Cho vay giải quyết việc làm tại ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh thành phố hà nội thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THÁI HÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ên uy Ch đề t tố hi ng ệp HÀ NỘI - 2016 nh Ki tế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THÁI HÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : Ngân hàng - Tài Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ên uy Ch Người hướng dẫn khoa học: đề PGS,TS PHAN VĂN TÍNH t tố hi ng ệp HÀ NỘI - 2016 nh Ki tế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS,TS Phan Văn Tính Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thái Hà ên uy Ch đề t tố hi ng ệp nh Ki tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ VAI TRỊ CỦA TÍN DỤNG NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm việc làm thất nghiệp 1.1.2 Phân loại thất nghiệp nguyên nhân thất nghiệp .5 1.1.3 Vai trị tín dụng việc giải việc làm 1.2 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (NHCSXH) VIỆT NAM 1.2.1 Quá trình hình thành chức NHCSXH Việt Nam 1.2.2 Nội dung hoạt động NHCXH 10 1.3 CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NHCSXH 14 1.3.1 Khái niệm cho vay giải việc làm 14 1.3.2 Đối tượng mục đích sử dụng vốn vay 14 Ch 1.3.3 Chính sách cho vay giải việc làm NHCSXH .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA uy NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ (TP) ên HÀ NỘI 19 đề 2.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG CSXH CHI NHÁNH TP HÀ NỘI 19 t tố 2.1.1 Lịch sử đời 19 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, mạng lưới 20 ng 2.1.3 Hoạt động Chi nhánh năm gần 22 hi 2.2 THỰC TRẠNG CHO VAY GQVL TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH ệp CHI NHÁNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG CÁC NĂM GẦN ĐÂY .27 nh Ki tế 2.2.1 Một số vấn đề việc làm thất nghiệp địa bàn thành phố 27 2.2.2 Tình hình cho vay GQVL Ngân hàng CSXH TP Hà Nội 28 2.2.3 Tình hình cho vay GQVL phân theo đối tượng vay vốn 37 2.2.4 Tình hình thu nợ, thu lãi, xử lý nợ đến hạn, chuyển nợ hạn, kiểm tra giám sát xử lý rủi ro trình cho vay 40 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG CHO VAY GQVL TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỦA NHCSXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI .42 2.3.1 Mặt 42 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .44 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CSXH TP HÀ NỘI 56 3.1 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG THỜI GIAN TỚI 56 3.1.1 Chính sách tạo việc làm UBND thành phố Hà Nội 56 3.1.2 Nhiệm vụ sở, ngành thành phố GQVL 56 3.2 GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG TỒN TẠI VÀ ĐẨY MẠNH CHO VAY GQVL TẠI CHI NHÁNH 57 3.2.1 Nhóm giải pháp nguồn vốn 57 3.2.2 Nhóm giải pháp định tính: 62 Ch 3.2.3 Nhóm giải pháp định lượng 68 uy 3.3 KIẾN NGHỊ 71 ên 3.3.1 Đối với Chính quyền Thành phố 71 đề 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam .72 t tố KẾT LUẬN CHUNG 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 hi ng ệp nh Ki tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐVT Đơn vị tính GQVL Giải việc làm NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội PGD Phòng giao dịch SXKD Sản xuất kinh doanh TB&XH Thương binh xã hội TK&VV Tiết kiệm vay vốn TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân ên uy Ch đề t tố hi ng ệp nh Ki tế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý NHCSXH thành phố 20 Bảng 2.1 Nguồn vốn cho vay Ngân hàng CSXH TP Hà Nội 29 Bảng 2.2 Kết cho