Cơ chế, chính sách tài chính áp dụng với một số đoàn, đội, cơ quan và tổ chức đặc thù

LỜI MỞ ĐẦU Ở Việt Nam, có nhiều tổ chức xã hội (TCXH) bao gồm tổ chức tự nguyện quần chúng (các tổ chức nhà nước) tổ chức trị - xã hội khác: Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Liên đồn Lao động, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh Các TCXH có nhiều hình thức hoạt động khác tuỳ theo tính chất, tơn chỉ, mục đích, điều lệ tổ chức như: hội, liên hiệp hội, hiệp hội Trong thời kỳ đổi mới, với phát triển kinh tế phát triển lĩnh vực xã hội, Đảng Nhà nước khuyến khích phát triển loại hình “hội”, nhiều TCXH hình thành Việc tồn với số lượng lớn đa dạng loại hình TCXH chứng tỏ đa dạng hóa loại hình ngày tăng lên thực tế Hiện nay, Việt Nam vai trò động tổ chức phong trào xã hội ngày rõ rệt Các tổ chức đóng góp tích cực vào thực “dân chủ sở”, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Như vậy, TCXH có vai trị quan trọng việc đòi hỏi thúc đẩy tinh thần trách nhiệm Nhà nước công dân thơng qua giám sát phản biện sách Tuy nhiên, có số vấn đề khó khăn, thách thức đặt TCXH: Những quy định pháp luật hành chưa tạo chế pháp lý hữu hiệu cho TCXH thực quyền tư vấn đóng góp xây dựng sách, giám sát, tham gia xây dựng kinh tế - xã hội Việc chuyển đổi sang chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nảy sinh nhiều vấn đề mới, phía quản lý nhà nước TCXH tiếp cận vấn đề mẻ Nhận thức vai trò TCXH phát triển xã hội dân điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chưa chuyển kịp với đòi hỏi thực tiễn sống xu thời đại Do yêu cầu thiết nay, việc nghiên cứu ban hành Luật hội để có sở pháp lý cao quản lý nhà nước hội tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động TCXH việc làm quan trọng Đồng thời, tổ chức hội phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng “nhà nước hóa”, “hành hóa”, thực gắn bó với hội viên, thành viên, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên thực nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu thực tiễn Để giúp TCXH (các quan đoàn, đội) tổ chức trị - xã hội khác, tổ chức cơng đồn, tổ chức đặc thù có nhu cầu tìm hiểu chế, sách tài có liên quan, Nhà xuất Tài xuất sách: “Cơ chế, sách tài áp dụng với số đoàn, đội, quan tổ chức đặc thù” Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang Phần thứ LUẬT CỦA QUỐC HỘI, QUYẾT ĐỊNH, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐOÀN ĐỘI ĐẶC THÙ Luật Cơng đồn Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 12/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2013 Chế độ, sách cán Đồn niên cộng sản HCM, Hội sinh viên Việt Nam, Hội liên hiệp niên Việt Nam sở giáo dục sở dạy nghề 20 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 20/2017/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2017 Quy định hoạt động Chương trình, dự án tài vi mơ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ 26 Nghị định Chính phủ số 191/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Quy định chi tiết tài cơng đồn 49 Nghị định Chính phủ số 26/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 03 năm 2015 Quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội 55 Phần thứ hai QUYẾT ĐỊNH, THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐOÀN ĐỘI ĐẶC THÙ Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1445/QĐ-TLĐ 16 tháng 12 năm 2011 việc ban hành Quy định nội dung, phạm vi thu, chi tài cơng đoàn sở 63 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 273/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng 03 năm 2014 việc ban hành Quy định Tổ chức máy quản lý tài cơng đồn; Tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình bổ nhiệm Trưởng ban tài chính, Trưởng phịng kế tốn, bó trí phụ trách kế toán chế độ phụ cấp trách nhiệm làm nhiệm vụ Kế toán trưởng đơn vị kế tốn cơng đồn 69 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 826/QĐ-TLĐ ngày 07 tháng 07 năm 2014 việc ban hành Mục lục thu, chi tài quan cơng đồn 74 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 887/QĐ-TLĐ ngày 02 tháng 07 năm 2015 việc ban hành Quy định kinh phí đạo phối hợp 80 10 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy định quản lý tài chính, tài sản cơng đồn, thu, phân phối nguồn thu thưởng phạt thu, nộp tài cơng đồn 84 Trang 11 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1910/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy định thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở 105 12 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1911/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu quan cơng đồn 113 13 Quyết định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1912/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 việc ban hành Quy chế quản lý vốn cơng đồn đầu tư tài chính, hoạt động kinh tế 129 14 Hướng dẫn Ngân hàng Chính sách xã hội số 2210/NHCS-HTQT ngày 14 tháng năm 2008 hướng dẫn thực Dự án nâng cao chất lượng sống phụ nữ nghèo thơng qua Chương trình tài vi mơ 140 15 Thơng tư Bộ Tài số 17/2009/TT-BTC ngày 22 tháng 01 năm 2009 Hướng dẫn việc trích nộp sử dụng kinh phí cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi văn phịng điều hành phía nước ngồi hợp đồng hợp tác kinh doanh 148 Thông tư Bộ Tài số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Hướng dẫn số nội dung Nghị điịnh số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 151 Hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam số 1609/HD-TLĐ ngày 22 tháng 10 năm 2019 Hướng dẫn xây dựng dự tốn tài cơng đồn năm 2020 210 16 17 Phần thứ LUẬT CỦA QUỐC HỘI, QUYẾT ĐỊNH, NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỒN ĐỘI ĐẶC THÙ QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 12/2012/QH13 Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2012 LUẬT CƠNG ĐỒN Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Công đồn Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Cơng đồn Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động khác (sau gọi chung người lao động), với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn người lao động; chức năng, quyền, trách nhiệm Cơng đồn; quyền, trách nhiệm đồn viên cơng đồn; trách nhiệm Nhà nước, quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động Công đồn; bảo đảm hoạt động Cơng đồn; giải tranh chấp xử lý vi phạm pháp luật cơng đồn Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng cơng đồn cấp, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức khác có sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức hoạt động cơng đồn (sau gọi chung quan, tổ chức, doanh nghiệp), đoàn viên cơng đồn người lao động Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Quyền cơng đồn quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đồn người lao động, đồn viên cơng đồn quyền tổ chức cơng đồn theo quy định pháp luật quy định quan có thẩm quyền Cơng đồn sở tổ chức sở Cơng đồn, tập hợp đồn viên cơng đồn quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơng đồn cấp trực tiếp sở công nhận theo quy định pháp luật Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Cơng đồn cấp trực tiếp sở cấp hệ thống tổ chức cơng đồn, trực tiếp thực quyền cơng nhận cơng đồn sở, đạo hoạt động cơng đồn sở liên kết cơng đồn sở theo quy định pháp luật Điều lệ Công đồn Việt Nam Cán cơng đồn chun trách người tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm nhiệm cơng việc thường xun tổ chức cơng đồn Cán cơng đồn khơng chun trách người làm việc kiêm nhiệm Đại hội cơng đồn, Hội nghị cơng đồn cấp bầu Ban chấp hành cơng đồn định, bổ nhiệm vào chức danh từ Tổ phó tổ cơng đồn trở lên Đơn vị sử dụng lao động quan, tổ chức, doanh nghiệp có tuyển dụng, sử dụng lao động trả lương theo quy định pháp luật Tranh chấp quyền cơng đồn tranh chấp phát sinh người lao động, đồn viên cơng đồn, tổ chức cơng đồn với đơn vị sử dụng lao động việc thực quyền cơng đồn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam văn Đại hội Cơng đồn Việt Nam thơng qua, quy định tơn chỉ, mục đích, nguyên tắc tổ chức, hoạt động, cấu tổ chức máy Cơng