Bản đăng ký đề tài luận văn thạc s Luận văn thạc sỹ Luận văn thạc sỹ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền[.]
Luận văn thạc sỹ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài: Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Lan Hương Học viên: Đoàn Quang Huy Mã học viên: CH230538 Lớp: CH23Q Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa Hà Nội, tháng năm 2016 Luận văn thạc sỹ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Nó khơng đơn nơi sinh sống, tư liệu sản xuất, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt GCNQSDĐ) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động Luận văn thạc sỹ sản ngày tăng lên đất đai trở nên khan có giá trị cao dẫn đến nhiều vụ tranh chấp kiện tụng đất đai diễn ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội Chính cơng tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng Tuy nhiên thực tế công tác số địa phương gặp nhiều khó khăn phức tạp diễn chậm chạp, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cịn thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chấp hình thức “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký cịn nhiều Đặc biệt năm qua với đối tượng tổ chức khu cơng nghiệp cịn nhiều khó khăn vướng mắc tồn đọng nhiều hồ sơ chưa kê khai đăng ký, doanh nghiệp chưa có ý thức thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định nhà nước, cịn chây ỳ khơng đăng ký cấp giấy chứng nhận… Hưng Yên là tỉnh nằm trung tâm đồng sông Hồng Trung tâm hành tỉnh là thành phố Hưng n nằm cách thủ đơ Hà Nội 64 km phía đơng nam, cách thành phố Hải Dương 50 km phía tây nam Phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đơng giáp tỉnh Hải Dương, phía tây tây bắc giáp thủ đơ Hà Nội, phía nam giáp tỉnh Thái Bình và phía tây nam giáp tỉnh Hà Nam Hưng Yên có điều kiện địa lý thuận lợi có quốc lộ số chạy qua, nối Hà Nội Hải Phòng, nằm khu vực trọng điểm tam giác kinh tế Bắc nên Hưng Yên có nhiều ưu để phát triển kinh tế cơng nghiệp dịch vụ Vì Hưng Luận văn thạc sỹ Yên tỉnh công nghiệp phát triển nhanh mạnh miền Bắc Cho nên công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên vấn đề quan trọng, cấp bách Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Xuất phát từ thực tế đồng thời đồng ý khoa Kinh tế Quản lý địa – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn cô giáo, Ts Phạm Lan Hương tiến hành nghiên cứu đề tài : “Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà vài tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên” Từ việc tìm hiểu quy trình thực tế công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh giúp đánh giá mặt làm chưa làm được, vấn đề thực tế vướng mắc từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Mục tiêu nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận, sở khoa học đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức - Tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sỹ - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ với đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên năm gần Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Thông qua nghiên cứu tài liệu, quan sát phân tích cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà vài tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên theo cách tiếp cận định tính định lượng để thu thập thơng tin Đồng thời q trình nghiên cứu, đánh giá đề tài sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thu thập số liệu: điều tra thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Phương pháp thống kê: Thống kê xử lí tài liệu thống kê điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu thống kê kiểm kê đất đai, tài liệu tình hình sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phương pháp phân tích tổng hợp: Qua số liệu thu thập tiến hành phân tích đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ làm Luận văn thạc sỹ sở để rút tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp Ngồi thơng qua việc phân tích sử lý thơng tin, sở tham khảo ý kiến nhà quản lý đất đai, cán địa tổ chức địa bàn tỉnh kết hợp với kiến thức thân để đánh giá phân tích đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà vài tài sản gắn liền với đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm chương: Luận văn thạc sỹ CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Khái niệm, cần thiết công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với đối tượng tổ chức 1.1 Khái niệm 1.