vay dự án GQVL năm 2013 – 2015 35 ên uy Ch đề t tố hi ng ệp nh Ki tế PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng: " Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Bảo đảm lao động hài hoà, cải thiện môi trường điều kiện lao động, đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, đưa người Việt nam làm việc nước Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nơng thơn vùng thị hố” Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, để nâng cao mức sống cho người dân, giải vấn đề xã hội phát sinh tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giải việc làm giải pháp, sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Thành phố Hà Nội Ch đơn vị trực thuộc Ngân hàng NHCSXH thực cho vay hộ nghèo uy đối tượng sách địa bàn thành phố Hà Nội, có chương trình ên cho vay dự án giải việc làm Nhận thức vai trò, lựa chọn đề tài: “Cho đề vay Giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hà Nội Thực trạng giải pháp” với mong muốn đề xuất số giải pháp góp phần t tố nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cho vay giải việc làm góp ng phần thành phố thực mục tiêu giải việc làm, giảm tỷ lệ thất hi nghiệp, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân ổn định kinh tế - ệp trị, xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội nh Ki tế Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề việc làm, thất nghiệp; Hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam - Phân tích thực trạng cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp sở tồn thực tiễn nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay giải việc Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Thành phố Hà Nội Đối tượng nghiên cứu: - Việc làm, thất nghiệp; Xử lý thất nghiệp tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội Phương pháp nghiên cứu: - Duy vật lịch sử, vật biện chứng - Quy nạp, phân tích, thống kê, so sánh Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chương 2: THỰC TRẠNG CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN Ch HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI uy Chương 3: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CHO PHỐ HÀ NỘI ên VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH đề t tố hi ng ệp nh Ki tế CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM VÀ VAI TRỊ CỦA TÍN DỤNG NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm việc làm thất nghiệp * Việc làm: Trên giới Việt Nam việc làm cho lao động xã hội vấn đề có tính chất tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Việc làm yếu tố định đời sống người độ tuổi lao động Việc làm cứu cánh đời sống, nhu cầu điều kiện sống người xã hội Theo quan điểm tổ chức lao động quốc tế, người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội Trong Bộ Luật Lao động Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX kỳ họp thứ thông qua ngày 23 tháng năm 1994 khẳng định: “Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật cấm thừa Ch nhận việc làm” Như vậy, theo quan điểm nước ta luật không cấm ên uy giới, việc làm tất hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập mà pháp đề Việc làm tồn tất thành phần kinh tế, gia đình ngồi xã hội, ngồi nước Từ quan niệm đó, hiểu việc làm t tố theo hai nghĩa rộng hẹp sau: ng - Theo nghĩa rộng: Tạo việc làm bao gồm hoạt động liên quan đến hi việc phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Q trình diễn ệp từ việc tạo sở mặt trí tuệ, tinh thần sức khỏe để chuẩn bị nhân lực có tri nh Ki thức, có kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, có sức khỏe dồi