đồn; quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn cấp; quyền, trách nhiệm đồn viên cơng đồn Điều Quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn Người lao động người Việt Nam làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn Trình tự, thủ tục thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Điều Ngun tắc tổ chức hoạt động cơng đồn Cơng đồn thành lập sở tự nguyện, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cơng đồn tổ chức hoạt động theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Điều Hệ thống tổ chức cơng đồn Hệ thống tổ chức cơng đồn gồm có Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam cơng đồn cấp theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 10 Cơng đồn sở tổ chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức khác có sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam Điều Hợp tác quốc tế công đồn Hợp tác quốc tế cơng đồn thực sở bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, phù hợp với pháp luật Việt Nam thông lệ quốc tế Việc gia nhập tổ chức cơng đồn quốc tế cơng đồn cấp phải phù hợp với quy định pháp luật Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền cơng đồn Phân biệt đối xử có hành vi gây bất lợi người lao động lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn Sử dụng biện pháp kinh tế biện pháp khác gây bất lợi tổ chức hoạt động cơng đồn Lợi dụng quyền cơng đồn để vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân Chương II QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG ĐỒN VÀ ĐỒN VIÊN CƠNG ĐỒN Mục QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG ĐỒN Điều 10 Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Hướng dẫn, tư vấn cho người lao động quyền, nghĩa vụ người lao động giao kết, thực hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc với đơn vị sử dụng lao động Đại diện cho tập thể người lao động thương lượng, ký kết giám sát việc thực thoả ước lao động tập thể Tham gia với đơn vị sử dụng lao động xây dựng giám sát việc thực thang, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động Đối thoại với đơn vị sử dụng lao động để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động Tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật cho người lao động Tham gia với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động Kiến nghị với tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động người lao động bị xâm phạm 11 Đại diện cho tập thể người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động bị xâm phạm; đại diện cho người lao động khởi kiện Tồ án quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động bị xâm phạm người lao động uỷ quyền Đại diện cho tập thể người lao động tham gia tố tụng vụ án lao động, hành chính, phá sản doanh nghiệp để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng tập thể người lao động người lao động 10 Tổ chức lãnh đạo đình cơng theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều sau thống với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Điều 11 Tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội Tham gia với quan nhà nước xây dựng sách, pháp luật kinh tế - xã hội, lao động, việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động sách, pháp luật khác liên quan đến tổ chức cơng đồn, quyền, nghĩa vụ người lao động Phối hợp với quan nhà nước nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, kỹ thuật bảo hộ lao động, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn, vệ sinh lao động Tham gia với quan nhà nước quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; giải khiếu nại, tố cáo người lao động, tập thể người lao động theo quy định pháp luật Tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến quan, tổ chức, doanh nghiệp Tham gia xây dựng thực quy chế dân chủ quan, tổ chức, doanh nghiệp Phối hợp tổ chức phong trào thi đua phạm vi ngành, địa phương, quan, tổ chức, doanh nghiệp Chính phủ quy định chi tiết Điều sau thống với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Điều 12 Trình dự án luật, pháp lệnh