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức Thuật ngữ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức thực chất việc ghi vào hồ sơ địa quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất đất xác định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất, nhà tài sản gắn liền với đất nhằm thức xác lập quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức có đặc điểm chung loại hình đăng ký khác; bên cạnh đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức có số đặc điểm khác biệt sau đây: Một là: đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành Nhà nước quy định tổ chức thực có tính bắt buộc tổ chức sử dụng đất; Luận văn thạc sỹ Đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khơng có tính bắt buộc mà nhu cầu chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Hai là: đăng ký quyền sử dụng đất thực loại tài sản đặc biệt: * Đất đai tài sản đặc biệt có giá trị; giá trị đặc biệt vừa thể giá trị sử dụng khơng thể thiếu có ý nghĩa sống cịn với tổ chức, chí có giới hạn diện tích nhu cầu sử dụng xã hội ngày tăng; giá trị đặc biệt đất đai cịn thể giá đất ln có xu hướng tăng lên * Đất đai thuộc sở hữu toàn dân; tổ chức đăng ký hưởng quyền sử dụng đất; quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật lại không đồng đất có mục đích sử dụng khác nhau, tổ chức khác sử dụng; * Đất đai thường có tài sản gắn liền (gồm: nhà, cơng trình xây dựng, rừng, lâu năm) mà tài sản có giá trị gắn liền với đất vị trí định; thực tế đời sống xã hội có nhiều trường hợp tài sản gắn liền với đất không thuộc quyền sở hữu tổ chức sử dụng đất; Ba là: Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức phải thực đồng thời hai việc: vừa ghi vào hồ sơ địa quan nhà nước để phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước đất đai theo quy hoạch theo pháp luật; vừa cấp giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng đất yên tâm đầu tư vào việc sử dụng đất có điều kiện thực quyền tổ chức sử dụng đất theo pháp luật 1.1.2 Đăng ký lần đầu đăng ký biến động sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất tổ chức Luận văn thạc sỹ * Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu tổ chức Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu tổ chức việc đăng ký quyền sử dụng đất thực đất có tổ chức sử dụng, chưa đăng ký, chưa cấp loại Giấy chứng nhận (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng; Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu có đặc điểm khác biệt với đăng ký biến động: Một là: tính chất cơng việc Nhà nước xem xét công nhận quyền sử dụng đất trường hợp sử dụng đất thức xác lập quyền tổ chức sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê Vì trình thực thủ tục đăng ký lần đầu quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra xác định rõ nguồn gốc sử dụng vào quy định pháp luật đất đai để công nhận xác định chế độ sử dụng đất (xác định rõ diện tích quyền sử dụng, thời hạn sử dụng, hình thức giao hay cho thuê), quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu có nhu cầu Giấy chứng nhận Hai là: Kết đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức lần đầu ghi vào hồ sơ địa Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đủ điểu kiện. * Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức Luận văn thạc sỹ Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức thực đất, tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi nội dung ghi Giấy chứng nhận Đăng ký biến động có đặc điểm khác với đăng ký lần đầu: Đăng ký biến động thực đất, tài sản gắn liền với đất xác định chế độ sử dụng cụ thể; thay đổi nội dung liên quan đến quyền sử dụng đất hay chế độ sử dụng đất phải phù hợp với quy định pháp luật; tính chất cơng việc đăng ký biến động xác nhận thay đổi nội dung đăng ký theo quy định pháp luật Vì trình thực đăng ký biến động phải xác lập pháp lý thay đổi theo quy định pháp luật (lập hợp đồng, tờ khai thực quyền, định chuyển mục đích gia hạn sử dụng đất, định đổi tên tổ chức; biên trường sạt lở đất…); sở thực việc chỉnh lý hồ sơ địa chỉnh lý thu hồi giấy chứng nhận cấp 1.1.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất( GCNQSDĐ ) chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất hợp pháp tổ chức sử dụng đất để họ thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Luật đất đai 2013 có quy định khoản 20 điều 4: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài 10 ... sổ địa phần diện tích quanđại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác có chức ngoại giao nước ngoài, 17 Luận văn thạc sỹ quan đại diện tổ chức quốc tế liên phủ phi phủ Việt Nam Văn phòng... nghiệp dịch vụ Vì Hưng Luận văn thạc sỹ Yên tỉnh công nghiệp phát triển nhanh mạnh miền Bắc Cho nên công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng tổ chức khu công nghiệp. .. Công tác giao đất, cho thuê đất: Tạo lập sở pháp lý ban đầu cho người giao đất thực nghĩa vụ tài Và xác định nguồn gốc hợp pháp người sử dụng sau đăng ký đất, cấp GCNQSDĐ 13 Luận văn thạc sỹ Bên