TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH BẢO HỘ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ HIỆN NAY
TỔNG QUAN VỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠ
1 Bối cảnh ra đời và phát triển của bảo hộ thương mại
Chính sách bảo hiểm thương mại (BHTM) đã có mặt từ thời kỳ đầu của chủ nghĩa tư bản, được xây dựng trên nền tảng tư tưởng của chủ nghĩa trọng thương Học thuyết này nhấn mạnh rằng thương mại quốc tế hoạt động như một trò chơi có tổng bằng không, nơi lợi ích của một bên đồng nghĩa với tổn thất của bên kia.
Sự giàu có của một quốc gia thường đi kèm với sự nghèo khó của quốc gia khác, dẫn đến việc các quốc gia ủng hộ sự can thiệp của Nhà nước vào ngoại thương để bảo hộ mậu dịch và duy trì xuất siêu Cuối thế kỷ XVIII, tư tưởng kinh tế tự do ra đời và được chấp nhận rộng rãi, khiến các quốc gia bắt đầu giảm bớt rào cản trong thương mại, từ đó thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của buôn bán quốc tế Mặc dù sự kiểm soát của chính phủ giảm dần, nhưng chính sách bảo hộ vẫn tồn tại với tính chất ôn hòa hơn, tập trung vào việc nâng đỡ các ngành công nghiệp non trẻ để tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Cuối thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX, các nước phương Tây chứng kiến sự chuyển đổi từ chủ nghĩa tư bản tự do cạnh tranh sang chủ nghĩa tư bản độc quyền Trong giai đoạn này, chính sách thuế quan siêu bảo hộ trở thành đặc trưng của thương mại, đóng vai trò quan trọng trong việc giúp chủ nghĩa tư bản duy trì độc quyền thị trường nội địa và mở rộng ra quốc tế Chính sách bảo hộ mậu dịch này mang tính chất cực đoan, vừa ngăn chặn hàng nhập khẩu vừa thúc đẩy sự xâm lược kinh tế ra bên ngoài.
“tấn công” vào thị trường nước ngoài và “bành trướng” ra thế giới
Năm 1930, Đại Khủng hoảng kinh tế bùng nổ tại các quốc gia tư bản, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ của chính sách bảo hộ thương mại Hệ quả là thương mại toàn cầu bị thu hẹp đáng kể.
Năm 1947, để khắc phục các biện pháp bảo hộ và thúc đẩy tự do thương mại, 23 quốc gia đã tiến hành thương lượng thuế quan trong khuôn khổ Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) Dưới sự bảo trợ của GATT và sau này là WTO, nhiều vòng đàm phán về mậu dịch đa phương đã diễn ra, dẫn đến việc cắt giảm liên tục thuế quan cùng với các nhượng bộ kinh tế đáng kể.
Từ cuối thập niên 90, các quốc gia trên 5 châu lục đã tích cực thành lập các liên minh kinh tế khu vực như vùng mậu dịch tự do và liên minh thuế quan Xu hướng này xuất phát từ nhu cầu nhất thể hóa nền kinh tế, giúp tăng cường tự do thương mại và tạo điều kiện cho các nước trong khối liên minh hỗ trợ lẫn nhau nhằm chống lại sự xâm nhập từ các quốc gia bên ngoài.
Hiện nay, trong bối cảnh toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại phát triển mạnh mẽ, chế độ bảo hộ mậu dịch vẫn tồn tại một cách nhất định Các quốc gia tiếp tục thận trọng với những yêu cầu về tự do hóa sâu rộng hơn Mâu thuẫn lợi ích giữa tự do hóa và bảo hộ thương mại luôn là chủ đề tranh luận sôi nổi trong các cuộc đàm phán đa phương của WTO.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Cho đến nay, đã có rất nhiều các định nghĩa về bảo hộ thương mại Theo
Theo từ điển Chính sách Thương mại Quốc tế của Walter Goode, bảo hộ thương mại là mức độ bảo vệ các nhà sản xuất nội địa và sản phẩm của họ khỏi cạnh tranh quốc tế Các biện pháp chủ yếu để thực hiện điều này bao gồm thuế quan, trợ cấp, hạn chế xuất khẩu tự nguyện và các biện pháp phi thuế quan khác Những trường hợp phức tạp hơn có thể liên quan đến các lĩnh vực văn hóa, môi trường và các mối quan tâm khác Chính sách bảo hộ cũng có thể được thực hiện thông qua nhiều hình thức bảo hộ có điều kiện Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, chính sách bảo hộ chỉ làm chậm lại quá trình điều chỉnh cần thiết cho các ngành không hiệu quả trên thị trường.
Theo định nghĩa trong cuốn Từ điển Ngoại thương do T.S Nguyễn Đức
Bảo hộ thương mại là một chính sách của Nhà nước Tư bản nhằm bảo vệ sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh từ hàng hóa nước ngoài Chính sách này chủ yếu được thực hiện thông qua các biện pháp thuế quan và một số biện pháp phi thuế quan, chẳng hạn như hạn ngạch nhập khẩu để kiểm soát lượng hàng hóa nhập vào và hỗ trợ tài chính cho sản phẩm nội địa.
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bảo hộ thương mại là hành động mà chính phủ các quốc gia thiết lập các rào cản nhằm hạn chế sự di chuyển của hàng hóa giữa các nước Những rào cản này có thể bao gồm thuế quan, hạn ngạch, giấy phép xuất nhập khẩu và yêu cầu kiểm dịch.
Bảo hộ thương mại là một chính sách trong thương mại quốc tế, trong đó Nhà nước sử dụng các biện pháp như thuế quan, phi thuế quan, hạn ngạch và hàng rào kỹ thuật nhằm bảo vệ thị trường nội địa và nền kinh tế quốc gia.
1 Walter Goode, Dictionary of Trade PolicyTerms, Cambridge University Press, 5 th edition, 2007
2 Nguyễn Đức Dỵ, Từ điển Ngoại thương, 1985, trang 452
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài.
3 Tác động của bảo hộ thương mại đối với nền kinh tế
Tác động tích cực của bảo hộ thương mại
Chính sách bảo hộ thương mại (BHTM) làm giảm cạnh tranh hàng nhập khẩu, bảo vệ các doanh nghiệp trong nước, từ đó giúp họ củng cố vị thế trên thị trường nội địa và mở rộng ra thị trường quốc tế Ngoài ra, BHTM còn góp phần tăng thu ngân sách Nhà nước và điều tiết cán cân thanh toán quốc gia, sử dụng hiệu quả nguồn ngoại tệ.
Tác động tiêu cực của bảo hộ thương mại
BHTM cản trở sự phát triển của thương mại quốc tế và đi ngược lại xu thế quốc tế hóa kinh tế toàn cầu Việc bảo hộ quá mức dẫn đến trì trệ trong sản xuất kinh doanh nội địa, làm giảm sức cạnh tranh của các ngành công nghiệp chiến lược Môi trường cạnh tranh kém hiệu quả gây ra thiếu động lực cho cải tiến công nghệ, khiến hoạt động kinh doanh và đầu tư không hiệu quả Bảo hộ thương mại cũng gây thiệt hại cho người tiêu dùng trong nước do thị trường hàng hóa kém đa dạng, chất lượng thấp và giá cả cao Kết quả là lợi ích ròng của xã hội bị giảm sút khi người tiêu dùng phải mua hàng hóa với giá cao hơn và số lượng ít hơn.
Bảo hiểm thương mại (BHTM) mang lại lợi ích tạm thời cho các nhà sản xuất trong nước, giúp duy trì công ăn việc làm cho một số nhóm lao động Tuy nhiên, nhược điểm của nó là làm giảm động lực cải tiến chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, gây thiệt hại cho người tiêu dùng trong dài hạn Chính vì những ưu nhược điểm này, không có quốc gia nào trên thế giới thực hiện chính sách BHTM.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế chính sách Bảo hiểm Thương mại (BHTM) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì bảo hộ thương mại một cách có chọn lọc, chỉ áp dụng cho một số ngành hàng nhất định trong một khoảng thời gian cụ thể.
4 Các biện pháp bảo hộ thương mại
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO HỘ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG HIỆN NAY
Cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu bắt đầu từ Mỹ vào cuối năm 2007, với nguyên nhân chính là sự sụp đổ của hệ thống tín dụng cho vay thế chấp Khủng hoảng này đã gây ra những tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế thế giới, ảnh hưởng tiêu cực đến mọi lĩnh vực trong đời sống.
1 Tác động khủng hoảng kinh tế thế giới đến thương mại quốc tế
1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn cầu giảm sút
Trước hết và đồng thời là biểu hiện tập trung nhất mà khủng hoảng gây ra, là làm ảnh hưởng nặng nề đến sự tăng trưởng toàn cầu
Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng GDP qua các năm
Các nước đang phát triển Đông Á và Thái Bình Dương
Trung Đông và Bắc Phi
Năm 2008, hầu hết các nước đều có mức tăng trưởng âm Theo số liệu của Euro Stat công bố ngày 13/2/2009, 15 nền kinh tế Châu Âu trong năm
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Năm 2008, tăng trưởng GDP toàn cầu chỉ đạt 1,7%, giảm hơn 2% so với mức 3,9% của năm 2007 Đến năm 2009, GDP toàn cầu ghi nhận mức giảm -2,2%, trong đó các nước phát triển chịu thiệt hại nặng nề với mức giảm 3,3% Các quốc gia đang phát triển cũng không thoát khỏi ảnh hưởng, khi tăng trưởng giảm xuống chỉ còn 1,2% so với 5,7% của năm trước.
Tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp đã liên tục giảm trong năm 2008, và chỉ đến quý II năm 2009 mới có dấu hiệu phục hồi Sản xuất gặp khó khăn, dẫn đến gia tăng tỷ lệ thất nghiệp Nhiều định chế tài chính lớn ở châu Âu và Mỹ đã sụp đổ.
Hệ thống tài chính quốc tế đang trải qua khủng hoảng nghiêm trọng, với thị trường chứng khoán toàn cầu đồng loạt giảm sâu Theo ước tính của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), thiệt hại do cuộc khủng hoảng này có thể lên tới 1.000 tỷ USD.