dào, có tác phong làm tế xây dựng dự án địi hỏi nhiều lực đánh giá thẩm định đối tượng vay vốn, có tránh rủi ro cho ngân hàng cho người vay Đối với hoạt động cho vay thực sách tín dụng Nhà nước cho vay dự án GQVL, vai trị cơng tác kiểm tra lớn để tránh việc lợi dụng sách, làm sai trái, thất tài sản, tham chiếm dụng, coi thường quy trình nghiệp vụ, khơng chấp hành tn thủ đạo cấp Việc kiểm tra đánh giá để phát sai sót tồn hạn chế, đồng thời thông qua kiểm tra để phát tổng hợp vấn đề có tính chất quy luật, vấn đề tồn nảy sinh để kịp thời đưa giải pháp phù hợp công tác xử lý gia hạn nợ Việc địi hỏi cán NHCSXH hội, đồn thể, chủ dự án phải vận động tuyên truyền giáo dục thuyết phục, phối hợp quyền địa phương xử lý trường hợp cố tình chây ỳ, làm ảnh hưởng đến mơi trường tín dụng 3.2.2 Nhóm giải pháp định tính 3.2.2.1 Xây dựng chế thống kê tình trạng lao động, việc làm người lao động địa phương Muốn thực tốt việc quản lý tạo việc làm cho người lao động việc phải nắm xác thông tin lao động độ tuổi, nam, nữ, tình hình việc làm, mức thu nhập, nơi cư trú, số nhân gia Ch đình, trình độ chuyên mơn, nghề nghiệp có, khả lao động, uy Việc nắm vững tình hình lao động cụ thể địa bàn quan ên trọng để từ sở kiểm tra nắm bắt tình trạng lao động có thất nghiệp đề sách tác động cụ thể vào đối tượng giúp họ tạo việc làm tránh t tố Ngành Lao động, TB&XH làm nhiệm vụ thống kê từ sở cấp ng xã, phường, thông qua việc cán lao động thương binh xã thực Hiện hi xã, phường có cán làm nhiệm vụ công việc thương binh xã hội, ệp việc nắm bắt họ chưa cụ thể, việc hội, đoàn thể cấp xã 62 nh Ki thực ủy thác ngân hàng để thẩm định cho vay dự án GQVL họ tế khơng có số liệu tình trạng lao động địa bàn để thẩm định cho vay Các quan lao động, TB&XH cấp thực công tác tổng hợp thống kê số liệu lao động từ sở, đánh giá phân tích thực trạng lao động trình với UBND cấp phê duyệt Tiến trình thời gian tới việc thống kê tình trạng lao động làm hộ nghèo nay, thực rà sốt danh sách đưa vào thống kê, xem xét đánh giá theo tiêu chí, đồng thời người lao động tiến tới phát sổ lao động sổ hộ nghèo Số liệu tình trạng lao động thực đánh giá thống kê điều chỉnh hàng năm, lưu trữ qua hệ thống thông tin lao động đơn vị hành quận, huyện Theo quan sử dụng khai thác Riêng hệ thống NHCSXH thực cho vay dự án GQVL sử dụng để thực cho vay đối tượng theo dõi đưa vào hệ thống quản lý chặt chẽ hơn, tránh việc cho vay không đối tượng, cho vay theo đối tượng cảm tính lập hồ sơ thẩm định Vấn đề thống kê quản lý liệu tình trạng lao động quan trọng Dữ liệu tình trạng lao động phải theo dõi cụ thể địa phương từ cấp xã, phường, quận, huyện Được rà sốt bổ sung hàng năm phải cơng khai danh sách địa phương Ch 3.2.2.2 Nâng cao vai trò quản lý đạo điều hành người lãnh uy đạo nâng cao ý thức trách nhiệm cán Ngân hàng ên Như trình bày chương 1, hoạt động NHCSXH với mục đích đề khơng lợi nhuận, mà mục đích thực sách tín dụng ưu đãi Chính phủ giao Hiệu ngân hàng thương mại kinh doanh có lợi nhuận t tố nộp ngân sách nhà nước Còn hiệu NHCSXH thực hi phủ ng sách tín dụng, phục vụ đối tượng sách xã hội theo u cầu Chính ệp Chính mà đặc thù tư tưởng, cách thức làm việc cán 63 nh Ki NHCSXH khác với ngân hàng thương mại, khoản cho vay, dự án cho tế vay phải mang vai trò ý nghĩa tác dụng xã hội Nhận thức điều mà từ ngày đầu thành lập NHCSXH Tổng Giám đốc nói với cán quyền “ Cán NHCSXH phải người cán cơng tâm, gương mẫu, làm việc phục vụ nhân dân, đồng bào nghèo, đồng bào vùng sâu vùng xa, giúp cho họ có đồng vốn ưu đãi Chính phủ để họ tổ chức làm ăn, vươn lên thoát nghèo” Với u cầu vai trị quản lý