CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG
Một số vấn đề về tổ chức cấp chính quyền phường, xã, phường ở nước ta hiện nay
1.1.1 Quan niệm về cán bộ, công chức
Trên thế giới, khái niệm về cán bộ, công chức có sự khác biệt giữa các quốc gia Tại Cộng hòa Pháp, công chức là những người được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch, làm việc tại các cơ quan công quyền do Chính phủ Trung ương quản lý Ở Inđônêxia, công chức bao gồm những người làm việc trong các cơ sở hành chính từ trung ương đến địa phương, cùng với sĩ quan cao cấp trong quân đội và lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước Tại Canada, công chức là những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước, không bao gồm nhân viên trong đơn vị hành chính sự nghiệp Ở Việt Nam, khái niệm cán bộ, công chức thường dùng để chỉ những người làm việc cho nhà nước hoặc các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Cán bộ được định nghĩa là những người đảm nhiệm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, Đảng và các đoàn thể có chức vụ Trong tổ chức đảng và đoàn thể, cán bộ là những cá nhân được bầu vào các vị trí lãnh đạo, thực hiện công việc chuyên trách và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là những cá nhân được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí công vụ trong cơ quan nhà nước, với mức lương được cấp từ ngân sách nhà nước Định nghĩa này không bao gồm lực lượng làm việc trong các cơ quan Đảng hay tổ chức chính trị - xã hội Các tiêu chí quan trọng để xác định công chức bao gồm việc được tuyển dụng, bổ nhiệm và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Tài liệu luận văn Hubt cần phản ánh đặc trưng riêng của công chức, bao gồm cả cán bộ ở các cơ quan đảng, những người cũng được bổ nhiệm và nhận lương từ ngân sách nhà nước Khái niệm công chức không phân biệt rõ ràng giữa cán bộ và công chức, gây khó khăn cho các cấp có thẩm quyền trong việc xây dựng chính sách cụ thể cho đối tượng này.
Hiện nay, theo luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 của Quốc Hội ban hành ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức được quy định chung tại Điều 4 như sau:
1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
3 Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng
Tài liệu luận văn liên quan đến các chức danh như Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Luật Cán bộ, công chức kế thừa và phát triển các quy định trước đây, đồng thời luật hoá khái niệm cán bộ và công chức Luật này sẽ cung cấp cơ sở pháp lý rõ ràng để phân định giữa cán bộ và công chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan nhà nước xây dựng chính sách phù hợp Việc phân định này góp phần phát huy vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam trong hệ thống chính trị.
1.1.2 Quan niệm, đặc điểm cán bộ cấp xã, phường
Những người làm việc trong bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp xã, phường có vai trò quan trọng trong việc xây dựng, phát triển và quản lý kinh tế tại địa bàn thành phố Họ đại diện cho chủ sở hữu ngân sách lớn ở các cấp khác nhau và chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên của Nhà nước như vốn, đất đai và tài nguyên thiên nhiên để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế hiệu quả.
Hoạt động của công chức cấp xã, phường gắn liền với quyền lực nhà nước và pháp luật, yêu cầu tuân thủ các quy định của pháp luật trong quản lý kinh tế Mỗi địa phương cần có các quy định cụ thể phù hợp với điều kiện và đặc điểm riêng Quyền lực của đội ngũ này rất mạnh, sử dụng công cụ pháp lý và mang tính cưỡng chế Tuy nhiên, một số công chức đã hiểu sai về thẩm quyền của mình, dẫn đến lạm dụng quyền lực.
Tài liệu luận văn Hubt
Hoạt động của công chức cấp xã, phường có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân địa phương, vì họ là cầu nối triển khai đường lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước Đội ngũ công chức cấp xã, phường cần có năng lực và trình độ chuyên môn cao để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các chính sách Nếu không, việc chuyển tải và cụ thể hóa các đường lối, chính sách sẽ không đạt kết quả mong muốn, thậm chí có thể dẫn đến sai lệch và vi phạm các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế.
Cán bộ, công chức cấp xã, phường là những người gần gũi nhất với cộng đồng, chịu áp lực lớn trong việc giải quyết khối lượng công việc đa dạng, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như đất đai và đền bù thu hồi đất Họ thực thi công vụ trong các cơ quan quản lý kinh tế, xây dựng chính sách và thực hiện chức năng quản lý thông qua hệ thống pháp luật Đội ngũ này thường có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng, và được trang bị kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học cùng các kiến thức xã hội khác, giúp họ có trình độ chuyên môn cao và năng lực hoạt động thực tiễn tốt, nhanh chóng thích ứng với cơ chế mới.
Tài liệu luận văn Hubt
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, việc xây dựng nguồn lực lao động chất lượng cao, bao gồm lao động có trình độ, kỹ năng và ngoại ngữ, là rất cần thiết Đội ngũ luật sư, chuyên gia tư vấn, kế toán và kiểm toán có trình độ quốc tế đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chính sách kinh tế Đặc biệt, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, với vai trò quản lý kinh tế và hoạch định chính sách, cần được nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trong bối cảnh hội nhập.
Cán bộ cấp xã phải tuân thủ tiêu chuẩn chung theo luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 Họ thường đảm nhiệm các vị trí chủ chốt trong xã, bao gồm cả công tác Đảng, chính quyền và đoàn thể Do đó, tiêu chuẩn về chính trị là một trong những yếu tố quan trọng nhất, đảm bảo cán bộ xã có đủ phẩm chất lãnh đạo các công tác thiết yếu.
Khái niệm, vai trò, nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường
1.2.1 Khái niệm, vai trò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp xã, phường
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường là quá trình toàn diện bao gồm việc xác định mục tiêu và thực hiện chính sách liên quan đến cán bộ, công chức Hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền, nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đồng bộ, hiệu quả.
Tài liệu luận văn Hubt bộ cần có số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo chất lượng về chính trị và đạo đức Đồng thời, tài liệu cũng phải phản ánh trình độ và năng lực của nhân sự, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị tại cơ sở trong từng giai đoạn cách mạng.
Từ khái niệm này, ta có thể thấy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường có một số đặc điểm sau:
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường là một quá trình quan trọng với nhiều nội dung khác nhau, tất cả các nội dung này đều có mối quan hệ chặt chẽ và hỗ trợ lẫn nhau Do đó, không được xem nhẹ bất kỳ nội dung nào trong quá trình thực hiện để đảm bảo hiệu quả và chất lượng của đội ngũ.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường được thực hiện bởi các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền như Ban Thường vụ cấp ủy và UBND cấp xã, phường Trong quá trình này, Ban Tổ chức và Phòng Nội vụ cấp xã, phường đóng vai trò tham mưu quan trọng.
+ Đối tượng được xây dựng là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường chất lượng là một nhiệm vụ quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ chính trị của từng địa phương Mục tiêu là tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phục vụ tốt cho sự phát triển của xã, phường, thị trấn.
1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của công chức cấp xã, phường
Công chức cấp xã, bao gồm xã, phường và thị trấn, là những người làm việc chuyên môn trong biên chế của Ủy ban nhân dân cấp xã Họ có trách nhiệm tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực được phân công Bên cạnh đó, họ cũng thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao, nhằm phục vụ tốt nhất cho nhân dân và nâng cao hiệu quả trong việc ổn định đời sống cộng đồng.