1.2 Hoạt động xuất nhập khẩu gặp khó khăn
Theo báo cáo của WTO năm 2008, thương mại quốc tế chỉ tăng 3%, giảm mạnh so với mức 7,2% của năm 2007 Đến năm 2009, khối lượng giao dịch thương mại giảm mạnh 17,6%, trong đó hàng hóa và dịch vụ giảm 14,4%.
Từ giữa năm 2008 đến quý III năm 2009, kim ngạch xuất nhập khẩu của cả các nước phát triển và đang phát triển đều ghi nhận sự giảm sút Cụ thể, giá trị xuất khẩu giảm 33,2% và nhập khẩu giảm 32,9% vào quý 2 năm 2009, đánh dấu mức giảm kỷ lục trong 5 năm qua Mặc dù vào cuối năm 2009, thương mại có dấu hiệu phục hồi với sự gia tăng cả về kim ngạch và giá trị, nhưng vẫn chưa đạt được tốc độ tăng trưởng như trước khủng hoảng.
1.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài sụt giảm
Biểu đồ 1.1: Dòng FDI đầu tư vào các nước đang phát triển
5 Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, Global Economic Prospects, 2010. http://www.wto.org/english/res_e/res_e.htm
6 Tổ chức Thương mại Thế giới, Global Trade Prospects, 2009 http://www.wto.org/english/res_e/res_e.htm
7 Tổ chức Thương mại Thế giới, Quarterly Statistics, 2009 http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Do sự đổ vỡ của hệ thống tài chính toàn cầu, tín dụng bị đóng băng và chi phí vốn tăng cao, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại các nước đang phát triển gặp nhiều khó khăn Dòng FDI liên tục giảm, từ mức đỉnh 3,9% xuống còn khoảng 2,8-3% GDP Đặc biệt, trong quý 1/2009, FDI toàn cầu đã giảm tới 54%.
1.4 Ngành vận tải quốc tế đình trệ
Ngành vận chuyển hàng hóa quốc tế đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ cuộc suy thoái kinh tế, với cước vận tải biển toàn cầu đạt đỉnh vào năm 2008 nhưng nhanh chóng sụt giảm vào cuối năm đó Sự tăng trưởng mạnh mẽ trước đó đã dẫn đến đầu tư ồ ạt vào đội tàu, gây ra tình trạng dư thừa trọng tải Khi cung vượt xa cầu, giá cước và giá thuê tàu giảm mạnh, đặc biệt là đối với hàng rời Chỉ số Baltic Dry Index, một thước đo chi phí vận chuyển hàng rời bằng đường biển, đã phản ánh sự sụt giảm này từ tháng 6 năm 2008.
8 Ngân hàng Thế giới WB, World Economy Prospects, 2010 http://web.worldbank.org/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/GEPEXT/EXTGEP2010/
Đến tháng 11 năm 2008, Baltic Dry Index đã giảm 94%, cho thấy sự suy giảm nghiêm trọng trong sản lượng vận chuyển hàng hóa.
Theo báo cáo của Tổ chức Vận chuyển Hàng không Quốc tế (IATA), lượng giao dịch hàng hóa bằng máy bay trong tháng 12 năm 2008 đã giảm 23% so với cùng kỳ năm trước, với khu vực Châu Á-Thái Bình Dương bị ảnh hưởng nặng nề nhất, giảm tới 26% Con số này đáng chú ý, bởi nếu so với tình hình hàng không toàn cầu sau sự kiện 11/09/2001 tại Mỹ, mức suy giảm chỉ là 14%.
Cuộc khủng hoảng kinh tế hiện nay gây ra sự suy giảm sâu sắc và bất ổn toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến thương mại quốc tế hơn so với các cuộc suy thoái trước Nguyên nhân chính là do sức cầu giảm mạnh, khiến mọi nền kinh tế đều bị tác động lớn Sự liên kết giữa các nền kinh tế toàn cầu tạo ra chuỗi sản xuất và cung ứng, dẫn đến tình trạng suy sụp kinh tế dây chuyền qua các quốc gia Thêm vào đó, thiếu hụt nguồn cung tài chính cho các hoạt động thương mại và sự gia tăng các biện pháp bảo hiểm thương mại cũng cản trở quá trình phục hồi của mậu dịch quốc tế.
2 Thực trạng áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại trên thế giới trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế thế giới hiện nay
Theo báo cáo của WTO, từ khi khủng hoảng tài chính toàn cầu bùng phát, các biện pháp bảo hộ thương mại như thuế quan, trợ cấp và các biện pháp phòng vệ đã gia tăng đáng kể trên toàn thế giới Tính đến năm 2008, số vụ điều tra nhằm áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu đã tăng lên ở hầu hết các quốc gia.
9 Tổ chức Thương mại Thế giới, Trade Policies Commitments and Contingency Measures, 2009 http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm
10 Tổ chức Thương mại Thế giới, Trade Policies Commitments and Contingency Measures, 2009 http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế cấp độ sản phẩm đã tăng 34% so với năm 2007, trong khi số vụ điều tra chống bán phá giá cũng tăng từ 164 lên 208 vụ Riêng trong quý 1 năm 2009, có 35 vụ điều tra nhằm tăng thuế nhập khẩu, tăng 18,8% so với cùng kỳ năm 2008, chủ yếu do các nước đang phát triển khởi xướng Các biện pháp thuế quan và hạn ngạch cũng tăng 15,4% trong quý 1 năm 2009 so với năm trước Theo Global Trade Alert, đến tháng 12 năm 2009, tổng số biện pháp bảo hộ thương mại trên toàn cầu đạt 405, trong đó 253 biện pháp xuất xứ từ các nước G20, gấp 6 lần so với các chính sách khuyến khích tự do thương mại.
11 Globaltradealert, The 3 rd GTA Report-A Focus on the Asian-Pacific Region, 2009 http://www.globaltradealert.org/analysis
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
2.1 Các biện pháp bảo hộ thương mại phổ biến
Biểu đồ 1.2: Thống kê các biện pháp bảo hộ thương mại được sử dụng phổ biến nhất trên thế giới năm 2009.
Nguồn: The 3 rd GTA Report - A Focus on the Asian-Pacific Region, 2009.
Biện pháp bảo hiểm thương mại phổ biến nhất là các gói cứu trợ thương mại từ chính phủ cho doanh nghiệp nội địa, chiếm hơn 32% tổng số Gần một nửa trong số này liên quan đến các biện pháp tài chính Thứ hai, các biện pháp phòng vệ thương mại tạm thời chiếm 20%, tiếp theo là việc tăng thuế quan với tỷ lệ 14%.
Hầu hết các gói hỗ trợ kinh tế hiện nay đều tập trung vào việc ưu đãi cho các ngành cụ thể trong nước, dẫn đến tình trạng phân biệt trong thương mại Các khoản tín dụng nhằm kích thích tiêu dùng nội địa, tăng cường xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu đang trở nên phổ biến Những quốc gia chủ yếu áp dụng các biện pháp này bao gồm Nga, Mỹ, Trung Quốc, Canada, Hàn Quốc và Đài Loan.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Bảng 1.2: Thống kê các biện pháp hỗ trợ Doanh nghiệp và các ngành công nghiệp của một vài quốc gia trên thế giới.
Hỗ trợ phi tài chính
Nguồn: Report on potential trade restrictive measures 2009.
TÌNH HÌNH ÁP DỤNG BẢO HỘ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI NGÀNH
Ngành sản xuất da giày đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu, với khoảng 3 đến 4 triệu doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Ngành công nghiệp giày da và các vật liệu liên quan sử dụng một lượng lớn lao động, góp phần tạo ra nhiều cơ hội việc làm.
Ngành da giày đang trở thành một trong những ngành sản xuất chủ lực ở các nước đang phát triển, nhờ vào lợi thế nguồn nhân lực dồi dào và tài nguyên giá rẻ, với khoảng 10 triệu công nhân Tuy nhiên, ngành này phải đối mặt với nhiều áp lực từ chính sách bảo hộ mậu dịch của các nước phát triển, chủ yếu thông qua các biện pháp phòng vệ thương mại và thuế quan.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Tổng quan về ngành da giày trên thế giới
1.1 Thị trường các nước sản xuất
Biểu đồ 1.3: Các nước xuất khẩu giày lớn nhất thế giới năm 2007
Nguồn: Satra’s World Footwear Market 2008
Trung Quốc là quốc gia dẫn đầu thế giới về sản xuất giày, với hơn 10 tỷ đôi giày được sản xuất mỗi năm, chiếm 66% tổng sản lượng toàn cầu Năm 2006, nước này xuất khẩu 7,65 tỷ đôi giày, mang lại kim ngạch 21,81 tỷ USD, tương đương hơn 53% xuất khẩu giày da thế giới Đến năm 2007, sản lượng xuất khẩu tăng lên hơn 8 tỷ đôi, tương đương 200 triệu đôi mỗi tuần, vượt qua cả sản lượng hàng năm của Thổ Nhĩ Kỳ, quốc gia đứng thứ 9 trong ngành sản xuất giày Ấn Độ đứng thứ hai trong sản xuất giày, với sản lượng trung bình khoảng 2 triệu đôi mỗi năm và có khoảng 400 doanh nghiệp da giày, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
3500, chiếm 60-65% tổng sản lượng giày của toàn quốc Các quốc gia xuất khẩu lớn tiếp theo là Braxin, Việt Nam và Italia
15 Trung tâm Công nghệ Satra, The World Footwear Market 2008 http://www.satra.co.uk/bulletin/article_view.php?id(4
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
1.2 Thị trường tiêu thụ chủ yếu
Biểu đồ 1.4: Các nước tiêu thụ giày lớn nhất thế giới năm 2007
Nguồn: Satra’s World Footwear Market 2008
Các sản phẩm giày da toàn cầu chủ yếu tập trung vào hai thị trường chính Thị trường đầu tiên là các quốc gia có nền kinh tế phát triển, với Hoa Kỳ là nước nhập khẩu lớn nhất về cả giá trị và khối lượng, đạt 2,5 tỷ đôi giày vào năm 2007 Các thị trường lớn khác bao gồm Nhật Bản và các quốc gia trong Liên minh Châu Âu như Tây Ban Nha, Đức, Pháp và Anh Thị trường thứ hai là các quốc gia đông dân như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil và Indonesia Thống kê toàn cầu cho thấy rằng trong thế kỷ XXI, nhu cầu về giày da đang gia tăng ở cả hai loại thị trường này.