điều hành lãnh đạo NHCSXH thành phố (Ban Giám đốc) phải làm tốt việc sau: - Tiếp nhận nguồn vốn Trung ương giao, nguồn vốn tài trợ, ủy thác địa phương, tổ chức trị xã hội… - Tham mưu tốt cho Ban đại diện Hội đồng quản trị huy động nguồn lực thành phố để tăng thêm nguồn vốn cho vay Quỹ giải việc làm địa phương, cho vay phát triển kinh tế xã hội địa bàn - Thực cho vay chương trình tín dụng ưu đãi theo đối tượng Chính phủ giao - Thực tốt cơng tác hạch tốn kế tốn tồn hệ thống bảo đảm an toàn nguồn vốn tài sản, tránh mát, rủi ro xẩy - Phổ biến hướng dẫn, triển khai thực chế, quy chế nghiệp vụ văn pháp luật Nhà nước, ngành ngân hàng NHCSXH liên Ch quan đến hoạt động ủy thác uy - Quản lý tốt, phân công phân nhiệm vụ phịng chun mơn ên nghiệp vụ, định kỳ hàng tháng, quý thông qua kỳ họp đánh giá phân tính đề việc thực nhiệm vụ giao gắn với kết thực chương trình cho vay đối tượng sách địa bàn t tố - Điều động bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh thuộc thẩm quyền hi dịch quận, huyện ng Trưởng, Phó phịng nghiệp vụ, Giám đốc, Phó Giám đốc phịng giao nh 64 Ki sát đơn vị nhận ủy thác địa bàn ệp - Chỉ đạo thực tốt công tác Kiểm tra kiểm toán nội bộ, Kiểm tra giám tế - Hàng năm thực tốt công tác tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ, cho vay dự án GQVL địa bàn - Bố trí phân cơng cơng tác, nhận xét đánh giá, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, thực tốt sách, chế độ cho cán bộ, viên chức đơn vị - Chú trọng cơng tác nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán nhân viên, thông qua việc đào tạo dài hạn, tập huấn nghiệp vụ cho cán nhân viên, tổ chức hội thi nghiệp vụ giỏi… Đối với người lãnh đạo quản lý cấp Ban Giám đốc NHCSXH thành phố Trưởng, Phó phịng nghiệp vụ chi nhánh Giám đốc, Phó Giám đốc PGD quận, huyện, thị xã…Theo chức nhiệm vụ giao phải triển khai thực tốt công việc, thường xuyên phải sâu sát trực tiếp với cán để thực tốt chủ trương nhiệm vụ Ban Giám đốc giao Đây cấp quản lý mà hàng ngày tiếp xúc trực tiếp xử lý vấn đề nghiệp vụ cho vay dự án GQVL Thông qua cán cấp quản lý Giám đốc PGD quận, huyện; Trưởng phòng Kế hoạch - Nghiệp vụ tín dụng Kế tốn - Ngân quỹ NHCSXH thành phố người trực tiếp đạo giao việc cho cán việc tiếp nhận hồ sơ cho vay, thực thẩm định hồ sơ dự án GQVL; Ch thực công tác giám sát kiểm tra lại đơn vị ủy thác hội, đoàn thể uy cấp xã khâu lập thẩm định hồ sơ cho vay để chuyển lên ngân hàng làm ên thủ tục trình UBND có thẩm quyền phê duyệt đề Với nhiệm vụ cấp quản lý có tính tn thủ, trực tiếp đạo cán thực hiện, công việc nhanh hay chậm, chất lượng tốt hay xấu t tố định trực tiếp bước Do cần phải tiếp tục nâng cao trình độ chun ng mơn quản lý cho vay, tác phong, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp cán hi việc phục vụ nhân dân Phải tránh gây thủ tục phiền hà, nhũng ệp nhiễu, lợi dụng hiểu biết người dân để gây khó dễ với họ thủ tục nh Ki 65 tế hồ sơ cho vay, làm ảnh hưởng đến uy tín NHCSXH việc phục vụ nhân dân 3.2.2.3 Tăng cường công tác đào tạo cán bộ, tập huấn ngắn ngày để nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho cán Ngân hàng Hội, đoàn thể, tổ trưởng TK&VV - Quá trình hoạt động NHCSXH thành phố Hà Nội có 12 năm, thời gian hoạt động khơng phải ngắn, đội ngũ NHCSXH thành phố Hà Nội lúc thành lập, năm 2003 có 22 cán bộ, sau 12 năm thành lập hợp với NHCSXH tỉnh Hà Tây thành NHCSXH thành phố Hà Nội Đến tổng số cán nhân viên 324 người làm việc Hội sở thành phố 25 PGD quận, huyện Như số cán NHCSXH thành phố năm không ngừng tăng lên, thuận lợi lực lượng cán trẻ đào tạo đầy đủ trường đại học, nhiên