TỔNG QUAN VỀ ĐẠI DỊCH COVID-19
Tổng quan về đại dịch Covid-19
COVID-19, hay còn gọi là bệnh vi-rút corona 2019, là một căn bệnh do vi-rút SARS-CoV-2 gây ra, được phát hiện lần đầu vào tháng 12 năm 2019 tại Vũ Hán, Trung Quốc Căn bệnh này có khả năng lây lan cao và đã nhanh chóng trở thành đại dịch toàn cầu.
Dịch viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi-rút Cô-rô-na (Covid-
19) khởi phát tại thành phố Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, miền Trung Trung Quốc Bệnh nhân đầu tiên được phát hiện vào ngày 08/12/2019, sau đó diễn biến rất phức tạp do tốc độ lây lan của dịch bệnh tăng theo cấp số mũ Đến ngày 31/12/2019, Trung Quốc chính thức thông báo với Tổ chức Y tế thế giới (WHO) về bùng phát dịch Đến 06/02/2020, số người chết do bệnh viêm phổi cấp lên tới 565, trong đó có 563 người ở Trung Quốc đại lục, một người ở Phi-líp-pin, một người ở Hồng Kông; số ca nhiễm bệnh cũng tăng lên 28.276 trên toàn cầu Trước tình hình này, ngày 31/01/2020, WHO tuyên bố tình trạng khẩn cấp toàn cầu đối với dịch viêm phổi cấp do vi-rút Cô-rô-na chủng mới gây ra Ngày 11/3/2020, tổ chức Y tế thế giới (WHO) chính thức công bố dịch Covid-19 do vi-rút Cô-rô-na chủng mới (SARS-CoV-2) là đại dịch toàn cầu Tính đến thời điểm 17h ngày 30/3/2020, ở gần 200 quốc gia và vùng lãnh thổ đã có hơn 735.000 ca nhiễm, hơn 34.000 người tử vong Tính đến ngày 30 tháng 5 năm 2022, đại dịch đã gây ra hơn 528
4 triệu ca nhiễm và 6,28 triệu ca tử vong được xác nhận, là một trong những đại dịch chết chóc nhất trong lịch sử
Hầu hết những người nhiễm vi-rút sẽ trải qua triệu chứng bệnh đường hô hấp từ nhẹ đến trung bình và tự khỏi mà không cần điều trị đặc biệt Tuy nhiên, một số trường hợp có thể trở nặng và cần chăm sóc y tế, đặc biệt là ở người lớn tuổi hoặc những người có bệnh lý tiềm ẩn như bệnh tim mạch, tiểu đường, bệnh hô hấp mãn tính hoặc ung thư Tất cả mọi người, bất kể độ tuổi, đều có thể mắc COVID-19 và có nguy cơ phát triển bệnh nghiêm trọng hoặc tử vong.
Để ngăn ngừa và làm chậm sự lây truyền của virus Covid-19, việc nắm rõ thông tin về căn bệnh và cách thức lây lan là rất quan trọng Hãy bảo vệ bản thân và người khác bằng cách giữ khoảng cách ít nhất 1 mét, đeo khẩu trang đúng cách và thường xuyên rửa tay hoặc sử dụng chất tẩy rửa có cồn Tiêm phòng khi đến lượt và tuân thủ hướng dẫn từ cơ quan chức năng Dịch Covid-19 đã và đang tác động tiêu cực đến hơn 205 quốc gia, gây ra những ảnh hưởng sâu rộng về kinh tế và xã hội, từ cấp độ vĩ mô đến vi mô, do các biện pháp như giãn cách xã hội, cách ly và đóng cửa biên giới.
Tác động của đại dịch COVID-19 đối với thế giới
COVID-19 đã gây ra những tác động sâu rộng đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế, mà hầu hết các quốc gia, dù giàu hay nghèo, đều phải đối mặt Cuộc khủng hoảng y tế nghiêm trọng đã dẫn đến một cuộc khủng hoảng kinh tế chưa từng có, với các đợt phong tỏa quy mô lớn được áp dụng trên toàn cầu Hệ quả là hoạt động kinh tế sụp đổ, theo báo cáo của Liên Hợp Quốc về kinh tế thế giới.
2020 suy giảm tới 4,3%, cao gấp hai lần so với mức suy giảm được ghi nhận trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu vào năm 2009
Kinh tế thế giới đã trải qua một giai đoạn tăng trưởng ổn định trước khi đại dịch COVID-19 xuất hiện, gây ra sự tàn phá nghiêm trọng và dẫn đến suy thoái tồi tệ nhất kể từ Chiến tranh Thế giới thứ Hai Đại dịch này đã ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực kinh tế xã hội, từ công nghiệp đến dịch vụ, khiến hơn 3 tỷ người lao động bị tác động Hàng nghìn tỷ USD giá trị kinh tế bỗng chốc “bốc hơi,” làm tiêu tan nhiều thành quả phát triển trong nhiều năm Các tổ chức quốc tế đều nhận định rằng, kinh tế toàn cầu khó có thể phục hồi trong ngắn hạn và sẽ cần nhiều năm để hồi phục.
TỔNG QUAN VỀ MADAGASCAR
Giới thiệu về đất nước Madagascar
Madagascar, chính thức gọi là Cộng hòa Madagascar, là một đảo quốc nằm trên Ấn Độ Dương, ở ngoài khơi bờ biển đông nam châu Phi Quốc gia này bao gồm đảo Madagascar, nổi bật với hệ sinh thái đa dạng và văn hóa phong phú.