1.2.3 Khái niệm và tiêu chuẩn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đây là nội dung quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tiêu chuẩn cán bộ, công chức là sự biểu hiện yêu cầu về phẩm chất và năng lực để hoàn thành nhiệm vụ, luôn luôn được bổ sung,
Tài liệu luận văn Hubt được điều chỉnh theo từng giai đoạn phát triển của cách mạng, với tiêu chuẩn cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn, bố trí, sử dụng và đánh giá nhân sự Việc thiết lập tiêu chuẩn phù hợp giúp rà soát và đánh giá khách quan đội ngũ cán bộ, công chức hiện tại, từ đó loại bỏ những cá nhân không đủ tiêu chuẩn Đồng thời, tiêu chuẩn cũng là động lực để từng cán bộ, công chức nỗ lực hoàn thiện bản thân.
Hiện nay, tiêu chuẩn đối với cán bộ, công chức cấp xã được quy định tại
Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 ngày ngày 13 tháng 11 năm 2008 của
Quốc hội ban hành về cán bộ, công chức xã, phường thì có thể rút ra tiêu chuẩn của cán bộ công chức cấp xã, phường như sau:
Có tinh thần yêu nước mạnh mẽ và kiên định theo đuổi độc lập dân tộc cùng chủ nghĩa xã hội; có khả năng tổ chức và mobilize nhân dân thực hiện hiệu quả các đường lối của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Cần kiệm, liêm chính và chí công vô tư là những phẩm chất cần thiết trong công tác, thể hiện sự tận tụy với nhân dân và tinh thần chống tham nhũng Sự trung thực, không cơ hội và gắn bó mật thiết với cộng đồng giúp xây dựng lòng tin từ phía nhân dân, đồng thời tạo ra ý thức tổ chức kỷ luật trong mọi hoạt động.
Có kiến thức vững vàng về lý luận chính trị, quan điểm và đường lối của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Người lao động cần có trình độ văn hóa và chuyên môn phù hợp, cùng với năng lực và sức khỏe tốt để thực hiện công việc hiệu quả, đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ được giao.
Lựa chọn và tuyển dụng cán bộ, công chức là hoạt động quan trọng nhằm tìm kiếm những ứng viên có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng tiêu chuẩn nhất định Mục tiêu của quá trình này là bố trí và sử dụng nhân sự phù hợp cho tổ chức, từ đó đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và củng cố sự vững mạnh toàn diện của tổ chức Việc lựa chọn cán bộ, công chức còn đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cho tương lai.
Tài liệu luận văn Hubt quy hoạch là yếu tố quan trọng giúp đội ngũ cán bộ, công chức phát triển bền vững, đồng thời nâng cao tính chủ động và kế hoạch trong công tác cán bộ.
Hiện nay, việc lựa chọn cán bộ và công chức cấp xã, phường được thực hiện thông qua hình thức bầu cử cán bộ chuyên trách và tuyển dụng công chức cấp xã.
+ Bầu cử cán bộ chuyên trách:
* Việc bầu cử cán bộ chuyên trách cấp xã của HĐND, UBND được thực hiện theo Luật Bầu cử đại biểu HĐND, Luật Tổ chức HĐND và UBND.
Việc bầu cử cán bộ chuyên trách cấp xã trong các tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội được thực hiện theo quy định của điều lệ tương ứng của từng tổ chức.
+ Tuyển dụng công chức cấp xã, phường:
Các nội dung xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường
1.3.1 Công tác quy hoạch nguồn cán bộ, công chức
Công tác quy hoạch nhằm phát hiện và phát triển nguồn cán bộ trẻ có phẩm chất và năng lực lãnh đạo, quản lý, từ đó tạo kế hoạch đào tạo để đáp ứng các nhiệm vụ kinh tế và chính trị của địa phương Điều này cho thấy quy hoạch có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo tại địa phương.
Quy hoạch công chức là một phần quan trọng trong công tác tổ chức, bao gồm việc thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức dựa trên dự báo nhu cầu Quá trình này không chỉ đơn thuần là lập kế hoạch mà còn cần xác định rõ yêu cầu, căn cứ, phạm vi, nội dung và phương pháp thực hiện quy hoạch để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị và công việc được giao.
Quy hoạch cán bộ công chức cấp xã, phường là một quá trình khoa học và đồng bộ, dựa trên các căn cứ cụ thể để thực hiện.
- Nhiệm vụ chính trị của xã, phường.
- Hệ thống tổ chức hiện có và mô hình tổ chức thời gian tới của xã, phường
- Tiêu chuẩn công chức thời kỳ quy hoạch.
- Thực trạng đội ngũ công chức hiện có.
Nội dung quy hoạch yêu cầu về phẩm chất chính trị và năng lực của công chức trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bên cạnh những tiêu chuẩn chung, cán bộ công chức tại cấp xã, phường còn phải đáp ứng một số yêu cầu riêng biệt.
Tài liệu luận văn Hubt
+ Biết chăm lo cho mọi người, cho tập thể, cộng đồng, thực sự công bằng, công tâm trong thực thi công việc.
+ Vững vàng, tự chủ, kiên định lập trường, quan điểm đường lối của Đảng.
+ Có văn hóa, biết tôn trọng mọi người.
+ Có tinh thần phục vụ nhân dân vô điều kiện.
+ Có kiến thức chuyên môn.
+ Có hiểu biết về thực tiễn kinh tế - xã hội của đất nước.
Quy hoạch cán bộ công chức cấp xã, phường là một quá trình quan trọng, đòi hỏi thực hiện đầy đủ và chặt chẽ từng bước của quy trình.
+ Xây dựng nội dung quy hoạch: mục tiêu, quy mô công chức.
+ Tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng.
Quy trình điều chỉnh và luân chuyển công chức cần được thực hiện theo kế hoạch đã đề ra Cuối cùng, việc kiểm tra và tổng kết quy hoạch cán bộ công chức cấp xã, phường là rất quan trọng để đánh giá hiệu quả, từ đó đưa ra các biện pháp kịp thời nhằm bổ sung, hoàn chỉnh và nâng cao công tác quy hoạch và sử dụng quy hoạch.
Quy hoạch công chức đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn và sử dụng cán bộ một cách hiệu quả, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Đánh giá cán bộ chính xác giúp bố trí đúng người vào đúng việc, từ đó phát huy năng lực bản thân và tạo ra nguồn cán bộ công chức chất lượng cao.
1.3.2 Công tác bầu cử cán bộ, tuyển dụng công chức
Tuyển dụng cán bộ, công chức là bước quan trọng quyết định chất lượng đội ngũ nhân lực Quá trình này giúp bổ sung nhân lực cho các cấp xã, phường, đảm bảo lựa chọn những ứng viên phù hợp với yêu cầu công việc Việc thực hiện tốt khâu tuyển dụng không chỉ giúp tìm ra những người có năng lực, trình độ mà còn đảm bảo phẩm chất đạo đức cần thiết cho công việc.
Tài liệu luận văn Hubt cho các cơ quan Nhà nước nhằm phục vụ nhân dân hiệu quả nhất Nếu không thực hiện tốt, sẽ hình thành đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường yếu kém về năng lực và phẩm chất, dẫn đến tình trạng trì trệ công việc và tiêu cực trong giải quyết chính sách, như nhũng nhiễu và vòi tiền, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của nhân dân.
Việc tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã, phường hiện nay rất phức tạp, đặc biệt là với các chức vụ lãnh đạo Đội ngũ cán bộ cấp xã, phường vẫn chủ yếu thực hiện cơ chế đảng cử, dân bầu, nhưng việc tuyển dụng các chức danh chuyên môn thường bị ảnh hưởng bởi cơ chế "xin-cho" và mối quan hệ thân quen Nhiều người được tuyển dụng là "con ông cháu cha", trong khi trình độ chuyên môn của họ có thể không đáp ứng yêu cầu công việc Điều này dẫn đến tình trạng bè phái, phe cánh trong nội bộ cơ sở, gây mất đoàn kết Do đó, cần chú trọng vào quy trình tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã, phường để xây dựng một đội ngũ trong sạch và vững mạnh.
Việc bố trí và sử dụng đội ngũ công chức, viên chức (CBCC) cấp xã, phường có ảnh hưởng lớn đến chất lượng làm việc của họ Sắp xếp đúng người đúng việc sẽ kích thích tinh thần làm việc hăng hái và trách nhiệm, đồng thời giúp CBCC tự tin hơn vào năng lực chuyên môn Thực tế cho thấy, công tác điều động, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ cần được thực hiện đúng quy trình, không mang tính cá nhân, nhằm tạo điều kiện cho CBCC phát huy trình độ và năng lực Do đó, việc đổi mới và hoàn thiện chính sách sử dụng CBCC cấp xã, phường là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương.
1.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường
Tài liệu luận văn Hubt cấp xã, phường là một hoạt động quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ công chức tại địa phương Hiện nay, việc xác định nhu cầu đào tạo của xã, phường chủ yếu dựa vào việc phân tích các yếu tố liên quan.
+ Mục tiêu, chiến lược, định hướng lâu dài của xã, phường Đây là điểm quan trọng đầu tiên trong việc xác định nhu cầu đào tạo.
Phân tích tình hình công chức hiện tại tại các xã, phường là cần thiết để xác định đối tượng và nội dung đào tạo phù hợp Điều này nhằm đảm bảo rằng đội ngũ công chức có đủ số lượng và chất lượng, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu phát triển của địa phương.
Để hoàn thành tốt công việc được giao, cần xem xét tiêu chuẩn chức danh công việc của từng công chức và xác định kiến thức cùng kỹ năng cần thiết để hoàn thiện.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực tại xã, phường, việc quy hoạch cán bộ và thăng tiến cho công chức là cần thiết Do đó, cần tổ chức học tập và đào tạo nâng cao trình độ cho tương lai Các phòng sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo, được Ban lãnh đạo phê duyệt, sau đó phối hợp với các bộ phận liên quan để triển khai chương trình đào tạo theo kế hoạch đã định.
1.3.4 Bố trí, luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã
Các nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường
1.4.1.Các nhân tố khách quan
- Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
- Đặc điểm về văn hóa – dân tộc vùng miền
- Chính sách chế độ của Nhà nước đối với công chức
- Chất lượng thị trường lao động
- Sự phát triển của nền giáo dục
- Sự phát triển của công nghệ thông tin
1.4.2 Các nhân tố chủ quan
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường
- Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm và bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường
- Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường.
- Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường.
- Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường- -
Tài liệu luận văn Hubt
Trang thiết bị và điều kiện làm việc
- Ý thức tu dưỡng phẩm chất
- Ý thức tổ chức kỷ luật
- Tinh thần trách nhiệm trong công tác
- Khả năng hoàn thành công việc
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là công chức cấp xã, phường, chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khác nhau Bên cạnh những yếu tố đã đề cập, còn có những yếu tố bổ sung tác động đến chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã.
Sơ đồ 1.2.Những lý do ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay.
(Nguồn: Bộ tư pháp http://moj.gov.vn)
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố và lý do, dẫn đến việc vẫn còn tồn tại những hạn chế và bất cập nhất định trong đội ngũ này.
Trong thời gian qua, việc thực hiện chủ trương “công chức hóa” cán bộ ở cấp xã theo Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể về số lượng công chức tại địa phương.
Số lượng cán bộ, công chức cấp xã tăng nhanh đã tạo gánh nặng cho ngân sách nhà nước và làm cồng kềnh bộ máy hành chính, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã Điều này dẫn đến việc thực hiện chủ trương tinh giản biên chế trong bộ máy hành chính chưa đạt yêu cầu, làm cho mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng và cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại chưa được như mong muốn.
Chất lượng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện vẫn còn thấp so với yêu cầu chung, với 38,30% cán bộ và 51,6% công chức tốt nghiệp trung cấp Nhiều cán bộ, công chức chỉ đạt trình độ “cầm tay chỉ việc” và không chuyên sâu trong lĩnh vực của mình, dẫn đến khó khăn trong việc tham mưu cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hơn nữa, đạo đức công vụ và kỷ luật hành chính trong hệ thống chính trị cơ sở đang là những vấn đề cấp bách cần cải cách để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản trị quốc gia.
Sơ đồ 1.3 Những hạn chế chính về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay.
Tài liệu luận văn Hubt
(Nguồn: Bộ tư pháp http://moj.gov.vn)
1.5 Bài học kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường tại các địa phương trong nước.
1.5.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hà Tĩnh và tỉnh Bắc Giang
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, Tỉnh ủy Hà Tĩnh đã triển khai nhiều giải pháp và chính sách mới trong những năm qua, mang lại nhiều kết quả tích cực.
Chính sách thu hút nhân tài đã được thực hiện với ưu tiên cho sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học và thạc sĩ về làm việc tại các xã, phường, thị trấn Từ năm 2012 đến 2016, đã có 803 người được tuyển dụng vào các cơ sở công tác.
Từ năm 2012, toàn tỉnh đã cử 7.992 lượt cán bộ công chức cấp xã đi đào tạo, chuẩn hóa từ trung cấp đến đại học, đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ cho 25.600 lượt cán bộ công chức Ngoài ra, tỉnh cũng đã tổ chức chỉnh huấn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt tại 262 xã, phường, thị trấn, nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công tác.
Công tác luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ cơ sở tại các xã, phường như Đức Thọ, Kỳ Anh, Hương Sơn đã được thực hiện mạnh mẽ và hiệu quả hơn, với 9 cán bộ được luân chuyển về làm cán bộ chủ chốt Nhờ đó, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã đã được nâng cao, với trình độ, kiến thức và năng lực lãnh đạo, quản lý ngày càng cải thiện.
Công tác tư tưởng cần nâng cao trách nhiệm và khả năng đi đầu của các Bí thư, Chủ tịch UBND xã, phường, để họ trở thành gương mẫu cho các cán bộ công chức khác trong phong cách làm việc khoa học và nghiêm túc Họ cần chia sẻ những thuận lợi và khó khăn với đồng chí, đồng nghiệp và quần chúng nhân dân, luôn thực hiện phương châm "nói đi đôi với làm" và hết lòng vì nhiệm vụ chung Chỉ khi đó, sức mạnh của cả hệ thống chính trị mới được phát huy trong việc xây dựng nông thôn mới Thực tiễn cho thấy, đội ngũ cán bộ công chức cơ sở đã tích cực phát huy quyền làm chủ của mình.
Tài liệu luận văn Hubt nhấn mạnh sự kết hợp giữa nhân dân và chính quyền trong việc đạt được thành tựu đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện đời sống và tăng cường quốc phòng an ninh Sự thay đổi rõ nét ở cả nông thôn và thành phố đã góp phần vào việc thực hiện thành công các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Nhiều cán bộ cơ sở thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, gần gũi với nhân dân, nhạy bén với thực tiễn và kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong đời sống, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đội ngũ cán bộ công chức ở xã, phường, thị trấn đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển của tỉnh trong những năm qua.
* Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Giang
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại Bắc Giang, các cấp ủy địa phương đã chú trọng đến việc rèn luyện đội ngũ này thông qua nhiều phương pháp sáng tạo và cụ thể.
Để khắc phục những khâu yếu kém, đặc biệt là về con người, cần tập trung đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng giáo dục và xây dựng nông thôn mới Tân Yên là một ví dụ điển hình, chuyển mình từ một xã nghèo thành một địa phương có nhiều thay đổi lớn sau 4 năm Những thay đổi này gắn liền với sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở Vào năm 2010, trong số 262 cán bộ chuyên trách, chỉ có 20 người có trình độ đại học.
Gần 46% trong số 120 người chưa qua đào tạo, trong khi 202 công chức có 47 người có trình độ đại học và 12 người chưa qua đào tạo Sự thiếu hụt về đào tạo này là nguyên nhân chính dẫn đến khó khăn trong việc hoàn thành nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Đảng ủy, HĐND và UBND xã, phường Tân Yên đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, tập trung vào việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức (CBCC) Các xã, phường đã yêu cầu CBCC tham gia chương trình bồi dưỡng kéo dài ba tháng, với lịch học ba ngày mỗi tuần tại các phòng, ban, cơ quan Những ngày còn lại, CBCC sẽ thực hành và ứng dụng ngay kiến thức, kỹ năng đã học theo phân công công tác Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cũng thực hiện chế độ theo dõi và đánh giá quá trình bồi dưỡng để đảm bảo hiệu quả.
THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH
Lịch sử hình thành Thành phố Thanh Hóa
Thành phố Thanh Hóa, cách Hà Nội 160km về phía Nam, là đô thị loại I và trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh Thanh Hóa Nằm bên bờ sông Mã, thành phố này phát triển mạnh mẽ và là một trong những thành phố lớn của khu vực Bắc Trung Bộ, cùng với Vinh và Huế, với sức lan tỏa tới khu vực Nam Bắc Bộ Thành phố được nâng cấp từ thị xã thành phố vào năm 1994, hiện có diện tích 146,77km2, bao gồm 20 phường và 17 xã, với dân số 498.298 người (tính đến năm 2017) Đây là một trong những đô thị lớn nhất Việt Nam về quy mô dân số, diện tích và số đơn vị hành chính.
Thành phố Thanh Hóa là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế và văn hóa của tỉnh Thanh Hóa, đóng vai trò quan trọng trong khu vực phía Nam Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ Đây là đô thị chuyển tiếp giữa vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ, đồng thời là đầu mối giao lưu của tỉnh với cả nước Thành phố có vị trí chiến lược về an ninh và quốc phòng, phát triển dịch vụ đa ngành và công nghiệp sạch công nghệ cao Ngày 29 tháng 4 năm 2015, Thanh Hóa được công nhận là đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh theo quyết định số 636/QĐ-Ttg.
210 năm đô thị tỉnh lỵ, 20 năm thành lập thành phố.
Tài liệu luận văn Hubt
Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tại TP.Thanh Hóa
2.2.1 Điều kiện tự nhiên Địa hình
Thành phố Thanh Hóa nằm ở trung tâm đồng bằng Thanh Hóa, có nhiều núi đất, núi đá nằm rải rác với những cánh đồng rộng - hẹp, nông - sâu.
Hàm Rồng là một ngọn núi dài uốn lượn, bắt đầu từ làng Dương Xá, xã Thiệu Dương, và chạy dọc theo hữu ngạn sông Mã đến chân cầu Hàm Rồng Với hình dáng phình to ở đoạn cuối giống như một cái đầu có miệng khổng lồ, núi Hàm Rồng đã trở thành biểu tượng đặc trưng của khu vực Nằm án ngữ cửa ngõ phía Bắc thành phố, địa hình độc đáo của núi đã tạo ra một cứ điểm phòng không vững chắc, góp phần tạo nên huyền thoại về cầu Hàm Rồng, nơi được cho là không thể bị đánh sập trong cuộc chiến tranh chống Mỹ cứu nước.
Sông Mã, với dòng nước chảy xiết và mạnh mẽ như một con ngựa phi nước đại, đã trở thành nguồn cảm hứng cho tên gọi của nó Trong tương lai, sông Mã sẽ là trục xương sống cho việc phát triển một thành phố hiện đại bên bờ sông, hứa hẹn mang đến tiềm năng lớn cho khu vực.
Hệ thống sông đào tại thành phố bao gồm các con sông Thọ Hạc, Cốc, Lai Thành, Nhà Lê và Kênh Bắc, được xây dựng nhằm mục đích tưới tiêu, chống hạn và lũ lụt cho cư dân địa phương Bên cạnh các sông đào này, những cây cầu như cầu Cốc, cầu Sâng, cầu Hạc, cầu Bố và cầu Lai Thành đã trở thành những điểm tham chiếu quen thuộc, giúp người dân chỉ dẫn các khu vực không có tên địa danh hành chính chính thức.
Với vị trí trong vùng nhiệt đới gió mùa, trong một năm qua thành phố Thanh Hóa chịu ảnh hưởng của hai mùa nóng và lạnh rõ rệt.
Tài liệu luận văn Hubt
Mùa nóng tại Việt Nam diễn ra từ cuối Xuân đến giữa mùa thu, với thời tiết nắng gắt và lượng mưa nhiều, dẫn đến tình trạng lụt lội và hạn hán Đặc biệt, những ngày có gió Lào, nhiệt độ có thể tăng cao lên tới 39-40 độ C.
Mùa lạnh ở Việt Nam kéo dài từ giữa mùa thu đến hết mùa xuân năm sau, thường có gió mùa Đông Bắc và ít mưa, đặc biệt là vào đầu mùa khi thời tiết hanh khô Trong thời gian này, nhiệt độ có thể giảm xuống thấp tới 5 - 6 độ C.
+ Nhiệt độ trung bình cả năm từ 23,3 đến 23,6 độ C.
Do nằm trong vùng đồng bằng ven biển, thành phố Thanh Hóa hàng năm có
+ Gió Bắc: Không khí lạnh từ vùng Siberia thổi vào, gây ra mùa đông lạnh và giá buốt.
Gió Tây Nam, bắt nguồn từ vịnh Bengal, di chuyển qua Thái Lan và Lào, mang theo không khí nóng và khô vào mùa hè Tại thành phố Thanh Hóa, cường độ gió Lào không mạnh bằng các tỉnh miền Trung khác.
+ Gió Đông Nam: Là gió từ biển vào mang theo khí hậu mát mẻ.
(Nguồn : wikipedia.org) 2.2.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội
Năm 2013, nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng 15%, với GDP bình quân đầu người là 3.930 USD Giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 504 triệu USD, trong khi tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn lên tới 12.665 tỷ đồng Thu ngân sách Nhà nước đạt 1.436 tỷ đồng.
Năm 2015, thành phố ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế ấn tượng đạt 15,6% Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 16.110 tỷ đồng, trong khi giá trị xuất khẩu đạt khoảng 627,8 triệu USD Tổng thu ngân sách cũng có sự tăng trưởng đáng kể trong năm này.
2015 ước đạt 1.490 tỷ đồng Lĩnh vực sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 13.317 tỷ đồng tăng
Năm 2017, thành phố Thanh Hóa đạt được sự phát triển kinh tế - xã hội ổn định, đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.
Tài liệu luận văn Hubt cho thấy 38/41 chỉ tiêu chủ yếu đã hoàn thành, trong đó có 18 chỉ tiêu vượt kế hoạch Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 13,5%, với GRDP bình quân đầu người đạt 5.400 USD, tương đương 100% kế hoạch và tăng 4% so với cùng kỳ Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt gần 26.000 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch và tăng 14,1% so với cùng kỳ Tổng vốn đầu tư phát triển ước đạt gần 22 nghìn tỷ đồng, trong khi thu ngân sách đạt trên 1.600 tỷ đồng.
Hiện nay, thành phố có bốn khu công nghiệp chính: Khu công nghiệp Lễ Môn, Khu công nghiệp Tây Bắc Ga, Khu công nghiệp Hoàng Long và Khu công nghiệp FLC Hoàng Long.
(Nguồn : wikipedia.org và phòng nội vụ thành phố Thanh Hóa)
Thực trạng về xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường (Từ năm 2015 đến 2017)
Đa số công chức cấp xã, phường đều có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng và kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội Họ tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, sống giản dị, trong sáng, am hiểu đời sống nhân dân và tâm huyết với công việc tại cơ sở.
Các cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở đã nhận thức rõ ràng về tầm quan trọng của công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong gần 2 năm đầu của nhiệm kỳ 2016, công tác cán bộ đã được chú trọng hơn bao giờ hết.
- 2020 ngày càng đổi mới hơn, đảm bảo khách quan, dân chủ, chặt chẽ và đúng quy trình.
Công chức cấp xã, phường đã được chuẩn hóa qua việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng một cách dân chủ và có nề nếp Hàng trăm công chức đã được đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý kinh tế và xã hội Chính sách đối với công chức cũng được thực hiện tốt, góp phần ổn định đội ngũ cán bộ tại cấp xã, phường.
Tài liệu luận văn Hubt nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao chất lượng và bản lĩnh chính trị vững vàng, đồng thời giữ vững phẩm chất cách mạng Sự đoàn kết và niềm tin vào đường lối đổi mới của Đảng là yếu tố quan trọng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Điều này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà còn đảm bảo quốc phòng - an ninh, góp phần xây dựng Đảng và hệ thống chính trị địa phương vững mạnh.
Trong giai đoạn 2015 - 2017, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố Thanh Hóa đã có sự phát triển đáng kể, được chuẩn hóa cả về số lượng lẫn chất lượng.
2.3.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ công chức cấp xã, phường ở TP.Thanh Hóa
* Số lượng công chức cấp xã, phường
Tổng số lượng cán bộ, công chức xã, phường của thành phố Thanh Hóa từ năm 2015-2017 thể hiện tại bảng 2.1.
Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức của thành phố từ năm 2015 - 2017 Đơn vị: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thanh Hóa)
Trong năm năm qua, số lượng cán bộ, công chức tại khu vực xã, phường không có sự biến động đáng kể Cụ thể, vào năm 2015, tổng số cán bộ công chức là 625 người.
Từ năm 2016 đến năm 2017, số lượng cán bộ công chức tại Thành phố Thanh Hóa đã tăng lên, cụ thể là 751 người vào năm 2016, tăng 126 người (20,16%) và lên 895 người vào năm 2017, tăng 144 người (19,17%) Sự gia tăng này phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn 2015-2017, khi Thành phố Thanh Hóa nỗ lực trở thành Nông thôn mới vào năm 2020, nhằm đáp ứng tốt nhu cầu quản lý tại các xã, phường.
Tài liệu luận văn Hubt
* Số lượng công chức cấp xã, phường được chia theo giới tính và độ tuổi
- Số lượng và cơ cấu công chức chuyên môn theo giới tính.
Bảng 2.2 Số lượng và cơ cấu công chức theo giới tính năm 2015-2017 Đơn vị: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thanh Hóa)
Bảng 2.2 cho thấy tỷ lệ cán bộ công chức nam tại thành phố Thanh Hóa cao hơn nữ do đặc thù công việc Cụ thể, năm 2015, cán bộ nam chiếm 88,65% và nữ chỉ 11,35% Đến năm 2016, tổng số cán bộ công chức tăng, trong đó cán bộ nam tăng 18 người và nữ tăng 108 người, dẫn đến tỷ lệ cán bộ nữ tăng lên 23,88% và nam giảm còn 76,12% Năm 2017, tỷ lệ cán bộ nữ tiếp tục tăng lên 36,88%, trong khi cán bộ nam chiếm 63,12%, tạo ra sự cân bằng giới tính hợp lý.
Tài liệu luận văn Hubt công việc chuyên môn cho từng đối tượng cụ thể.
- Số lượng và cơ cấu công chức chuyên môn theo độ tuổi.
Bảng 2.3 Số lượng và cơ cấu công chức theo độ tuổi năm 2015-2017 Đơn vị: Người
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thanh Hóa)
Theo kết quả thực tế, số lượng cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố Thanh Hóa chủ yếu nằm trong độ tuổi từ 31 đến 45, chiếm tỷ lệ đông đảo.
30 tuổi chiếm tỷ lệ còn ít, tuổi ngoài 60 vẫn còn và ngày càng tăng ở các năm.
Cụ thể năm 2015 độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 7,85%, từ 31-45 tuổi chiếm 52,74%, từ 46-50 tuổi chiếm 37,05% và độ tuổi trên 60 tuổi là 2,36% Đến năm
Tỷ lệ cơ cấu độ tuổi của cán bộ công chức đã có sự thay đổi rõ rệt trong năm 2016, với sự giảm sút ở nhóm tuổi 31-45 (từ 52,74% xuống 50,59%) và 46-50 (từ 37,05% xuống 36,34%) Ngược lại, tỷ lệ cán bộ công chức dưới 30 tuổi và trên 60 tuổi lại có xu hướng tăng lên.
2017 so với năm 2016 độ tuổi dưới 30 tuổi và trên 60 tuổi tăng lên so với năm
2016 (12,15-10,21%) và (3,01-2,86%), độ tuổi từ 31-45 tuổi là 431 người chiếm 48,12%, còn độ tuổi từ 46-60 tuổi là 328 người ứng 36,72%
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường hiện nay chủ yếu là những người trẻ tuổi, điều này phản ánh đúng xu thế thực tế và phù hợp với các chức danh quy định.
Tài liệu luận văn Hubt
2.3.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường TP.Thanh Hóa
2.3.2.1 Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Từ năm 2015 đến 2017, trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố Thanh Hóa đã được cải thiện rõ rệt Đến năm 2017, không còn công chức nào có trình độ chuyên môn sơ cấp; tỷ lệ công chức có trình độ trung cấp chiếm 39,68%, cao đẳng 28,04% và đại học 31,22% Tỷ lệ cao của công chức trung cấp là hệ quả của việc ưu tiên tuyển dụng con em địa phương không có chuyên môn trước đây Sau khi Nghị định số 95/2010/NĐ-CP được ban hành, nhiều chức danh công chức chuyên môn mới đã được bổ sung, tạo điều kiện cho việc xét tuyển và nâng cao trình độ của đội ngũ này thông qua các khóa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ.
Bảng 2.4 Thực trạng công chức theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2015 đến năm 2017 Đơn vị: Người
TT Trình độ chuyên môn Năm
(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Thanh Hóa)
Theo Bảng 2.5, số lượng công chức có trình độ chuyên môn sau đại học tăng từ 5 người năm 2016 lên 10 người năm 2017 Trong khi đó, số lượng công chức có trình độ đại học cũng tăng từ 230 người năm 2015 lên 250 người năm 2016.
2017 số lượng công chức có trình độ chuyên môn đại học tăng về số lượng là
Tài liệu luận văn Hubt
Tính đến năm 2017, tổng số cán bộ đã đạt 279 người, tăng 29 người so với năm 2016, tương ứng với tỷ lệ tăng 111,6% Số lượng cán bộ có trình độ cao đẳng và trung cấp vẫn chiếm tỷ lệ cao, với cán bộ trình độ trung cấp tăng từ 180 người năm 2015 lên 355 người năm 2017 Đặc biệt, thành phố không còn cán bộ trình độ sơ cấp.
Trong giai đoạn 2015-2017, sự thay đổi trình độ công chức cấp xã, phường tại Thanh Hóa đã được thúc đẩy nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh Điều này được thực hiện thông qua Quyết định số 78/2012/QĐ-UBND, nhằm thu hút người có trình độ đại học trở lên và hỗ trợ công chức chưa đạt chuẩn Sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường cũng đóng vai trò quan trọng, cùng với sự tạo điều kiện từ thành phố trong quá trình học tập và phát triển chuyên môn.
Đánh giá về thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại TP.Thanh Hóa
xã, phường tại TP.Thanh Hóa
- Về công tác tuyển dụng, bố trí, luân chuyển và kỷ luật cán bộ công chức
Hoạt động tuyển dụng, bố trí, luân chuyển và kỷ luật cán bộ công chức tại thành phố diễn ra hiệu quả và đang ngày càng được cải thiện Sự phát triển của kinh tế xã hội và nhu cầu về công chức hàng năm đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Lãnh đạo thành phố Thanh Hóa đề ra chỉ tiêu tuyển dụng công chức cho các xã, phường, đảm bảo họ được đào tạo và bố trí công việc phù hợp với trình độ chuyên môn Trong quá trình công tác, thành phố thực hiện luân chuyển cán bộ nhằm duy trì hiệu quả công việc và phù hợp với cơ cấu tổ chức Đồng thời, thành phố cũng nghiêm túc trong công tác kỷ luật đối với công chức, tạo ra môi trường làm việc trong sạch và nâng cao chất lượng phục vụ lợi ích của nhân dân.
- Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Hoạt động thực thi công vụ của công chức là một công việc phức tạp, yêu cầu người công chức phải có năng lực và khả năng áp dụng kiến thức vào thực tiễn Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa đã thể hiện năng lực và kỹ năng cơ bản trong việc thiết lập mục tiêu và tổ chức thực hiện công việc cá nhân.
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố đang nâng cao năng lực và rèn luyện kỹ năng giao tiếp, ứng xử với tinh thần trách nhiệm và tôn trọng lẫn nhau Họ thường xuyên tiếp xúc với người dân, do đó cần có thái độ ân cần, hòa nhã và kỷ luật cao, tránh gây phiền hà trong công việc Phần lớn cán bộ công chức tại Thanh Hóa biết áp dụng kiến thức chuyên môn và các quy định của nhà nước trong xử lý công việc, đồng thời sử dụng công nghệ thông tin hiệu quả trong công việc hàng ngày.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố thể hiện phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng vững vàng, cùng với tinh thần yêu nước sâu sắc.
Tài liệu luận văn Hubt nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Công chức cần thực hiện các nguyên tắc “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, phục vụ tận tụy cho nhân dân như những “đầy tớ” trung thành Họ phải ý thức rõ trách nhiệm trong công việc, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn, đồng thời không vi phạm những điều cấm trong khi thi hành công vụ Công chức cũng cần chấp hành đầy đủ các nghĩa vụ liên quan đến đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước.
Trong những năm gần đây, chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố đã có sự chuyển biến tích cực Sự nâng cao này thể hiện qua các mặt như phẩm chất lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng công tác Chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức hiện nay tương đối phù hợp với sự phát triển của xã hội và bước đầu đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý trong giai đoạn mới.
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường tại thành phố đã xây dựng được uy tín vững chắc trong công tác, tạo lòng tin với đồng nghiệp và người dân Sự uy tín này không chỉ củng cố niềm tin vào đội ngũ cán bộ mà còn góp phần quan trọng vào việc nâng cao lòng tin của nhân dân đối với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường ở thành phố thể hiện năng lực tổ chức và quản lý tốt, với phần lớn công chức chủ động trong công tác Họ đã áp dụng phương pháp quản lý khoa học và dần tích hợp công nghệ thông tin vào công việc, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả công việc.
Trong những năm gần đây, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường đã được cải thiện đáng kể, phản ánh nỗ lực lớn từ các địa phương trong việc nâng cao chuyên môn.
Tài liệu luận văn Hubt nhấn mạnh vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, đồng thời phản ánh nỗ lực của cán bộ công chức cấp xã, phường trong việc tiếp thu kiến thức mới Hiện nay, tất cả cán bộ đều đã được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, không còn tình trạng thiếu hụt về năng lực chuyên môn.
2.4.2 Những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại
Nhiều Đảng ủy cấp xã, phường chưa thực hiện hiệu quả quy hoạch cán bộ, công chức, thiếu nhận thức về tầm quan trọng của công tác này Họ chưa chủ động trong việc xây dựng quy hoạch và chuẩn bị người thay thế, dẫn đến tình trạng một số cán bộ đương chức ngại thực hiện quy hoạch vì sợ ảnh hưởng đến vị trí công tác hoặc do sự cục bộ, bè phái Hệ quả là công tác quy hoạch trở nên hình thức, đối phó và chất lượng không đạt yêu cầu Hơn nữa, việc kết hợp quy hoạch với các công tác khác trong lĩnh vực cán bộ cũng chưa được thực hiện đồng bộ và chặt chẽ.
Công tác kiểm tra và giám sát trong việc tổng kết rút kinh nghiệm chưa được thực hiện thường xuyên và kịp thời Sự theo dõi và chỉ đạo từ một số đồng chí cấp ủy, Ban Thường vụ Xã, phường ủy, Thành ủy về quy hoạch cán bộ, công chức tại các xã vẫn còn thiếu sự cụ thể và rõ ràng.
Một số xã, phường và thị trấn vẫn còn bị động trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức, dẫn đến tình trạng thiếu hụt cán bộ lãnh đạo và quản lý Điều này đặc biệt rõ ràng khi chuẩn bị nhân sự cho bầu cử HĐND và UBND, khi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa vào quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của địa phương.
Quy hoạch cán bộ, công chức cần được liên kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị cụ thể của từng địa phương trong từng giai đoạn nhất định Việc đánh giá cán bộ, công chức để làm cơ sở cho quy hoạch vẫn còn một số hạn chế Đồng thời, cần chú trọng vào việc phát triển nguồn cán bộ tại chỗ và mở rộng quy hoạch từ xa để tạo nguồn mới hiệu quả hơn.
GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA
Mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường của TP Thanh Hóa
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa đã xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở tại Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước là rất quan trọng Đội ngũ này cần phải công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, đồng thời kiên quyết chống tham nhũng và ức hiếp dân Việc trẻ hoá đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo và bồi dưỡng, cùng với việc giải quyết hợp lý và đồng bộ các chính sách đối với cán bộ cơ sở là cần thiết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh đến năm 2020 một cách cụ thể và rõ ràng.
Xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh về chính trị, có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, không tham nhũng, lãng phí Đội ngũ này cần có tư duy đổi mới, sáng tạo, kiến thức chuyên môn và năng lực thực tiễn phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời, cán bộ phải thể hiện tinh thần đoàn kết, hợp tác và phong cách làm việc khoa học Việc xây dựng đội ngũ cần đồng bộ, kế thừa và phát triển, đảm bảo số lượng và cơ cấu hợp lý để đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương trong thời kỳ mới.
- Tích cực trẻ hoá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Phấn đấu từ nay đến
2020 có khoảng 80 - 90 % CBCC cấp xã, phường đạt tiêu chuẩn quy định Đến năm 2025 có 100% đạt tiêu chuẩn.
- Coi trọng công tác quy hoạch tạo nguồn, đảm bảo mỗi nhiệm kỳ Đại hội
Tài liệu luận văn Hubt đề cập đến việc đổi mới Đảng bộ cơ sở, bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các tổ chức đoàn thể nhân dân, với mục tiêu cải cách từ 30% đến 40% số cán bộ, công chức (CBCC) và đảm bảo tỷ lệ cơ cấu theo quy định.
- Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đối với các chức danh Bí thư, Phó
Bí thư Thường trực, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cần có trình độ từ trung cấp trở lên, với yêu cầu tối thiểu là trình độ đại học Họ cần được bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý hành chính Nhà nước và quản lý kinh tế Đối với các vị trí như Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư đoàn Thanh niên, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ và Chủ tịch Hội Nông dân, yêu cầu tối thiểu là trình độ trung học trở lên, với 20% trong số họ đạt trình độ đại học vào năm 2016 Đối với Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, yêu cầu trình độ từ sơ cấp trở lên vào năm 2010 và từ trung cấp trở lên vào năm 2016.
Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã cần có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên Đến năm 2016, tỷ lệ cán bộ giữ chức danh Bí thư đạt 60%, trong khi các chức danh Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân có 30%, và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân có 40% sở hữu trình độ lý luận chính trị cao cấp.
- Cơ cấu độ tuổi: CBCT xã, phường, thị trấn của tỉnh Thanh Hóa đảm bảo tỷ lệ ở 3 độ tuổi:
+ Từ 30 tuổi trở xuống khoảng : 25 %.
+ Từ 30 tuổi đến 45 tuổi khoảng: 55 %.
+ Từ 46 tuổi trở lên khoảng: 20 %.
Cơ cấu giới tính trong đội ngũ cán bộ công tác tại cơ sở trong tỉnh cần phấn đấu đảm bảo tỷ lệ nữ đạt từ 25 - 30% Trong đó, tỷ lệ cán bộ nữ giữ chức vụ Bí thư và Phó Bí thư nên đạt từ 10 - 12%.
Bí thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Đến năm 2018, có 100 % CBCT biết sử dụng và truy cập mạng Internet trên máy vi tính.
- Hàng năm, đội ngũ CBCT cơ sở có từ 95% trở lên được cấp có thẩm
Tài liệu luận văn Hubt quy định quyền nhận xét và đánh giá hoàn thành nhiệm vụ, trong đó yêu cầu hoàn thành xuất sắc đạt từ 80% trở lên Đối với công chức cấp xã, 100% phải đạt 2 chuẩn về trình độ học vấn và chuyên môn, với ít nhất 60% có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên và 40% có trình độ cao đẳng, đại học chuyên môn, trong đó cán bộ nữ chiếm 25-30% Để đạt được mục tiêu này, các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể cần xác định trọng tâm cụ thể trong công tác cán bộ, bao gồm việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho từng cán bộ, công chức; đồng thời thực hiện bố trí, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và chính sách cán bộ một cách hiệu quả.
Các giải pháp xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, phường
3.2.1 Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường của TP.Thanh Hóa Đảng ta là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời là một bộ phận của HTCT.Đảng lãnh đạo, tôn trọng và phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Vai trò quản lý của Nhà nước và hoạt động của các đoàn thể nhân dân là thước đo năng lực lãnh đạo của Đảng.
Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo và xây dựng đội ngũ cán bộ cho hệ thống chính trị, nhằm thực hiện hiệu quả đường lối chính trị và sự nghiệp đổi mới Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên và người đứng đầu Tại cấp xã ở Thành phố Thanh Hóa, các Thành uỷ và Đảng uỷ cần phát huy vai trò của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong công tác cán bộ, lựa chọn và giới thiệu những cán bộ, công chức ưu tú, xuất sắc và có triển vọng phát triển cho Đảng và chính quyền.
Tài liệu luận văn Hubt qua các phong trào cách mạng do Mặt trận và các đoàn thể quần chúng tổ chức.
Các cấp ủy cơ sở thực hiện việc quy hoạch cán bộ, công chức (CBCC) thông qua việc lựa chọn và đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu vị trí lãnh đạo trong hệ thống chính trị và các chức danh công chức tại địa phương Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đóng vai trò giám sát, phát hiện và báo cáo kịp thời với Đảng về những cán bộ, công chức không đủ năng lực, suy thoái đạo đức, tham nhũng, lãng phí, làm giảm lòng tin của nhân dân.
Để thực hiện hiệu quả công tác lãnh đạo, Đảng uỷ cấp xã, phường cần chủ động xây dựng quy chế hoạt động và phối hợp giữa chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, phù hợp với từng điều kiện cụ thể Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các tổ chức, đồng thời thiết lập mối quan hệ hợp tác và cơ chế phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở Đặc biệt, cần xây dựng chế độ làm việc của cấp ủy với các tổ chức chính quyền và đoàn thể quần chúng, nhằm đảm bảo mối quan hệ hai chiều và phát huy vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị cơ sở.
3.2.2 Quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa
Quy hoạch cán bộ là quá trình quan trọng nhằm phát hiện và đào tạo nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) tại Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Công tác này không chỉ là một khâu thiết yếu trong xây dựng đội ngũ CBCC mà còn là giải pháp để chủ động đáp ứng yêu cầu hiện tại và lâu dài Đồng thời, quy hoạch cán bộ giúp khắc phục tình trạng bị động và hụt hẫng trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa cho đội ngũ CBCC hiện nay.
Tài liệu luận văn Hubt sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.
Dựa trên kết quả rà soát và đánh giá CBCC, Đảng ủy xã cần xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực và quy hoạch cán bộ, công chức dự bị cho từng chức danh cụ thể Để thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch CBCC cấp xã, cần tuân thủ các phương châm cụ thể đã đề ra.
Quy hoạch cán bộ, công chức cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và liên kết giữa các khâu trong công tác cán bộ Tiêu chuẩn và đánh giá cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nhất, tạo tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và quy hoạch nhân sự hiệu quả Đồng thời, quy hoạch này cũng là cơ sở để thực hiện luân chuyển và đào tạo cán bộ, đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài.
Trong quy hoạch, các cấp ủy Đảng và chính quyền cần chú trọng đến việc một chức danh có thể được quy hoạch cho nhiều người, và một cá nhân có thể đảm nhận nhiều chức danh Quy hoạch cần được đánh giá, nhận xét, bổ sung và phải được rà soát, kiểm tra, điều chỉnh hàng năm để đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp.
Quy hoạch cán bộ, công chức cần đảm bảo sự đồng bộ từ cấp trên xuống cấp dưới và ngược lại, nhằm tạo ra một nền tảng vững chắc và động lực thúc đẩy lẫn nhau Điều này sẽ giúp hình thành nguồn cán bộ trưởng thành liên tục, kế thừa và trẻ hóa, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Quy hoạch cán bộ cần phải đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, nhằm tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, quy hoạch này cũng phải khuyến khích và thúc đẩy sự phấn đấu của đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần duy trì sự đoàn kết nội bộ.
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ là rất quan trọng, đảm bảo vai trò lãnh đạo của Ban Thường vụ Đảng ủy và Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Điều này không chỉ phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị mà còn mở rộng dân chủ trong việc phát hiện và bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhân tài cho địa phương.
Để nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ, công chức, cần thực hiện công khai quy hoạch cán bộ, đặc biệt là công khai trong nội bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể và các đoàn viên, hội viên Việc công khai này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở theo dõi, giúp đỡ và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ một cách hiệu quả hơn.
Để nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ công chức cấp xã tại Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa, cần chú trọng vào việc cải thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời tăng cường công tác quản lý và giám sát để đảm bảo hiệu quả trong thực thi quy hoạch.
Các cấp ủy Đảng cần xác định cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn dựa trên tiêu chuẩn chức danh đã xây dựng Việc rà soát và đánh giá cán bộ, công chức sẽ được thực hiện theo yêu cầu quy hoạch, phân loại thành các nhóm: cán bộ đã được đào tạo cơ bản và hoàn thành tốt nhiệm vụ, cán bộ có triển vọng phát triển nhưng cần bồi dưỡng thêm, và cán bộ có hạn chế về năng lực, sức khỏe cần được bố trí lại công tác.
Quy hoạch cán bộ, công chức cần đảm bảo tính dân chủ và khách quan trong việc phát hiện nguồn nhân lực, khuyến khích sự tham gia của cán bộ, công chức, đảng viên, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc giới thiệu quy hoạch cán bộ kế cận Đối với cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ các xã, phường ủy và Thành ủy, các Đảng ủy cấp xã có trách nhiệm báo cáo quy hoạch lên cấp trên để quyết định theo thẩm quyền Mỗi chức danh cán bộ, công chức nên có ít nhất từ 2 đến 3 cán bộ dự bị, và đội ngũ này cần được đào tạo, bồi dưỡng cũng như đánh giá hàng năm về những điểm mạnh và yếu.
Kiến nghị điều kiện thực hiện các giải pháp
+ Đối với Đảng và Nhà nước:
Chất lượng cán bộ công chức (CBCC) hiện nay, đặc biệt là ở cấp xã, đang gặp phải nhiều vấn đề, trong đó chính sách tiền lương là một yếu tố quan trọng cần được cải thiện Để nâng cao hiệu quả làm việc của CBCC, Đảng và Nhà nước cần nghiên cứu và sửa đổi chính sách tiền lương, nhằm hoàn thiện hệ thống thang bảng lương hành chính Nhà nước và hướng tới việc trả lương hợp lý hơn.
Tài liệu luận văn Hubt đề xuất điều chỉnh lương và phụ cấp dựa trên vị trí, chức danh công việc, nhằm xác định mức lương cơ sở đảm bảo đời sống trung bình cho cán bộ, công chức (CBCC) Đồng thời, cần có lộ trình tăng lương cơ sở rõ ràng và hợp lý trong quỹ lương công chức Một trong những mục tiêu quan trọng là nâng hệ số lương bậc 1 hiện tại (2,34) lên mức cao hơn, giúp CBCC có thể sống bằng lương, đồng thời góp phần vào công tác phòng chống tham nhũng.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, phường, cần tăng cường chính sách đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Việc đa dạng hóa các loại hình và chương trình đào tạo sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ này học tập và nâng cao trình độ Trung ương sẽ hỗ trợ và đảm bảo nguồn kinh phí cho các địa phương thực hiện hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Đảng và Nhà nước đang thực hiện quản lý chặt chẽ các chỉ tiêu biên chế để hạn chế số lượng cán bộ công chức cấp xã làm việc không hiệu quả Mục tiêu là tinh giản bộ máy, chỉ giữ lại cán bộ chuyên trách và cán bộ chuyên môn, trong khi các công việc không chuyên trách sẽ được kiêm nhiệm bởi cán bộ công chức cấp xã Việc bố trí và sắp xếp đủ số lượng, cơ cấu cán bộ công chức sẽ giúp hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả và tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy thuộc vào điều kiện và ngân sách địa phương, có thể bổ sung cán bộ hợp đồng cho những vị trí có khối lượng công việc lớn.
Tỷ lệ nữ giới trong đội ngũ công chức cấp xã, phường còn rất thấp, do đó, cần chú trọng quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức nữ trong những năm tới Việc này nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu “vì sự tiến bộ của phụ nữ” mà Chính phủ đã đề ra.
Cần chú trọng đến sức khỏe thể chất của cán bộ công chức cấp xã thông qua việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ Đầu tư vào cơ sở vật chất như sân bãi, nhà thi đấu và dụng cụ thể thao là cần thiết, giúp cán bộ công chức có điều kiện rèn luyện thể lực sau những giờ làm việc căng thẳng.
Tài liệu luận văn Hubt nâng cao thể lực tại cơ quan
Cấp ủy thành phố cần tăng cường lãnh đạo và giám sát công tác cán bộ tại cấp xã, phường để kịp thời phát hiện và khắc phục những hạn chế, thiếu sót Việc này nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ cấp xã được xây dựng đúng theo quan điểm và định hướng của Đảng.
Cơ hội phát triển của cán bộ công chức (CBCC) cấp xã, phường còn hạn chế do thiếu liên thông với các cấp chính quyền trên Nhiều cán bộ chủ chốt khi hết nhiệm kỳ không đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận các chức danh, dẫn đến việc phải nghỉ việc và ít cơ hội thăng tiến lên cấp trên Tình trạng này ảnh hưởng tiêu cực đến động lực làm việc của CBCC cấp xã, phường.
Chúng tôi sẽ tiếp tục tổ chức các lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn, cùng với các chương trình đào tạo đại học qua nhiều hình thức như đào tạo tại chức và từ xa Mục tiêu là tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường có cơ hội tham gia công tác đồng thời nâng cao trình độ học vấn.
Cần thực hiện nghiêm túc và công khai quy chế tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã, phường để loại bỏ hoàn toàn cơ chế “xin-cho”, “chạy chọt” và tình trạng “con ông cháu cha” Điều này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch trong tuyển dụng mà còn khôi phục niềm tin của nhân dân vào năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã.
Tài liệu luận văn Hubt
Chương 3 tác giả đã nêu lên các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã, phường của thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa các giải pháp đó như:
Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng công chức xã, phường tại thành phố Thanh Hóa là một nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, cần đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã, phường để thu hút nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
Hoàn thiện công tác đánh giá công chức thành phố Thanh Hóa.
Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức thành phố Thanh Hóa.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện công vụ của công chức cấp xã, phường.
Xây dựng và thực hiện đúng đắn chế độ chính sách đối với công chức cấp xã, phường của thành phố Thanh Hóa.
Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức của thành phố Thanh Hóa.
Qua đó giúp chất lượng công chức cấp xã, phường của thành phố Thanh Hóa, Tỉnh Thanh Hóa được nâng cao hơn.
Tài liệu luận văn Hubt