Luận văn thạc sĩ nghiệp vụ bảo đảm tiền vay tại ngân hàng thương mại cổ phần ngoại thương việt nam chi nhánh sở giao dịch

Luận văn thạc sỹ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** Lu LUẬN VĂN THẠC SỸ ận n vă Đề tài: th Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu ạc nhà tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu công sĩ nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên n uả Q TS Phạm Lan Hương lý Giảng viên hướng dẫn: nh Ki Đoàn Quang Huy Mã học viên: CH230538 Lớp: CH23Q Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Hà Nội, tháng năm 2016 tế Học viên: Luận văn thạc sỹ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lu Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Nó ận không đơn nơi sinh sống, tư liệu sản xuất, mà thành phần vă quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, n xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, nơi diễn th ạc hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống sĩ người tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc uả Q Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất n đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lý đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt nh Ki GCNQSDĐ) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống tế hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động Luận văn thạc sỹ sản ngày tăng lên đất đai trở nên khan có giá trị cao dẫn đến nhiều vụ tranh chấp kiện tụng đất đai diễn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội Chính công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản Lu khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng Tuy nhiên thực tế công tác ận số địa phương gặp nhiều khó khăn phức tạp diễn chậm n vă chạp, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp th giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái ạc phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chấp hình thức sĩ “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký nhiều Đặc biệt uả Q năm qua với đối tượng tổ chức khu cơng nghiệp cịn n nhiều khó khăn vướng mắc tồn đọng nhiều hồ sơ chưa kê khai đăng ký, lý doanh nghiệp chưa có ý thức thực quyền nghĩa vụ nh Ki đất đai theo quy định nhà nước, cịn chây ỳ khơng đăng ký cấp giấy chứng tế nhận… Hưng Yên là tỉnh nằm trung tâm đồng sơng Hồng Trung tâm hành tỉnh là thành phố Hưng n nằm cách thủ đơ Hà Nội 64 km phía đơng nam, cách thành phố Hải Dương 50 km phía tây nam Phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đơng giáp tỉnh Hải Dương, phía tây tây bắc giáp thủ đơ Hà Nội, phía nam giáp tỉnh Thái Bình và phía tây nam giáp tỉnh Hà Nam Hưng Yên có điều kiện địa lý thuận lợi có quốc lộ số chạy qua, nối Hà Nội Hải Phòng, nằm khu vực trọng điểm tam giác kinh tế Bắc nên Hưng Yên có nhiều ưu để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ Vì Hưng Luận văn thạc sỹ Yên tỉnh công nghiệp phát triển nhanh mạnh miền Bắc Cho nên công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên vấn đề quan trọng, cấp bách Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa Lu sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng công tác đăng ận ký cấp giấy chứng nhận nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu n vă công tác Xuất phát từ thực tế đồng thời đồng ý khoa th Kinh tế Quản lý địa – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, ạc hướng dẫn cô giáo, Ts Phạm Lan Hương tiến hành nghiên cứu đề tài : sĩ “Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu n công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên” uả Q nhà vài tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu lý nh Ki Từ việc tìm hiểu quy trình thực tế cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh giúp đánh tế giá mặt làm chưa làm được, vấn đề thực tế vướng mắc từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận, sở khoa học đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức - Tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lu ận Đề tài nghiên cứu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ với đối n năm gần vă tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên th ạc Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2015 sĩ uả Q Phương pháp nghiên cứu n