Madagascar, một trong những hòn đảo lớn nhất thế giới, đã tách ra khỏi siêu lục địa Gondwana và Ấn Độ khoảng 88 triệu năm trước Sự tách biệt này đã tạo điều kiện cho các loài thực vật và động vật bản địa phát triển một cách tương đối cô lập, dẫn đến việc hòn đảo này trở thành một điểm nóng đa dạng sinh học độc đáo.
Du lịch sinh thái và nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển của Madagascar, bên cạnh việc tăng cường đầu tư cho giáo dục, y tế và doanh nghiệp tư nhân.
Dân số: 29.854.841 người vào ngày 20/05/2023 theo số liệu mới nhất từ Liên Hợp Quốc (Nguồn: https://danso.org/madagascar/)
Antananarivo, thường được gọi là Tana, là thủ đô và thành phố lớn nhất của Madagascar, với tổng dân số hiện tại là 1.613.375 người.
Madagascar, với tổng diện tích 592.800 kilômét vuông, là quốc gia lớn thứ 47 trên thế giới và là đảo lớn thứ tư toàn cầu Đây cũng là quốc gia đảo lớn nhất châu Phi, nằm giáp Ấn Độ Dương ở phía đông và cách bờ biển Đông Phi khoảng 400 km.
Madagascar nổi bật với hệ thống địa lý đa dạng và là trung tâm của sự đa dạng sinh học, nơi có nhiều loài thực vật và động vật độc đáo, trong đó có các loài chỉ có ở đây như Lemur Các khu bảo tồn thiên nhiên quan trọng như Công viên Quốc gia Masoala và Công viên Quốc gia Isalo đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ các loài quý hiếm và môi trường tự nhiên.
Ngôn ngữ chính thức của Madagascar là Malagasy, thuộc nhóm ngôn ngữ Austronesia, bên cạnh đó, tiếng Pháp cũng được sử dụng phổ biến trong các văn bản chính phủ và hệ thống giáo dục Dân cư chủ yếu tập trung tại các thành phố lớn như Antananarivo, Toamasina và Antsirabe.
Tổng quan về nền kinh tế Madagascar
Đặc điểm nền kinh tế:
1 Nghèo đói và sự bất đồng phát triển: Madagascar là một trong những quốc gia nghèo nhất thế giới với mức độ đói và cận nghèo cao Sự chênh lệch phát triển giữa các khu vực trong quốc gia này cũng rất lớn, với sự tập trung của các hoạt động kinh tế và cơ sở hạ tầng ở các khu vực đô thị chính.
2 Sự phụ thuộc vào nông nghiệp: Nông nghiệp chiếm một phần lớn trong nền kinh tế Madagascar Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa trên phương thức truyền thống và chưa có sự đầu tư và cải tiến công nghệ đáng kể. Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu gồm lúa gạo, cà phê, vani và hạt tiêu.
3 Tài nguyên tự nhiên đa dạng: Madagascar có một hệ thống tài nguyên tự nhiên đa dạng và phong phú, bao gồm rừng nhiệt đới, khoáng sản, dầu mỏ và cái giáp với đại dương Tuy nhiên, việc khai thác và quản lý tài nguyên này chưa được tận dụng hiệu quả, gây mất môi trường và không đóng góp đủ vào phát triển kinh tế.
4 Du lịch tiềm năng: Madagascar có tiềm năng du lịch lớn do cảnh quan thiên nhiên độc đáo và đa dạng, bao gồm các khu vực bờ biển, rừng nhiệt đới, cánh đồng và khu bảo tồn Tuy nhiên, ngành du lịch đang gặp phải nhiều thách thức như cơ sở hạ tầng kém, dịch vụ chất lượng thấp và thiếu kỹ năng nguồn nhân lực.
5 Sự phụ thuộc vào viện trợ quốc tế: Madagascar đang phụ thuộc nhiều vào viện trợ quốc tế để hỗ trợ phát triển kinh tế và xóa đói Tuy nhiên, sự ổn định của các nguồn viện trợ này không được đảm bảo và có thể gây khó khăn trong việc đảm bảo sự ổn định kinh tế và phát triển bền vững.
Nền kinh tế Madagascar đang trong giai đoạn phát triển, tuy nhiên vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Mục tiêu chính của quốc gia là đa dạng hóa nền kinh tế, nâng cao mức sống cho người dân và giảm thiểu tình trạng đói nghèo.
Madagascar là thành viên của các tổ chức quốc tế lớn trong đó có
Madagascar là thành viên của nhiều tổ chức thương mại quốc tế như Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Thị trường chung Đông và Nam Phi (COMESA), Cộng đồng phát triển miền Nam châu Phi (SADC) và Ủy ban Ấn Độ Dương (COI) Trong khuôn khổ COMESA, bao gồm 19 quốc gia, Madagascar đã tham gia vào khu vực thương mại tự do (FTA) được thành lập vào năm 2000 Để thúc đẩy thương mại, Madagascar áp dụng một biểu thuế hải quan chung đối với các nước ngoại khối, với mức thuế 0% cho nguyên liệu và trang thiết bị, 10% cho hàng hóa trung gian, và 25% cho hàng thành phẩm.
Kinh tế của quốc đảo này chủ yếu dựa vào nông nghiệp, bao gồm thủy sản và lâm nghiệp, với 80% dân số tham gia và đóng góp hơn ẳ GDP Các nông sản chính như cà phê, vani (đứng đầu thế giới), đinh hương, hồ tiêu, gạo, bông, cao su và mía chiếm tới 90% kim ngạch xuất khẩu Ngành công nghiệp khai khoáng vẫn chưa phát triển, chủ yếu tập trung vào chế biến thịt, thủy sản, dệt may, sản xuất bia, đường, xi măng và lắp ráp ô tô Quốc đảo này cũng nằm trong số 37 nước châu Phi được hưởng lợi từ Luật về tăng trưởng và cơ hội phát triển kinh tế tại châu Phi (AGOA), theo đó hơn 98% hàng xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ được miễn thuế quan.