bên cạnh cịn có trở ngại cán cịn kinh nghiệm hoạt động ngân hàng Mặt khác tính chất hoạt động NHCSXH mang tính chất đặc thù, cán ngân hàng làm nghiệp vụ cịn có đội ngũ đông đảo tổ trưởng TK&VV cán hội, đoàn thể cấp tham gia làm nhiệm vụ nhận ủy thác cho vay với NHCSXH - Đối với cán NHCSXH thành phố, việc tăng cường công tác đào tạo giúp cho cán vào ngành nắm vững hiểu chức nhiệm vụ Ch NHCSXH, mục đích hoạt động, trách nhiệm phục vụ làm việc ngân uy hàng Nâng cao kỷ cương kỷ luật làm việc ên - Việc đào tạo cho cán tập trung vào việc phổ biến chủ trương đề sách Đảng, pháp luật nhà nước, định Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, tạo t tố việc làm cho người lao động, cho vay học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn ng vấn đề dân sinh xã hội khác hi - Đào tạo kỹ kinh nghiệm nghiệp vụ cho vay GQVL, việc phổ ệp biến cho người vay lập hồ sơ dự án xin vay, việc thẩm định dự án cho vay, kiểm nh Ki 66 tế tra việc sử dụng vốn vay để đảm bảo tính khả thi cao; xử lý nợ đến hạn, thu hồi nợ hạn - Ngân hàng CSXH Trung ương có Trung tâm đào tạo, cán hệ thống NHCSXH, hàng năm NHCSXH thành phố tích cực chủ động gửi danh sách cán tham gia lớp đào tạo tập huấn nghiệp vụ - Ngồi cịn thực tốt hình thức đào tạo khác để nâng cao trình độ cho cán để làm việc đạt chất lượng cao đào tạo Thạc sỹ, Cao cấp trị, Đào tạo quản lý Hành nhà nước cho chương trình chun viên chính, đào tạo văn hai Mỗi năm chi nhánh cho học từ đến 10 người theo hình thức Ngồi đào tạo cho cán ngân hàng, phải thực đào tạo cho cán hội, đoàn thể, chủ dự án, tổ trưởng TK&VV, đội ngũ nhận ủy thác ủy nhiệm với ngân hàng trình thực cơng việc quy trình cho vay vốn Công việc đào tạo phải tiến hành thường xuyên, có hệ thống, rà sốt tình hình khả đáp ứng công việc cán để đào tạo - Trước hết việc đào tạo để giúp cán hội, đoàn thể, tổ trưởng TK&VV, nhận thức mục đích chương trình cho vay GQVL chương trình khác Chính phủ, thơng qua họ làm tốt công tác tuyên truyền vận động hội viên đối tượng đủ điều kiện tham gia vay vốn NHCSXH Ch Vận động hội viên tham gia làm kinh tế, tham gia sản xuất kinh doanh để tạo uy việc làm thu nhập ổn định ên - Đào tạo cho cán hội, đoàn thể cách thức quản lý, cách thức xây dựng đề dự án GQVL để hướng dẫn cho hội viên lập hồ sơ xin vay, bình xét đối tượng vay, công tác thẩm định dự án, kiểm tra việc sử dụng vốn sau t tố cho vay, phối hợp với ngân hàng để xử lý trường hợp xẩy ng thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn Hội, đoàn thể tổ Trưởng TK&VV khẳng hi định Tổng Giám đốc NHCSXH: họ cánh tay nối dài cán ngân ệp hàng, mang nguồn vốn, mang chủ trương sách đảng đến với 67 nh Ki người dân tế - Trong năm 2015 năm NHCSXH thành phố tiếp tục trì phát huy tiếp công việc đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán Hội đoàn thể tổ Trưởng TK&VV năm từ 160 lớp đến 180 lớp với 9.600 đến 1.020 người - Cơng tác đào tạo tập huấn cịn kết hợp với việc giới thiệu mơ hình làm ăn giỏi hội viên hội, đồn thể thơng qua vay vốn ngân hàng để từ hướng dẫn cách làm ăn cho hộ gia đình khác biết sử dụng đồng vốn có hiệu tạo thu nhập ổn định sống 3.2.3 Nhóm giải pháp định lượng 3.2.3.1 Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát theo định kỳ đột xuất Công tác kiểm tra giám sát nội dung quan trọng thiếu hoạt động quản trị ngân hàng nói chung quản trị dự án cho vay GQVL nói riêng Kịp thời phát tồn tại, hạn chế trình triển khai thực hiện, chấn chỉnh khắc phục bổ sung cho công tác quản trị tốt Hoạt động kiểm tra giám sát phải thể tính khách quan chủ động tơn trọng tính đắn điều kiện thực tế đơn vị Hoạt