Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với các lâm trường quốc doanh trong giai đoạn đến 2010

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Lời nói đầu Lâm trờng quốc doanh tổ chức kinh tÕ cã vÞ trÝ quan träng nhÊt hƯ thống tổ chức sản xuất ngành lâm nghiệp, đợc giao quản lý sử dụng đại phận tài nguyên rừng tự nhiên nớc ta Lâm trờng quốc doanh đà giữ vai trò chủ lực việc thực nhiệm vụ ngành lâm nghiệp: khai thác, cung ứng lâm sản đáp ứng nhu cầu kinh tế quốc dân, trồng rừng mới, bảo vệ rừng góp phần phát triển kinh tế xà hội địa bàn, miền núi, vùng dân tộc Trong năm qua thực đờng lối đổi kinh tế Đảng Nhà nớc, Lâm trờng quốc doanh đà có chuyển biến quan trọng tổ chức chế quản lý nhằm góp phần tích cực vào nghiệp phát triển nghề rừng bền vững Tuy nhiên với đặc thù loại hình doanh nghiệp lâm nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan chặt chẽ đến t liệu sản xuất rừng đất rừng, bảo vệ phát triển môi trờng sinh thái, giữ vững an ninh quốc phòng phát triển kinh tế xà hội nông thôn miền núi Việc đổi tổ chức quản lý Lâm trờng quốc doanh vừa qua nhiều vấn đề cha rõ dẫn đến tình trạng khó khăn hoạt động phát triển nhiều lâm trờng, hiệu khai thác toàn diện tiềm tài nguyên rừng đất lâm nghiệp thấp , đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn Lâm trờng cha làm tốt vai trò nòng cốt quản sản xuất, trung tâm dịch vụ khoa học kỹ thuật địa bàn Tiếp tục thực nghiên cứu đổi tổ chức, chế quản lý, sách Lâm trờng quốc doanh nhằm phát vấn đề vớng mắc đề xuất giải pháp, sách nhằm hoàn thiện đổi hệ thống Lâm trờng quốc doanh vấn đề cần thiết góp phần thúc đẩy trình thực công cải cách doanh nghiệp Nhà nớc lĩnh vực lâm nghiệp Vì vậy, lựa chọn đề tài: Thực trạng giải pháp chủ yếuThực trạng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế, sách Lâm trờng quốc doanh giai đoạn đến 2010 làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Ngoài phần lời nói đầu kết luận, kết cấu luận văn bao gồm: Chơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn ®ỉi míi L©m trêng qc doanh nỊn kinh tÕ nhiều thành phần Chơng 2: Thực trạng Lâm trờng quốc doanh thời gian qua Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Chơng 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế, sách Lâm trờng quốc doanh giai đoạn đến 2010 Mục đích nghiên cứu luận văn: Làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi míi L©m trêng qc doanh nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần, nêu rõ vị trí, vai trò tầm quan träng cđa L©m trêng qc doanh hƯ thèng l©m nghiệp; Nêu rõ thực trạng Lâm trờng quốc doanh giai đoạn đầu thực đổi từ thấy đợc cần thiết phải thực đổi đề xuất số giải pháp chủ yếu để hoàn thiện chế, sách lâm trờng quốc doanh giai đoạn đến 2010 Trong thời gian qua, em đà cố gắng vận dụng kiến thức để sâu nghiên cứu vào việc hoàn thiện chế sách Lâm trờng quốc doanh Vì thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo có hạn, viết tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong đợc thông cảm bảo tận tình thầy, cô cán Vụ Kinh tế Nông nghiệp để em khắc phục thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn bảo tận tình thầy- TS Nguyễn Thanh Hà chuyên viên Đinh Ngọc Minh- ngời đà hớng dẫn em trình thực tập cán Vụ Kinh tế Nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t đà giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em mong nhận đợc góp ý thầy cô giáo bạn đọc để viết đợc hoàn thiện Chuơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi Lâm trờng quốc doanh Trong kinh tế nhiều thành phần 1.1 Khái niệm vai trò Kinh tế nhiều thành phần Thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội có nhiều đặc điểm, nhng đặc điểm bật cấu kinh tế nhiều thành phần Theo quan điểm trị học, thành phần kinh tế khu vùc kinh tÕ, kiĨu quan hƯ kinh tÕ dùa trªn sở chế độ sở hữu t liệu sản