kiến nghị xây dựng sách, pháp luật Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có quyền trình dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Cơng đồn cấp có quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật có liên quan đến tổ chức cơng đồn, quyền, nghĩa vụ người lao động Điều 13 Tham dự phiên họp, họp, kỳ họp hội nghị Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, chủ tịch cơng đồn cấp có quyền, trách nhiệm tham dự phiên họp, họp, kỳ họp hội nghị quan, tổ chức hữu quan cấp bàn định vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động 12 Bộ, tỉnh: Mã đơn vị:……………………………… Mẫu số 10c-CK/TSC CƠNG KHAI TÌNH HÌNH XỬ LÝ TÀI SẢN CÔNG NĂM … ĐVT cho: Số lượng là: Cái, khn viên; Diện tích là: m2; Ngun giá/Giá trị cịn lại là: Nghìn đồng Danh mục tài sản S TT kỳ báo Số cáo lượng xử lý Đơn vị I A Thu hồi Điều chuyển Diện tích Nguyên giá Giá trị Số cịn lượng lại Diện tích Ngun giá Bán Giá trị Số Diện cịn lượng tích lại 10 11 12 Thanh lý Nguyên giá 13 Giá trị Số Diện cịn lượng tích lại 14 15 16 Nguyên giá 17 Xử lý trường hợp bị mất, bị hủy hoại Tiêu hủy Giá trị Số lượng lại 18 19 Diện tích Nguyên giá 20 21 Giá trị Số cịn lượng lại 22 23 Diện tích Ngun giá 24 25 Giá Ghi trị lại 26 27 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác II Đơn vị B Tổng cộng ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG/CHỦ TỊCH UBND CẤP TỈNH (Ký, họ tên đóng dấu) _ Ghi chú: - Trường hợp phát sinh xử lý tài sản theo hình thức khác theo quy định pháp luật bổ sung cột tiêu cơng khai hình thức xử lý khác (số lượng, diện tích, ngun giá giá trị cịn lại) cho phù hợp 203 Bộ, tỉnh: Mẫu số 10d-CK/TSC Mã đơn vị:……………………………… CƠNG KHAI TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG NĂM… ĐVT cho: Số lượng là: Cái, khn viên; Diện tích là: m2; Ngun giá/Giá trị cịn lại/Số tiền thu là: Nghìn đồng KINH DOANH STT TÀI SẢN I Đơn vị A Số lượng/ Nguyên diện tích giá CHO THUÊ LIÊN DOANH, LIÊN KẾT Số tiền thu Số tiền thu Số tiền thu Số Nguyên Giá trị từ việc Số lượng/ Nguyên Giá trị từ việc Giá trị từ việc lượng/ giá lại liên doanh, liên giá cịn lại cho th tài diện tích cịn lại kinh doanh diện tích kết năm sản năm năm 10 11 12 13 14 Đất Nhà Xe ô tô Tài sản cố định khác II Đơn vị B ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG/CHỦ TỊCH UBND CẤP TỈNH (Ký, họ tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột 3, 7, 11: Ghi tiêu diện tích tài sản đất, nhà; ghi tiêu số lượng tài sản xe ô tô, tài sản cố định khác - Trường hợp phát sinh hình thức khai thác khác theo hình thức khác theo quy định pháp luật bổ sung cột tiêu cơng khai hình thức khai thác khác (tên hình thức khai thác, số lượng/diện tích, ngun giá, giá trị lại, số tiền thu được) cho phù hợp 204 BỘ TÀI CHÍNH Mẫu số 11a-CK/TSC CƠNG KHAI TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, MUA SẮM, GIAO, THUÊ TÀI SẢN CÔNG NĂM ĐVT cho: Số lượng là: Cái, khn viên; Diện tích là: m2; Ngun giá là: Nghìn đồng STT A I II B I II TÀI SẢN Cơ quan trung ương Bộ, ngành A 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Bộ, ngành B Địa phương Tỉnh A 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Tỉnh B Tổng cộng ĐẦU TƯ XÂY DỰNG/ MUA SẮM Số lượng Diện tích Nguyên giá TIẾP NHẬN Số lượng Diện tích Nguyên giá Số lượng THUÊ Diện tích Nguyên giá 10 ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG (Ký, họ tên đóng dấu) 205 BỘ TÀI CHÍNH STT TÀI SẢN CƠNG KHAI TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG NĂM TỔNG CỘNG Quản lý nhà nước SỐ LƯỢNG DIỆN TÍCH A I II B I II Cơ quan trung ương Bộ, ngành A - Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Bộ, ngành B … Địa phương Tỉnh A 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Tỉnh B … Tổng cộng Mẫu số 11b-CK/TSC HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG Hoạt động nghiệp Không kinh doanh Kinh doanh Cho thuê Liên doanh, liên kết Sử dụng hỗn hợp 10 Sử dụng khác 11 ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG (Ký, họ tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11: Ghi trạng sử