động kiểm tra thực hình thức định kỳ đột xuất Kiểm tra định kỳ theo chương trình định sẵn với đề cương nội dung kiểm tra xây dựng từ đầu năm, hình thức kiểm tra để giúp cho hoạt Ch động tuân thủ nguyên tắc chế độ quy định ngành Trong năm tới hoạt uy động kiểm tra kiểm toán nội tiếp tục phát huy kết đạt được, tiếp tục ên đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát giúp cho dự án GQVL đạt hiệu tốt đề Hoạt động kiểm tra giám sát tiếp tục thực nội dung như: + Kiểm tra giám sát đối tượng vay, kết tạo việc làm thu t tố nhập ổn định cho người lao động thông qua vay vốn ngân hàng ng + Kiểm tra việc lập hồ sơ thủ tục cho vay chấp hành trình tự thời hi gian, đảm bảo nhanh chóng khơng làm chậm trễ gây phiền hà cho người vay ệp nh Ki 68 tế + Kiểm tra trình sử dụng tiền sau cho vay vào dự án GQVL xây dựng, mở rộng nhà xưởng, mua sắm thêm máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu, giống trồng vật nuôi… + Kiểm tra tình hình hồn trả nợ cho ngân hàng đến hạn, thủ tục cho gia hạn nợ, đôn đốc người vay trả nợ hạn + Kiểm tra hội, đoàn thể nhận ủy thác để đánh giá thực nội dung văn liên tịch hợp đồng ủy thác ký với ngân hàng công tác tuyên truyền chủ trương sách Nhà nước cho vay hộ nghèo đối tượng sách, thực công tác thành lập tổ TK&VV theo quy trình, cơng tác kiểm tra giám sát tổ chức hội, đoàn thể cấp hội, đồn thể cấp việc thực cơng việc ngân hàng ủy thác trình tự bình xét lập dự án cho vay nhóm hộ gia đình, kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay, có biện pháp đôn đốc người vay trả nợ đến hạn, xử lý trường chây ỳ khơng có trách nhiệm trả nợ ngân hàng… Công tác kiểm tra đột xuất đối với đơn vị sở, chủ dự án hộ vay cần trọng mục đích để đánh giá tình hình thực một, số tiêu, số công việc đạo triển khai cấp cấp thực tốt chưa, cách kiểm tra đánh giá trực tiếp khách quan đối tượng kiểm tra, đối tượng kiểm tra khơng có Ch chuẩn bị trước, để tránh việc kiểm tra có lúc rơi vào tình trạng hình thức ên uy chuẩn bị Kiểm tra đột xuất hộ vay vốn để xác định thực tế vốn đề đầu tư vào mục đích gì, có hiệu khơng, ngồi cịn để ngăn ngừa việc sử t tố dụng vốn sai mục đích, trường hợp lợi dụng để sâm tiêu chiếm dụng, cố ý ng làm sai sách chế độ cho vay; trường hợp thông đồng với để tránh phát quan kiểm tra hi ệp nh Ki 69 tế 3.2.3.2 Thực tốt công tác tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm theo định kỳ Đánh giá tổng kết hoạt động mang tính tổng hợp cao, thơng qua đánh giá tổng kết để rút kết đạt được, để đạt kết nhờ đâu, từ vai trò lãnh đạo quản lý, công tác tổ chức thực người theo chức nhiệm vụ giao, ý thức tuân thủ quy trình nghiệp vụ… Cơng tác đánh giá tổng kết làm tốt, tỷ mỷ cho ta đúc rút nhiều kinh nghiệm, khâu hoạt động nghiệp vụ Hoạt động cho vay dự án GQVL cơng việc mang tính xã hội cao, nhạy cảm, chịu nhiều tác động xã hội Vì làm tốt cơng tác đánh giá, tổng kết cho ta rút nhiều kinh nghiệm bổ ích q trình tổ chức thực Thơng qua cơng tác tổng kết đánh giá chương trình cho vay dự án GQVL, Không ngân hàng CSXH mà quan, ngành có liên quan tham dự trao đổi, tham gia ý kiến từ rút học kinh nghiệm cho công tác tốt Đánh giá tổng kết cho vay dự án GQVL đưa hộ gia đình, chủ dự án sở SXKD điển hình tiên tiến cách làm ăn giỏi, đồng vốn cho vay phát huy hiệu quả, để làm gương cho thành viên vay vốn khác học tập, phấn đấu Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm nhận nhiều ý kiến tham gia Ch đóng góp ngành cấp, quan quản lý nhà nước tham gia thực uy chương trình, ý kiến tổ chức hội, đoàn thể thực nhận ủy thác ên cho vay ý kiến người vay vốn Qua ý kiến tham gia NHCSXH