(Luận văn thạc sĩ) năng lực cán bộ ubnd cấp xã, huyện u minh thượng, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG KIM OANH NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN U MINH THƢỢNG, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢU KIẾM THANH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành dười hướng dẫn khoa học PGS.TS Lưu Kiếm Thanh Số liệu nêu luận văn trung thực đáng tin cậy Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Kim Oanh LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu lý luận tích lũy kinh nghiệm từ thực tế thân Để hoàn thành luận này, tác giả nhận giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa sau đại học, thầy cô giáo tham gia giảng dạy chương trình thạc sĩ Học viện hành quốc gia Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo bảo, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận Đặc biệt tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh trực tiếp tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức huyện ủy, Phịng Nội Vụ huyện Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện U Minh Thượng cung cấp nhiều tư liệu q báu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Kim Oanh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin cán 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán 11 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta cán 14 1.2 Khái niệm, nhiệm vụ vai trò cán cán UBND cấp xã 16 1.2.1 Khái niệm cán 16 1.2.2 Khái niệm cán UBND cấp xã 17 1.2.3 Nhiệm vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã 18 1.2.4 Vai trò UBND cấp xã 19 1.2.5 Vai trò Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã .21 1.2.5.1 Vai trò Chủ tịch UBND cấp xã 21 1.2.5.2 Vai trị Phó chủ tịch UBND cấp xã .22 1.3 Năng lực lực cán UBND cấp xã 24 1.3.1 Quan niệm lực .24 1.3.2 Năng lực Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã 30 1.3.2.1 Năng lực thể thông qua hoạt động điều hành 30 1.3.2.2 Năng lực thông qua kỹ thực công việc 32 1.3.2.3 Năng lực thông qua kết thực nhiệm vụ lãnh đạo .40 1.3.2.4 Năng lực thông qua phong cách lãnh đạo 44 1.4 Năng lực nhân tố ảnh hưởng đến lực cán UBND cấp xã 46 1.4.1 Cán UBND cấp xã HĐND bầu .46 1.4.2 Chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán UBND cấp xã 47 1.4.3 Chính sách tiền lương đội ngũ cán cấp xã 49 Tiểu kết chương 52 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN U MINH THƢỢNG, TỈNH KIÊN GIANG .53 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình chung huyện U Minh Thượng 53 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 53 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 54 2.1.2.1 Về kinh tế .54 2.1.2.2 Về văn hóa - xã hội 55 2.1.2.3 Về quốc phòng - an ninh .56 2.1.3 Công tác xây dựng quyền 57 2.2 Thực trạng lực cán UBND cấp xã huyện U Minh Thượng, Kiên Giang 59 2.2.1 Thực trạng cấu độ tuổi 59 2.2.2 Đánh giá thực trạng trình độ .60 2.2.2.1 Thực trạng trình độ học vấn .60 2.2.2.2 Thực trạng trình độ lý luận trị .61 2.2.2.3 Thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ 62 2.2.2.4 Thực trạng trình độ ngoại ngữ 62 2.2.2.5 Thực trạng trình độ tin học 63 2.2.3 Thực trạng tiêu chuẩn theo tiêu chí đánh giá 63 2.2.3.1 Đánh giá theo tiêu chuẩn chức danh 63 2.2.3.2 Đánh giá theo kết thực nhiệm vụ lãnh đạo 64 2.2.3.3 Đánh giá theo tiêu chí tác phong lãnh đạo .65 2.2.3.4 Đánh giá kỹ lãnh đạo điều hành 66 2.2.3.5 Đánh giá thực trạng văn hóa ứng xử .67 2.2.4 Đánh giá chung lực đội ngũ cán UBND cấp xã huyện U Minh Thượng, Kiên Giang 68 2.2.4.1 Những ưu điểm 68 2.2.4.2 Những hạn chế 69 2.2.5 Nguyên nhân hạn chế lực đội ngũ cán UBND cấp xã 70 2.2.5.1 Nguyên nhân khách quan 70 2.2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 70 Tiểu kết chương 71 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN U MINH THƢỢNG, TỈNH KIÊN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 73 3.1 Mục tiêu, phương hướng 73 3.1.1 Mục tiêu .73 3.1.2 Phương hướng 73 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán UBND xã huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy công tác cán 74 3.2.2 Đổi phương thức lãnh đạo đảng công tác cán 75 3.2.2.1 Đổi đánh giá công tác cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá đúng, nhận xét xác phẩm chất lực UBND xã chức danh .77 3.2.2.2 Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, bố trí xếp đề bạc cán 79 3.2.2.3 Quan tâm chế độ, sách cho cán Ủy ban nhân dân cấp xã 82 3.2.2.4 Cải thiện điều kiện môi trường làm việc cán Ủy ban nhân dân cấp xã………… .86 3.2.3 Nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ UBND cấp xã 87