TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VÀ KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU GẠO CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
Tổng quan về xuất khẩu
Xuất khẩu hàng hóa là quá trình chuyển giao sản phẩm hữu hình từ các cơ sở sản xuất sang thị trường nước ngoài thông qua hải quan Đây là một hình thức thâm nhập thị trường quốc tế với rủi ro và chi phí thấp, thường là bước khởi đầu cho doanh nghiệp khi tham gia kinh doanh quốc tế So với đầu tư, xuất khẩu không chỉ mang lại lợi nhuận cao hơn mà còn giúp doanh nghiệp thu hồi vốn nhanh chóng hơn.
Theo Điều 28, khoản 1 của Luật Thương Mại số 36/2005/QH11, ngày 14 tháng 06 năm 2005, "xuất khẩu hàng hóa" được định nghĩa là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, nơi được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật.
Xuất khẩu là hoạt động bán hàng hóa ra nước ngoài, không chỉ là giao dịch riêng lẻ mà là một hệ thống bán hàng có tổ chức, nhằm mục tiêu lợi nhuận và thúc đẩy sản xuất Hoạt động này góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và nâng cao mức sống của người dân Xuất khẩu mang lại hiệu quả kinh doanh đáng kể, giúp tăng thu ngoại tệ, tạo điều kiện cho nhập khẩu và thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển theo hướng xuất khẩu Đồng thời, khuyến khích các thành phần kinh tế mở rộng xuất khẩu để giải quyết việc làm và gia tăng thu nhập.
Xuất khẩu là hoạt động bán hàng hóa và dịch vụ từ doanh nghiệp trong nước ra thị trường quốc tế, nhằm đáp ứng nhu cầu của các quốc gia khác Hoạt động này không chỉ giúp doanh nghiệp tạo ra lợi nhuận mà còn mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Thông qua xuất khẩu, các tổ chức và doanh nghiệp trong nước có cơ hội tiếp cận với khách hàng quốc tế, từ đó nâng cao giá trị thương hiệu và phát triển bền vững.
Xuất khẩu là quá trình đưa hàng hóa và dịch vụ ra khỏi biên giới quốc gia, tuân theo quy định pháp luật hiện hành Hoạt động này diễn ra dựa trên việc thanh toán bằng tiền tệ của một trong hai quốc gia, hoặc sử dụng đồng tiền của bên thứ ba làm căn cứ.
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức mà các nhà sản xuất và nhà xuất khẩu ký hợp đồng mua bán hàng hóa với đối tác nước ngoài mà không qua trung gian Hình thức này cho phép các bên gặp gỡ trực tiếp để thảo luận, hoặc thực hiện giao dịch qua thư, điện tử, fax, hay điện thoại Ưu điểm của xuất khẩu trực tiếp bao gồm việc giảm thiểu hiểu lầm, tiết kiệm chi phí trung gian, và tạo điều kiện thuận lợi để xâm nhập thị trường Ngoài ra, việc giao dịch trực tiếp giúp doanh nghiệp nhanh chóng tiếp thu ý kiến khách hàng, chủ động chuẩn bị nguồn hàng và phương tiện vận tải, cũng như điều chỉnh kịp thời theo biến động của thị trường.
Mặc dù có nhiều ưu điểm, thị trường mới vẫn gặp phải những hạn chế như sự bỡ ngỡ và dễ mắc sai lầm trong giao dịch Người lao động trong lĩnh vực xuất khẩu cần có kiến thức vững về ngoại thương, ngoại ngữ và văn hóa nước ngoài Hơn nữa, để bù đắp chi phí giao dịch như giấy tờ, đi lại và nghiên cứu thị trường, họ cần tích lũy nhiều thời gian và giao dịch với khối lượng hàng hóa lớn.
Ủy thác, hay còn gọi là dịch vụ xuất khẩu ủy thác, là hình thức thương mại trong đó doanh nghiệp ngoại thương đóng vai trò trung gian để xuất khẩu hàng hóa cho các đơn vị ủy thác Xuất khẩu ủy thác liên quan đến ba bên: bên ủy thác xuất khẩu, bên nhận ủy thác xuất khẩu và bên nhập khẩu Bên ủy thác không có quyền quyết định các điều kiện giao dịch như mua bán hàng hóa, giá cả và phương thức thanh toán, mà phải thông qua bên nhận ủy thác.
Xuất khẩu ủy thác là hình thức được áp dụng cho doanh nghiệp không có quyền hoặc điều kiện xuất khẩu trực tiếp, cho phép họ ủy thác cho doanh nghiệp chuyên kinh doanh xuất khẩu thực hiện việc xuất khẩu hàng hóa Bên nhận ủy thác sẽ nhận thù lao gọi là phí ủy thác Ưu điểm của hình thức này là giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường, tìm kiếm nguồn đầu ra cho sản phẩm, và tận dụng sự am hiểu của bên nhận ủy thác trong các nghiệp vụ xuất khẩu như đóng gói, vận chuyển, thuê tàu và mua bảo hiểm Điều này không chỉ tiết kiệm chi phí và thời gian cho doanh nghiệp mà còn giúp hàng hóa dễ dàng thâm nhập vào thị trường mới, giảm thiểu rủi ro khi kinh doanh.