Thị trường tiêu thụ giày lớn nhất thế giới hiện nay bao gồm Trung Quốc với 2,257 tỷ đôi, Mỹ đạt 2,133 tỷ đôi, và Ấn Độ với 2,009 tỷ đôi Các quốc gia khác như Nhật Bản tiêu thụ 620 triệu đôi, Braxin 552 triệu đôi, và Indonesia 480 triệu đôi Ngoài ra, Pháp có 330 triệu đôi, Đức 324 triệu đôi, và Anh cũng nằm trong danh sách này.
(278 triệu đôi), Pakistan (230 triệu đôi) 16
Ngành kinh doanh giày dép sử dụng hai hệ thống phân phối cung ứng đó là giữa các nhà phân phối chuyên nghiệp và các nhà phân phối không
16 Trung tâm Công nghệ Satra, The World Footwear Market 2008 http://www.satra.co.uk/bulletin/article_view.php?id(4
Trong kênh phân phối chuyên nghiệp, các nhà nhập khẩu, bán buôn và đại lý cùng với các nhà bán lẻ lớn trực tiếp kinh doanh nhiều loại giày dép, thường mua hàng từ nhà sản xuất nước ngoài Cơ cấu tổ chức của họ có thể là chuỗi cửa hàng lớn, tập đoàn mua hàng hoặc các cửa hàng độc lập nhỏ Ngược lại, trong kênh phân phối không chuyên, giày dép chỉ là một trong nhiều sản phẩm được bán bởi các nhà bán lẻ như cửa hàng thể thao, cửa hàng quần áo, bách hóa, siêu thị, bán hàng qua thư và quầy hàng trên phố, với nguồn cung từ các nhà nhập khẩu hoặc trực tiếp từ nhà sản xuất.
2 Thực trạng áp dụng các biện pháp bảo hộ thương mại đối với ngành giày da thế giới hiện nay
Sự gia tăng mạnh mẽ của các biện pháp bảo hộ mậu, như thuế chống bán phá giá và tăng thuế quan, đang trở thành một trong những cản trở lớn nhất đối với ngành da giày toàn cầu hiện nay.
Bảng 1.3: Các vụ điều tra chống bán phá giá theo ngành năm 2008
Kim loại và các sản phẩm kim loại (bao gồm cả thép) 31%
Hóa chất và các sản phẩm tương tự 25%
Dệt may và da giày 19%
Máy móc và cơ khí 12%
Nguồn: Global Trade Protection Report 2009
Theo báo cáo của Antidumping.com năm 2008, số vụ điều tra chống bán phá giá trong ngành da giày và dệt may đã tăng mạnh so với các năm trước, đặc biệt là giai đoạn 1995-2007.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Bảng 1.4: Cơ cấu các vụ điều tra chống bán phá giá theo ngành giai đoạn 1995-2007
Hóa chất và các sản phẩm tương tự 33%
Kim loại và các sản phẩm kim loại (bao gồm cả thép) 28%
Dệt may và da giày 9%
Lương thực và thực phẩm 5%
Nguồn: Báo cáo Bảo hộ Thương mại Toàn cầu 2009 (15/06/2009).
Ngành dệt may và da giày hiện chiếm 19% tổng số vụ điều tra chống bán phá giá, đứng sau kim loại (31%) và hóa chất (25%) Trong khi đó, giai đoạn từ năm 1995 đến 2008, tỷ lệ này chỉ là 9%, xếp thứ tư sau các ngành hóa chất, kim loại và máy móc cơ khí.
Theo báo cáo của Global Trade Alert năm 2009, da giày và sản phẩm từ da nằm trong top 20 ngành bị ảnh hưởng nặng nề bởi các biện pháp bảo hộ thương mại, với 25 biện pháp được thi hành, chủ yếu là phòng vệ thương mại Sản phẩm da giày của Trung Quốc là mục tiêu chính của các biện pháp bảo hộ toàn cầu Điển hình, Argentina áp dụng thuế chống bán phá giá 15,5 USD/đôi đối với giày Trung Quốc, trong khi Brazil khởi xướng điều tra và áp thuế tạm định 12,47 USD/đôi Canada cũng điều tra áp thuế chống bán phá giá cho giày cao su chống nước, và Mexico áp thuế nhập khẩu 95% cho giày da Trung Quốc EU đã gia hạn thuế chống bán phá giá 16,5% đối với giày mũ da từ Trung Quốc.
17 Tổ chức Thương mại Thế giới, Global Trade Protection Report, 2009. http://www.antidumpingpublishing.com/
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Xu hướng gia tăng mạnh mẽ của các biện pháp bảo hộ thương mại (BHTM) đã trở nên rõ ràng, đặc biệt trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế khi hàng hóa không thể xuất khẩu, dẫn đến đình trệ sản xuất Các quốc gia thường áp dụng chính sách bảo hộ để khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa, nhằm hỗ trợ sản xuất trong nước và thoát khỏi khủng hoảng Tuy nhiên, các biện pháp BHTM này lại cản trở sự phát triển của nhiều ngành kinh tế toàn cầu, trong đó có ngành da giày Việt Nam, với vai trò là một trong những nước xuất khẩu da giày hàng đầu, đang phải đối mặt với nhiều biện pháp thương mại hạn chế nghiêm ngặt trên toàn cầu.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BẢO HỘ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI DA GIÀY VIỆT NAM TRONG KHỦNG HOẢNG HIỆN NAY 24 I TỔNG QUAN VỀ NGÀNH DA GIÀY VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG KINH TẾ
Năng lực sản xuất
Các chính sách của Chính phủ nhằm thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu trong những năm gần đây đã mang lại sự phát triển mạnh mẽ cho ngành da giày Đặc biệt, đầu tư được xác định là yếu tố then chốt, với tổng số vốn đầu tư đạt 22 nghìn tỉ đồng tính đến cuối năm 2008, trong đó có 5 nghìn tỉ đồng được đầu tư cho các dự án quan trọng.
18 Hiệp hội Da Giày Việt Nam, The Vietnam Footwear Industry 2004-2007, 2007 http://www.lefaso.org.vn/?portalid=1&tabid
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế tập trung vào đầu tư xây dựng và cải tạo nhà xưởng với tổng mức đầu tư lên đến 17 nghìn tỉ đồng cho việc mua sắm thiết bị, máy móc Đến nay, toàn ngành đã đầu tư hơn 900 dây chuyền sản xuất giày đồng bộ, sử dụng máy móc thiết bị nhập khẩu từ các quốc gia có nền khoa học kỹ thuật tiên tiến, đặc biệt là từ Hàn Quốc, Đài Loan và Italia, nơi có ngành công nghiệp da giày phát triển mạnh mẽ.
Trình độ công nghệ của ngành da giày Việt Nam hiện đang ở mức trung bình, với quy trình sản xuất đang trong giai đoạn cơ giới hóa nhưng chưa đạt tới tự động hóa hoàn toàn Tỷ lệ công việc thủ công vẫn còn cao, đặc biệt trong các công đoạn như trải nguyên liệu, bôi keo, đục tán ode, mài, xén, kiểm đếm và vận chuyển nguyên liệu cũng như bán thành phẩm Các công nghệ tiên tiến cho việc sản xuất giày đặc chủng, giày thể thao chuyên nghiệp, giày y tế và giày thời trang cao cấp vẫn chưa nằm trong khả năng của các doanh nghiệp Việt Nam.
Hầu hết các doanh nghiệp trong nước chưa sản xuất máy móc chuyên dụng cho xuất khẩu giày dép, với công tác nghiên cứu trang thiết bị ngành giày còn tản mạn và thiếu tập trung Hiện tại, việc nghiên cứu chỉ mới ở quy mô nhỏ và thử nghiệm tại các viện chuyên ngành cơ khí hoặc da giày, mà chưa có nhà nghiên cứu chuyên nghiệp Thêm vào đó, công tác thông tin và tiêu chuẩn hóa còn hạn chế, dẫn đến tình trạng thiết bị và phụ tùng sản xuất trong nước chưa được tiêu chuẩn hóa, gây khó khăn cho người sử dụng và hạn chế hiệu quả kinh tế trong sửa chữa và thay thế.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Nguyên phụ liệu chiếm từ 68-75% tổng chi phí sản phẩm nhưng chủ yếu phụ thuộc vào nhập khẩu, với nội địa chỉ đáp ứng khoảng 30% nhu cầu Ba loại nguyên liệu chính trong sản xuất da giày, bao gồm da, đế và các vật liệu phụ trợ, có tới 70-80% là nhập khẩu từ Hàn Quốc, Đài Loan và Trung Quốc Mặc dù doanh nghiệp Việt Nam chủ động trong việc sản xuất đế giày, chỉ 30% nhu cầu của ngành được đáp ứng Đặc biệt, chất liệu giả da, chiếm gần 50% giá trị xuất khẩu da giày, cũng phụ thuộc đến 80% vào nguyên liệu nhập khẩu.
Việt Nam có nguồn nguyên liệu da phong phú từ chăn nuôi, nhưng tập quán chăn nuôi còn phân tán và kỹ thuật chăm sóc gia súc chưa được áp dụng hiệu quả, dẫn đến chất lượng da nguyên liệu thấp Điều này khiến các nhà sản xuất phải chi thêm nhiều chi phí để xử lý da thuộc Khi tính toán tổng chi phí đầu tư máy móc, thiết bị và công sức lao động, giá thành da thuộc trong nước thường cao hơn so với da nhập khẩu.
Mỗi năm, Việt Nam phải nhập 6 triệu feet vuông da thuộc do các nhà máy thuộc da trong nước chỉ đáp ứng được 10% nhu cầu và hoạt động ở mức 25% công suất vì thiếu nguyên liệu Trong khi Việt Nam chỉ cung cấp 5000 tấn da bò và 100 tấn da trâu, nguồn nguyên liệu nội địa chưa được khai thác hiệu quả và giá trị xuất khẩu còn thấp Khoảng 60% da này được xuất sang Trung Quốc và Thái Lan, trong khi phần còn lại không đạt tiêu chuẩn sản xuất cho xuất khẩu Do đó, mỗi năm, Việt Nam chi từ 170 đến 230 triệu USD để nhập da giả và từ 80 đến 100 triệu USD để nhập da từ Thái Lan.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế tại Đài Loan và Hàn Quốc cho thấy rằng, theo thống kê mới nhất từ Hiệp hội Da Giày Việt Nam (Lefaso), giá trị nhập khẩu máy móc và thiết bị thay thế đạt 68,88 triệu USD Đồng thời, số lượng da thành phẩm cần nhập khẩu lên tới 932,03 triệu USD Mặc dù hơn 50% sản phẩm xuất khẩu là giày thể thao, nhưng đáng lưu ý rằng 80% nguyên liệu giả da đầu vào vẫn phải nhập khẩu.