dụng theo diện tích (m2) tài sản đất, nhà; ghi trạng sử dụng theo số lượng (cái) tài sản xe ô tô, tài sản cố định khác - Đối với tài sản nhà: Trường hợp tách biệt phần diện tích sử dụng mục đích ghi tương ứng diện tích mục đích sử dụng; khơng tách ghi vào “sử dụng hỗn hợp” - Đối với tài sản xe ô tô, tài sản cố định khác: Trường hợp tài sản sử dụng vào nhiều mục đích khác ghi vào “sử dụng hỗn hợp” 206 BỘ TÀI CHÍNH Mẫu số 11c-CK/TSC CƠNG KHAI TÌNH HÌNH XỬ LÝ TÀI SẢN CƠNG NĂM … ĐVT cho: Số lượng là: Cái, khn viên; Diện tích là: m2; Ngun giá/Giá trị cịn lại là: Nghìn đồng Xử lý trường hợp bị Thu hồi Điều chuyển Bán Thanh lý Tiêu hủy Danh mục mất, bị hủy hoại tài sản Ghi STT kỳ Giá Giá Giá Giá Giá Giá báo cáo Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị xử lý lượng tích cịn lượng tích cịn lượng tích cịn lượng tích cịn lượng tích cịn lượng tích giá giá giá giá giá giá lại lại lại lại lại lại A Cơ quan trung ương I Bộ, ngành A 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 1Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác II Bộ, ngành B … B Địa phương I Tỉnh A 1Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác 207 Xử lý trường hợp bị Thu hồi Điều chuyển Bán Thanh lý Tiêu hủy Danh mục mất, bị hủy hoại tài sản Ghi STT kỳ Giá Giá Giá Giá Giá Giá báo cáo Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị Số Diện Nguyên trị xử lý lượng tích giá cịn lượng tích giá cịn lượng tích giá cịn lượng tích giá cịn lượng tích giá cịn lượng tích giá cịn lại lại lại lại lại lại II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Tỉnh B … Tổng cộng _ ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG (Ký, họ tên đóng dấu) Ghi chú: - Trường hợp phát sinh xử lý tài sản theo hình thức khác theo quy định pháp luật bổ sung cột tiêu cơng khai hình thức xử lý khác (tên hình thức xử lý, số lượng, diện tích, ngun giá, giá trị cịn lại) cho phù hợp 208 BỘ TÀI CHÍNH Mẫu số 11d-CK/TSC CƠNG KHAI TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CƠNG NĂM … ĐVT cho: Số lượng là: Cái, khn viên; Diện tích là: m2; Ngun giá/Giá trị cịn lại/Số tiền thu là: Nghìn đồng KINH DOANH STT A I II B I II TÀI SẢN Cơ quan trung ương Bộ, ngành A 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Bộ, ngành B … Địa phương Tỉnh A 1- Đất khuôn viên 2- Nhà 3- Xe ô tô 4- Tài sản cố định khác Tỉnh B … Tổng cộng CHO THUÊ LIÊN DOANH, LIÊN KẾT Số tiền thu Số tiền thu Số tiền thu Số lượng/ Giá trị từ việc Số lượng/ Giá trị từ việc Số lượng/ Giá trị từ việc liên Nguyên giá Ngun giá Ngun giá diện tích cịn lại kinh doanh diện tích cịn lại cho th tài diện tích cịn lại doanh, liên kết năm sản năm năm 10 11 12 13 14 ………., ngày… tháng……năm … BỘ TRƯỞNG (Ký, họ tên đóng dấu) Ghi chú: - Cột 3, 7, 11: Ghi tiêu diện tích tài sản đất, nhà; ghi tiêu số lượng tài sản xe ô tô, tài sản cố định khác - Trường hợp phát sinh hình thức khai thác khác theo hình thức khác theo quy định pháp luật bổ sung cột tiêu cơng khai hình thức khai thác khác (tên hình thức khai thác, số lượng/diện tích, ngun giá, giá trị cịn lại, số tiền thu được) cho phù hợp 209 TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1609/HD-TLĐ Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2019 HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG DỰ TỐN TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN NĂM 2020 - Căn Luật Cơng đồn năm 2012; Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; - Căn Quyết định số 1609/QĐ-TLĐ ngày 22/10/2019 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn việc ban hành Quy định nguyên tắc xây dựng giao dự toán tài cơng đồn năm 2020; - Hướng dẫn số 1305/HD-TLĐ ngày 15/8/2017 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thu kinh phí cơng đồn khu vực sản xuất kinh doanh qua tài khoản Tổng Liên đoàn; - Kế hoạch số 48/KH-TLĐ ngày 30/10/2017 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Kế hoạch tổ chức triển khai thu kinh phí cơng đồn khu vực SXKD qua tài khoản Tổng Liên đoàn; - Căn kết thực thu - chi tài cơng đồn năm 2018, tình hình thực dự tốn