đề thành phố có đúc rút kinh nghiệm cơng tác quản lý, tháo gỡ khó khăn vướng mắc, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế cịn tồn tại, làm cho t tố cơng tác quản lý điều hành thực cho vay NHCSXH thành phố không ng ngừng tốt lên hi Từ đánh giá tổng kết đúc rút kinh nghiệm với góc độ tác dụng cao ệp xây dựng nội dung để tổ chức hội thảo lấy ý kiến tham gia đóng góp 70 nh Ki ngành liên quan, từ NHCSXH thành phố đưa vấn đề kiến nghị tế lên quan ban ngành cấp bổ sung thay đổi khắc phục tồn mặt chế ban hành Tóm lại, công tác đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm nội dung cần thiết quan trọng tổ chức thực cho vay Quỹ quốc gia GQVL, năm qua NHCSXH thành phố thường tổ chức làm kỳ, tháng đầu năm gọi sơ kết cuối năm gọi tổng kết năm Ngoài thực số hội thảo với UBND thành phố sở, ngành liên quan để xây dựng chế thành lập Quỹ cho vay GQVL thành phố, ban hành chế cho vay dự án GQVL nguồn ngân sách địa phương thành phố Trong giai đoạn 2015 2020, việc tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm tiếp tục thực tốt, thông qua đánh giá lồng ghép số chuyên đề sâu như: đánh giá công tác cho vay giải việc làm khu vực giải phóng mặt bằng, thu hồi đất; cho vay dự án GQVL đội xuất ngũ, học sinh trường dạy nghề, đào tạo nghề sau trường, số khu vực làng nghề truyền thống… Để tiếp tục hồn thiện tốt cơng tác quản trị cho vay dự án GQVL NHCSXH thành phố Hà Nội 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Chính quyền Thành phố - UBND Thành phố Hà Nội quận, huyện, thị xã cần có điều tra Ch thống kê tình hình thiếu việc làm nhu cầu vốn cần bổ sung cho vay để xây uy dựng đề án giải việc làm, đồng thời phạm vi kết dư Ngân ên sách địa phương để chuyển vốn ủy thác sang NHCSXH địa bàn cho vay - Thực phê duyệt dự án cho vay theo thẩm quyền, đồng đề thời phải từ chối phê duyệt dự án NHCSXH sau trình dự án t tố cho vay GQVL khơng đảm bảo đắn, không đảm bảo tạo thêm việc làm hi vay ng cho người lao động UBND phải có văn từ chối việc phê duyệt dự án cho ệp - Các sở, ngành thành phố, quan tham mưu với UBND thực 71 nh Ki chương trình giải việc làm, thường xuyên theo dõi, nghiên cứu tình hình tế thất nghiệp việc làm địa bàn thành phố để phối hợp với NHCSXH tham mưu UBND thành phố chế sách tạo việc làm cho người lao động theo chương trình cho vay vốn Ngân sách thành phố, đối tượng cụ thể thành phố áp dụng - Chính quyền địa phương cấp xã, phường phối hợp với NHCSXH việc xác nhận đối tượng cho vay, xác nhận nơi cư trú hộ vay, nơi thực dự án GQVL địa bàn xã, phường 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam - NHCSXH Trung ương quan cao thực việc hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay để áp dụng thống toàn hệ thống phải thực tốt công tác soạn thảo văn bản, đảm bảo văn xác, dễ áp dụng, dễ thực hiện, phải điều chỉnh bổ sung để văn có tính ổn định cao, cấp sở dễ thực - Là quan cao ngành có khả kiến nghị chủ trương sách, chế cho vay với Bộ, ngành Chính phủ phải thường xun nghiên cứu tình hình thực ngành vấn đề chưa hợp lý để kiến nghị chỉnh sửa khắc phục kịp thời Rà sốt hệ thống hóa lai văn nghiệp vụ - Thực tốt công tác kiểm tra giám sát tồn ngành, cơng tác Ch đánh giá tổng kết hàng năm Tổ chức Hội thảo với Bộ ngành Trung ên trình GQVL uy ương thực chương trình mục tiêu Chính phủ có chương đề t tố hi ng ệp nh Ki 72 tế Kết luận chương 3: Là nội dung luận văn trình bày sở phân tích đánh giá thực trạng, dự báo phát triển kinh tế xã hội Hà Nội Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp khắc phục hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Hà Nội, gồm giải