Kết luận chương: Như Chương giải thích cách khái quát niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu; phân tích động thúc đẩy Nhà nước tư nhân dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP thực trạng, quy trình lựa chọn nhà đầu tư PPP Do đó, cần đề xuất phương án nghiên cứu khoa học để lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT CHƯƠNG - ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP AHP VÀ XÁC ĐỊNH TIÊU CHÍ LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ BÃI ĐỖ XE THƠNG MINH THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ (PPP) Về phương pháp định lượng Analytic Hierarchy Process (AHP) 2.1.1 Giới thiệu phương pháp AHP Phương pháp định lượng AHP công cụ vô hữu hiệu việc giải vấn đề lớn có tính định phức tạp, phương pháp AHP phương pháp sử dụng rộng rãi coi phương pháp định mang tính tin cậy phương pháp định đa tiêu chuẩn Có thể nói ưu điểm phương pháp AHP khả phân tích thiết lập vấn đề định đa tiêu chuẩn phức tạp thành cấu trúc thứ bậc gồm nhiều mức sau tiến hành khảo sát riêng rẽ mức, tổng hợp kết lại 2.1.2 Các nguyên tắc phương pháp AHP 2.1.3 Phân tích thiết lập cấu trúc thứ bậc 2.1.4 Thiết lập độ ưu tiên Kết cuối ma trận so sánh cặp biểu diễn mối liên kết giá trị tập phần tử Bảng 2.3 Trong ma trận này, THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội phần tử đại diện cho cặp so sánh, phần tử phía phía đường chéo có giá trị nghịch đảo Nếu phần tử A quan trọng phần tử B đánh giá mức B đánh giá quan trọng A với giá trị 1/5 Ma trận hỗ trợ chặt chẽ cho việc tính tốn giá trị Ứng với phần tử cấp trên, ta thiết lập ma trận so sánh phần tử cấp thấp Bảng 2.1 Ma trận so sánh cặp theo ý kiến chuyên gia A1 A2 An Tiêu chí … A1 a12 a1n … A2 a2n 1/a12 … … … … … … An 1/a1n 1/a2n … ∑ai1 ∑ai2 ∑ain ∑ … Trong đó: aij mức độ so sánh cặp tiêu chí 2.1.5 Tính tốn ma trận trọng số chuẩn hóa vecto trọng số a Để ma trận chuẩn hóa: Việc tổng hợp ma trận so sánh cặp thực cách chia phần tử cột ma trận với giá trị tổng tương ứng Điều cung cấp so sánh có ý nghĩa yếu tố sơ đồ thứ bậc Bảng 2.2 Ma trận chuẩn hóa W A1 A2 An Tiêu chí … A1 W11 W12 W … 1n A2 W21 W22 W2n … … … … … … An Wn1 Wn2 Wnn … Trong đó: Wij = aij trọng số chuẩn hóa  aij (2.1) b Để tính vector trọng số W: Ta lấy trung bình theo dịng, tức giá trị hàng ma trận chuẩn hóa tính bước lấy tổng chia cho số cột (số hàng) thể yếu tố so sánh Bảng 2.3 Vecto trọng số W A1 A2 An Tiêu chí … W A1 W11 W12 W W … 1n THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội A2 … An W21 … Wn1 … … … W22 … Wn2 Trong đó: Wi = W W2n … Wnn ij n W2 … Wn (2.2) 2.1.6 Đo lường quán - Tính vector tổng có trọng số = Ma trận so sánh cặp x Vector trọng số  X1   A1   W1   X2   A2   W2    =  x               Xn   An   Wn  (2.3) - Tính vector quán = Vector tổng có trọng số/Vector trọng số  Y1   X1   W1   Y2   X2   W2   = /               Yn   Xn   Wn  (2.4) - Giá trị đặc trưng cực đại  max trị trung bình vector quán Từ đó, xác định số quán CI theo công thức: CI =  max − n n −1 (2.5) Trong đó: n kích thước ma trận so sánh cặp Để làm rõ thêm đo lường tính khơng qn này, số qn CI vừa tính bước thay đổi thuật ngữ tỷ số quan CR (consistency ratio) hay tỷ số không quán IR (inconsistency ratio) CR = CI RI THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG (2.6) Lưu hành nội 14 Qua đó, tác giả xây dựng tiêu chí vấn đề liên quan đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh theo hình thức đối tác cơng tư PPP, loại hợp đồng BOT Hình 2.3 Hình 2.3 Cây tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư sau khảo sát giai đoạn Về Hệ thống tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư Khi có Bộ tiêu chí ảnh hưởng đến việc việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức đối tác cơng tư PPP, loại hợp đồng BOT hình 2.3, tiếp tục thiết kế bảng câu hỏi giai đoạn 2, giai đoạn ta so sánh cặp tiêu chí chính; so sánh cặp tiêu chí nhánh tiêu chí Kết luận chương: Như vậy, Chương tác giả tìm hiểu phương pháp AHP áp dụng phương pháp AHP để xử lý vấn đề đặt đề tài Thu thập liệu nghiên cứu đề xuất tiêu chí liên quan đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức đối tác công tư PPP, loại hợp đồng BOT Bằng phương pháp điều tra bảng câu hỏi, qua 02 giai đoạn khảo sát ý kiến chuyên gia xác định Bộ tiêu chí thực so sánh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 15 cặp tiêu chí chính, tiêu chí nhánh để có sở liệu áp dụng phương pháp AHP tính tốn trọng số tiêu chí cụ thể CHƯƠNG - XÂY DỰNG MƠ HÌNH RA QUYẾT ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ BÃI ĐỖ XE THÔNG MINH THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ (PPP), LOẠI HỢP ĐỒNG BOT Áp dụng phương pháp AHP để xây dựng mơ hình định lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT tại thành phố Đà Nẵng 3.1.1 Mức độ ưu tiên tiêu chí Vector trọng số W tiêu chí là: Thứ tự ưu Tiêu chí Trọng số W tiên Năng lực kinh nghiệm (C1) 0,401 Kỹ thuật (C2) 0,131 Tài - Thương mại (C3) 0,468 - Kiểm tra số quán CR: CI 0, 012 CR = = = 0, 023 = 2, 29%  10% (đạt yêu cầu) RI 0,520 3.1.2 Mức độ ưu tiên tiêu chí nhánh tiêu chí 3.1.2.1 Đối với tiêu chí nhánh tiêu chí "Năng lực, kinh nghiệm" - Ma trận trọng số chuẩn hóa vector trọng số W cho tiêu chí nhánh: C1 C11 C12 C13 W C11 0,513 0,616 0,400 0,510 C12 0,201 0,242 0,378 0,274 C13 0,285 0,142 0,222 0,217 ∑ 1,0 1,0 1,0 1,0 - Kiểm tra số quán CR:  max = 3,087; CI = 0,043; CR = 0,083 < 0,1 (đạt yêu cầu) 3.1.2.2 Đối với tiêu chí nhánh tiêu chí "Kỹ thuật" - Ma trận trọng số chuẩn hóa vector trọng số W cho tiêu chí nhánh: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 16 C2 C21 C22 C23 C24 C26 ∑ C21 C22 C23 C24 C26 W 0,303 0,426 0,269 0,260 0,250 0,302 0,138 0,194 0,294 0,208 0,250 0,217 0,206 0,121 0,184 0,243 0,188 0,188 0,202 0,162 0,131 0,173 0,188 0,171 0,151 0,097 0,122 0,116 0,125 0,122 1 1 1 - Kiểm tra số quán CR:  max = 5,096; CI = 0,024; CR = 0,022 < 0,1 (đạt yêu cầu) 3.1.2.3 Đối với tiêu chí nhánh tiêu chí "Tài Thương mại" - Ma trận trọng số chuẩn hóa vector trọng số W cho tiêu chí nhánh: C3 C31 C32 C33 C35 C36 C37 C39 W C31 0,092 0,163 0,113 0,076 0,223 0,073 0,082 0,117 C32 0,041 0,072 0,113 0,106 0,035 0,073 0,068 0,073 C33 0,095 0,075 0,117 0,174 0,208 0,089 0,155 0,130 C35 0,275 0,155 0,153 0,227 0,193 0,278 0,212 0,213 C36 0,031 0,155 0,042 0,087 0,074 0,107 0,102 0,086 C37 0,388 0,306 0,409 0,253 0,215 0,309 0,310 0,313 C39 0,079 0,075 0,053 0,076 0,051 0,070 0,071 0,068 ∑ 1 1 1 1 - Kiểm tra số quán CR:  max = 7,419; CI = 0,070; CR = 0,052 < 0,1 (đạt yêu cầu) Sau có trọng số riêng tiêu chí trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính, tác giả tính trọng số ưu tiên tiêu chí nhánh sơ đồ thứ bậc trọng số riêng nhân trọng số ưu tiên tiêu chí tương ứng, cụ thể theo bảng 3.5 đây: THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 17 Bảng 