Thông qua nghiên cứu tài liệu, quan sát phân tích cơng tác đăng ký cấp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà vài tài sản gắn liền với nh Ki đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng tế Yên theo cách tiếp cận định tính định lượng để thu thập thơng tin Đồng thời q trình nghiên cứu, đánh giá đề tài sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thu thập số liệu: điều tra thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Phương pháp thống kê: Thống kê xử lí tài liệu thống kê điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu thống kê kiểm kê đất đai, tài liệu tình hình sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phương pháp phân tích tổng hợp: Qua số liệu thu thập tiến hành phân tích đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ làm Luận văn thạc sỹ sở để rút tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp Ngồi thơng qua việc phân tích sử lý thơng tin, sở tham khảo ý kiến nhà quản lý đất đai, cán địa tổ chức địa bàn tỉnh kết hợp với kiến thức thân để đánh giá phân tích đưa Lu giải pháp để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử ận dụng đất quyền sở hữu nhà vài tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ n vă chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên th Nội dung nghiên cứu sĩ gồm chương: ạc Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề n uả Q lý nh Ki tế Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Lu Khái niệm, cần thiết công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận ận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Khái niệm n 1.1 vă với đối tượng tổ chức th ạc 1.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền sĩ với đất tổ chức uả Q Thuật ngữ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn n liền với đất tổ chức thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sử lý dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất đất xác nh Ki định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất, nhà tài sản gắn liền với đất nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ tổ tế chức sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức có đặc điểm chung loại hình đăng ký khác; bên cạnh đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức cịn có số đặc điểm khác biệt sau đây: Một là: đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành Nhà nước quy định tổ chức thực có tính bắt buộc tổ chức sử dụng đất; Luận văn thạc sỹ Đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tính bắt buộc mà nhu cầu chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Hai là: đăng ký quyền sử dụng đất thực loại tài sản đặc biệt: * Đất đai tài sản đặc biệt có giá trị; giá trị đặc biệt vừa thể giá trị Lu sử dụng thiếu có ý nghĩa sống cịn với tổ chức, chí có ận giới hạn diện tích nhu cầu sử dụng xã hội ngày tăng; giá n vă trị đặc biệt đất đai thể giá đất ln có xu hướng tăng lên th * Đất đai thuộc sở hữu toàn dân; tổ chức đăng ký hưởng ạc quyền sử dụng đất; quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật sĩ lại không đồng đất có mục đích sử dụng khác nhau, tổ uả Q chức khác sử dụng; n * Đất đai thường có tài sản gắn liền (gồm: nhà, cơng trình xây dựng, lý rừng, lâu năm) mà tài sản có giá trị gắn liền với nh Ki đất vị trí định; thực tế đời sống xã hội có nhiều trường hợp tài tế sản gắn liền với đất không thuộc quyền sở hữu tổ chức sử dụng đất; Ba là: Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức phải thực đồng thời hai việc: vừa ghi vào hồ sơ địa quan nhà nước để phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước đất đai theo quy hoạch theo pháp luật; vừa cấp giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất yên tâm đầu tư vào việc sử dụng đất có điều kiện thực quyền tổ chức sử dụng đất theo pháp luật 1.1.2 Đăng ký lần đầu đăng ký biến động sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất tổ chức Luận văn thạc sỹ * Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu tổ chức Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu tổ chức việc đăng ký quyền sử dụng đất thực đất có tổ chức sử dụng, chưa đăng ký, chưa cấp loại Giấy chứng nhận (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Lu Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận ận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) n vă Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng; th Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu ạc có đặc điểm khác biệt với đăng ký biến động: sĩ Một là: tính chất cơng việc Nhà nước xem xét công nhận quyền sử uả Q dụng đất trường hợp sử dụng đất thức xác lập quyền n tổ chức sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê Vì trình lý thực thủ tục đăng ký lần đầu quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra nh Ki xác định rõ nguồn gốc sử dụng vào quy định pháp luật đất đai để tế công nhận xác định chế độ sử dụng đất (xác định rõ diện tích quyền sử dụng, thời hạn sử dụng, hình thức giao hay cho thuê), quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu có nhu cầu Giấy chứng nhận Hai là: Kết đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức lần đầu ghi vào hồ sơ địa Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đủ điểu kiện.  * Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức Luận văn thạc sỹ Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức thực đất, tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi nội dung ghi Giấy chứng nhận Đăng ký biến động có đặc điểm khác với đăng ký lần đầu: Lu Đăng ký biến động thực đất, tài sản gắn liền với đất ận xác định chế độ sử dụng cụ thể; thay đổi nội dung liên n vă quan đến quyền sử dụng đất hay chế độ sử dụng đất phải phù hợp th với quy định pháp luật; tính chất cơng việc đăng ký biến động ạc xác nhận thay đổi nội dung đăng ký theo quy định pháp luật sĩ Vì trình thực đăng ký biến động phải xác lập pháp lý uả Q thay đổi theo quy định pháp luật (lập hợp đồng, tờ khai thực n quyền, định chuyển mục đích gia hạn sử dụng đất, định đổi tên lý tổ chức; biên trường sạt lở đất…); sở thực việc chỉnh lý nh Ki hồ sơ địa chỉnh lý thu hồi giấy chứng nhận cấp tài sản khác gắn liền với đất tế 1.1.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất( GCNQSDĐ ) chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp tổ chức sử dụng đất để họ thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Luật đất đai 2013 có quy định khoản 20 điều 4: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài 10 Luận văn thạc sỹ - Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tính quan trọng quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật nên chưa thực kê khai đăng ký; ý thức chấp hành quy định pháp luật đất đai chưa cao, nguyên nhân chủ yếu việc cấp GCN cho tổ chức người sử dụng Lu đất khơng có nhu cầu sử dụng GCN;  khi nhận GCN người sử dụng đất phải nộp ận khoản phí, lệ phí cấp quyền sử dụng đất theo quy định (khoảng 300.000 n vă đồng/GCN) Sở TN&MT thông báo nhiều lần nhiều ạc th người sử dụng đất cấp GCN không đến nhận giấy chứng nhận - Kinh phí đầu tư địa phương hỗ trợ Trung ương cho thực sĩ uả Q đo đạc, cấp giấy chứng nhận năm qua hạn chế so với nhu cầu n - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thiếu phương tiện kỹ thuật lý điều kiện làm việc cần thiết khác cho việc thực hiệnnhiệm vụ, khơng có đủ nh Ki máy đo đạc, máy photocopy để phục vụ cho thực thủ tục cấp giấy, khơng có kho lưu trữ hồ sơ địa tế - Nhiều nơi có đồ địa hệ thống hồ sơ địa lập qua thời kỳ chưa đồng cấp, việc quản lý hồ sơ cũ bị thất lạc dẫn đến việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất gặp nhiều khó khăn thời gian có nhiều biến độnglại không đầu tư chỉnh lý nên hạn chế khả sử dụng - Nhận thức ý thức chấp hành quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận số đối tượng sử dụng đất cịn hạn chế; cịn chậm trễ, khơng thực kê khai đăng ký đất đai theo thông báo địa phương 89 Luận văn thạc sỹ Khối lượng cấp Giấy chứng nhận phải thực lớn, phải đảm bảo trình tự, thủ tục, qua nhiều bước, nhiều khâu, tốn nhiều thời gian, gặp nhiều khó khăn Lu ận n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế 90 Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Lu Giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận ận quyền sử dụng đất với tổ chức địa bàn tỉnh Hưng Yên vă n Trong thời gian qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ạc th quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên triển khai thực đạt kết sĩ Q tích cực, tạo điều kiện tốt để tổ chức thực quyền nghĩa uả vụ theo quy định Tuy nhiên, việc tiến hành tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy n chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cịn gặp nhiều khó khăn cịn chậm so lý nh Ki với yêu cầu, phức tạp loại thủ tục giấy tờ chưa thống nhất, việc cấp giấy cịn nhiều sai sót, khơng khớp với thực tế… tế Để đảm bảo cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức thuộc khu công nghiệp địa bàn tỉnh thực nhanh chóng, yêu cầu, quy định hành pháp luật công tác quản lý đất đai cần có giải pháp phù hợp, có tính khả thi cao để hồn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch đề 1.1 Cải tiến quy trình thủ tục đăng ký, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thủ tục hành nói chung hay thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ nói riêng loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục quy định trình tự thời 91 Luận văn thạc sỹ gian, không gian thực thẩm quyền định máy nhà nước; cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Cải cách thủ tục hành việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ việc Lu cải tiến quy trình thủ tục đăng ký; không gây phiền hà, sách nhiễu cho người ận sử dụng đất lập hồ sơ đăng ký; cơng khai trình tự, thủ tục loại phí, lệ n vă phí cấp Giấy chứng nhận nơi tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận kết th hợp xử lý nghiêm cán gây phiền hà, sách nhiễu trình lập hồ ạc sơ, tiếp nhận hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.Để đẩy nhanh tiến độ của sĩ công tác cấp giấy chứng nhận thì việc cải tiến quy trình và thủ tục đăng ký cấp uả Q giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết n đòi hỏi các quan có thẩm quyền phải nghiên cứu kỹ lưỡng Trước mắt cần: lý  Rà soát sửa đổi quy định liên quan đến thu tiền sử dụng đất lệ phí nh Ki trước bạ cấp giấy chứng nhận lần đầu để tháo gỡ khó khăn, vướng tế mắc nay; đổi chế thu, sử dụng khoản thu từ đất theo hướng giảm mức thu cấp giấy chứng nhận lần đầu trường hợp sử dụng đất hợp pháp để khuyến khích việc đăng ký đất đai; tăng thu trường hợp vi phạm pháp luật để bảo đảm công bằng; bổ sung, điều chỉnh khoản thu, mức thu phí, lệ phí thực quyền cung cấp thông tin đất đai; cân đối việc sử dụng nguồn thu để hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước đất đai 92 Luận văn thạc sỹ  Phối hợp với quan tài đẩy nhanh việc tính thu tiền sử dụng đất, đáp ứng kịp thời yêu cầu chủ đầu tư dự án chờ hoàn tất thủ tục nộp tiền sử dụng đất  Cơ quan cấp giấy chứng nhận phải công khai các thủ tục việc cấp Lu giấy chứng nhận, nội dung cần công khai bao gồm: danh mục các giấy tờ ận từng loại hồ sơ, thời hạn giải quyết, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính Hồn thiện cơng cụ phục vụ cho trình đăng ký, cấp giấy th 1.2 n vă phải nộp, niêm yết tại Văn phòng đăng ký QSDĐ ạc chứng nhận quyền sử dụng đất sĩ Bên cạnh việc cải tiến trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng Q uả nhận quyền sử dụng đất… thời gian tới cần hoàn thiện yếu tố phục vụ n cho trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lý  Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác quản lý đất đai nh Ki Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác quản lý đất đai trước hết công tế tác đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai nhằm tăng cường quản lý đất đai cách công khai, minh bạch, tiến tới xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại; đầu tư kinh phí cho thiết bị đại, kỹ thuật đo đạc tiên tiến máy toàn đạc điện tử, xây dựng đồ từ ảnh hàng không để tiến hành đo đạc đất đai  Tận dụng tối đa tài liệu có để phục vụ cơng tác cấp Giấy chứng nhận 93 Luận văn thạc sỹ Hiện nay, nguyên nhân làm cho tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm chưa có đồ địa đồ đo đạc từ lâu, khơng cịn xác Vì cần phải tận dụng tài liệu có để phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận, bên cạnh cần phải đo đạc lại để lập Lu đồ đảm bảo công tác cấp mới, cấp đổi lại giấy chứng nhận tiến hành nhanh ận xác vă - Đối với xã có đồ địa phải sử dụng triệt để để cấp Giấy n th chứng nhận ạc - Đối với xã chưa có đồ địa phải tận dụng loại tài sĩ liệu có quản lý, sử dụng đất để cấp Giấy chứng nhận như: Q uả đồ, sơ đồ giải cũ, thực trích đo địa đất để cấp n Giấy chứng