xuất Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tồn ý muốn chủ quan Nhà nớc, xuất hiện, tồn phát triển phụ thuộc vào tiền đề Trần Bình Trọng, Kinh tế trị tập 2, NXB Thống kê, 2000 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 kinh tế trị khách quan kinh tế Trong cấu này, thành phần kinh tế có vai trò, vị trí vận động, phát triển theo xu hớng định Xuất phát từ tÝnh quy lt vèn cã cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng, thấy, thành phần kinh tế vận động hớng đến mục tiêu lợi ích Sự vận động khác hớng, chí ngợc chiều tuỳ theo mục tiêu gì, chủ thể lợi ích đợc tạo ra, việc phân chia sử dụng lợi ích nh Cơ sở khách quan tồn nhiều thành phần kinh tế có nhiều hình thức sở hữu khác t liệu sản xuất Đại hội Đảng IX(2001), đà khẳng định từ hình thức sở hữu nh: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân đà hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng đan xen, hỗn hợp; ®ã lµ: Kinh tÕ Nhµ níc, Kinh tÕ tËp thĨ, Kinh tế cá thể, tiểu chủ, Kinh tế t t nhân, Kinh tế t Nhà nớc, Kinh tế có vốn đầu t nớc Nền kinh tế nhiều thành phần vận động chế thị trờng nớc ta nguồn lực tổng hợp to lớn để đa kinh tế vợt khỏi thực trạng thấp đa kinh tế hàng hoá phát triển kể điều kiện ngân sách Nhà nớc hạn hẹp Nền kinh tế nhiều thành phần vừa phản ánh tính đa dạng phong phú việc đáp ứng nhu cầu xà hội, vừa phản ánh tính chất phức tạp việc quản lý thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Do việc Thực trạng giải pháp chủ yếuphát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải đôi với tăng cờng quản lý Nhà nớc kinh tế- xà hội3 Để hạn chế khắc phục hậu kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng mang lại, giữ cho công đổi hớng phát huy chất tốt đẹp chủ nghĩa xà hội, Nhà nớc phải thực tốt vai trò quản lý kinh tế- xà hội pháp luật, kế hoạch, sách, thông tin, tuyên truyền, giáo dục công cụ khác Trong suốt năm qua, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) đến nay, sở t ngày rõ thực tiễn đất nớc đờng lên chủ nghĩa xà hội, Đảng ta đà không ngừng đổi quan điểm, t chế độ sở hữu thành phần kinh tế Trên sở đó, Nhà nớc thực hiƯn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phận quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển lâu Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia,1991 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; Kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, Kinh tế Nhà nớc với Kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Những đổi quan trọng đờng lối Đảng mang tính đột phá chế độ sở hữu thành phần kinh tế có đặc điểm nh 4: Thực phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần có vị trí quan trọng cấu kinh tế; doanh nghiệp đan xen nhiều hình thức sở hữu; thực bình đẳng cạnh tranh để phát triển Sở hữu nhà nớc tồn nhiều hình thức tổ chức kinh tế, kinh tế nhà nớc có vai trò chủ đạo kinh tế chiếm lĩnh số ngành số lĩnh vực Hợp tác tổ chức kinh tế đợc hình thành sở ngời lao động tự nguyện góp sức, góp vốn quản lý dân chủ, với qui mô mức độ tập thể hoá t liệu sản xuất khác nhau; phát huy vai trò tự chủ xà hội viên Hợp tác xà chủ yếu dịch vụ, hỗ trợ hớng dẫn, giúp đỡ xà viên; đồng thời phát triển nhiều hình thức kinh tế hợp tác đa dạng Kinh tế cá thể có vai trò quan trọng; tham gia nhiều hình thức liên kết, hợp tác khác để tiếp tục phát triển lớn Kinh tế t t nhân phận quan träng c¬ cÊu kinh tÕ cđa nỊn kinh tế quốc dân, có khả góp phần xây dựng đất nớc, đợc phát triển không hạn chế ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, đợc khuyến khích nh thành phần kinh tế khác Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức độ đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xà hội Tuy nhiên việc phát triển kinh tế nhiều thành phần nớc ta cách nào, mà Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần phải dựa theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thực trạng giải pháp chủ yếuNền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế vận động theo hớng Kinh tế Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo với Kinh tế hợp tác xà trở thành tảng5 Kinh tế Nhà nớc trình đổi Doanh nghiệp Nhà nớc, Ngô Quang Minh, NXB trị quốc gia,1998 5Tập thể tác giả, Kinh tế trị Mác- Lênin, Học viện Hành Quốc gia, 2001 4 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Nền kinh tế nhiều thành phần đợc hình thành nớc ta kinh tế dựa nhiều hình thức sở hữu Yêu cầu khách quan kinh tế nhiều thành phần đặt cho tất hình thức sở hữu phải xác định xác nhận rõ quyền sở hữu tài sản, tiền vốn, chất xám; làm rõ quyền sở hữu thuộc xác định có quyền sở hữu dới dạng tiền tệ nhằm mục đích định lợng hoá quyền sở hữu ngời Không có sở hữu chung chung, vô chủ quyền sở hữu nh cho tất ngời Nền kinh tế nhiều thành phần nớc ta vừa chịu điều tiết theo chế thị trờng vừa chịu điều tiết Nhà nớc Thị trờng Nhà nớc đóng vai trò ngời phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế Đề cao mức vai trò thị trờng coi nhẹ hay phủ nhận vai trò Nhà nớc ngợc lại đạt đợc tăng trởng phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa chủ trơng chiến lợc Đảng Nhà nớc ta Từ đợc khẳng định, chủ trơng đà vào sống, góp phần giải phóng sức sản xuất, tạo chuyển biến mạnh mẽ kinh tế nớc ta, khắc phục khủng hoảng kinh tế, thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển nhanh, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên bên cạnh mặt đợc, tích cực, vận động, phát triển thành phần kinh tế đà bộc lộ hạn chế Kinh tế Nhà nớc cha phát huy hết vai trò chủ đạo mình, vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhiều lúng túng trình triển khai Kinh tế hợp tác chậm đổi phát triển, Kinh tế t nhân, cá thể, liên doanh cha đợc quản lý chặt chẽ Vấn đề đặt cần phải làm rõ vai trò vị trí, thực trạng xu vận động thành phần kinh tế Trên sở lựa chọn hình thức kinh tế thích hợp, giải pháp thoả đáng thúc đẩy thành phần kinh tế tiếp tục phát triển 1.1.1 Khái niệm vai trò cđa Kinh tÕ Nhµ níc, Doanh nghiƯp Nhµ níc 1.1.1.1 Khái niệm Kinh tế Nhà nớc, Doanh nghiệp Nhà nớc Kinh tÕ Nhµ níc lµ khu vùc kinh tÕ nhà nớc nắm giữ, dựa sở quan trọng sở hữu Nhà nớc Hay nói cách khác Kinh tế Nhà nớc toàn hoạt động kinh tế thuộc sở hữu Nhà nớc, sở Nhà nớc có quyền quản lý, sử dụng hiệu kinh tế lực lợng kinh tế Nhà nớc mang lại Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Kinh tế Nhà nớc phải bao gồm hoạt động kinh tế mà Nhà nớc chủ thể, có quyền tổ chức, chi phối hoạt động theo hớng đà định Kinh tế Nhà nớc đợc thể dới nhiều hình thức hoạt động khác với hình thức tổ chức tơng ứng, nh hoạt động lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, hoạt động đảm bảo cho trình tái sản xuất xà hội mà Nhà nớc biểu nh mét chđ së h÷u, chđ thĨ kinh doanh, ngêi tham gia NghÜa lµ kinh tÕ Nhµ níc cã nhiỊu bé phận hợp thành, phận hợp thành kinh tế Nhà nớc có chức nhiệm vụ khác Nếu xét theo lĩnh vực hoạt động, khu vực kinh tế Nhà nớc bao gồm hoạt động kinh tế Nhà nớc trong: - Hoạt động trực tiếp sản xuất- kinh doanh hàng hoá, dịch vụ - Hoạt động kinh tế nhằm đảm bảo cho trình tái sản xuất xà hội Về hình thức tổ chức, khu vùc kinh tÕ Nhµ níc bao gåm nhiỊu bé phËn hoạt động lĩnh vực then chốt, thiết yếu cđa nỊn kinh tÕ qc d©n Cơ thĨ: - Ng©n sách Nhà nớc - Ngân hàng Nhà nớc - Kho bạc Nhà nớc - Các quỹ dự trữ quốc gia - C¸c tỉ chøc sù nghiƯp cã thu - HƯ thèng doanh nghiƯp Nhµ níc Theo Lt Doanh nghiƯp Nhµ nớc năm 1995, Thực trạng giải pháp chđ uDoanh nghiƯp Nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế- xà hội Nhµ níc giao Doanh nghiƯp Nhµ níc cã t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi doanh nghiệp quản lý Tuy nhiên, theo cách hiểu Luật Doanh nghiệp Nhà nớc đợc Quốc hội nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, vµ cã hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01 tháng năm 2004; Thực trạng giải pháp chủ yếuDoanh nghiệp Nhà nớc tổ chức kinh tế Nhà nớc sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, đợc tỉ chøc díi Lt Doanh nghiƯp Nhµ níc, 1995 Chơng I, Điều Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 hình thức công ty nhà nớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp Nhà nớc phận yếu khu vực kinh tế Nhà nớcmột lực lợng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế- xà hội Nhà nớc Một doanh nghiệp đợc coi Doanh nghiệp Nhà nớc có đủ điều kiện: Nhà nớc cổ đông Doanh nghiệp có nhiệm sản xuất hàng hoá dịch vụ để bán Có hạch toán lÃi lỗ Nếu xét theo mục tiêu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc chia làm nhóm: Nhóm doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Theo Luật Doanh nghiệp Nhà nớc sửa đổi đà loại bỏ loại hình thức doanh nghiệp công ích thay hoạt động công ích, sản phẩm, dịch vụ công ích đợc Nhà nớc thực cách Thực trạng giải pháp chủ yếuđặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nớc quy định8 Nhóm doanh nghiệp Nhà nớc bán công ích- sản xuất kinh doanh hàng hoá công ích Nhóm doanh nghiệp Nhà nớc tuý kinh tế 1.1.1.2 Vai trò Kinh tế Nhà nớc, Doanh nghiƯp Nhµ níc Kinh tÕ Nhµ níc lµ bé phận quan trọng, có tác động thiết thực cấu kinh tế nớc Trong trình đổi mới, Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xà hội chủ nghĩa thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân tức phải có khả chi phối xu phát triển kinh tế- xà hội đất nớc Vai trò đợc thể mặt:9 Kinh tế Nhà nớc trở thành lực lợng vật chất công cụ sắc bén để Nhà nớc thực chức định hớng, điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế Luật Doanh nghiệp Nhà nớc, 2004, chơng I, Điều Luật Doanh nghiệp Nhà nớc, 2004, chơng I, điều 3, Khoản 12 Ngô Quang Minh, Kinh tế Nhà nớc trình đổi Doanh nghiệp Nhà nớc, NXB trị quốc gia,1998 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc nhằm mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế khác Kinh tế Nhà nớc lực lợng xung kích chủ yếu thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Kinh tế Nhà nớc nắm giữ vị trí then chốt kinh tế nhằm đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế nh tạo đà tăng trởng lâu dài, bền vững hiệu cho kinh tế Kinh tế Nhà nớc trực tiếp tham gia khắc phục mặt trái chế thị trờng điều chỉnh Kinh tế Nhà nớc phải hình mẫu ứng dụng tiến khoa họccông nghệ, suất, chất lợng, hiệu kinh tế- xà hội chấp hành pháp luật Thực dự trữ quốc gia nhằm đảm bảo hành lang an toàn cho kinh tế Giải vấn đề xà hội Kinh tế nhà nớc tảng cho chế độ xà hội Vai trò hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc gắn liền với việc tham gia vào hoạt động kinh tế Nhà nớc Các doanh nghiệp Nhà nớc vừa chủ thể kinh doanh, vừa lực lợng trực tiếp tạo sở vật chất cho xà hội, vừa lực lợng nòng cốt để Nhà nớc dẫn dắt, mở đờng cho thành phần kinh tế khác phát triển Vai trò đợc thể khía cạnh: kinh tế, trị, xà hội Cụ thể là10: Là công cụ chủ yếu tạo sức mạnh vật chất để Nhà nớc giữ vững ổn định xà hội, điều tiết hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Mở đờng dẫn dắt thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy tăng trởng nhanh lâu bền toàn kinh tế Đảm nhận lĩnh vực hoạt động có tính chiến lợc phát triển kinh tế- xà hội: cung ứng hàng hoá, dịch vụ thiết yếu (giao thông, thuỷ lợi, điện, nớc, an ninh quốc phòng, xà hội (giáo dục, y tế,), an ninh quốc phòng, xà hội (giáo dục, y tế,, an ninh quốc phòng, xà hội (giáo dục, y tế,)) Ngô Quang Minh, Kinh tế Nhà nớc trình đổi Doanh nghiệp Nhà nớc, NXB trị quốc gia,1998 10 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Góp phần quan trọng khắc phục khiếm khuyết chế thị trờng Là lực lợng xung kích tạo thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh øng dơng tiÕn bé khoa häc- c«ng nghƯ nh»m thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Là lực lợng đối trọng cạnh tranh thị trêng vµ ngoµi níc, chèng sù lƯ thc vµo níc ngoµi vỊ kinh tÕ  Thùc hiƯn mét sè sách xà hội Là lực lợng tạo tảng cho xà hội Tóm lại, khu vực kinh tÕ Nhµ níc vµ hƯ thèng doanh nghiƯp Nhµ níc phạm trù kinh tế có chất khác cấp độ Vai trò khu vực kinh tế Nhà nớc rộng bao hàm vai trò quan trọng hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Nói đến vai trò chủ đạo nói đến vai trò hệ thống kinh tế Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc phận yếu, phơng tiện, công cụ, lực lợng đầu mở đờng cho phát triển kinh tế 1.1.2 Sự cần thiết phải đổi Doanh nghiệp Nhà nớc Trong điều kiện chế kế hoạch hoá tập trung, doanh nghiệp Nhà nớc (trớc xí nghiệp quốc doanh) chiếm vị trí độc tôn kinh tế Đó doanh nghiệp hạch toán kinh tế theo nguyên tắc thu đủ chi đủ đợc bao cấp Về mặt sở hữu, doanh nghiệp Nhà nớc đầu t vốn 100% trực tiếp quản lý Khi chuyển sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, việc đổi chế quản lý vấn đề đợc Đảng Nhà nớc quan tâm Việc đổi doanh nghiệp Nhà nớc vận dụng Đảng Nhà nớc ViƯt Nam, lµ quy lt tÊt u vµ cịng xt phát từ thực trạng hoạt động không hiệu doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chế thị trờng, đợc nuôi dỡng chế độ bao cấp nên nhiều xí nghiệp quốc doanh rơi vào tình trạng trì trệ, lÃng phí nguồn tài lực xà hội, làm ăn thua lỗ kéo dài, tình trạng chiếm dụng vốn lẫn nhau, chậm trễ khoản nộp ngân sách Nhà nớc,, an ninh quốc phòng, xà hội (giáo dục, y tế,) đà làm cho khu vực kinh tế hiệu trở thành gánh nặng cho kinh tế quốc dân Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Hoà- Lớp KTPT K42 Một nguyên nhân quan trọng dẫn tới tình trạng Kinh tế Nhà nớc hoạt động cha hiệu chậm tháo gỡ vớng mắc chế, sách để tạo động lực điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nớc nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Từ thực tế đó, mà Nhà nớc ta đà tiến hành cải cách doanh nghiệp Nhà nớc, chuyển đổi sở hữu nhằm khắc phục bớc tình trạng yếu Vấn đề quan trọng để doanh nghiệp tiếp tục phát triển đổi ngời lao động phải đợc đảm bảo lợi ích, khắc phục tình trạng doanh nghiệp Nhà nớc, tài sản Nhà nớc ngời lµm chđ thĨ, lµm chđ trùc tiÕp, lµm chđ cách có trách nhiệm Các giải pháp chung chuyển đổi sở hữu làm tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp nh cổ phần hoá, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc, giảm can thiệp Nhà nớc, cải cách cấu tổ chức doanh nghiệp, hình thành tổng công ty, , an ninh quốc phòng, xà hội (giáo dục, y tế,) Muốn vậy, Nhà nớc phải kiên xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc, xử lý đắn xí nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, xây dựng số mô hình doanh nghiệp Nhà nớc động có hiệu 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò Lâm trờng quốc doanh 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Lâm trờng quốc doanh 1.2.1.1 Khái niệm Lâm trờng quốc doanh Thuật ngữ Thực trạng giải pháp chủ yếuLâm trờng quốc doanh xuất nớc ta vào năm cuối thËp kû 50 cđa thÕ kû XX, cïng víi qu¸ trình chuyển đổi Trạm trồng rừng Nam Quảng Bình Chi nhánh Quốc doanh Lâm khẩn thành đơn vị kinh tế, thực chế độ hạch toán kinh tế độc lập, đợc giao làm nhiệm vụ trồng rừng khai thác gỗ Trớc đây, xác định khái niệm nhiệm vụ lâm trờng không rõ nên đà tồn thời kỳ mà ngành lâm nghiệp xác định nhiệm vụ chủ yếu Lâm trờng quốc doanh khai thác gỗ trồng rừng theo nhu cầu vốn đầu t Nhà nớc Do rừng gỗ Lâm trờng quốc doanh, rừng hết gỗ khai thác giải tán Lâm trờng quốc doanh Trên phạm vi hoạt động Lâm trờng quốc doanh đất trống Nhà nớc cấp vốn xây dựng Lâm trờng quốc doanh trồng rừng Nếu không đất trống Nhà nớc không cấp vốn giải tán Lâm trờng quèc doanh