Ngành phụ liệu sản xuất tại Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn, khi các doanh nghiệp chỉ sản xuất được một số mặt hàng hạn chế như nhãn, ren và dây giày, trong khi các phụ kiện tinh xảo như khoen, móc và cườm vẫn chưa được khai thác Đa số các doanh nghiệp xuất khẩu lớn là công ty liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài, dẫn đến sự phụ thuộc vào đối tác về thiết bị, công nghệ và nguồn cung cấp nguyên liệu Theo các chuyên gia kinh tế, mặc dù Việt Nam chiếm đến 90% sản lượng xuất khẩu, nhưng lợi nhuận thu về chỉ đạt 25% giá trị gia tăng, do ngành chủ yếu "bán" sức lao động.
Ngành da giày không chỉ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu mà còn là một trong những ngành chủ lực của Việt Nam trong việc thu hút lao động, tạo ra nhiều việc làm và thu nhập ổn định Số lượng công nhân trong ngành này đã tăng nhanh qua các năm, từ 560.000 lao động vào năm 2006 lên 601.000 vào cuối năm 2007 và 610.000 vào năm 2008, theo thống kê của Hiệp hội Da Giày Việt Nam Dự báo rằng vào năm 2009, số lao động làm việc trong ngành da giày sẽ tiếp tục gia tăng.
Ngành da giày Việt Nam đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Sự phát triển của ngành này không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, cạnh tranh gay gắt từ các quốc gia khác cùng với yêu cầu về chất lượng và tiêu chuẩn sản phẩm ngày càng cao đặt ra áp lực lớn cho doanh nghiệp Việt Nam Để tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức, ngành da giày cần nâng cao năng lực sản xuất, cải thiện chất lượng sản phẩm và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.
20 Tổng hợp từ website của Hiệp hội Da Giày Việt Nam http://www.lefaso.org.vn
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế ghi nhận khoảng 650.000 người làm việc trong ngành da giày, chiếm 9% lực lượng lao động công nghiệp Con số này chưa bao gồm lao động trong lĩnh vực nguyên phụ liệu, các cơ sở nhỏ, hộ gia đình và làng nghề Ngành da giày còn đặc trưng bởi tỷ lệ lao động nhập cư cao.
Tỷ lệ lao động nữ trong ngành da giày Việt Nam chiếm từ 50% đến 70%, với một số doanh nghiệp có tỷ lệ này lên tới trên 80% Đặc biệt, lao động trong độ tuổi 18-25 chiếm hơn 70% trong tổng số lao động nữ Nguồn lao động dồi dào và chi phí nhân công thấp được xem là lợi thế cạnh tranh lớn cho ngành da giày Việt Nam.
Nguồn nhân lực trong ngành da giày hiện nay chưa đạt trình độ tay nghề cao, chủ yếu là công nhân không được đào tạo bài bản mà học nghề trên dây chuyền Đối tượng lao động chủ yếu là những người nghèo từ khu vực nông thôn, họ di cư đến các thành phố và khu công nghiệp để tìm kiếm việc làm do tình trạng thất nghiệp và nghèo đói Sự chuyển dịch lao động này dẫn đến nguồn nhân lực không ổn định và năng suất lao động toàn ngành rất thấp, với trung bình 450 lao động chỉ sản xuất được 500.000 đôi giày/năm, tương đương 1/35 năng suất của Nhật Bản, 1/30 của Thái Lan, 1/20 của Malaysia và 1/10 của Indonesia.
Cơ cấu sản phẩm
Ngành da giày Việt Nam chủ yếu sản xuất các sản phẩm như giày dép, túi xách (bao gồm ví, cặp, ô dù) và da thành phẩm Các loại giày dép nổi bật bao gồm giày thể thao, giày vải và giày thời trang nữ.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Bảng 2.1: Các sản phẩm chủ yếu của ngành Da Giày Việt Nam
Nguồn: Hiệp hội Da Giày Việt Nam http://www.lefaso.org.vn/
Cơ cấu sản phẩm da giày tại Việt Nam hiện chưa hợp lý, với giày thể thao chiếm tới 50-55% tổng sản phẩm sản xuất và xuất khẩu hàng năm Ngành giày thể thao phát triển nhanh chóng ở mọi thành phần kinh tế và khu vực, với mức tăng trưởng trung bình khoảng 20% mỗi năm Năng lực sản xuất liên tục tăng, từ 288.155 triệu đôi năm 2005 lên 401.732 triệu đôi năm 2006 và 457.300 triệu đôi năm 2007.
Giày vải, đặc biệt là giày vải cao cấp thêu, in nối và giày vải có mũ da, vẫn được duy trì và phát triển mạnh mẽ Từ năm 1992, giày nữ đã trở thành một mặt hàng được chú trọng, với sự đa dạng về mẫu mã nhờ vào sự hợp tác với các đối tác Đài Loan Theo thống kê của Hiệp hội Da Giày Việt Nam, đến cuối năm 2007, toàn ngành sản xuất đã đạt được 104.550 triệu đôi giày nữ, cùng với các sản phẩm khác như xăng-đan.
21 Hiệp hội Da Giày Việt Nam, The Vietnam Footwear Industry 2004-2007, 2007 http://www.lefaso.org.vn/?portalid=1&tabid
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế trong ngành sản xuất giày leo núi, bốt và dép các loại nhấn mạnh sự phát triển không chỉ ở giày dép mà còn ở các sản phẩm như cặp, túi xách và da thuộc Tuy nhiên, năng lực sản xuất hiện tại vẫn còn nhiều hạn chế, cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Phần lớn sản phẩm được sản xuất là hàng gia công cho các thương hiệu lớn như Nike, Adidas, Reebok, Timberland, Clarks và Puma Hơn 50% doanh nghiệp lớn tại Việt Nam là công ty liên doanh hoặc 100% vốn đầu tư nước ngoài, chủ yếu chuyên sản xuất giày thể thao và giày da Trong khi đó, các doanh nghiệp vừa và nhỏ lại có sự đa dạng và phong phú hơn trong cơ cấu sản phẩm của mình.
Cơ cấu thị trường tiêu thụ
Trong những năm gần đây, nền kinh tế trong nước đã có tốc độ tăng trưởng cao, dẫn đến sự cải thiện mức sống của người dân và gia tăng nhu cầu về giày dép Mặc dù vậy, thị trường giày dép nội địa vẫn còn tiềm năng lớn, với khoảng 15-20% sản lượng giày dép được tiêu thụ trong nước Phần lớn sản phẩm được cung cấp bởi các cơ sở thủ công, doanh nghiệp tư nhân nhỏ lẻ hoặc hàng nhập khẩu từ Trung Quốc Theo khảo sát hàng năm, chỉ có khoảng 7-8 triệu đôi giày dép da và 30 triệu đôi giày nữ, giày vải, giày thể thao được tiêu thụ, trong khi phần còn lại chủ yếu dành cho xuất khẩu.
Thị trường xuất khẩu da giày Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ và ổn định, với sản phẩm hiện diện tại 50 quốc gia trên toàn cầu.
Trong những năm qua, Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực xuất khẩu da giày, với 10 thị trường chủ lực bao gồm Hoa Kỳ, Anh, Đức, Hà Lan, Bỉ, Italia, Pháp, Mexico, Tây Ban Nha Những thị trường này không chỉ mang lại doanh thu lớn mà còn tạo cơ hội mở rộng thương hiệu và nâng cao chất lượng sản phẩm da giày của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
22 Hiệp hội Da Giày Việt Nam, The Vietnam Footwear Industry 2004-2007, 2007 http://www.lefaso.org.vn/?portalid=1&tabid
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Thị trường giày Việt Nam chủ yếu tập trung vào các khu vực lớn như Liên minh Châu Âu (EU), Mỹ và Nhật Bản Tại những thị trường này, sản phẩm giày của Việt Nam chủ yếu thuộc phân khúc cấp trung bình với mức giá phải chăng.
Biểu đồ 2.1: Thị trường xuất khẩu chủ lực của Da Giày Việt Nam năm 2009
Nguồn: The Vietnam Footwear Industry 2009
Trong những năm gần đây, xuất khẩu giày dép Việt Nam vào EU đã tăng trưởng mạnh mẽ về cả khối lượng và kim ngạch Đến cuối năm 2008, EU trở thành thị trường lớn nhất tiêu thụ giày dép Việt Nam với doanh thu đạt trên 2,5 tỷ USD, chiếm 52,32% tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành này.
EU là một thị trường quan trọng của Mỹ, nơi Việt Nam đã vượt qua Italia để trở thành nhà cung cấp lớn thứ tư, chỉ sau Trung Quốc, Brazil và Indonesia.
2009, xuất khẩu vào Mỹ đạt 1,03 tỉ USD Ngoài ra, giày dép Việt Nam còn được xuất khẩu sang nhiều quốc gia khác trên thế giới
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Bảng 2.2: Giá trị xuất khẩu da giày theo các thị trường chính Đơn vị: Triệu USD
Giá trị % Giá trị % Giá trị % Giá trị %
Nguồn: Tổng hợp từ dữ liệu của Lefaso và Tổng Cục Thống Kê Việt Nam
Thị trường Đông Á, với nhiều phong tục tương đồng với Việt Nam, chủ yếu nhập khẩu giày thể thao, giày da và dép đi trong nhà từ Việt Nam Năm 2008, xuất khẩu sang Nhật Bản đạt trên 137 triệu USD và Hồng Kông đạt hơn 50,2 triệu USD Tuy nhiên, do suy thoái kinh tế, năm 2009, xuất khẩu giày dép sang thị trường Châu Á giảm 7% so với năm trước, trong đó xuất khẩu sang Nhật Bản giảm 15,102 triệu USD, Trung Quốc giảm 9,15 triệu USD và Malaysia giảm 1,298 triệu USD Đáng chú ý, thị trường Ấn Độ ghi nhận sự tăng trưởng, với giá trị xuất khẩu tăng từ 5,554 triệu USD năm 2008 lên 6,194 triệu USD năm 2009.
Kim ngạch xuất khẩu
Tổng cục Thống kê Việt Nam đã công bố trị giá xuất khẩu phân theo vùng lãnh thổ và mặt hàng chủ yếu trong các năm 2008 và 2009 Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại trang web chính thức của Tổng cục Thống kê: http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid!7.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Ngành da giày Việt Nam có định hướng xuất khẩu rõ rệt, với 90% sản phẩm hàng năm được sản xuất cho thị trường quốc tế Sự phát triển mạnh mẽ của ngành này đã đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu của đất nước.
Bảng 2.3: Kim ngạch xuất khẩu của Da Giày Việt Nam qua các năm Đơn vị: Triệu USD
Nguồn: Tổng hợp từ dữ liệu của Lefaso và Tổng Cục Thống Kê Việt Nam
Việt Nam hiện xếp thứ tư trong số 10 quốc gia hàng đầu thế giới về xuất khẩu giày dép Theo Viện Nghiên cứu Da Giày thuộc Bộ Công Thương, ngành công nghiệp da giày đã có sự phát triển ấn tượng trong 10 năm qua, đứng thứ ba về kim ngạch xuất khẩu toàn quốc, chỉ sau dệt may và dầu thô.
Năm 2008, ngành da giày Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng mạnh mẽ với kim ngạch xuất khẩu đạt 4,767 tỉ USD, tăng 19% so với năm trước Tuy nhiên, đến năm 2009, ngành này bị ảnh hưởng nặng nề bởi cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, dẫn đến sự giảm sút nhu cầu nhập khẩu hàng hóa và giá cả quốc tế Bên cạnh đó, các quốc gia đã áp dụng nhiều biện pháp bảo hộ mới, gia tăng rào cản phi thuế, khiến cho hoạt động xuất khẩu da giày gặp nhiều khó khăn trên cả ba phương diện.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Đơn đặt hàng xuất khẩu giảm do khách hàng gặp khó khăn tài chính và nhu cầu tiêu dùng tại các nước nhập khẩu suy giảm Giá trị xuất khẩu của giày dép cùng nhiều mặt hàng chủ lực như dầu thô, than đá, lúa gạo và thủy sản đã giảm mạnh so với năm 2008 Các doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt là trong ngành da giày, đang đối mặt với khó khăn về vốn và đầu ra, bao gồm cả những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Năm 2009, kim ngạch xuất khẩu ngành da giày Việt Nam đạt 4,02 tỷ USD, giảm 15,8% so với năm 2008 và thiếu hụt gần 1 tỷ USD so với mục tiêu đề ra Nguyên nhân chính của sự sụt giảm này là do xuất khẩu vào thị trường EU chỉ đạt khoảng 2 tỷ USD, giảm từ 2,5 tỷ USD trong năm 2008 Tương tự, xuất khẩu da giày sang thị trường Mỹ cũng giảm từ 1,1 tỷ USD năm 2008 xuống hơn 1 tỷ USD năm 2009.
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BẢO HỘ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI DA GIÀY VIỆT NAM HIỆN NAY
DA GIÀY VIỆT NAM HIỆN NAY
Năm 2008, kinh tế Việt Nam chưa bị ảnh hưởng lớn từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nhưng năm 2009 lại là năm khó khăn cho xuất khẩu, đặc biệt là ngành da giày Trong bối cảnh kinh tế thế giới vẫn còn khủng hoảng, Việt Nam phải đối mặt với sự sụt giảm đơn hàng và nhiều rào cản thương mại, trong đó có các biện pháp phòng vệ thương mại Năm 2009 ghi nhận kỷ lục 42 vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ đối với hàng hóa xuất khẩu Việt Nam, tạo nên một năm dài và vất vả cho các doanh nghiệp và Hiệp hội Da Giày Việt Nam.
Tổng cục Thống kê Việt Nam đã công bố trị giá xuất khẩu phân theo vùng lãnh thổ và mặt hàng chủ yếu trong các năm 2008 và 2009 Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại trang web chính thức của Tổng cục Thống kê.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
1 Tổng quan các biện pháp bảo hộ thương mại áp dụng đối với da giày Việt Nam
Da giày, giống như nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ yếu khác của Việt Nam, chủ yếu dựa vào lợi thế tự nhiên và nguồn nhân công giá rẻ, thường chỉ gia công cho nước ngoài với hàm lượng chất xám và giá trị gia tăng thấp Điều này dẫn đến việc cạnh tranh chủ yếu bằng giá, làm tăng nguy cơ bị áp đặt các biện pháp phòng vệ thương mại, đặc biệt là kiện chống bán phá giá.
Trong bối cảnh khủng hoảng toàn cầu, nhu cầu tiêu dùng tại các thị trường xuất khẩu chủ chốt của Việt Nam giảm mạnh, dẫn đến xuất khẩu chững lại Mặc dù có suy nghĩ rằng nguy cơ kiện chống bán phá giá đối với hàng hóa Việt Nam, đặc biệt là ngành da giày, có thể giảm, thực tế lại cho thấy nguy cơ này vẫn tồn tại Ngành sản xuất nội địa đang đối mặt với nhiều khó khăn trong duy trì sản xuất và cạnh tranh do khủng hoảng kinh tế, buộc họ phải xem xét việc áp dụng các công cụ bảo hộ nhiều hơn Năm 2009, ngành da giày Việt Nam chứng kiến các biện pháp bảo hộ thương mại gia tăng, bao gồm tăng thuế quan và kiện chống bán phá giá, với nhiều vụ kiện tập trung vào sản phẩm da giày xuất khẩu từ Việt Nam, tạo ra bất lợi lớn trong việc cạnh tranh với các quốc gia khác.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế Điểm đáng chú ý là trong thời gian này da giày Việt Nam không chỉ bị
“để mắt” đến tại các thị trường truyền thống có lượng xuất khẩu lớn như EU,
Sản phẩm da giày Việt Nam đang đối mặt với thách thức lớn khi bị kiện tại các thị trường xuất khẩu hạn chế, như vụ điều tra chống bán phá giá tại Brazil Điều này gây khó khăn cho việc mở rộng thị trường da giày Việt Nam.
1.2.Thống kê các biện pháp bảo hộ thương mại có liên quan tới ngành da giày Việt Nam trong giai đoạn khủng hoảng hiện nay
Theo báo cáo của Cục Quản Lý Cạnh Tranh – Bộ Công Thương, năm
2007 và 2008 không ghi nhận có biện pháp BHTM mới nào áp đặt đối với da giày Việt Nam tại thị trường nước ngoài 25
Năm 2009, theo thống kê từ Hiệp hội Sản xuất hàng Thể thao Thế giới (WFSGI), ngành da giày Việt Nam đã phải đối mặt với nhiều biện pháp hạn chế thương mại.
Vào ngày 5 tháng 1 năm 2009, Brazil đã khởi xướng cuộc điều tra chống bán phá giá đối với giày dép nhập khẩu từ Việt Nam, mặc dù Việt Nam không phải là một trong những nhà xuất khẩu lớn nhất vào thị trường này Mặc dù sản lượng xuất khẩu giày dép sang Brazil không cao và khả năng cạnh tranh còn hạn chế, ngành sản xuất nội địa của Brazil vẫn cảm thấy bị đe dọa và đã đệ đơn kiện Tuy nhiên, đơn kiện sau đó đã bị rút lại do lượng hàng nhập khẩu từ Việt Nam không đủ để tiến hành điều tra Sự việc này đã qua đi nhưng là một lời cảnh báo cho các doanh nghiệp xuất khẩu về những rủi ro tiềm tàng trong thị trường quốc tế.
Tính đến hết tháng 12/2008, 25 Cục Quản Lý Cạnh Tranh đã thống kê các vụ kiện chống bán phá giá liên quan đến Việt Nam Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy trên trang web chính thức của Cục Quản Lý Cạnh Tranh tại địa chỉ http://www.vcad.gov.vn/Web/Content.aspx?distid!73&lang=vi-VN.
26 Hiệp hội Sản xuất hàng Thể thao Thế giới WFSGI, Worldwide Protectionist Measures in Footwear sector, 2010 http://www.wfsgi.org/articles/411
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Ecuador đã tăng thuế nhập khẩu đối với giày da từ tất cả các nước, bao gồm cả Việt Nam, với mức thu thêm 9 USD mỗi đôi kể từ ngày 23/01/2009 Đầu tháng 2/2009, Hiệp hội Các Nhà Sản Xuất Giầy Canada đã kiện chống bán phá giá đối với giày và đế giày cao su không thấm nước của Việt Nam và Trung Quốc Ngày 27/2/2009, Cục Dịch vụ Biên giới Canada đã khởi xướng điều tra vụ kiện này Mặc dù kim ngạch xuất khẩu giày của Việt Nam sang Canada chưa lớn so với EU, nhưng vụ kiện này vẫn mang ý nghĩa quan trọng đối với doanh nghiệp giày Việt Nam, với số liệu cho thấy giá nhập khẩu các sản phẩm bị điều tra từ Việt Nam đã giảm 37% từ năm trước.
Từ năm 2007 đến 2008, trong bối cảnh giá nguyên liệu tăng cao, hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam bị cáo buộc bán phá giá với biên độ từ 11% đến 48% Ngày 26/08/2009, Cơ quan Biên mậu Canada đã ra phán quyết xác nhận có hiện tượng phá giá, dẫn đến việc áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời đối với các nhà xuất khẩu Việt Nam từ ngày 28/05/2009 Tuy nhiên, vào ngày 25/09/2009, Tòa án Thương mại Quốc Tế Canada đã kết luận rằng không có thiệt hại nào do hành vi phá giá này gây ra.
Từ 3/2009 đến 9/2009, Ukraina tăng mức thuế nhập khẩu đối với sản phẩm giày dép từ các thị trường Sản phẩm da giày của Việt Nam không là ngoại lệ.
Từ tháng 11/2009, Peru đã áp dụng thuế chống bán phá giá đối với xăng-đan và dép nhập khẩu từ Trung Quốc và Việt Nam, với mức thuế từ 0,62 USD đến 4,55 USD mỗi đôi Ngoài ra, Ủy ban Châu Âu (EC) đã gia hạn thuế chống bán phá giá thêm 15 tháng cho giày mũ da nhập khẩu từ Việt Nam và Trung Quốc, với mức thuế suất 10% áp dụng cho Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Nga đã quy định mức trị giá hải quan tối thiểu cho mặt hàng giày mũ da nhập khẩu từ Việt Nam, Trung Quốc, EU, Mỹ, Thái Lan và Indonesia là 21 USD, kèm theo mức thuế nhập khẩu 10% Biện pháp này chính thức có hiệu lực từ ngày 16/01/2010.
Vào ngày 11/02/2010, Vụ Nhập khẩu thuộc Tổng Vụ Ngoại thương Thổ Nhĩ Kỳ đã ban hành quyết định số 2010/153, gia hạn biện pháp tự vệ đối với giày dép nhập khẩu từ Việt Nam và Trung Quốc (mã HS 6402, 6403, 6404) thêm 3 năm Quyết định này có hiệu lực từ ngày 10/8/2009 đến 09/8/2012, với biểu thuế tự vệ giảm dần theo từng giai đoạn.
Bảng 2.4: Mức thuế tự vệ áp dụng với mặt hàng da giày nhập khẩu từ Việt Nam và Trung Quốc vào Thổ Nhĩ Kỳ Đơn vị: USD
Nguồn: Cục Quản lý Cạnh Tranh 27
Báo cáo điều tra của cơ quan Thổ Nhĩ Kỳ chỉ ra rằng, từ năm 2006 đến 2009, hàng hoá nhập khẩu gia tăng đã gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa, đặc biệt là ngành sản xuất giày Để đối phó, ngành sản xuất giày trong nước đã thực hiện nhiều biện pháp điều chỉnh sản xuất Do đó, Thổ Nhĩ Kỳ đã quyết định gia hạn biện pháp tự vệ Theo quyết định ngày 11/7/2006, giày dép nhập khẩu từ các nước, bao gồm Việt Nam, phải chịu mức thuế tự vệ từ 1,8 USD đến 3 USD/đôi, tùy thuộc vào loại chất liệu.
27 http://www.qlct.gov.vn/Web/Content.aspx?distid001&lang=vi-VN
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
2 Nghiên cứu trường hợp EU áp thuế chống bán phá giá đối với mặt hàng giày mũ da có xuất xứ từ Việt Nam
Vụ việc bắt đầu từ năm 2005, dẫn đến quyết định áp thuế chống bán phá giá 10% đối với giày mũ da của Việt Nam Ngày 3/10/2008, Ủy ban Châu Âu thông báo khởi xướng điều tra rà soát thuế chống bán phá giá đối với mặt hàng này.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA BẢO HỘ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI NGÀNH DA GIÀY CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY
Các biện pháp bảo hộ thương mại (BHTM) đối với ngành da giày Việt Nam đã gây ra tác động tiêu cực lớn, làm tăng giá bán hàng hóa và giảm khả năng cạnh tranh với sản phẩm nội địa và hàng nhập khẩu từ các nước khác Điều này dẫn đến khó khăn trong xuất khẩu, có thể khiến doanh nghiệp ngừng sản xuất hoặc phá sản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến người lao động Các ngành cung cấp nguyên liệu và đầu tư nước ngoài cũng bị tác động đáng kể Do đó, các doanh nghiệp da giày đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc duy trì thị phần, ổn định sản xuất và đảm bảo cuộc sống cho 650.000 công nhân trong ngành.
1 Sản lượng xuất khẩu sụt giảm tại các thị trường áp dụng biện pháp hạn chế thương mại Đa số các biện pháp BHTM đã và đang được áp dụng đối với da giày Việt Nam đều tác động trực tiếp đến giá thành sản phẩm Giá nhập khẩu tăng
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế có thể làm giảm lợi thế cạnh tranh của sản phẩm, dẫn đến việc sản lượng xuất khẩu tại các thị trường áp dụng biện pháp hạn chế thương mại bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
Theo thống kê từ Hiệp hội Da Giày Việt Nam Lefaso, sản lượng giày xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường Châu Âu đã liên tục giảm sau khi EC tiến hành chống bán phá giá Cụ thể, giá trị xuất khẩu trước khi áp dụng biện pháp này đạt 106 triệu USD, nhưng đến năm 2006 giảm xuống còn hơn 90 triệu USD, và năm 2007 chỉ còn hơn 63 triệu USD Trong khi đó, thị phần của các nhà sản xuất Châu Âu vẫn ổn định và không bị ảnh hưởng bởi hàng nhập khẩu Đặc biệt, Cộng đồng Châu Âu đã loại mặt hàng giày dép xuất khẩu của Việt Nam khỏi danh sách được hưởng ưu đãi thuế quan GSP Theo Bộ Công Thương, trong 9 tháng đầu năm 2009, tổng kim ngạch giày dép xuất khẩu của Việt Nam tiếp tục gặp khó khăn.
Xuất khẩu giày dép của Việt Nam vào EU đã giảm 11,2% so với cùng kỳ năm 2008, tương đương 1,6 tỷ USD Sự sụt giảm này là do mức thuế cộng gộp lên tới 18%, bao gồm thuế chống bán phá giá và thuế MFN, thay vì mức thuế ưu đãi 4,5% trước đây Điều này đã làm giảm đáng kể lợi thế cạnh tranh của giày dép Việt Nam so với các quốc gia như Ấn Độ, Brazil, Indonesia và Thái Lan.
2 Thị phần của da giày Việt Nam tại các nước nhập khẩu co hẹp Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu sụt giảm, sức cạnh tranh bị ảnh hưởng tất yếu dẫn đến việc thị phần của da giày Việt Nam tại các nước áp
31 Hiệp hội Da Giày Việt Nam, Da giày Việt Nam đương đầu với khó khăn, 2009 http://www.lefaso.org.vn/default.aspx?portalid=1&tabid18
32 Bộ Công Thương Việt Nam, Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 http://tttm.moit.gov.vn/?timestamp71030628870
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế dụng BHTM bị thu hẹp, đặc biệt là tại các thị trường quan trọng như Liên minh Châu Âu
Từ khi EU áp thuế chống bán phá giá, thị phần giày của Việt Nam và Trung Quốc tại EU đã giảm từ 35.5% năm 2005 xuống 28.7% vào tháng 06/2008, trong đó thị phần của Việt Nam giảm từ 15% năm 2005 xuống còn 10.2% Năm 2007, xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU chỉ chiếm 16.6% về giá trị và 11.1% về lượng trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU Mặc dù vẫn giữ vị trí thứ hai sau Trung Quốc, thị phần giày dép Việt Nam liên tục giảm cả về sản lượng và giá trị, trong khi các đối thủ như Ấn Độ, Indonesia và Brazil có thị phần tăng hoặc giảm rất ít qua các năm.
Ngành da giày Việt Nam đang đối mặt với khó khăn trong việc xuất khẩu, buộc phải tìm kiếm cơ hội phát triển tại các thị trường mới đầy triển vọng Tuy nhiên, thách thức lớn đến từ nguy cơ kiện chống bán phá giá, như trường hợp tại Canada Việc Liên minh Châu Âu áp dụng thuế chống bán phá giá đối với sản phẩm da giày Việt Nam đã tạo ra tiền lệ cho các thị trường khác tiến hành điều tra tương tự Hệ quả là vụ kiện này được ví như "cơn sóng thần" đã gây thiệt hại nặng nề cho ngành giày Việt Nam, khiến thị phần bị thu hẹp và tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong ngành gặp nhiều khó khăn.
3 Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp da giày trở nên khó khăn
Tác động của các biện pháp BHTM đối với tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là tương đối nghiêm trọng Sản xuất không ổn
33 Thống kê của Eurostat, European Business Facts and Fingures, 2007. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
Sự giảm sút sản lượng trong luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế dẫn đến doanh thu giảm, làm thu hẹp quy mô sản xuất Điều này yêu cầu cơ cấu sản xuất phải thay đổi đột ngột và gia tăng mức độ biến động lao động.
III.1 Đơn hàng giảm sút dẫn đến sản xuất bị thu hẹp
Khi có thông tin về nguy cơ áp dụng biện pháp chống bán phá giá (BHTM) lên một mặt hàng nhập khẩu, các nhà nhập khẩu ngay lập tức trở nên thận trọng và tìm kiếm nguồn cung mới từ các quốc gia khác Họ lo ngại rằng điều này có thể dẫn đến mức thuế bổ sung cao, làm tăng giá hàng hóa từ Việt Nam Hệ quả là, trong quá trình điều tra, lượng đơn hàng từ quốc gia đang bị điều tra giảm mạnh, gây ảnh hưởng tiêu cực đến doanh nghiệp xuất khẩu.
Vụ việc EU áp thuế chống bán phá giá đã gây ra những phản ứng nhanh chóng từ các đối tác, nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực Nhiều đối tác đã chuyển sang đặt hàng các sản phẩm giày dép làm từ chất liệu khác như PVC, vải, PU, trong khi một số khác rút đơn hàng và di chuyển sản xuất sang các quốc gia khác Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp không chỉ mất đơn hàng mà còn mất cả khách hàng Ngay khi thông tin về vụ kiện được công bố, đơn đặt hàng đã bắt đầu giảm, với mức giảm khoảng 10% vào cuối năm 2005 so với năm 2004 Đặc biệt, so sánh quý I năm 2005 với quý I năm 2006 cho thấy đơn hàng giảm từ 20-50%, có doanh nghiệp thậm chí giảm đến 60% Đến tháng 5/2006, phần lớn các doanh nghiệp chưa có đơn hàng cho các tháng tiếp theo, mặc dù nhiều đơn hàng đã được ký kết nhưng nguyên phụ liệu không được cung cấp kịp thời do khách hàng e ngại trước việc thuế nhập khẩu vào EU tăng mạnh.
Các doanh nghiệp sản xuất giày da nữ tại Việt Nam đang phải đối mặt với những ảnh hưởng nặng nề, đặc biệt là những công ty chuyên sản xuất giày trung và cao cấp.
Thị trường sản phẩm da tại EU đang gặp khó khăn, khiến nhiều doanh nghiệp sản xuất phải thu hẹp quy mô hoạt động, bao gồm việc đóng cửa xí nghiệp, ngừng một số dây chuyền sản xuất và hoạt động cầm chừng để giữ công nhân Theo báo cáo của Hiệp hội Da Giày Việt Nam và Tổ chức Actionaid Việt Nam, năm 2006, 17/21 doanh nghiệp khảo sát ghi nhận doanh thu giảm từ 15-30%, trong đó có 3 doanh nghiệp giảm tới 50% so với cùng kỳ năm trước.
III.2 Mức biến động về lao động trong các doanh nghiệp gia tăng
Sự giảm sút đơn hàng nghiêm trọng đã dẫn đến việc doanh nghiệp buộc phải cho công nhân nghỉ việc, trong khi thu nhập thấp khiến nhiều công nhân rời bỏ để tìm kiếm cơ hội có mức lương cao hơn Theo báo cáo của Hiệp hội Da Giày Việt Nam và tổ chức Actionaid Việt Nam năm 2005, mức biến động lao động trung bình trong ngành da giày Việt Nam (ngoại trừ một số doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) dao động từ 30-40%, với nhiều doanh nghiệp ghi nhận tỷ lệ biến động cao hơn.
50 –60% (từ 1200 công nhân giảm xuống còn 500 công nhân, từ trên 2000
CN giảm xuống chỉ còn 1215 CN ) 35
III.3 Cơ cấu sản xuất bị thay đổi
34 Hội đồng Tư vấn về Phòng vệ Thương mại, Ảnh hưởng của vụ kiện CBPG tới ngành giày Việt Nam, 2006 http://chongbanphagia.vn/beta/thongtinvukien/20061128/giay-da
35 Hội đồng Tư vấn về Phòng vệ Thương mại, Ảnh hưởng của vụ kiện CBPG tới ngành giày Việt Nam, 2006 http://chongbanphagia.vn/beta/thongtinvukien/20061128/giay-da
Trước thách thức từ các biện pháp bảo hộ cao, nhiều doanh nghiệp trong ngành giày da đã chuyển đổi cơ cấu sản xuất bằng cách tăng cường sản xuất các sản phẩm không làm từ da hoặc có tỷ lệ da thấp để tránh thuế chống bán phá giá Tuy nhiên, giày da vẫn là một trong những sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, và lợi ích từ hướng đi này có thể không cao do giá thành của sản phẩm không có yếu tố da thấp và giá trị gia tăng không đáng kể.
GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ CỦA NGÀNH DA GIÀY VIỆT
TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN DA GIÀY VIỆT NAM TRONG THỜI
Việt Nam đang tích cực hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt trong ngành xuất khẩu da giày Ngành này không chỉ nhận được nhiều cơ hội phát triển mà còn phải đối mặt với nhiều thách thức và khó khăn.
1 Cơ hội phát triển của ngành da giày Việt Nam
1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế tạo đà cho sự tăng trưởng mạnh mẽ của xuất khẩu da giày Việt Nam
Hội nhập kinh tế quốc tế đã mở ra nhiều cơ hội cho ngành da giày phát triển, đặc biệt là việc gia tăng luồng chuyển giao vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý Sự chuyển giao công nghệ và nguồn vốn diễn ra nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường.
Việc gia nhập tổ chức mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đã thúc đẩy giao lưu hàng hóa giữa các quốc gia thành viên, giảm thiểu cản trở thương mại và loại bỏ hàng rào phi thuế quan.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế ưu đãi về thuế quan tạo điều kiện cho ngành hàng da giày thâm nhập vào thị trường khu vực
Là thành viên đầy đủ của WTO, Việt Nam được tiếp cận thị trường hàng hóa dịch vụ của các nước thành viên với thuế nhập khẩu giảm đáng kể, đồng thời hưởng chế độ tối huệ quốc (MFN) và đãi ngộ quốc gia từ các thành viên khác Việc không phải là thành viên WTO sẽ khiến Việt Nam không nhận được ưu đãi từ các thành viên thông qua thương lượng Nhờ vào MFN, khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu, đặc biệt là hàng da giày, được nâng cao Mặc dù Việt Nam đã phải đối mặt với nhiều hàng rào phi thuế trước và sau khi gia nhập WTO, nhưng tư cách thành viên mang lại lợi thế trong việc xử lý các rào cản này Các nước khi áp dụng rào cản phi thuế phải tuân thủ quy định của WTO, và nếu không, Việt Nam có thể sử dụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp.
1.2.Môi trường kinh doanh trong nước an toàn ổn định và có nhiều cải thiện tích cực
Theo các chuyên gia, ngành da giày toàn cầu đang chuyển dịch sản xuất sang các nước đang phát triển, đặc biệt là những quốc gia có môi trường đầu tư thuận lợi và tình hình chính trị ổn định như Việt Nam Trước đây, nhiều doanh nghiệp và nhà đầu tư nước ngoài đã tìm kiếm cơ hội tại các thị trường này.
Môi trường kinh doanh tại Việt Nam đã có nhiều cải thiện tích cực, với việc giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà, nâng cao cơ sở hạ tầng, và cải thiện khả năng tiếp cận đất đai Các doanh nghiệp hiện đánh giá cao những thay đổi về thủ tục hành chính, khả năng tiếp cận tài chính, và tính minh bạch trong văn bản luật Nhiều cải cách đang được tiến hành và nhận được phản hồi tích cực từ doanh nghiệp và nhà đầu tư, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển của ngành da giày Việt Nam.
1.3.Chính sách tạo điều kiện của Nhà nước đối với ngành da giày
Chính phủ đang tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp da giày phát triển thông qua các chính sách phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế Những chính sách này đã thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu, giúp ngành da giày có bước tiến mạnh mẽ trong những năm gần đây Đầu tư vào cải tiến kỹ thuật và thiết bị đã gia tăng đáng kể, cùng với việc chú trọng công tác xúc tiến thương mại Ngành da giày cũng đã được đầu tư để nâng cao quảng bá hình ảnh trên thị trường quốc tế Hơn nữa, ngành này sử dụng nhiều lao động, vì vậy việc đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động được chú trọng từ các chính sách liên quan.
2 Thách thức đối với da giày Việt Nam hiện nay
2.1.Tình hình kinh tế thế giới vẫn chưa thực sự thoát ra khỏi khủng hoảng
Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt là ngành sản xuất da giày Các nền kinh tế lớn như Mỹ, Châu Âu và Nhật Bản đều trải qua những tác động tiêu cực, dẫn đến sự suy giảm kim ngạch xuất khẩu của ngành da giày Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế phân tích thị trường nhập khẩu hàng da giày chính của Việt Nam, cho thấy mặc dù kinh tế toàn cầu có dấu hiệu phục hồi, nhưng vẫn còn nhiều thách thức Nhu cầu tiêu dùng cho sản phẩm da giày chưa tăng do tâm lý tiết kiệm của người tiêu dùng trong bối cảnh tài chính khó khăn Thị trường trở nên cạnh tranh hơn, buộc các doanh nghiệp trong và ngoài nước phải nỗ lực nhiều hơn trong việc đàm phán với khách hàng, trong khi biến động tỷ giá gây khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam.
2.2.Cạnh tranh gay gắt với các nước xuất khẩu lớn khác
Giày dép Trung Quốc đang chiếm ưu thế lớn trên thị trường xuất khẩu nhờ vào công nghệ tiên tiến và mẫu mã đa dạng Quốc gia này không chỉ dẫn đầu thị phần toàn cầu mà còn vượt trội ngay cả tại thị trường Việt Nam Trong khi đó, các quốc gia xuất khẩu da giày lớn như Ấn Độ, Indonesia và Brazil cũng đang nỗ lực cải thiện khả năng cạnh tranh, từ đó tạo áp lực lên ngành da giày Việt Nam trong các thị trường chính.
2.3.Hàng rào bảo hộ thương mại ngày một cao
Hàng rào bảo hộ thương mại đang tạo ra thách thức lớn cho ngành da giày Việt Nam, mặc dù việc tham gia WTO và các khu vực Tự do Thương mại đã mang lại ưu đãi thuế quan Tuy nhiên, các hàng rào phi thuế quan như kiện bán phá giá và các quy định kỹ thuật khắt khe vẫn tồn tại và có xu hướng gia tăng, trở nên tinh vi và phức tạp hơn.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế thường gặp nhiều rào cản trong quá trình thực hiện Đa số doanh nghiệp tại Việt Nam, với kinh nghiệm còn hạn chế, thường phản ứng một cách bị động trước những thách thức này, dẫn đến việc họ thường bị thiệt thòi do trình độ và năng lực giải quyết vấn đề còn yếu kém.
II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DA GIÀY VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Mục tiêu chính của ngành Da Giày trong những năm tới là phát triển thành một ngành kinh tế chủ lực, phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Ngành này không chỉ tạo ra việc làm cho người lao động mà còn góp phần tăng thu ngoại tệ cho đất nước.
Các chỉ tiêu cụ thể cần đạt được của toàn ngành da giày trong năm tới được liệt kê tại bảng dưới đây.
Bảng 3.1: Mục tiêu phát triển của Da Giày Việt Nam năm 2010
Sản phẩm chủ yếu Đơn vị tính
2 Giải quyết lao động 1.000 người
- Giầy, dép các loại 1.000 đôi 302.800 499.000 720.000
- Cặp, túi các loại 1.000 cái 31.000 51.700 80.700
- Da thuộc các loại 1.000 sqft 15.100 47.000 80.000
Nguồn: Bộ Công Thương, Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Da Giày đến năm 2010 37
37 http://www.moit.gov.vn/web/guest/tulieu/tulieukhac?timestamp73593151888
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Tổng số vốn đầu tư dự kiến đạt 8.862,9 tỷ đồng, trong đó đầu tư chiều sâu chiếm 1.844,2 tỷ đồng Mục tiêu là thu hút lượng vốn đầu tư nước ngoài đáng kể.
2010 cho các dự án đầu tư sản xuất nguyên phụ liệu, máy móc thiết bị, phụ tùng và giày dép các loại: 644,58 triệu USD tương đương 9.797,62 tỷ đồng.
Năm 2010, ngành da giày đặt mục tiêu nâng tỷ lệ sử dụng nguyên phụ liệu trong nước lên 40%, hướng tới 70-80% vào năm 2020, đồng thời giảm dần mức nhập khẩu da sơ chế Công suất thuộc da dự kiến tăng thêm 40 triệu sqft trong năm 2010 Sau năm 2015, toàn ngành sẽ tự chủ về khuôn mẫu và phụ tùng thay thế thông thường, nhằm phát triển bền vững cho ngành công nghiệp hỗ trợ da giày.
- Xây dựng trung tâm nguyên phụ liệu da giày ở Hà Tây, Bình Dương và Quảng Nam.
GIẢI PHÁP NHẰM THÁO GỠ KHÓ KHĂN CỦA NGÀNH DA GIÀY VIỆT NAM ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ BẢO HỘ THƯƠNG MẠI
1 Giải pháp từ phía Nhà nước
Da giày là mặt hàng xuất khẩu chủ lực với tốc độ tăng trưởng cao và thị phần lớn tại các thị trường quan trọng, nhưng cũng rất nhạy cảm với các biện pháp bảo hộ và rào cản phi thuế Để ứng phó hiệu quả với vấn đề bảo hộ thương mại, sự liên kết giữa Nhà nước, Hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp sản xuất là vô cùng cần thiết Vai trò của Chính phủ là đặc biệt quan trọng, bởi doanh nghiệp khó có thể tự giải quyết các rào cản thương mại Chính phủ cần tạo điều kiện thuận lợi về mặt vĩ mô, thúc đẩy hoạt động ngoại giao và đàm phán để giải quyết các vấn đề pháp lý, từ đó nâng cao sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, giúp dỡ bỏ các rào cản thương mại.
1.1.Tích cực tham gia vào các liên kết kinh tế quốc tế
Liên kết kinh tế quốc tế thực chất là quá trình quốc tế hóa nền kinh tế của các quốc gia có xu hướng chính trị kinh tế tương đồng Việc thiết lập các liên kết này sẽ thúc đẩy sự phát triển của quan hệ thương mại quốc tế.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Các nước trong liên kết kinh tế luôn nỗ lực loại bỏ rào cản thương mại như thuế quan và thủ tục xuất nhập khẩu để thúc đẩy buôn bán quốc tế Thỏa thuận cắt giảm thuế quan và đơn giản hóa thủ tục hải quan đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại và đầu tư Sự tham gia tích cực của Chính phủ vào các liên kết kinh tế sẽ giúp ngành da giày Việt Nam tận dụng những lợi ích từ hội nhập, bao gồm ưu đãi thuế quan, thủ tục xuất khẩu và mở rộng thị trường.
1.2.Tích cực đẩy mạnh quá trình chuyển đổi nền kinh tế để Việt Nam sớm được các nước công nhận là nền kinh tế thị trường
Da giày Việt Nam được hưởng lợi từ các cam kết giảm thuế quan, nhưng dễ bị cáo buộc bán phá giá do chưa được công nhận là nền kinh tế thị trường Việc tham gia WTO không giúp khắc phục ngay điểm yếu này, bởi cơ chế giải quyết tranh chấp phức tạp Nhiều doanh nghiệp da giày Việt Nam phải chịu thiệt thòi trong các cuộc điều tra chống bán phá giá, khi số liệu về giá cả và chi phí sản xuất không được chấp nhận Sử dụng giá và chi phí từ nước thay thế dẫn đến biên độ bán phá giá cao, vì nhiều lợi thế của Việt Nam không được xem xét Quy chế phi thị trường gây bất lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu da giày trong các cuộc điều tra so với doanh nghiệp thuộc nền kinh tế thị trường Để giảm thiểu bất lợi, các doanh nghiệp cần có các biện pháp đối phó hiệu quả trong các cuộc điều tra này.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế nhấn mạnh sự cần thiết của việc hợp tác tích cực với cơ quan điều tra để khẳng định ngành sản xuất hoạt động theo cơ chế thị trường, không bị can thiệp từ Chính phủ Tuy nhiên, hiệu quả của việc này còn hạn chế Do đó, Chính phủ cần thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển đổi nền kinh tế để sớm được công nhận là nền kinh tế thị trường Chỉ khi đó, doanh nghiệp da giày Việt Nam và các doanh nghiệp trong các ngành kinh tế khác mới được đối xử công bằng và bình đẳng hơn.
1.3.Phát triển một cơ chế giám sát hàng xuất khẩu hiệu quả
Cơ chế giám sát hàng xuất khẩu là một hệ thống linh hoạt và phù hợp nhằm kiểm soát và theo dõi hàng da giày xuất khẩu Nó đóng vai trò quan trọng trong việc cảnh báo sớm các nguy cơ liên quan đến biện pháp bảo hộ thương mại, giúp doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược xuất khẩu kịp thời.
Mặc dù không có cơ chế pháp lý chung cho mọi ngành, một cơ chế giám sát hiệu quả có thể bao gồm việc theo dõi xuất khẩu của doanh nghiệp, phân tích kinh tế và giám sát hoạt động sản xuất tại thị trường nước ngoài Việc phân tích cần phản ánh tình hình xuất khẩu da giày của Việt Nam và các yếu tố ảnh hưởng như chính sách thương mại của nước nhập khẩu và sự biến động thị phần Chính phủ có thể hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc cung cấp thông tin kinh tế vĩ mô và tận dụng mạng lưới quan hệ, như Bộ Công Thương có thể giúp doanh nghiệp da giày Việt Nam thu thập thông tin thị trường xuất khẩu thông qua các tham tán thương mại.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Theo dõi hoạt động của các nhà sản xuất nội địa là rất quan trọng, giúp doanh nghiệp Việt Nam dự đoán và chuẩn bị cho những rào cản tiềm ẩn Trước khi áp dụng các biện pháp bảo hộ chính thức, thường có thời gian để lên kế hoạch hành động.
Để nộp đơn khởi kiện liên quan đến phòng vệ thương mại, các nhà sản xuất nội địa cần hợp tác để tạo nguồn tài chính, thuê luật sư và chuẩn bị thông tin khiếu kiện Những hoạt động này thường diễn ra công khai và có thể được cơ quan nhà nước, như báo chí hoặc đại diện ngoại giao, giám sát và thu thập thông tin Khi doanh nghiệp Việt Nam phát hiện các hoạt động này, họ cần nhanh chóng chuẩn bị để đối phó với các rào cản có thể xảy ra Điều này giúp doanh nghiệp chủ động ứng phó với tình hình tại nước xuất khẩu, tránh bị động trong giải quyết vấn đề.
Trong cơ chế giám sát của Nhà nước, việc xây dựng mối quan hệ tốt với các công ty luật, công ty vận động hành lang và các tổ chức trong và ngoài nước là rất quan trọng, nhằm thiết lập liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp Việt Nam Chính phủ có thể tận dụng các mối quan hệ này để vận động hành lang với các cơ quan nước ngoài, thuyết phục họ công bằng trong quá trình điều tra và áp dụng biện pháp bảo hộ Đồng thời, chính phủ cũng tích cực hợp tác với báo chí và huy động các lực lượng nước ngoài, các tổ chức đồng minh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và giành sự ủng hộ của dư luận Các cơ quan đại diện ở nước ngoài cần hỗ trợ doanh nghiệp bằng cách cung cấp thông tin cần thiết.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế nhấn mạnh vai trò quan trọng của các luật sư giỏi tại địa phương trong việc hỗ trợ doanh nghiệp Sự hỗ trợ này không chỉ giúp doanh nghiệp vượt qua các rào cản mà còn đảm bảo rằng các biện pháp bảo hiểm thương mại được áp dụng một cách công bằng và hợp lý hơn.
1.4.Nâng cao nhận thức và phổ biến thông tin về các rào cản thương mại đến với các doanh nghiệp
Trong bối cảnh biến động kinh tế và chính trị toàn cầu, các nước nhập khẩu cần điều chỉnh pháp luật và chính sách thương mại để ứng phó với thị trường Cơ quan quản lý Nhà nước và doanh nghiệp cần nhận thức rõ về các rào cản mậu dịch Việc nâng cao kiến thức và nhận thức về rào cản thương mại là rất quan trọng Chính phủ cần tổ chức các khóa đào tạo về bảo hộ thương mại cho cán bộ ngành, bao gồm các vấn đề kinh tế, quy định của WTO và kinh nghiệm quốc tế Đồng thời, cần tổ chức hội thảo với các phòng thương mại, hiệp hội, viện nghiên cứu và doanh nghiệp để phổ biến thông tin về biện pháp bảo hộ Bộ Công Thương có thể hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thông tin về luật sư nước ngoài và tổng hợp kinh nghiệm từ các vụ việc bảo hộ trước đó Các cơ quan nhà nước cũng nên cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo về luật thương mại quốc tế cho doanh nghiệp.
Thông tin từ Nhà nước không chỉ giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí tìm kiếm mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của họ.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức và tăng cường tình đoàn kết trong cộng đồng doanh nghiệp, cũng như với các cơ quan quản lý Nhà nước Để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam vượt qua các rào cản thương mại, Chính phủ nên xem xét việc thành lập các quỹ trợ giúp tài chính Ngoài ra, các cơ quan chức năng và phương tiện truyền thông cần tích cực tuyên truyền để tăng cường lòng tin cho doanh nghiệp trong việc theo đuổi các vụ kiện.
2 Giải pháp từ phía Hiệp hội Da Giày Việt Nam
Các biện pháp bảo hộ thương mại ảnh hưởng đến tất cả các nhà sản xuất và xuất khẩu trong thị trường, do đó, việc phòng tránh và đối phó với vấn đề này cần sự liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và hiệp hội Nếu chỉ có những doanh nghiệp riêng lẻ bị áp dụng bảo hộ, họ sẽ gặp khó khăn trong việc chịu đựng chi phí phát sinh Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, để thúc đẩy xuất khẩu, cần củng cố vai trò của hiệp hội trong việc giải quyết tranh chấp thương mại Các hiệp hội đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu Từ những vụ việc bảo hộ thương mại liên quan đến da giày Việt Nam, có thể thấy rằng vai trò của tổ chức hiệp hội Da Giày Việt Nam rất cần thiết, vì vậy cần tăng cường hoạt động của các hiệp hội này trong các vấn đề bảo hộ thương mại.
2.1.Thiết lập hệ thống thông tin hỗ trợ doanh nghiệp