Pháp luật về tách thửa đất qua thực tiễn tại tỉnh long an

Trong thực tiễn sử dụng đất (SDĐ) hiện nay, việc tách thửa đất là điều khó tránh khỏi. Bởi lẽ, trong một hộ gia đình khi con cái lớn lên lập gia đình; bố mẹ thường cho vợ chồng người con đất để làm nhà ra ở riêng hoặc sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh (SXKD); có trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng một phần diện tích đất để có tiền trang trải nhu cầu sinh sống, kinh doanh.... Đối với tổ chức thì việc chuyển nhượng hoặc nhận chuyển nhượng một phần diện tích đất nhằm đáp ứng yêu cầu của hoạt động đầu tư, SXKD v.v. Tách thửa đất là một hoạt động mang tính pháp lý, kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ do cơ quan quản lý nhà nước về đất đai thực hiện trong quá trình quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân SDĐ. Hậu quả pháp lý của việc tách thửa đất là diện tích đất được phân chia thành các mảnh nhỏ hơn và xuất thường chủ thể SDĐ mới (tổ chức, cá nhân được nhận tặng cho, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ). Hiện nay việc tách thửa đất đang gặp nhiều khó khăn, cụ thể trong việc xác định đất thuộc loại quy hoạch gì, nhiều trường hợp thực tế cho thấy, đất ở và cả nhà ở của người dân đã nằm trong khu dân cư đang sinh sống đông đúc, hằng năm người dân đều nộp thuế sử dụng đất ở đầy đủ, nhưng khi xin tách thửa đất thì lại không được giải quyết. Vì vậy, để việc tách thửa đất thực hiện khách quan, chính xác, công khai minh bạch; pháp luật đất đai quy định về trình tự, thủ tục về đất đai nói chung và trình tự, thủ tục về tách thửa đất nói riêng. So với các chế định pháp luật đất đai khác, chế định về trình tự, thủ tục tách thửa đất dường như chưa nhận được nhiều sự quan tâm, nghiên cứu của giới luật học nước ta. Hiện còn ít các công trình khoa học, luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu có hệ thống, đầy đủ, toàn diện pháp luật về vấn đề này.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã ngành: PHÁP LUẬT VỀ TÁCH THỬA ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH LONG AN HVTH MSHV Lớp : : : Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2023 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÀNH PHỒ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã ngành: PHÁP LUẬT VỀ TÁCH THỬA ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH LONG AN HVTH MSHV Lớp GVHD : : : : Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01 năm 2023 ii NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN iii NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG XÉT DUYỆT KẾT LUẬN: (đánh dấu X vào ô chọn) Duyệt thông qua Không thông qua Ý kiến đề nghị: Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng HỘI ĐỒNG XÉT DUYỆT iv năm MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN iii NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG XÉT DUYỆT .iv MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU TRƯỚC CÓ LIÊN QUAN BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN .6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TÁCH THỬA ĐẤT 1.1 Khái quát chung pháp luật tách đất 1.1.1 Khái niệm pháp luật tách đất 1.1.2 Đặc điểm pháp luật tách đất 1.2 Ý nghĩa pháp luật tách đất 1.3 Sự cần thiết pháp luật điều chỉnh quan hệ tách đất 11 1.4 Quy định pháp luật tách đất .12 1.4.1 Cơ sở hình thành pháp luật tách đất 12 1.4.2 Cấu trúc pháp luật tách đất 14 1.4.3 Các điều kiện đảm bảo thực thi pháp luật tách đất 14 TÓM TẮT CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TÁCH THỬA ĐẤT TẠI TỈNH LONG AN 21 2.1 Thực trạng pháp luật tách đất 21 2.1.1 Quy định pháp luật tách đất 21 2.1.2 Đánh giá chung ưu điểm, hạn chế nguyên nhân .28 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật tách đất Tỉnh Long An 30 v 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Tỉnh Long An 30 2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật tách đất Tỉnh Long An 34 2.2.3.1 Tình hình chung tách đất 34 2.2.3.2 Đánh giá trình thực áp dụng Pháp luật tách đất Tỉnh Long An 35 2.3 Đánh giá điểm đạt được, hạn chế nguyên nhân việc áp dụng pháp luật tách đất Tỉnh Long An 46 2.3.1 Kết đạt 46 2.3.2 Hạn chế 47 2.3.3 Nguyên nhân 48 TÓM TẮT CHƯƠNG 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÁCH THỬA ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI TỈNH LONG AN 51 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tách đất nâng cao hiệu thi hành Tỉnh Long An thời gian tới 51 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tách đất 51 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực thi pháp luật tách đất thời gian tới .53 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật tách đất nâng cao hiệu thi hành Tỉnh Long An 54 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tách đất 54 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật tách đất Tỉnh Long An 55 TÓM TẮT CHƯƠNG 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT SDĐ Sử dụng đất SX-KD Sản xuất – kinh doanh QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phịng đăng kí đất đai ĐTNN Đầu tư nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình tách đất Tỉnh Long An .26 vii Bảng 2.2: Mục đích chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân Tỉnh Long An 26 Bảng 2.3: Thực tiễn hồ sơ tách đất Tỉnh Long An 27 Bảng 2.4: Trình tự tách đất Tỉnh Long An 31 Bảng 2.5 Thời gian hoàn thành tách đất Tỉnh Long An 31 Bảng 2.6: Mức phí thực tách đất Tỉnh Long An 32 Bảng 2.7: Khả thực đáp ứng quy định tìm kiếm thơng tin, quy định liên quan đến thực tách đất Tỉnh Long An 33 Bảng 2.7: Tổng số liệu qua giai đoạn chia tách đất 35 viii MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong thực tiễn sử dụng đất (SDĐ) nay, việc tách đất điều khó tránh khỏi Bởi lẽ, hộ gia đình lớn lên lập gia đình; bố mẹ thường cho vợ chồng người đất để làm nhà riêng sử dụng vào mục đích sản xuất - kinh doanh (SX-KD); có trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng phần diện tích đất để có tiền trang trải nhu cầu sinh sống, kinh doanh Đối với tổ chức việc chuyển nhượng nhận chuyển nhượng phần diện tích đất nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động đầu tư, SX-KD v.v Tách đất hoạt động mang tính pháp lý, kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ quan quản lý nhà nước đất đai thực trình quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu tổ chức, hộ gia đình, cá nhân SDĐ Hậu pháp lý việc tách đất diện tích đất phân chia thành mảnh nhỏ xuất thường chủ thể SDĐ (tổ chức, cá nhân nhận tặng cho, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (QSDĐ) Hiện việc tách đất gặp nhiều khó khăn, cụ thể việc xác định đất thuộc loại quy hoạch gì, nhiều trường hợp thực tế cho thấy, đất nhà người dân nằm khu dân cư sinh sống đông đúc, năm người dân nộp thuế sử dụng đất đầy đủ, xin tách đất lại khơng giải Vì vậy, để việc tách đất thực khách quan, xác, công khai minh bạch; pháp luật đất đai quy định trình tự, thủ tục đất đai nói chung trình tự, thủ tục tách đất nói riêng So với chế định pháp luật đất đai khác, chế định trình tự, thủ tục tách đất dường chưa nhận nhiều quan tâm, nghiên cứu giới luật học nước ta Hiện cơng trình khoa học, luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu có hệ thống, đầy đủ, tồn diện pháp luật vấn đề Tỉnh Long An có vị trí địa lý đặc biệt nằm vùng ĐBSCL song lại thuộc Vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam (VPTKTTĐPN), xác định vùng kinh tế động lực có vsai trị đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam Vì thu hút đầu tư doanh nghiệp, cơng ty nước ngồi đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế biển, du lịch, thương mại, dịch vụ v.v… Điều góp phần phát triển thị trường bất động sản (BĐS) hoạt động sôi động, nhộn nhịp Các giao dịch chuyển nhượng QSDĐ, kinh doanh QSDĐ… phát triển kéo theo nhu cầu tách đất, chuyển đổi chủ SDĐ ngày gia tăng tạo áp lực quan quản lý đất đai Tỉnh Long An việc giải nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật hoạt động tách đất Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng song thực tế việc thực thi pháp luật tách đất địa phương khơng tránh khỏi hạn chế, yếu kém; chí vi phạm pháp luật khiến số cán lãnh đạo, cơng chức Tỉnh vướng vào vịng lao lý, bị truy cứu trách nhiệm hình Hậu quản lý đất đai Tỉnh Long An đạt hiệu thấp; làm suy giảm lòng tin người dân nhà đầu tư vào quản lý đất đai Nhà nước Muốn khắc phục hạn chế cần phải nghiên cứu, đánh giá cách có hệ thống, đầy đủ, tồn diện pháp luật trình tự, thủ tục tách đất phương diện lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi Hơn nữa, đặt bối cảnh Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành ban hành với sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục chia tách đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) việc nghiên cứu vấn đề cần thiết nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật Đất đai năm 2013 nước nói chung tỉnh Long An nói riêng Từ lý nêu trên, học viên chọn đề tài: “Pháp luật tách đất qua thực tiễn tỉnh Long An” làm luận văn nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật tách đất, sở đánh giá thực trạng đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật tách đất qua thực tiễn tỉnh Long An