tài cơng đồn năm 2019, Tổng Liên đồn hướng dẫn cấp cơng đồn xây dựng dự tốn tài cơng đồn năm 2020 sau: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN NĂM 2019 Về thu, chi tài cơng đồn Căn kết tổ chức thực thu, chi, nộp nghĩa vụ tài cơng đồn 10 tháng đầu năm 2019 ước thực năm 2019, cấp cơng đồn cần tập trung đánh giá số nội dung chủ yếu sau: - Đánh giá thuận lợi, khó khăn việc thu kinh phí đồn phí cơng đồn theo quy định hành; đánh giá tình hình thực dự tốn chi tài cơng đồn, việc giao dự tốn cấp kinh phí năm 2019 - Đánh giá công tác thống kê, theo dõi số liệu lao động, đoàn viên theo báo cáo tổ chức số liệu lao động, đoàn viên theo số liệu thu tài cơng đồn - Đánh giá việc thực hiện: Nghị số 07b/NQ-TLĐ ngày 21/1/2016, Nghị số 09 /NQ-BCH Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn; Quy chế phối hợp số 3601/QCPH-TLĐBHXH ngày 20/9/2016 Tổng Liên đoàn Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Đánh giá việc thực công tác đạo phối hợp theo Quyết định số 887/QĐ-TLĐ ngày 02/7/2015 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn; Đánh giá việc thực Quy chế số 1822/QCPH/BTC-TLĐ C 210 ngày 08/12/2014 Bộ Tài Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, tập trung phân tích đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác phối hợp kiểm tra, tra đóng kinh phí cơng đồn, kết tăng thêm số thu kinh phí cơng đồn thực cơng tác phối hợp - Đơn vị nghiệp cơng đồn: Đánh giá cơng tác thực dự tốn năm 2019; kết thu, chi nghiệp; tình hình thực chi từ nguồn ngân sách nhà nước; phân tích rõ chi tiết tiền lương; tình hình triển khai thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định Chính phủ Tổng Liên đồn Về quản lý tài chính, tài sản cơng đồn - Đánh giá việc thực nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài cơng đồn theo phân cấp Tổng Liên đoàn; định nguyên tắc xây dựng, phân bổ, duyệt dự toán cho đơn vị cấp theo quy định Tổng Liên đoàn; xây dựng dự toán, tổ chức thực dự toán, tốn; cơng khai dự tốn, tốn; kiểm tra, hướng dẫn đơn vị cấp thực nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài cơng đồn nộp kinh phí lên cơng đồn cấp trên; phê duyệt báo cáo dự toán, toán đơn vị cấp - Đánh giá khó khăn, thuận lợi cấp cơng đồn việc triển khai thực quy định thu, chi, quản lý tài Đánh giá, phân tích việc thực chế thu, phân cấp tài tác động đến kết thu kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn - Đánh giá công tác quản lý tài sản theo quy định hành - Báo cáo kết triển khai thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế tình hình sử dụng tài quan cơng đồn II XÂY DỰNG DỰ TỐN TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN NĂM 2020 Mục tiêu, nguyên tắc 1.1 Mục tiêu Dự tốn thu tài cơng đồn năm 2020 cấp cơng đồn xây dựng có tính khả thi cao Căn tình hình thực tế, ngành, địa phương xây dựng dự toán thu đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời theo quy định hành, đảm bảo nguồn kinh phí phục vụ hoạt động 1.2 Nguyên tắc - Xây dựng dự tốn thu tài cơng đồn phải bảo đảm Quyết định số 1610/QĐ-TLĐ ngày 22/10/2019 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn việc ban hành Quy định nguyên tắc xây dựng giao dự tốn tài cơng đồn năm 2020 Xác định số phải thu tài cơng đồn năm 2020 tổ chức thực việc thu kinh phí đồn phí cơng đồn, khắc phục tình trạng thất thu kinh phí, đồn phí, đặc biệt đơn vị, doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức Cơng đồn - Tiếp tục thực Nghị số 07b/NQ-TLĐ ngày 21/1/2016 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam khóa XI cơng tác tài cơng đồn tình hình 211 mới; Nghị Quyết số 09c/NQ-BCH ngày 18/10/2016 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn “Điều chỉnh tỉ trọng chi hành chính, hoạt động phong trào cấp cơng đồn để tạo nguồn kinh phí cho đầu tư xây dựng thiết chế Cơng đồn Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất” - Dự tốn chi tài cơng đồn cần đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí Nội dung chi tập trung cho hoạt động thiết thực, hiệu như: đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, phát