nhận mà không chờ đo vẽ đồ địa chính; lý nh Ki - Đối với xã thực đo đạc địa phải đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, tế đơn vị thực đo đạc, chủ động tổ chức cho người sử dụng đất kê khai đăng ký, bảo đảm đo đạc, lập đồ đến đâu kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận đến 1.3 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc thiếu trình quản lý đất đai.Thực tốt công tác tra, kiểm tra, giúp kịp thời phát sai sót q trình quản lý điều hành, tính thiếu thực tế quy định 94 Luận văn thạc sỹ pháp luật q trình thực Từ đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền, quan quản lý để có biện pháp khắc phục kịp thời giúp địa phương hạn chế sai phạm, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cụ thể: Lu  Tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh tạo điều kiện cần thiết cho việc ận giải thủ tục đăng ký Văn phòng đăng ký bảo đảm hồ sơ, n vă thẩm quyền, thủ tục thời gian quy định th  Có chế độ khen thưởng rõ ràng với đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, ạc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm sĩ người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch; xử Q uả lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức n sử dụng đất thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng lý đất nh Ki  Đối với trường hợp không đăng ký lần đầu, không đăng ký biến động, tế không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, khơng đăng ký gia hạn quyền sử dụng đất hết hạn sử dụng đất tiến hành xử phạt theo quy định; trường hợp tổ chức kinh tế chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất sử dụng đất vi phạm Luật đất đai để hoang hóa sử dụng khơng hiệu quả, cho thuê mượn trái quy định lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định 1.4 Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác độ ngũ cán địa 95 Luận văn thạc sỹ Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao năng lực công tác đội ngũ cán bộ địa đặc biệt đội ngũ cán bộ cơng chức, viên chức Sở Tài ngun - Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán quản lý đất đai Đội ngũ cán địa cấp người trực tiếp thực công Lu tác cấp GCNQSD đất Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến ận kết công tác Bởi xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng n vă tốt chất giúp cho công tác quản lý đất đai trở nên dễ dàng hơn, đạt hiệu th cao Để đáp ứng kịp thời yêu cầu bối cảnh kinh tế hội nhập ạc với phát triển công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ sĩ ngành địa chính, địi hỏi phải có đội ngũ cán địa có đủ lĩnh uả Q phẩm chất, lực, trí tuệ khả tổ chức lãnh đạo để đáp ứng n cơng tác quản lý đất đai trước mắt lâu dài Trước hết cán địa lý phải nắm vận dụng tốt Luật Đất đai văn pháp lí Nhà nh Ki nước ngành địa Bên cạnh đó, cán làm cơng tác cấp GCNQSDĐ tế cần phải hiểu sử dụng thông thạo máy vi tính, trọng tới khai thác sử dụng tốt phần mềm ứng dụng ngành địa chính, phải có kiến thức chun mơn đồ công tác đo đạc thành lập đồ, đặc biệt đồ địa Để có điều này, cần thực hiện tở chức thi tuyển, tuyển chọn cán bộ Địa chính, tránh tình trạng cán bộ làm trái ngành Bên cạnh đó cũng cần nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính việc tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng, đào tạo cán bộ để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ Nội dung đào tạo có thể bao gồm: hệ thống hóa chính sách pháp luật đất đai, đặc biệt 96 Luận văn thạc sỹ là nội dung sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003; văn bản, quy định về kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ và đăng ký biến động sử dụng đất; ứng dụng công nghệ thông tin thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và quản lý đất đai… Lu 1.