3.1 Trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí Trọng số Ký tiêu Trọng số hiệu Trọng chí ưu tiên TT tiêu Tiêu chí nhánh số chí riêng tương thứ bậc nhánh ứng Tiêu chí "Năng lực, Kinh nghiệm" Năng lực tài chính, nguồn C11 0,510 0,401 0,204 lực nhà đầu tư Khả huy động tài C12 0,274 0,401 0,110 Kinh nghiệm đầu tư, thực C13 vận hành, khai thác 0,217 0,401 0,087 dự án tương tự Tiêu chí "Kỹ thuật" Phương pháp kỹ thuật, C21 0,302 0,131 0,039 giải pháp công nghệ Khả đáp ứng thực tế phạm vi cung cấp, kỹ C22 0,217 0,131 0,028 thuật chất lượng dịch vụ Quản lý chất lượng cơng C23 trình, bảo dưỡng, tu, 0,188 0,131 0,025 bảo hành Quản ly tổ chức hoạt động C24 vận hành, khai thác bãi đỗ 0,171 0,131 0,022 xe Hiệu kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng C26 0,122 0,131 0,016 chống cháy nổ bảo đảm an ninh, quốc phịng Tiêu chí "Tài - Thương mại" Tổng vốn đầu tư chi C31 0,117 0,468 0,055 tiết phương án tài Cam kết nguồn cung cấp 10 C32 0,073 0,468 0,034 tài cho Nhà Đầu tư THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 18 Thời gian khai thác, vận 11 C33 hành chuyển giao cơng 0,130 0,468 0,061 trình Mức góp vốn Nhà 12 C35 0,213 0,468 0,100 nước Cơ chế, điều kiện 13 C36 0,086 0,468 0,040 toán Giá dịch vụ; điều kiện 14 C37 0,313 0,468 0,146 điều chỉnh giá Phương thức quản lý rủi 15 C39 0,068 0,468 0,032 ro Từ kết Bảng 3.5, tác giả xây dựng trọng số tiêu chí tiêu chí nhánh Bảng 3.6 mơ hình hóa Hình 3.1 Hình 3.1 Cây trọng số tiêu chí sau áp dụng phương pháp AHP THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 19 Bảng 3.2 Cây trọng số tiêu chí sau áp dụng phương pháp AHP Mục tiêu Tiêu chí Tiêu chí nhánh RQĐ lựa chọn Nhà Các tiêu Trọng Trọng đầu tư bãi chí số Các tiêu chí nhánh số tiêu đỗ xe thơng cần xem tiêu chí thuộc tiêu chí chí minh PPP xét nhánh (BOT) C11: Năng lực tài Tiêu chí chính, nguồn lực 0,204 đánh giá nhà đầu tư C12: Khả huy 0,110 lực 0,401 động tài kinh C13: Kinh nghiệm nghiệm đầu tư, thực Nguyên 0,087 (C1) vận hành, khai thác cứu tiêu dự án tương tự chí ảnh hưởng đến C21: Phương pháp việc RQĐ kỹ thuật, giải pháp 0,039 lựa chọn công nghệ nhà đầu tư C22: Khả đáp bãi đỗ xe ứng thực tế thông minh phạm vi cung cấp, 0,028 theo hình kỹ thuật chất thức PPP, lượng dịch vụ Tiêu chí loại hợp C23: Quản lý chất đánh giá đồng BOT 0,131 lượng cơng trình, kỹ thuật 0,025 thành bảo dưỡng, tu, (C2) phố Đà bảo hành Nẵng C24: Quản ly tổ chức hoạt động vận 0,022 hành, khai thác bãi đỗ xe C26: Hiệu kinh tế - xã hội, bảo vệ 0,016 môi trường, phòng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 20 Mục tiêu Tiêu chí Tiêu chí nhánh chống cháy nổ bảo đảm an ninh, quốc phòng C31: Tổng vốn đầu tư chi tiết 0,055 phương án tài C32: Cam kết nguồn cung cấp tài 0,034 cho Nhà Đầu tư Tiêu chí C33: Thời gian đánh giá khai thác, vận hành tài 0,061 chuyển giao 0,468 cơng trình thương C35: Mức góp vốn mại 0,100 Nhà nước (C3) C36: Cơ chế, điều 0,040 kiện toán C37: Giá dịch vụ; điều kiện điều 0,146 chỉnh giá C39: Phương thức 0,032 quản lý rủi ro Như vậy, ứng dụng phương pháp AHP xây dựng tiêu chí liên quan đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư Bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng xác định trọng số tiêu chí tiêu chí nhánh 3.1.2.4 Mơ hình hỗ trợ định lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng Sau xây dựng trọng số tiêu chí ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn 01 dự