triển đoàn viên, hạn chế chi tiếp khách, hành chi phí khác - Trong năm dự tốn, Tổng Liên đồn ban hành văn liên quan đến việc thực dự tốn đơn vị thực theo hiệu lực văn ban hành Một số nội dung chủ yếu cơng tác xây dựng dự tốn 2.1 Thu kinh phí cơng đồn 2.1.1 Lao động thuộc đối tượng phải đóng kinh phí cơng đồn - Đối với quan, tổ chức, doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở: LĐLĐ tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn: phải tổ chức thống kê số lao động thuộc đối tượng đóng kinh phí cơng đồn theo quy định đơn vị theo khu vực hành nghiệp, khu vực sản xuất kinh doanh, số lao động thống kê đơn vị bao gồm: số lao động đóng Bảo hiểm xã hội thời điểm 30/6/2019 (theo số liệu quan BHXH cung cấp thực theo Quy chế phối hợp số 3601/QCPH-TLĐ-BHXH ngày 20/9/2016), số lao động đơn vị thuộc đối tượng doanh nghiệp phải đóng kinh phí cơng đồn chưa tham gia bảo hiểm xã hội, số lao động dự kiến tăng (giảm) đơn vị năm kế hoạch 2020 - Đối với doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở: LĐLĐ tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn: phải thống kê danh sách doanh nghiệp đóng Bảo hiểm xã hội thời điểm 30/6/2019 (theo số liệu quan Bảo hiểm xã hội cung cấp), từ thực xác định số lao động doanh nghiệp với quan, tổ chức, doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở LĐLĐ tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn tổng hợp số lao động xây dựng dự toán tài cơng đồn năm 2020, chênh lệch so với báo cáo thống kê lao động báo cáo Tổng Liên đồn theo Chương trình phát triển đồn viên Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn tổng hợp thời điểm phải có báo cáo giải trình, thuyết minh số chênh lệch 2.1.2 Quỹ lương làm thu kinh phí cơng đồn Quỹ tiền lương làm thu kinh phí cơng đồn năm 2020 đơn vị xác định tiền lương đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động bình quân tháng đầu năm 2019 có xác định yếu tố tăng trưởng (theo số liệu quan Bảo hiểm xã hội cung cấp) nhân với số lao động thuộc đối tượng phải đóng kinh phí cơng đồn xác định mục “2.1.1 Chỉ tiêu lao động quy định này” 212 2.1.3 Số dự tốn thu kinh phí cơng đồn khu vực sản xuất kinh doanh LĐLĐ tỉnh, thành phố; Cơng đồn ngành trung ương tương đương; Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn số phải thu kinh phí cơng đồn theo dự toán năm 2020 đơn vị xây dựng cho khu vực sản xuất kinh doanh, thực việc cập nhật số liệu phải thu vào cột S - số tiền doanh nghiệp phải nộp năm (đối với doanh nghiệp kê khai vào phần mềm thu kinh phí cơng đồn khu vực sản xuất kinh doanh qua tài khoản Cơng đồn Việt Nam) Khi dự tốn tài cơng đồn năm 2020 Tổng Liên đồn phê duyệt, có tăng/giảm số phải thu, đơn vị thực điều chỉnh tăng/giảm tương ứng cột V- số phải nộp tăng, giảm năm 2.2 Thu đoàn phí cơng đồn Số thu ĐPCĐ năm 2020 xác định sở số đoàn viên thực tế cơng đồn sở nhân với tiền lương phụ cấp đoàn viên quy định chi tiết Chương IV, Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Mức thu đoàn phí cơng đồn bình qn đồn viên năm 2020 LĐLĐ tỉnh thành phố, Cơng đồn ngành trung ương tương đương, Cơng đồn Tổng Cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn đảm bảo khơng thấp mức thu bình qn đồn viên cơng đồn theo báo cáo toán năm 2018 duyệt 2.3 Thu khác Trên sở số thực theo báo cáo tốn tài cơng đồn đơn vị năm 2018, số ước thực năm 2019, đơn vị dự kiến số thu khác dự toán năm 2020 theo hướng ổn định tăng nguồn thu 2.4 Chi tài cơng đồn - Dự tốn chi phải phạm vi nguồn thu phân phối, sử dụng năm theo quy định Tổng Liên đoàn Trong dự tốn chi cần dành nguồn kinh phí để tổ chức nhiệm vụ trọng tâm, nội dung hình thức hoạt động thiết thực lợi ích cho đồn viên cơng đồn người lao động, tránh hình thức, lãng phí Việc đầu tư xây dựng bản, cải tạo sửa chữa mua sắm trang thiết bị, tài sản phải cân đối từ nguồn tài cơng đồn tích lũy cấp cơng đồn Đồng thời, cần xác định khoản nghĩa vụ nộp kinh phí Tổng Liên đoàn theo quy định giao - Các quan cơng đồn, đơn vị nghiệp cần chủ động thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế thực khoán kinh phí quản lý hành theo quy định hành Nhà nước Tổng Liên đoàn - Phân phối tài cơng đồn: Thực theo Nghị số 07b/NQ-TLĐ ngày 21/1/2016 Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn; Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn; Quyết định số 887/QĐ-TLĐ ngày 02/7/2015 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn việc ban hành Quy định kinh phí đạo phối hợp 213 - Năm 2020, Cơng đồn sở sử dụng 60% tổng số thu đồn phí 70% tổng số thu kinh phí cơng đồn; cơng đồn cấp (các cấp) sử dụng 40% tổng số thu đồn phí cơng đồn 30% tổng số thu kinh phí cơng đồn - Chi cơng đồn cấp sở: Thực theo Quyết định số 826/TLĐ ngày 07/7/2014 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn việc ban hành mục lục thu, chi tài quan cơng đồn; Quyết định số 1911/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu quan Cơng đồn; Hướng dẫn số 849/HD-TLĐ ngày 08/6/2017 hướng dẫn sửa đổi Quyết định số 1911/QĐ-TLĐ; Hướng dẫn số 350/HDTLĐ ngày 19/3/2019 hướng dẫn sửa đổi Quyết định số 1911/QĐ-TLĐ - Chi cơng đồn sở: Thực theo Quyết định số 1910/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 Tổng Liên đoàn thu, chi, quản lý tài cơng đồn sở - Dự tốn thu chi tài cơng đồn năm 2020 đơn vị sử dụng tài cơng đồn tích lũy thực theo Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 Việc đầu tư tài chính, hoạt động kinh tế thực theo Quyết định số 1912/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Nội dung sử dụng thuyết minh cụ thể hồ sơ dự toán thực theo thẩm quyền Tổng Liên đoàn phân cấp III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Hồ sơ dự tốn tài cơng đồn năm 2020 gửi Tổng Liên đoàn gồm 02 bộ, đầy đủ biểu mẫu bắt buộc sau: - Báo cáo tổng hợp dự toán thu - chi tài cơng đồn (mẫu B15-TLĐ) - Báo cáo dự toán thu - chi đơn vị nghiệp (mẫu B15b-TLĐ) - Thống kê danh sách tên đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp đóng kinh phí cơng đồn gồm: lao động, đoàn viên theo khu vực hành nghiệp, sản xuất kinh doanh (theo mẫu nhập phần mềm thu kinh phí cơng đồn qua Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam) - Mẫu 01a, 01b kèm theo Quyết định số 887/QĐ-TLĐ ngày 02/7/2015 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn việc ban hành Quy định kinh phí đạo phối hợp - Danh sách cán cơng đồn chun trách lao động khác cơng đồn cấp sở trở lên (thời điểm 30/10/2019) - Báo cáo đánh giá tình hình thực dự toán năm 2019, thuyết minh chi tiết dự tốn năm 2020 Quy trình, thời hạn nộp Báo cáo dự toán - Báo cáo dự toán đơn vị thông qua Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành trung ương tương đương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn xem xét thống trước gửi Tổng Liên đồn (Ban Tài chính) - Thời hạn nộp báo cáo trước ngày 10 tháng 12 năm 2019 214 Về phương thức xét duyệt dự toán - Căn theo hồ sơ báo cáo dự toán đơn vị, Ban Tài Tổng Liên đồn dự kiến giao tiêu thu, chi cho đơn vị trình Thường trực Đồn Chủ tịch Tổng Liên đồn phê duyệt, khơng mời đơn vị làm việc với Tổng Liên đoàn để duyệt dự tốn - Căn hướng dẫn tình hình thực tế, LĐLĐ tỉnh, thành phố, Cơng đồn ngành trung ương tương đương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đồn hướng dẫn cơng đồn cấp thực Trong trình triển khai, thực có vướng mắc đơn vị phản ánh Tổng Liên đồn (qua Ban Tài chính) để xem xét, giải quyết./ TL ĐOÀN CHỦ TỊCH TRƯỞNG BAN TÀI CHÍNH Đã ký: Nguyễn Minh Dũng 215 CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ÁP DỤNG VỚI MỘT SỐ ĐỒN, ĐỘI, CƠ QUAN VÀ TỔ CHỨC ĐẶC THÙ Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: TRẦN THỊ HẢI YẾN Trình bày bìa: TRẦN QUỐC CƯỜNG Đơn vị liên kết: Công ty TNHH phát hành sách, báo Tài Số 21, ngõ 54, phố Ngũ Nhạc, Q Hoàng Nai, TP Hà Nội In 200 cuốn, khổ 19 x27cm Công ty TNHH Trần Công Địa chỉ: Số 12, ngách 155/176 đường Trường Chính, P Phương Liệt, Q Thanh Xuân, TP Hà Nội Số xác nhận ĐKXB: 5502-2020/CXBIPH/1-141/TC Số QĐXB: 330a/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-2643-5 In xong nộp lưu chiểu T12/2020 216 217