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai ận Công tác tuyên tuyền giáo dục pháp luật đến người dân nói đóng vă n vai trò quan trọng đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai nói chung vấn đề ạc th cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Làm tốt vấn đề mang lại lợi ích sau đây: sĩ Q Thứ nhất: Người sử dụng đất đai khơng cịn tốn nhiều thời gian uả thực thủ tục kê khai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giảm n thiểu chi phí thời gian lại nhờ khuyến khích họ tích cực thực lý nh Ki quyền nghĩa vụ đất đai Thứ hai: Đối với quan nhà nước có thẩm quyền giảm bớt tế số lượng hồ sơ công việc cần giải điều giúp giảm số lượng cán thẩm định hồ sơ nâng cao hiệu cơng việc Vì cần tích cực tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng đến người dân để họ có ý thức pháp luật thực quyền nghĩa vụ Giải thích tận tình cặn kẽ cho người dân hiểu cịn vướng mắc, giúp đỡ họ để họ có điều kiện tốt thực quyền nghĩa vụ đất đai Khi người dân có ý thức vai trị quan trọng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất họ chủ động tìm hiểu thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử 97 Luận văn thạc sỹ dụng đất phối hợp với quyền thực quyền nghĩa vụ theo quy định cộng thêm với thủ tục nhanh chóng dễ dàng cơng tác thực nhanh chóng dễ dàng địa phương 1.6 Các sách khác Lu Tiến hành tởng kiểm tra, rà sốt trường hợp cấp GCNQSDĐ, ận xác định cụ thể số lượng đất chưa cấp GCNQSDĐ, thửa đất kê n vă khai đăng kí, chưa kê khai đăng kí th - Đối với tổ chứccó nhiều đất, đất đủ điều kiện ạc thực việc cấp Giấy chứng nhận; đất chưa đủ điều kiện sĩ cần phải thực nghĩa vụ tài tiếp tục giải cấp Giấy chứng Q uả nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện theo quy định n - Đối với tổ chức sử dụng đất chưa kê khai đăng ký lần đầu cần lý nh Ki có biện pháp để khuyến khích họ đến kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Còn tổ chức cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để tiến hành tế công tác cấp giấy chứng nhận - Đối với trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận như: lấn chiếm không phù hợp quy hoạch; chuyển mục đích sử dụng trái phép khơng phù hợp với quy hoạch; vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật xây dựng dự án phát triển nhà …nếu giải vướng luật, cần các ngành trung ương tiếp tục tháo gỡ Trước mắt với trường hợp cần tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm hướng dẫn lập hồ sơ quản lý để theo dõi, cập nhật biến động cấp giấy chứng nhận tháo gỡ vướng mắc xin cấp giấy chứng nhận 98 Luận văn thạc sỹ  Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý lưu trữ hồ sở địa chính: kết nối phần mềm quản lý đơn thư với phần mềm quản lý hồ sơ một cửa, giữa bộ phận “một cửa” với các phòng ban khác để giải trường hợp đúng thời gian quy định, giảm bớt chồng chéo trách nhiệm giữa các Lu phòng ban ận  Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban ngành: để hoàn thành n vă việc cấp một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần có sự phối hợp giữa th phòng chuyên môn và các bộ phận khác có liên quan, Văn phòng cấp ạc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (cơ quan chuyên môn trực tiếp phụ sĩ trách công tác cấp giấy chứng nhận), bộ phận “một cửa” (là nơi nhận đơn Q uả khiếu kiện, khiếu nại về đất đai; hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất; hồ n sơ xin đăng ký biến động quyền sử dụng đất), chi cục thuế (là nơi chủ sử lý dụng đất đóng tiền hoàn thành nghĩa vụ tài chính)…Quan trọng nh Ki có phối hợp chặt chẽ đơn vị liên quan; Sở tài nguyên môi khai, báo cáo đầy đủ thơng tin xác tế trường, Văn phòng đăng ký đơn vị sử dụng đất việc kê  UBND tỉnh, cấp quyền địa phương, Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm đạo, giúp đỡ, cấp đủ kinh phí việc cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng nhiều để thực đảm bảo cấp xong Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất theo yêu cầu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Kiến nghị 99 Luận văn thạc sỹ Nhà nước - Xây dựng, hoàn thiện phát triển hệ thống sách pháp luật đất đai.Luật đất đai năm 2003 sở để thực công việc quản lý nhà nước đất đai, nhiên cần cụ thể hóa văn bản, tránh chồng chéo, không thống Lu với Luật đất đai luật khác có liên quan Luật xây ận dựng, luật dân vă n - Thường xuyên kiểm tra việc thực thi luật đất đai để kịp thời phát ạc th tiêu cực yếu trình quản lý, thực thi luật sĩ - Lắng nghe ý kiến đại biểu Quốc hội tình hình quản lý sử uả Q dụng đất đai, lấy ý kiến người dân để từ có sách quản lý phù n hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên vùng, địa phương lý nh Ki Sở Tài ngun Mơi trường - Chủ trì phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, đơn