án thuộc Danh mục dự án trọng điểm thu hút đầu tư vào thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2020-2025 theo Quyết định số THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 21 641/QĐ-UBND ngày 26/02/2021 để thực đánh giá lựa chọn nhà đầu tư dự án Sau Tổ chuyên gia thẩm định, đánh giá hồ sơ dự thầu 04 nhà đầu tư (được ký hiệu lần lược A, B, C, D) xác định liệu tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư cho dự án Sau có liệu tiêu chí, tiếp tục áp dụng mơ hình AHP để xác định trọng số nhà đầu tư tham gia dự thầu ứng với tiêu chí sau: Tổng hợp trọng số Chủ đầu tư A, B, C D theo tiêu chuẩn đánh giá Bảng 3.7, 3.8 3.9 Bảng 3.3 Trọng số dự án ứng với tiêu chí "Năng lực, Kinh nghiệm" Tiêu chí "Năng lực, Kinh nghiệm" Dự án C11 C12 C13 A 0,147 0,130 0,171 B 0,416 0,296 0,260 C 0,297 0,159 0,450 D 0,140 0,415 0,120 Bảng 3.4 Trọng số dự án ứng với tiêu chí "Kỹ thuật" Tiêu chí "Kỹ thuật" (C2) Dự án C21 C22 C23 C24 C26 A 2,000 1,000 2,000 0,500 2,000 B 0,333 2,000 3,000 0,500 0,333 C 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 D 1,000 3,000 3,000 0,333 0,500 Bảng 3.5 Trọng số dự án ứng với tiêu chí "Tài Thương mại" Tiêu chí "Tài - Thương mại" Dự án C31 C32 C33 C35 C36 C37 C39 A 0,081 0,222 0,077 0,250 0,201 0,123 0,176 B 0,198 0,417 0,308 0,250 0,139 0,423 0,119 C 0,422 0,111 0,308 0,250 0,460 0,227 0,408 D 0,299 0,250 0,308 0,250 0,201 0,227 0,297 Trên sở tiêu chí xây dựng Bảng 3.6 trọng số tiêu chí từ số liệu đánh giá Nhà đầu tư dự án Bảng 3.7, 3.8 3.9, tính trọng số tổng hợp cuối Nhà đầu tư, làm đề xuất thứ tự ưu tiên, xếp loại Nhà THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 22 đầu tư, Nhà đầu tư có trọng số tổng hợp cao ưu tiên lựa chọn, ta có tổng hợp kết Bảng 3.10 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp tổng trọng số Nhà đầu tư Thứ tự ưu tiên STT Nhà đầu tư Tổng trọng số lựa chọn Nhà đầu tư A 0,169 B 0,310 C 0,287 D 0,252 Như vậy, dựa vào việc xem xét tổng hợp đồng thời nhiều tiêu nhánh phản ánh tiêu Năng lực, Kinh nghiệm, Kỹ thuật Tài - Thương mại RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT theo phương pháp thứ bậc AHP thứ tự ưu tiên lựa chọn Nhà đầu tư cho Dự án Bãi đỗ xe địa bàn thành phố Bảng 3.10 Hệ thống hỗ trợ định với kết hợp máy tính 3.2.1 Giới thiệu hệ thống hỗ trợ định 3.2.2 Nghiên cứu, ứng dụng hệ thống hỗ trợ định đề tài: Trong đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng ứng dụng Expert Choice để áp dụng mơ hình hỗ trợ RQĐ lựa chọn Nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT để kiểm thử kết tính tốn Mục 3.1 3.2 (Ứng dụng Expert Choice tải từ trang thơng tin điện tử thức Expert Choice địa https://www.expertchoice.com/2021, tác giả liên hệ đồng ý cấp tài khoản sử dụng cho mục đích phi thương mại) 3.2.3 Kết xuất liệu từ phần mềm Expert Choice Xây dựng tiêu chí phần mềm Expert Choice Hình 3.2 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 23 Hình 3.2 Cây tiêu chí nhập liệu vào phần mềm Nhập liệu khảo sát ý kiến chuyên gia Chương vào phần mềm Expert Choice cho kết trọng số tiêu chí tiêu chí nhánh Hình 3.3, 3.4, 3.5 3.6 Hình 3.3 Kết trọng số tiêu chí tiêu chí nhánh THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 24 Hình 3.4 Kết trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí "Năng lực, Kinh nghiệm" Hình 3.5 Kết trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí "Kỹ thuật" Hình 3.6 Kết trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí " Tài - Thương mại" Trọng số tiêu chí xuất từ phần mền Expert Choice có chênh lệch không đáng kể so với kết tính tốn Mục 3.1 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 25 khác thang đo (cụ thể: tác giả sử dụng thang đo phần mềm Expert Choice sử dụng thang đo 9); nhiên, chất trọng số tiêu chí tương đồng thống Tiếp tục áp dụng mơ hình xây dựng phần 3.1.3 để xác định trọng số nhà đầu tư theo tiêu chí xuất kết thứ tự ưu tiên Nhà đầu tư để hỗ trợ RQĐ lựa chọn Nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh PPP theo hình thức BOT nhưu Hình 3.7 Hình 3.7 Kết trọng số tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí " Tài - Thương mại" Kết luận chương: Như vậy, Chương ta áp dụng phương pháp AHP sở Bộ tiêu chí số liệu so sánh cặp tiêu chí xác định xây dựng Chương để tính tốn tốn đánh giá, xếp loại thứ tự ưu tiên phục vụ công tác RQĐ lựa chọn Nhà đầu tư cho dự án Bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT cụ thể thành phố Đà Nẵng Đồng thời, với việc phát triển công nghệ, tác giả đề xuất sử dụng ứng dụng hệ hỗ trợ định với kết hợp máy tính, cụ thể phần mềm Expert Choice để kiểm thử, đối chiếu kết tính tốn nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng định thực tế triển khai thực THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 26 KẾT LUẬN Kết luận Hiện nay, số lượng xe ô tô đăng ký địa bàn thành phố Đà Nẵng gia tăng nhanh thời gian gần đây; tình trạng đỗ xe tuyến đường địa bàn thành phố Đà Nẵng vừa gây cản trở giao thông, tiềm ẩn nguy xảy tai nạn giao thông, ảnh hưởng cảnh quan đô thị thành phố, gây ách tắc giao thông vào cao điểm Tuy nhiên, bãi đỗ xe trạng khu vực trung tâm thành phố chưa đáp ứng nhu cầu đậu đỗ xe Nhằm góp phần bước triển khai thực đề án xây dựng thành phố thông minh đề án chuyển đổi số địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, đảm bảo tối ưu hóa hiệu đầu tư, tiết kiệm nguồn lực nhà nước, phát huy tiềm nguồn lực từ khối tư nhân, hội tiếp cận với công nghệ đại, tiên tiến đảm bảo cung cấp dịch vụ chất lượng cao, đẩy mạnh kêu gọi đầu tư bãi đỗ xe địa bàn thành phố theo hình thức PPP điều cần thiết thời gian đến phù hợp với định hướng phát triển thành phố Đà Nẵng Để phát huy lợi từ dự án theo hình thức PPP mang lại, công tác lựa chọn nhà đầu tư quan trọng nhằm lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực, giúp dự án triển khai kế hoạch, đảm bảo chất lượng thời gian thu hồi vốn Do đó, nghiên cứu thực nhằm tìm ra, phân tích nhân tố ảnh hưởng; từ đưa trọng số mức độ ảnh hưởng tiêu chí xây dựng mơ hình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng Cụ thể: - Luận văn hoàn thành mục tiêu 1: Xác định Bộ tiêu chí gồm tiêu chí 15 tiêu chí nhánh ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng Từ tham khảo, tổng hợp kinh nghiệm nước giới triển khai bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, nghiên cứu trước khảo sát ý kiến chuyên gia bên liên quan trình thực dự án PPP thành phố Đà Nẵng, có kinh nghiệm, chuyên môn am hiểu công tác lựa chọn nhà đầu tư văn pháp luật hành liên quan đến dự án PPP, xác định tiêu chí 15 tiêu chí nhánh ảnh hưởng - Luận văn hoàn thành mục tiêu 2: Xây dựng trọng số THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 27 tiêu chí ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng theo Hình 3.1 Qua khảo sát ý kiến chuyên giai giai đoạn để so sánh cặp tiêu