Bảng 1: Các chỉ số kinh tế của Madagascar
Chỉ số Giá trị gần đây nhất
GDP bình quân đầu người (USD hiện tại) 500,5
Tăng trưởng GDP (% hàng năm) 4.4
Thất nghiệp, tổng số (% trên tổng lao động) (ước tính của
Lạm phát, giá tiêu dùng (năm %) 5,8
Kiều hối cá nhân, nhận được ( % GDP) 3.0
(2021) Nguồn: https://data.worldbank.org/country/madagascar
Cơ cấu kinh tế (theo tỷ trọng trong GDP):
Nông nghiệp: Chiếm khoảng 23% GDP (FAO, 2021)
Công nghiệp: Chiếm khoảng 15% GDP (FAO, 2021)
Dịch vụ: Chiếm khoảng 62% GDP (FAO, 2021)
Biểu đồ 1: Chỉ số GDP thực tế và tỷ lệ lạm phát ở Madagascar
Nguồn: https://www.imf.org/en/Countries/MDG
TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN KINH TẾ MADAGASCAR
Tác động của đại dịch covid-19 đến nền kinh tế Madagascar
3.1.1 Tổng quan nền kinh tế Madagascar trước dịch bệnh Covid-19:
Trước đại dịch, Madagascar đã có những tiến bộ đáng kể trong việc xóa đói giảm nghèo và phục hồi bền vững Sự phục hồi kinh tế trước cuộc khủng hoảng COVID-19 được thúc đẩy bởi ổn định kinh tế, niềm tin của nhà đầu tư, và sự gia tăng hội nhập vào các thị trường xuất khẩu Đến năm 2019, đầu tư từ cả khu vực công và tư nhân tăng nhanh, trong khi lạm phát ở mức vừa phải hỗ trợ thu nhập và chi tiêu của người tiêu dùng Thâm hụt ngân sách và tài khoản vãng lai duy trì ở mức hợp lý, cùng với đồng tiền ổn định, đã giúp đạt được mức tăng trưởng 4,4% vào năm 2019, tốc độ nhanh nhất trong hơn một thập kỷ.
Trong suốt một thập kỷ qua, các ngành xuất khẩu như dệt may, khai khoáng và du lịch đã phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trong bối cảnh chuẩn bị cho cuộc khủng hoảng Doanh thu du lịch tăng 19%, đạt 375.000 khách, mức cao nhất trong thập kỷ Thời tiết thuận lợi đã mang lại vụ mùa bội thu và tiến bộ trong sản xuất nông nghiệp Năm 2021, các công ty tư nhân Malagasy kỳ vọng tăng trưởng 5% mặc dù đối mặt với khủng hoảng sức khỏe, điều này đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ với các cơ quan công quyền.
Biểu đồ 2: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) ở Madagascar trị giá 14,47 tỷ đô la Mỹ vào năm 2021, giá trị GDP của Madagascar chiếm 0,01% nền kinh tế thế giới.
Nguồn: Ngân hàng Thế giới
Trước khi dịch bệnh COVID-19 bùng phát, Madagascar đã có những bước tiến đáng kể trong phát triển kinh tế, với tỷ lệ tăng trưởng ổn định và ngành nông nghiệp giữ vai trò then chốt Những thành tựu này đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo đà cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Theo Ngân hàng Thế giới, tăng trưởng kinh tế của Madagascar năm 2019 ước đạt 4,8%, cho thấy sự cải thiện đáng kể trước đại dịch Nền kinh tế Madagascar chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp, lĩnh vực này đóng góp khoảng 23% GDP và tạo việc làm cho khoảng 70% dân số, theo Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực của Liên Hợp Quốc (FAO).
Madagascar là một quốc gia xuất khẩu quan trọng với các sản phẩm chủ lực như nông sản và khoáng sản Năm 2019, đất nước này đã xuất khẩu khoảng 1,8 triệu tấn gạo, theo thông tin từ Trung tâm Thông tin Quốc tế về Lúa gạo Ngoài ra, các sản phẩm mỏ như titan, vanadi và chromit cũng đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu của Madagascar, theo báo cáo của U.S Geological Survey Những nguồn thu này không chỉ mang lại ngoại tệ quan trọng mà còn tạo ra thu nhập cho nền kinh tế của đất nước.
Một lĩnh vực khác có tiềm năng phát triển là du lịch Trước dịch COVID-
Ngành du lịch Madagascar đã thu hút đông đảo du khách quốc tế, đặc biệt là tại các điểm đến nổi bật như Công viên Quốc gia Isalo và Biển Nosy Be Năm 2019, Madagascar đón khoảng 408.000 khách du lịch, mang lại không chỉ thu nhập ngoại tệ mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân Tuy nhiên, từ tháng 2/2020, đại dịch COVID-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Madagascar, khiến các ngành kinh tế chủ chốt đối mặt với nhiều thách thức như gián đoạn chuỗi cung ứng, suy thoái kinh tế và giảm lượng khách quốc tế.
3.1.2 Ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đến kinh tế Madagascar a Tác động về kinh tế nói chung
Cuộc khủng hoảng COVID-19 đã gây ra sự sụt giảm đột ngột trong hoạt động toàn cầu và trong nước
Đại dịch COVID-19 đã gây ra một cuộc suy thoái sâu sắc, làm giảm GDP -4,2% vào năm 2020, đảo ngược gần một thập kỷ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người Sự kết hợp giữa gián đoạn thương mại toàn cầu và biện pháp ngăn chặn trong nước đã dẫn đến thu nhập bình quân đầu người thấp hơn 9,4% so với dự kiến, xóa bỏ thành quả từ năm 2013 Xuất khẩu giảm mạnh là nguyên nhân chính dẫn đến sự suy giảm hoạt động, trong khi tiêu dùng công và đầu tư đóng vai trò đệm Cuộc khủng hoảng này là một cú sốc bên ngoài chưa từng có, với sự suy giảm toàn cầu ước tính -4,4%, ảnh hưởng đến hơn 90% quốc gia, nghiêm trọng hơn cả thời kỳ đại suy thoái năm 1930 và 2009.
Biểu đồ 3: Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo từng lĩnh vực
Nguồn: Viện Thống kê Quốc gia
Đóng góp của các ngành vào tăng trưởng GDP được xác định dựa trên tài khoản quốc gia theo giá năm 207 Dữ liệu cho năm 2019 là ước tính, trong khi các năm 2020-2023 được dự báo.
Bảng 2: Madagascar: Các chỉ số kinh tế được lựa chọn
Nguồn: Nhóm Ngân hàng thế giới và IMF
Biểu đồ 4: Các thành phần nhu cầu chính
Nguồn: Viện Thống kê Quốc gia
Cuộc khủng hoảng COVID-19 đã gây ra một cú sốc kinh tế lớn, với sự suy giảm toàn cầu ước tính đạt -4,4% vào năm 2020, mức giảm nghiêm trọng nhất trong lịch sử, ảnh hưởng đến hơn 90% quốc gia Tại Khu vực đồng Euro, nơi xuất khẩu chủ yếu của Madagascar, sản lượng giảm 7,4% Hàng triệu người đang đối mặt với triển vọng kinh tế tồi tệ và sinh kế bị ảnh hưởng, đặc biệt tại các nước đang phát triển, nơi thu nhập bình quân đầu người sụt giảm có thể đẩy hơn 100 triệu người vào cảnh nghèo cùng cực.
Biểu đồ 5: Tỷ lệ các quốc gia trên thế giới trải qua suy thoái kinh tế
Nguồn: Ngân hàng Thế giới (WB) _ Mẫu bao gồm 183 quốc gia
Sự gián đoạn thương mại và du lịch toàn cầu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến các lĩnh vực chủ chốt ở Madagascar, với khối lượng thương mại hàng hóa toàn cầu giảm 15% và lượng hành khách đi máy bay giảm 98% trong học kỳ đầu năm 2020 Doanh thu xuất khẩu ở Madagascar, đặc biệt từ dệt may, khai khoáng và du lịch, đã sụt giảm mạnh, với giá trị xuất khẩu hàng hóa giảm 15% so với năm trước Sự suy yếu trong nhu cầu bên ngoài đã dẫn đến giảm cả lượng và giá xuất khẩu Mặc dù không có hạn chế cụ thể đối với hàng hóa, chuỗi cung ứng và khả năng tiếp cận nguyên liệu thô đã bị gián đoạn, làm giảm thêm hoạt động trong các lĩnh vực thương mại.
Biểu đồ 6: Thương mại toàn cầu và hành khách đi lại bằng đường hàng không
Nguồn: Haver Analytics; Báo cáo lưu lượng hành khách IATA, Viện Kinh tế vận tải biển và Logistics
Biểu đồ 7: Lượng khách du lịch đến Madagascar
Nguồn: Bộ giao thông, Du lịch và khí tượng
Đại dịch Covid-19 được dự báo sẽ có tác động nghiêm trọng đến kinh tế và tác động nhân đạo trong ngắn hạn
Chính phủ Malagasy đã tăng cường các biện pháp chống lại đại dịch Covid-19, bao gồm lệnh cấm tụ tập nơi công cộng, tạm dừng các chuyến bay và đóng cửa trường học Ngày 19 tháng 3, các trường hợp Covid-19 đầu tiên được xác nhận, gây lo ngại về khả năng ứng phó của hệ thống y tế quốc gia, vốn đã gặp nhiều khó khăn trong việc đối phó với các đợt bùng phát dịch bệnh hàng năm, bao gồm cả bệnh dịch hạch.
Nền kinh tế dự kiến sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng thông qua các kênh sau:
Với mức cao nhất trong 10 năm qua là hơn 380.000 lượt khách vào năm
Năm 2019, doanh thu du lịch đạt 512 triệu SDR, tăng 32% so với năm 2018 và chiếm 5% GDP Mặc dù dự kiến sẽ tăng hơn 15% vào năm 2020, nhưng lượng du khách đã bắt đầu chậm lại từ cuối tháng Hai, cho thấy một sự thu hẹp đáng kể.
Gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc triển khai các dự án đầu tư, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng, công trình công cộng và giao thông Tác động tài chính thể hiện rõ qua sự giảm sút doanh thu thuế nội địa và thuế hải quan Hơn nữa, tình trạng nhập khẩu chậm lại đã dẫn đến doanh thu hải quan giảm, do sự sụt giảm mạnh giá dầu Năm 2019, thuế và VAT đối với sản phẩm dầu nhập khẩu chiếm 29% tổng thu hải quan, tương đương 1,6% GDP.
Dự báo tăng trưởng sẽ suy giảm đáng kể trong năm 2020 do tình hình tài chính bên ngoài xấu đi, kết hợp với các giả định toàn cầu gần đây và thông tin cập nhật.
Tăng trưởng năm 2020 dự kiến sẽ giảm xuống 1,6% (thấp hơn 3,6 điểm phần trăm so với ước tính cơ bản trước đại dịch) Giả sử tăng lên mức
16 trước đại dịch vào năm 2021, tốc độ tăng trưởng trung bình là 5,3 phần trăm trong giai đoạn 2022–25.
Lạm phát dự kiến sẽ tăng từ 4% (năm trên năm) vào tháng 12/2019 lên 6% (năm trên năm) vào tháng 12 năm 2020, nhưng sẽ ổn định ở mức trung bình khoảng 5,5% Sự ổn định này được cân bằng với tác động của tăng trưởng kinh tế thấp hơn, giá dầu giảm và hạn chế áp lực lạm phát tiềm ẩn do gián đoạn nguồn cung các sản phẩm thực phẩm.
Biện pháp và chính sách phục hồi của Madagascar
Các biện pháp mạnh mẽ để giảm thiểu mức độ nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng và tác động của dịch covid-19:
Chính phủ đã ban hành một phần khóa cửa, cho phép chỉ hàng hóa lưu thông, trong khi chợ thực phẩm mở cửa đến 12:00 PM trong 15 ngày, theo sắc lệnh có hiệu lực đến ngày 4 tháng 4.
Khu vực tư nhân được hỗ trợ tài chính thông qua biện pháp hoãn nộp một số loại thuế, giúp họ hoãn kê khai và nộp thuế tổng hợp đến ngày 15 tháng 5 Ngoài ra, việc thanh toán các khoản đóng góp của người sử dụng lao động cho quỹ an ninh xã hội, CNAPS và OSTIE cũng được hoãn lại Nhà nước đã quyết định đình chỉ kiểm toán thuế và thông báo cho các chủ sở hữu bên thứ ba.
Các biện pháp khác đang được xem xét bao gồm việc đình chỉ thu phí, chẳng hạn như thuế thu nhập đối với tiền lương và tiền công cũng như thuế giá trị gia tăng.
Nhà nước đang tiến hành đàm phán với Hiệp hội chủ sở hữu ngân hàng nhằm mở rộng các dịch vụ ngân hàng kỳ hạn và cho vay bất động sản cho doanh nghiệp và cá nhân Dự kiến, chi phí cho kế hoạch kinh tế khẩn cấp sẽ đạt khoảng 115 tỷ Ariary (tương đương 30 triệu USD) Mục tiêu chính là đảm bảo không có nhân viên nào tại Madagascar bị mất việc do ảnh hưởng của lệnh phong tỏa.
Kế hoạch khẩn cấp xã hội của Nguyên thủ quốc gia nhằm phân phối thực phẩm quyên góp và trợ cấp cho những người lao động bị ảnh hưởng bởi các biện pháp ngăn chặn và phong tỏa, bao gồm tài xế taxi và công nhân lưu động Dự kiến, kế hoạch này sẽ hỗ trợ 240.000 hộ gia đình dễ bị tổn thương tại Fokontany ở Antananarivo và Toamasina Chính phủ sẽ dành 10 tỷ Ariary (tương đương 2,7 triệu USD) để thực hiện kế hoạch này.
Bộ Dân số, Bảo trợ Xã hội và Vì sự tiến bộ của Phụ nữ cùng Tòa thị chính Antananarivo đã chuyển 921 người vô gia cư sống trên đường phố thủ đô đến nơi tạm trú.
Các biện pháp kiểm soát giá đang được triển khai nhằm ngăn chặn tình trạng đầu cơ đối với các nhu yếu phẩm cơ bản, đặc biệt là gạo, sản phẩm tiêu thụ chủ yếu tại Việt Nam Để thực hiện điều này, một lữ đoàn chung đã được thành lập với nhiệm vụ kiểm tra tình trạng dự trữ và mức giá trên thị trường.
Để phục hồi đất nước, cần mở rộng các biện pháp khẩn cấp bảo vệ sinh kế và ngăn chặn đại dịch bùng phát trở lại, kết hợp với cải cách cơ cấu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm tốt hơn trong giai đoạn hậu khủng hoảng Các cải cách này bao gồm cải thiện môi trường kinh doanh để tăng cường khả năng cạnh tranh và tiếp cận thị trường, thúc đẩy số hóa kinh tế, huy động thêm nguồn lực trong nước cho cơ sở hạ tầng ưu tiên và đầu tư vào con người, cũng như nâng cao năng suất nông nghiệp để đảm bảo tiêu chuẩn sống và an ninh lương thực.
Ngăn chặn sự bùng phát trở lại của đại dịch và bảo vệ sinh kế
Trong bối cảnh khủng hoảng COVID-19, chính phủ ưu tiên hàng đầu là ứng phó với tình trạng khẩn cấp nhằm cứu người, bảo vệ sản xuất kinh doanh và duy trì việc làm Cần thiết phải triển khai thêm các biện pháp can thiệp để ngăn chặn làn sóng thứ hai của đại dịch tại Madagascar Đồng thời, việc tăng cường các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ khu vực tư nhân là rất quan trọng, đặc biệt khi cuộc khủng hoảng kéo dài hơn dự kiến.
Ngành y tế cần mở rộng quy mô phản ứng để giảm thiểu rủi ro làn sóng thứ hai và thúc đẩy quá trình mở cửa lại nền kinh tế Cần có các biện pháp bổ sung để ngăn chặn sự hồi sinh của đại dịch, bao gồm chiến lược thử nghiệm, theo dõi liên lạc và cải thiện phối hợp ứng phó Madagascar phải củng cố năng lực phân phối và quản lý vắc-xin COVID-19, đảm bảo tiêu chuẩn quản lý, ưu tiên nhóm dân số dễ bị tổn thương và thực hiện các chiến dịch truyền thông hiệu quả Cải thiện cơ sở hạ tầng hậu cần, như dây chuyền lạnh và giám sát tiêm chủng, là điều cần thiết Sau khủng hoảng, cần rút ra bài học để tăng cường khả năng phản ứng và phục hồi của ngành y tế cho các trường hợp khẩn cấp tương lai, bao gồm cải thiện phối hợp, duy trì dịch vụ y tế cơ bản, bổ sung nguồn lực từ ngân sách quốc gia và nâng cao trách nhiệm giải trình trong chi tiêu Phân tích sơ bộ cho thấy sự sụt giảm trong số trẻ em nhận vắc-xin có thể ảnh hưởng lâu dài đến sinh kế của chúng.
Biểu đồ 13: Độ bao phủ của các dịch vụ y tế cơ bản
Nguồn: Tóm tắt của ban thư ký GFF
Xây dựng trở lại tốt hơn để phục hồi kinh tế bền vững
Triển vọng kinh tế xã hội bền vững sẽ phụ thuộc vào khả năng bảo vệ doanh nghiệp và việc làm trong khủng hoảng, đồng thời cần củng cố chương trình cải cách cơ cấu để thúc đẩy chuyển đổi kinh tế Điều này sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm chất lượng hơn cho người lao động.
Chiến lược phục hồi kinh tế cần kết hợp các biện pháp khẩn cấp để giảm thiểu tác động của khủng hoảng đối với doanh nghiệp và việc làm Việc hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất và bảo vệ việc làm sẽ giúp tránh tình trạng phá sản và sa thải, từ đó tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong tương lai.
Các biện pháp hỗ trợ khẩn cấp là cần thiết để giúp các công ty và người lao động phục hồi nhanh chóng, đặc biệt là thông qua việc giải quyết các thách thức về thanh khoản bằng cách cung cấp tài trợ, vay ưu đãi và tín dụng bảo lãnh Việc bảo vệ việc làm và phát triển kỹ năng doanh nghiệp là ưu tiên hàng đầu, cùng với việc mở rộng hỗ trợ cho các hộ nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương Để đảm bảo tính bền vững, cần có ngân sách minh bạch cho các chương trình quốc gia và hợp tác với khu vực tư nhân Việc phát triển một đăng ký xã hội bao gồm cả khu vực nông thôn và đô thị sẽ nâng cao khả năng thực hiện bảo trợ xã hội Số hóa các hoạt động kinh doanh, đặc biệt trong ngành du lịch, cũng là một phần quan trọng của quá trình phục hồi Chính phủ cần thiết lập một lịch trình minh bạch để giảm thiểu gánh nặng tài chính công và đảm bảo phân bổ nguồn lực hợp lý Ngoài ra, thu hút đầu tư mới, hỗ trợ khởi nghiệp và cải cách các quy định về cấp phép và tiếp cận tín dụng sẽ là yếu tố then chốt trong chiến lược phục hồi sau khủng hoảng.
GIẢI PHÁP PHỤC HỒI VÀ GỢI Ý VỚI VIỆT NAM
Thực trạng kinh tế Việt Nam dưới tác động của đại dịch Covid-19
Dịch Covid-19 bắt đầu từ tháng 12/2019 tại Trung Quốc và nhanh chóng lan rộng toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế - xã hội Tại Việt Nam, đại dịch đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế và đời sống người dân Chúng ta cần xem xét các chỉ tiêu kinh tế trong hai năm 2020 và 2021, so sánh với các năm trước để hiểu rõ hơn về những ảnh hưởng này.
2011 - 2021 để thấy rõ điều này.
Tốc độ tăng trưởng GDP vẫn duy trì ở mức dương, song có sự sụt giảm đáng kể.
Việt Nam đã áp dụng những giải pháp quyết liệt và hiệu quả để thực hiện mục tiêu kép là phòng chống dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội Kết quả là nền kinh tế vẫn duy trì tăng trưởng GDP dương trong năm 2021, mặc dù đạt mức thấp nhất trong giai đoạn từ 2011 đến 2021.
GDP năm 2021 ước tính tăng 2,58% so với năm trước, chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch Covid-19 Đặc biệt, đợt bùng phát dịch lần thứ tư từ ngày 27/4/2021 đã tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế - xã hội và hoạt động sản xuất - kinh doanh, đặc biệt tại các tỉnh, thành phố lớn như Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bắc Giang, Bắc Ninh, Bình Dương, và Đồng Nai Những khu vực này, với mật độ dân cư cao và các khu công nghiệp lớn, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế và thu ngân sách quốc gia.
Trong quý III/2021, GDP giảm 6,17% so với cùng kỳ năm 2020 Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng trưởng dương 1,04%, tuy nhiên, con số này vẫn thấp nhất trong vòng 10 năm qua, chỉ nhỉnh hơn mức tăng trưởng 0,97% của 9 tháng năm 2016.
Khu vực công nghiệp và xây dựng cùng khu vực dịch vụ ghi nhận sự giảm GDP lần lượt là 5,02% và 9,28% Tuy nhiên, trong quý IV năm 2021, nền kinh tế có dấu hiệu phục hồi với GDP ước tính tăng 5,22% so với cùng kỳ năm 2020 Mặc dù con số này cao hơn mức tăng 4,61% của năm 2020, nhưng vẫn thấp hơn tốc độ tăng trưởng của quý IV các năm trước đó.
Trong quý IV/2021, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng trưởng 3,16%, trong khi khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 5,61% và khu vực dịch vụ tăng 5,42% Về tiêu dùng, tiêu dùng cuối cùng tăng 3,86% so với cùng kỳ năm 2020, tích lũy tài sản tăng 3,37%, xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 14,28%, và nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ tăng 11,36%.
Thu hút vốn đầu tư phát triển của khu vực ngoài nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thấp.
Việt Nam nổi bật với lợi thế cạnh tranh và môi trường đầu tư thông thoáng, cùng với sự ổn định về chính trị và kinh tế vĩ mô Đất nước này sở hữu nguồn nhân lực dồi dào với chi phí thấp, đặc biệt sau khi gia nhập các hiệp định thương mại tự do (FTA) song phương và đa phương, khiến Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Từ năm 2011 đến 2019, Việt Nam chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ và liên tục trong tổng vốn FDI đăng ký Tuy nhiên, vào năm 2020, do tác động của đại dịch Covid-19, nền kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dẫn đến việc vốn đầu tư nước ngoài đăng ký vào Việt Nam giảm xuống còn 28,53 tỷ USD, giảm 25% so với năm 2019.
Tính đến ngày 20/12/2021, tổng vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đăng ký vào Việt Nam đạt 31,15 tỷ USD, tăng 9,2% so với năm 2020, bao gồm vốn đăng ký cấp mới, vốn điều chỉnh và giá trị góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện tại Việt Nam trong năm 2021 ước đạt 19,74 tỷ USD, giảm 1,2% so với năm trước.
Hoạt động của các doanh nghiệp và hợp tác xã đang đối mặt với nhiều thách thức, dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm gia tăng Đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất - kinh doanh, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới giảm mạnh, trong khi đó, số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh hoặc giải thể có xu hướng tăng lên.
Năm 2020, số doanh nghiệp mới thành lập giảm 2,3% so với năm 2019, trong khi số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, ngừng hoạt động chờ giải thể và hoàn tất thủ tục giải thể tăng 13,9% Đặc biệt, phần lớn các doanh nghiệp tạm ngừng và giải thể hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, với xu hướng các doanh nghiệp quy mô lớn rút lui khỏi thị trường nhiều hơn.
Năm 2021, Việt Nam ghi nhận 116.800 doanh nghiệp mới thành lập, với tổng vốn đăng ký vượt quá 1,6 triệu tỷ đồng và gần 854 nghìn lao động đăng ký Tuy nhiên, so với năm trước, số doanh nghiệp giảm 13,4%, vốn đăng ký giảm 27,9% và số lao động giảm 18,1%.
Bên cạnh đó, có 43.100 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, nâng tổng số doanh nghiệp thành lập mới và doanh nghiệp quay trở lại hoạt động năm
Năm 2021, Việt Nam ghi nhận gần 160.000 doanh nghiệp, giảm 10,7% so với năm 2020 Trong đó, gần 55.000 doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, tăng 18% so với năm trước, và 48.100 doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể, tăng 27,8% Số doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể là 16.700, giảm 4,1% Tình hình này ảnh hưởng nặng nề đến các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ, cùng với đó, hơn 90% hợp tác xã cũng bị giảm doanh thu và lợi nhuận.
Hệ quả của việc nhiều doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động hoặc giải thể do dịch bệnh là hàng triệu lao động bị cắt giảm, với hơn 50% lao động phải nghỉ việc không lương Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2020 và 2021, đặc biệt là năm 2021, đạt mức cao nhất trong 10 năm qua Cụ thể, tỷ lệ thất nghiệp năm 2020 ước khoảng 2,26%, trong đó khu vực thành thị là 3,61% và khu vực nông thôn là 1,59% Năm 2021, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động là 2,48%, với khu vực thành thị là 3,88% và khu vực nông thôn là 1,75%.
Năm 2021, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đạt 50,5 triệu người, giảm 0,8 triệu người so với năm 2020 Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động là 3,22%, với tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị là 4,42% và khu vực nông thôn là 2,48%.
Một số giải pháp đối với Việt Nam
Năm 2022, Việt Nam đối mặt với thách thức lớn từ dịch bệnh, với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội được Quốc hội phê duyệt, bao gồm tăng trưởng GDP từ 6,0-6,5%, GDP bình quân đầu người đạt 3.900 USD và CPI bình quân khoảng 4,0% Để đáp ứng yêu cầu phát triển mới, cần phát huy nội lực trong phát triển kinh tế, không chỉ là bài học từ thực tiễn mà còn là động lực quyết định cho sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong năm 2022 và những năm tiếp theo.
Năm 2022, Việt Nam tiếp tục thu hút các nhà đầu tư với nền tảng vững mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phục hồi kinh tế Để tận dụng cơ hội mới và thúc đẩy tăng trưởng, cần triển khai một số giải pháp thiết thực.
Việt Nam cần triển khai chiến dịch tiêm vaccine toàn dân một cách an toàn và hiệu quả, nhằm đạt tỷ lệ tiêm chủng miễn dịch cộng đồng Chính phủ và các cơ quan liên quan cần khẩn trương hoàn thành việc tiêm chủng cho tất cả người trong độ tuổi tiêm, đặc biệt ưu tiên lực lượng lao động tại các doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể, để sớm khôi phục hoạt động sản xuất kinh doanh.
Kết hợp hài hòa giữa chính sách tài khóa và tiền tệ là cần thiết, với trọng tâm là hỗ trợ doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể vượt qua khó khăn Chính sách tài khóa cần được chú trọng, trong khi chính sách tiền tệ phải được sử dụng một cách hợp lý và không quá phụ thuộc vào việc tháo gỡ khó khăn Việc hỗ trợ tín dụng và hạ lãi suất cho doanh nghiệp có thể dẫn đến gia tăng lạm phát và rủi ro cho hệ thống ngân hàng.
Thứ ba, nâng cao năng lực giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư:
Đầu tư có trọng tâm vào các ngành then chốt và vùng động lực là cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng quốc gia Cần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công để kích thích đầu tư tư nhân và khu vực FDI Khai thác các Hiệp định thương mại đã ký kết sẽ giúp nâng cao hoạt động thương mại quốc tế và đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời tăng cường khả năng thu hút dòng vốn FDI.
Thực hiện nhanh chóng và hiệu quả việc cơ cấu lại nền kinh tế là điều cần thiết, tập trung vào việc phát huy lợi thế so sánh của từng ngành Cần tái cấu trúc nội bộ để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, từ đó thúc đẩy sự phát triển của các sản phẩm có sức cạnh tranh cao và giá trị gia tăng lớn.
Vào thứ năm, cần chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đảm bảo nguồn cung và lưu thông hàng hóa, nhằm giảm áp lực lạm phát Đối với những mặt hàng thiếu hụt trong ngắn hạn, cần thiết phải có các chính sách và giải pháp phù hợp.
Để giảm chi phí sản xuất và nhập khẩu, cần thực hiện 28 biện pháp cắt giảm kịp thời nguyên vật liệu Tăng cường thanh tra và kiểm tra, kiên quyết xử lý các hành vi đầu cơ, tích trữ và thao túng giá Đồng thời, cần có các giải pháp kết nối để đảm bảo nguồn cung lao động phù hợp cho người dân Cung cấp thông tin thị trường lao động một cách chủ động và xây dựng kế hoạch phối hợp giữa các địa phương trong việc cung ứng và tuyển dụng lao động, nhằm tạo sự kết nối và liên thông trong chuỗi cung ứng lao động giữa các địa phương.
Việc tăng cường triển khai chuyển đổi số trong cải cách thể chế và thủ tục hành chính là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi mà thủ tục hành chính truyền thống và ứng dụng công nghệ chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân và doanh nghiệp Nhiều gói hỗ trợ hiện đang bị vướng mắc do các rào cản thủ tục, gây khó khăn và tạo sự không công bằng trong việc tiếp cận chính sách, làm méo mó môi trường kinh doanh Do đó, cần có sự hợp tác giữa các cơ quan, bộ, ngành và địa phương để thiết lập cơ chế phân quyền, tạo thuận lợi cho cả hoạt động trong nước và trên trường quốc tế.
Vào thứ bảy, việc thiết lập chính sách liên thông và kết nối các chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ cần được thực hiện với sự đồng thuận từ các chính quyền địa phương để giải quyết tình trạng "cát cứ" gây cản trở Để phục hồi các chuỗi cung ứng và hoạt động sản xuất, xuất khẩu, cần tối đa hóa lưu thông hàng hóa và lao động, giúp phục hồi sản xuất sau dịch bệnh Đồng thời, cần bảo đảm cung ứng đầy đủ nguyên, vật liệu và năng lượng.
Cần theo dõi chặt chẽ tình hình dịch bệnh và hoạt động xuất nhập khẩu để tư vấn cho Chính phủ các giải pháp ứng phó hiệu quả Tập trung vào việc thực hiện các Hiệp định Thương mại tự do, đặc biệt là các FTA thế hệ mới Tổ chức xúc tiến thương mại trực tuyến và chú trọng đến logistics để đảm bảo lưu thông hàng hóa giữa các địa phương, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân Triển khai các chương trình kích cầu tiêu dùng như tháng khuyến mại quốc gia, bán hàng lưu động và bình ổn thị trường Tăng cường kết nối cung cầu và xúc tiến thương mại nội địa, đồng thời đẩy mạnh thương mại điện tử trong hoạt động phân phối hàng hóa.
Ngoài ra Việt Nam có thể thực hiện một số giải pháp cụ thể để khắc phục và phục hồi như sau:
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cần được thực hiện một cách tập trung và đúng đối tượng, phù hợp với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp Việc phân loại và chọn lọc ngành nghề cần hỗ trợ là cần thiết, dựa trên việc đánh giá và khảo sát nhanh về tác động của dịch COVID-19 đến từng ngành nghề cụ thể, cùng với việc xác định các điều kiện và tiêu chí hỗ trợ phù hợp.
Trong bối cảnh lựa chọn ngành nghề ưu tiên hỗ trợ sau tác động của dịch COVID-19, các ngành chịu ảnh hưởng tiêu cực nhất bao gồm du lịch, vận tải, dệt may, da giày, bán lẻ và giáo dục – đào tạo Ngược lại, một số lĩnh vực như công nghệ thông tin và thương mại điện tử vẫn có cơ hội phát triển khả quan Cần lưu ý tránh hiện tượng trục lợi từ chính sách hỗ trợ và rủi ro đạo đức Đối với việc xác định tiêu chí hỗ trợ cho 56 doanh nghiệp, Chính phủ có thể dựa vào một số tiêu chí chính để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả.
Tính lan tỏa của ngành này không chỉ tạo ra tác động tích cực tới các lĩnh vực khác mà còn góp phần quan trọng trong việc tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Hơn nữa, ngành này thể hiện khả năng phục hồi mạnh mẽ sau đại dịch, chứng minh sức bền và tiềm năng phát triển trong tương lai.
Chính sách thuế hiện tại cho thấy tác động hạn chế từ các gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế và tiền thuế đất Cần kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế và tiền thuê đất, đồng thời mở rộng đối tượng gia hạn đến hết năm 2020 hoặc hết Quý 2.2021 để giảm bớt khó khăn tài chính cho doanh nghiệp Hỗ trợ giảm thuế GTGT cũng nên được xem xét, vì đây là loại thuế có diện điều tiết rộng và không yêu cầu doanh nghiệp phải có lợi nhuận mới phải nộp, mà phát sinh ngay khi cung cấp hàng hóa và dịch vụ.