đốc tế việc tháo gỡ khó khăn vướng mắc tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải khó khăn vướng mắc cơng tác cấp Giấy chứng nhận sau: Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà soát, đánh giá đầy đủ tình hình xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai việc quản lý biến động đất đai địa phương mình; sở có kế hoạch lộ trình thực cụ thể nhiệm vụ; đồng thời đạo phịng ban chun mơn, UBND xã, phường, thị trấn phối hợp chặt chẽ, thực đầy đủ, đồng giải pháp theo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện, giải 100 Luận văn thạc sỹ kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực địa phương để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận, đặc biệt xử lý đất "dơi dư" q trình cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận theo quy định Luật đất đai Đối với trường hợp vi phạm pháp luật đất đai tồn đọng, cần Lu đạo thực kê khai đăng ký để lập hồ sơ nhằm quản lý chặt chẽ tất ận trường hợp; đồng thời có kế hoạch, bước thực tra, kiểm tra, n vă xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật đất đai ạc đai địa phương th nhằm chấn chỉnh, tăng cường nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất sĩ - Các cấp ủy đảng, quyền cấp huyện đạo xã, phường, thị trấn Q uả tăng cường tuyên truyền rộng rãi nhiều hình thức đến cán bộ, đảng viên, n toàn thể nhân dân; vận động để người dân nhận thức việc đăng ký quyền sử lý nh Ki dụng đất bắt buộc trách nhiệm người sử dụng đất -Tiếp tục thực chế trích tối thiểu 10% tiền thu từ đất cho công tác tế đo đạc địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đaitheo yêu cầu Chỉ thị số 1474/CT-TTg - Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác quản lý đất đai, trước hết công tác đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai huyện không tham gia thực dự án VLAP; ưu tiên trước hết cho xã thuộc huyện Văn Giang, Ân Thi có tài liệu đồ địa cũ, biến động đất đai lại nhiều, xã thực dồn đổi ruộng đất nông nghiệp cần cấp đổi giấy chứng nhận 101 Luận văn thạc sỹ - Hướng dẫn nội dung, trình tự thực việc đăng ký, lập, xét duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho tổ chức sử dụng đất - Phối hợp Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy Lu định pháp luật đất đai để người dân nắm biết quyền lợi ận nghĩa vụ người sử dụng đất, nhận thức tầm quan trọng việc đăng vă ký đất đai để cấp Giấy chứng nhận n ạc th Các sở ngành liên quan sĩ 3.1. Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư: Tiếp tục tham mưu cho Ủy uả Q ban nhân dân tỉnh bố trí, phân bổ kinh phí bảo đảm đủ để thực công tác cấp Giấy chứng nhận, hướng dẫn sử dụng kinh phí thủ tục toán n lý theo quy định Nhà nước nh Ki 3.2. Cục Thuế tỉnh: Phối hợp với sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân tế dân huyện, thành phố rà soát thủ tục liên quan luân chuyển hồ sơ thực nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận không phù hợp thực tế và quy định hành, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với pháp luật tình hình thực tế địa phương 3.3. Sở Tư pháp: Chủ trì phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn việc áp dụng văn để giải thủ tục liên quan đến thừa kế, tặng cho, phân chia tài sản chung trình xét duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận 102 Luận văn thạc sỹ 3.4. Sở Xây dựng: Phối hợp với sở, ngành đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật xây dựng cơng trình dự án phát triển nhà ở; ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm; cung cấp ận sơ Lu thông tin liên quan đến quy hoạch xây dựng để thực việc xét duyệt hồ vă 3.5. Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Cung cấp thông tin n th quy hoạch chi tiết giao thông thủy lợi; hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi, ạc đê điều; khu vực quy hoạch bảo vệ đất chuyên trồng lúa nước để thực sĩ việc xét duyệt hồ sơ Q n uả 3.6. Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên: Phối hợp với Sở lý Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực tuyên nh Ki truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định pháp luật đất đai để người dân nắm biết quyền lợi tế nghĩa vụ người sử dụng đất, nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai để cấp Giấy chứng nhận 103