chí tiêu chí nhánh từ Bộ tiêu chí trên, áp dụng phương pháp AHP (có kiểm tra độ quán thỏa mãn) để tính tốn trọng số mức độ ảnh hưởng tiêu chí Đây mục tiêu mà nghiên cứu muốn hướng tới mục tiêu xuyên suốt luận văn - Luận văn hoàn thành mục tiêu 3: Áp dụng mơ hình phân tích trọng số tiêu chí ảnh hưởng để áp dụng vào dự án bãi đỗ xe thông minh cụ thể thành phố Đà Nẵng theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT; đồng thời sử dụng ứng dụng hỗ trợ định với kết hợp máy tính – ứng dụng Expert Choice để nâng cao hiệu áp dụng rộng rãi, nhanh chóng cho cơng tác lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng Hạn chế đề tài Tập hợp tiêu chí xây dựng luận văn dựa việc nghiên cứu kết đề tài khoa học, quy định hành thu thập kinh nghiệm triển khai dự án bãi đỗ xe thơng minh giới theo hình thức PPP Việt Nam chưa có bãi đỗ xe thơng minh hình thức PPP (loại dự án bãi đỗ xe thơng minh triển khai số địa điểm, thành phố lớn sử dụng 100% vốn tư nhân từ nguồn vốn ngân sách nhà nước); đó, vài tiêu chí xây dựng luận văn chưa phù hợp dự án bãi đỗ xe thông minh triển khai thực tế Việt Nam Trong thời gian đến, có dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP triển khai Việt Nam, tác giả tiếp tục nghiên cứu, khảo sát để cập nhật lại Bộ Tiêu chí Hầu hết dự án PPP triển khai thực định nhà đầu tư, số lượng dư án PPP triển khai thành phố Đà Nẵng khơng nhiều, đó, tác giả thực khảo sát 05 chuyên gia đại diện bên liên quan trình thực dự án PPP thành phố Đà Nẵng; chuyên gia người có kinh nghiệm, chun mơn tham gia cơng tác tham mưu, triển khai 05 dự án PPP, am hiểu công tác lựa chọn nhà đầu tư văn pháp luật hành liên quan đến dự án PPP nhằm THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 28 cho kết khảo sát đảm bảo độ tin cậy cao không bị phân tán Bênh cạnh hạn chế đề tài, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý để tiếp tục bổ sung hoàn thiện đề tài Định hướng nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu tác giả đề xuất số hướng nghiên cứu khác sau: - Để dễ dàng việc sử dụng AHP thu thập kết khảo sát, đánh giá chuyên gia phục vụ công tác lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng đề tài cần phát triển tảng Web, kết hợp hệ thống lưu trữ tạo sở liệu lớn; tính tốn tồn diện, xác trọng số thu - Nghiên cứu, khảo sát để cập nhật lại Bộ tiêu chí chí nhánh ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT địa bàn thành phố Đà Nẵng sau có dự án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP triển khai thực tế Việt Nam - Ngồi ra, mở rộng đề tài công tác lựa chọn nhà đầu tư tất dự án đầu tư theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT, từ có phương pháp tính tốn, lựa chọn nhà đầu tư cách khoa học THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội ... mơ hình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP phương pháp phân tích thứ bậc AHP Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực dự án bãi đỗ xe thơng minh Đà Nẵng. .. án bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP 1.3.1 Thực trạng việc lựa chọn nhà đầu tư thực dự án PPP thời gian qua 1.3.2 Các hình thức quy trình lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình. .. đẩy Nhà nước tư nhân dự án bãi đỗ xe thông minh theo hình thức PPP thực trạng, quy trình lựa chọn nhà đầu tư PPP Do đó, cần đề xuất phương án nghiên cứu khoa học để lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe