(Luận văn thạc sĩ) đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 2015) và đề xuất giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ sau (2016 2020) tại huyện hiệp hòa tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM VŨ ĐÌNH PHÚC ĐÁNH GIÁ VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNGC HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN QUY HOẠCH SỬ DỤNGCH SỬ DỤNG DỤNGNG ĐẤT KỲ ĐẦU(2011-2015) VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁPT KỲ ĐẦU(2011-2015) VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁPU(2011-2015) VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XUẤT KỲ ĐẦU(2011-2015) VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁPT GIẢI PHÁPI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ SAU THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNGC HIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN QUY HOẠCH SỬ DỤNGCH SỬ DỤNG DỤNGNG ĐẤT KỲ ĐẦU(2011-2015) VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁPT KỲ SAU (2016-2020) TẠCH SỬ DỤNGI HUYỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN HIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMP HỊA TỈNH BẮC GIANGNH BẮC GIANGC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Nguyễn Xuân Thànhn Xuân Thành NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Đình Phúc i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Thành tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Trắc địa đồ, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hiệp Hòa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Đình Phúc ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu .2 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Cơ sở lý luận – khoa học quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm, thuật ngữ quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở lý luận- khoa học quy hoạch sử dụng đất .5 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới số nước khu vực 2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất việt nam 11 2.3.1 Quy hoạch sử dụng đất trước năm 1987 11 2.3.2 Quy hoạch sử dụng đất, giai đoạn 1987-1993 13 2.3.3 Quy hoạch sử dụng đất, giai đoạn 1993-2003 14 2.3.4 Quy hoạch sử dụng đất, giai đoạn 2003 đến 15 2.3.5 Kết thực quy hoạch sử dụng đất nước 16 2.3.6 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 20 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Địa điểm nghiên cứu 21 3.2 Thời gian nghiên cứu 21 3.3 Đối tượng nghiên cứu 21 3.4 Nội dung nghiên cứu 22 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc giang .21 3.4.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang kỳ đầu 2011-2015 so với phương án quy hoạch phê duyệt .21 iii 3.4.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 22 3.5 Phương pháp nghiên cứu 22 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.5.2 Phương pháp đồ 22 3.5.3 Phương pháp so sánh, đánh giá 22 3.5.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 22 Phần Kết thảo luận 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện hiệp hòa tỉnh bắc giang .23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng đất đai 37 4.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 huyện hiệp hòa so với phương án phê duyệt 38 4.2.1 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2011 – 2015 huyện Hiệp Hoà 38 4.2.2 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) so với phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện Hiệp Hòa phê duyệt 4.3 43 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 63 4.3.1 Giải pháp kỹ thuật .63 4.3.2 Giải pháp quản lý hành 64 4.3.3 Giải pháp chế sách .64 4.3.4 Giải pháp kinh tế 64 Phần Kết luận kiến nghị .66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị .67 Tài liệu tham khảo 68 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CV Cơng văn CP Chính Phủ CN - TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp ĐC Địa Chính HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định PNN Phi nông nghiệp QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QĐ Quyết định QH Quốc Hội QHKHSDĐ Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TCĐC Tổng cục định TT Thơng tư TW Trung ương VLXD Vật liệu xây dựng UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Phân loại đất theo nguồn gốc phát sinh huyện Hiệp Hòa 27 Bảng 4.2 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.3 Biến động diện tích loại đất nơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 .39 Bảng 4.4 Biến động diện tích loại đất phi nơng nghiệp .41 Bảng 4.5 Kết thực tiêu sử dụng nhóm đất 43 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp 44 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp 47 Bảng 4.8 Một số kết thực kế hoạch sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp 49 Bảng 4.9 Kết thực kế hoạch sử dụng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 50 Bảng 4.10 Một số kết thực kế hoạch sử dụng đất công cộng 51 Bảng 4.11 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp kỳ quy hoạch 2011 - 2015 53 Bảng 4.12 Kết thực chuyển mục đích đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ quy hoạch 2011 - 2015 54 Bảng 4.13 Kết thực cơng trình, dự án phi nơng nghiệp kỳ quy hoạch vi 59 TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Đình Phúc Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 2015) đề xuất giải pháp để thực quy hoạch sử dụng đất kỳ sau (2016 2020) huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá việc thực kết quy hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hòa kỳ đầu 2011 – 2015, mặt tồn tại, nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch cho giai đoạn 2016 – 2020 huyện Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập liệu có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Hiệp Hòa đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm kỳ đầu (2011 – 2015), số liệu thống kê đất đai năm ; Điều tra, thu thập số liệu việc thực kế hoạch sử dụng đất theo tiêu đất đai; Khảo sát thực địa, điều tra bổ sung thông tin, số liệu, đồ Phương pháp đồ: Phương pháp sử dụng thể thực trạng sử dụng đất kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 trình bày dạng đồ, sử dụng phần mềm Microstation Qua hình ảnh trực quan thể đồ cho thấy tiến độ thực cơng trình dự án, việc chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch duyệt Phương pháp phân tích, tổng hợp: Qua phân tích số liệu tài liệu thu thập kết đạt kỳ quy hoạch, tồn nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy hoạch sử dụng đất cho kỳ Phương pháp so sánh, đánh giá: Dựa vào số liệu, tài liệu thu thập tiến hành phân tích, chọn lọc tài liệu, số liệu phù hợp; sau tổng hợp, xử lý thông qua việc sử dụng phần mềm hỗ trợ Excel Thống kê, so sánh số tiêu sử dụng đất theo quy hoạch duyệt kết thực năm 2015 từ đưa đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 – 2015 Kết nghiên cứu Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 so với phương án quy hoạch đầu kỳ địa bàn huyện Hiệp Hòa sau: Nhóm đất nơng nghiệp vii duyệt 11.876,08 ha, kết thực đến năm 2015 15.104,18 ha, tăng 3.228,10 ha, đạt 127,18 % so với phương án quy hoạch; Nhóm đất phi nơng nghiệp duyệt 8.169,74 ha, kết thực đến năm 2015 5.426,92 ha, giảm 2.742,82 ha, đạt 66,43% so với phương án quy hoạch; Nhóm đất chưa sử dụng duyệt 260,16 ha, kết thực đến năm 2015 191,59 ha, giảm 68,57 ha, đạt 73,64% so với phương án quy hoạch Trong kỳ quy hoạch 2011 – 2015, việc chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy hoạch duyệt, nhiên việc phê duyệt quy hoạch chậm nên diện tích chuyển mục đích thực hạng mục quy hoạch khơng nhiều, diện tích chênh lệch tiêu sử dụng đất chủ yếu địa phương thực việc đo đạc địa kiểm kê đất đai theo phương pháp dẫn đến số liệu có thay đổi Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch 2011 – 2015 sau: Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp kỳ quy hoạch 223,72 ha, giảm 290,77 so với quy hoạch duyệt; Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp ha, chuyển diện tích đất lúa sang đất ni trồng thủy sản; Đất chưa sử dụng chuyển sang mục đích nơng nghiệp (cụ thể đất nuôi trồng thủy sản) 193,8 ha, tăng 181,8 so với kế hoạch duyệt; Đất chưa sử dụng chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp 14,07 (chuyển sang đất sản xuất vật liệu xây dựng) Kết luận chủ yếu Nhóm đất nông nghiệp kết thực đến năm 2015 15.104,18 ha, tăng 228,10 ha, đạt 127,18 % so với phương án quy hoạch; Nhóm đất phi nơng nghiệp duyệt 8.169,74 ha, kết thực đến năm 2015 5.426,92 ha, giảm 2.742,82 ha, đạt 66,43% so với phương án quy hoạch; Nhóm đất chưa sử dụng duyệt 260,16 ha, kết thực đến năm 2015 191,59 ha, giảm 68,57 ha, đạt 73,64% so với phương án quy hoạch Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 huyện Hiệp Hòa đạt kết định, trình sử dụng đất thực đạt tiêu kế hoạch, trình thực ln bám sát kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Tuy nhiên, chậm phê duyệt nên kỳ quy hoạch sử dụng 2011 – 2015 kết thực chưa cao, nhiều hạng mục công trình triển khai chậm tiến độ so với kế hoạch chưa thực Do để quy hoạch sử dụng đất đạt kết cao cần thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thực quy hoạch, giải pháp tăng cường vốn đầu tư đặc biệt giải pháp sách viii THESIS ABSTRACT Name of Student: Vu Dinh Phuc Thesis title: "Assess of the implementation uses for land planning early of period (2011-2015) and to propose solutions for the land use planning the end of period (2016-2020) in Hiep Hoa district, Bac Giang province" Major:Land Management Code:60.85.01.03 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Objectives of the study Assess the implementation of the results of land use planning Hiep Hoa district early of period 2011 - 2015, indicates the advantages, disadvantages, and causes from which to propose solutions to improve the efficiency of the implementation plan for the period 2016 - 2020 in the district The research methods Methods of data collection: Collecting the available data related to research topics such as the land use plan in Hiep Hoa district to 2020 Planing for land use which details for years early period (2011-2015), the statistics land for a few year ago Investigations, collect data on the implementation of land use plans with the criteria of each year; Reality survey, investigating to additional information, data and maps Method of map: This method is used to present the current status of land use and the results of the implementation of land use planning to 2015, which will be presented in the form of maps, diagrams uses software support such as: Microstation, MapInfo Methods of analysis, synthesis: Synthesis, analysis of information and data has been collected investigation, which served for the study of the topic and draw the conclusions Method of comparison and evaluation: Based on data and documents collected to conduct synthesis and handling through using of supports software which is Excel Statistics, compare some indicators of land use under the planning and implementation to 2015, from which to make an assessment of the implementation results Main results and conclusions Results implement of land use criteria period 2011 - 2015 compared to the baseline plan in Hiep Hoa district as follows: Groups of agricultural land is approved which is 11876.08 hectares, the implementation results to 2015 is 15104.18 hectares, increasing 3228.10 hectares, reached 127.18% compared to the plan;Group non-agricultural land is approved which is 8169.74 ix