pháp như: - Xây dựng chế thống kê tình trạng lao động, việc làm người lao động địa phương - Nâng cao vai trò quản lý đạo điều hành người lãnh đạo nâng cao ý thức trách nhiệm cán Ngân hàng - Tăng cường công tác đào tạo cán bộ, tập huấn ngắn ngày để nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho cán Ngân hàng Hội đoàn thể, tổ Trưởng TK&VV - Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát theo định kỳ đột xuất - Thực tốt công tác tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm theo định kỳ ên uy Ch đề t tố hi ng ệp nh Ki 73 tế KẾT LUẬN CHUNG Toàn nội dung luận văn góp phần khẳng định: Cho vay GQVL chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ, thể chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn đổi kinh tế đất nước, tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế Là chương trình mang tính xã hội quan trọng cấp, ngành quan tâm, tạo công ăn việc làm cho người lao động, ổn định sống, làm cho xã hội phát triển, giảm cách biệt giàu nghèo Với ý nghĩa sâu xa mà chương trình ln đón nhận niềm tin phấn khởi nhân dân, hộ gia đình nhiều lao động, khó khăn kinh tế, thiếu vốn sản xuất hỗ trợ vay vốn GQVL Ngân hàng Chính sách xã hội Qua thời gian dài thực chế cho vay Quỹ quốc gia GQVL bước hoàn thiện Tuy nhiên, kết chưa đáp ứng mong đợi nguyên nhân chủ quan khách quan phân tích Do đó, với mong muốn tham gia đóng góp phần nhỏ trình nghiên cứu học tập, luận văn đưa số giải pháp khắc phục hạn chế nhằm hồn thiện cơng tác cho vay GQVL NHCSXH thành phố Hà Nội để chương trình cho vay dự án GQVL ngày phát triển, Ch phát huy hiệu Góp phần thực mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, thất uy nghiệp đảm bảo an sinh xã hội địa bàn thành phố./ ên Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn PGS,TS Phan Văn đề Tính, tận tình bảo, góp ý ý kiến quý báu để luận văn hoàn thành chất lượng, đảm bảo tính khoa học tính khả thi kết mà luận t tố văn nghiên cứu ng Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, tác giả sách, tạp ệp đáng để luận văn hồn thành./ hi chí giúp tác giả có tư liệu, tài liệu tham khảo q báu góp ý kiến xác nh Ki 74 tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 04/5/2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/01/2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều định số 71/2005/QĐ-TTg Thông tư số 14/2008TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT (sau gọi tắt thông tư 14) ngày 29/7/2008 Liên Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn số điều định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Công văn số 2539/NHCS-TD ngày 16/9/2008 Tổng Giám đốc NHCSXH hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay giải việc làm quỹ Quốc gia việc làm Công văn số 2812/NHCS-TD ngày 09/10/2008 bổ sung, sửa đổi số điểm nghiệp vụ cho vay giải việc làm Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Ch Quyết định UBND thành phố Hà Nội số 3510/QĐ-UBND ngày uy 16/7/2010 việc phê duyệt chương trình giải việc làm thành phố Hà ên Nội giai đoạn 2011-2015 Tạp chí tuyên giáo tháng 2/2010: Chính sách thị trường lao động, việc làm đề số Đảng t tố 10 Văn kiện đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng ng 11 Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 Thủ tướng Chính ệp sách xã hội hi phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Chính nh Ki 75 tế 12.Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg ngày 22/10/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội 13.Các báo cáo kết hoạt động hàng năm NHCSXH thành phố Hà Nội ên uy Ch đề t tố hi ng ệp nh Ki 76 tế