Một trong những nhược điểm của mô hình này là việc mất mối liên hệ trực tiếp giữa doanh nghiệp và thị trường, dẫn đến việc phải chia sẻ lợi nhuận Hơn nữa, đầu ra của sản phẩm thường phụ thuộc vào các uỷ thác trung gian, điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình sản xuất.
Buôn bản đối lưu là phương thức giao dịch trong đó xuất khẩu và nhập khẩu kết hợp chặt chẽ, với khối lượng hàng hoá trao đổi có giá trị tương đương Mục đích của xuất khẩu không phải là thu về ngoại tệ mà là nhận hàng hoá với giá trị tương đương Mặc dù tiền tệ không được thanh toán trực tiếp, nó vẫn đóng vai trò như vật ngang giá chung trong giao dịch Lợi ích của buôn bán đối lưu là giảm thiểu rủi ro từ biến động tỷ giá hối đoái và giúp các bên không đủ ngoại tệ thanh toán cho hàng nhập khẩu Ngoài ra, buôn bản đối lưu còn góp phần cân bằng hạn mục thường xuyên trong cán cân thanh toán quốc tế.
1.1.2.4 Xuất khẩu tại chỗ Đây là hình thức kinh doanh xuất khẩu mới đang có xu hướng phát triển và phổ biến rộng rãi do ưu điểm của nó đem lại Đặc điểm của loại hàng xuất này là hàng hoá không cần phải vượt qua biên giới quốc gia mà khách hàng vẫn có thể đàm phán trực tiếp với người mua mà chính người mua lại đến với nhà xuất khẩu Mặt khác, doanh nghiệp tránh được một số thủ tục rắc rối của hải quan, không phải thuê phương tiện vận chuyển, mua bảo hiểm hàng hoá Do đó, giảm được một lượng chỉ phi khá lớn
Hình thức xuất khẩu tại chỗ đang được nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước có thế mạnh về du lịch và nhiều doanh nghiệp nước ngoài, khai thác hiệu quả Phương thức này đã mang lại kết quả đáng kể, không kém gì so với xuất khẩu trực tiếp qua biên giới, đồng thời tạo cơ hội thu hồi vốn nhanh và lợi nhuận cao.
Gia công quốc tế là một mô hình kinh doanh trong đó bên nhập gia công sử dụng nguyên liệu và bản thành phẩm từ bên đặt gia công để chế biến sản phẩm và thu phí gia công Hình thức này đang phát triển mạnh mẽ, đặc biệt ở các quốc gia có nguồn lao động dồi dào và tài nguyên phong phú Gia công không chỉ tạo ra việc làm và thu nhập cho người lao động mà còn giúp cải tiến công nghệ và nâng cao năng lực sản xuất Đối với bên đặt gia công, họ có thể tối ưu hóa quy trình sản xuất và giảm chi phí.
Xuất khẩu gia công mang lại lợi nhuận nhờ vào việc tận dụng nguồn nhân công và nguyên phụ liệu giá rẻ từ nước nhận gia công Hình thức này chủ yếu được áp dụng trong các ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động và nguyên vật liệu, đặc biệt là trong lĩnh vực dệt may và giày da.
Khái quát chung về xuất khẩu nông sản và xuất khẩu gạo Việt
1.2.1 Khái niệm và đặc điểm xuất khẩu của nông sản
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hàng hóa được phân chia thành hai nhóm chính: nông sản và phi nông sản Nông sản, theo Hiệp định nông nghiệp, bao gồm tất cả các loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp.
Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản: lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tươi,
Các sản phẩm phái sinh: bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt,
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ và da động vật thô.
Nông nghiệp ở Việt Nam được hiểu theo hai nghĩa: hẹp và rộng Theo nghĩa hẹp, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất dựa vào quy luật sinh trưởng của cây trồng và vật nuôi, bao gồm chăn nuôi và trồng trọt Trong khi đó, theo nghĩa rộng, nông nghiệp không chỉ bao gồm chăn nuôi và trồng trọt mà còn mở rộng ra lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp Xuất khẩu nông sản Việt Nam có những đặc điểm riêng biệt, phản ánh sự đa dạng và tiềm năng của ngành nông nghiệp trong việc đáp ứng nhu cầu thị trường.
Hàng nông sản xuất khẩu ở Việt Nam bao gồm sản phẩm từ trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp và diêm nghiệp, có thể ở dạng thô hoặc sơ chế Khái niệm hàng nông sản giữa WTO và Việt Nam có sự khác biệt; trong khi WTO định nghĩa hàng nông sản theo các chương trong Hệ thống thuế mã HS, Việt Nam hiểu nông nghiệp theo nghĩa rộng hơn Hàng nông sản xuất khẩu cần đáp ứng các yêu cầu về dinh dưỡng, an toàn thực phẩm và môi trường của thị trường nhập khẩu Việc xuất khẩu nông sản chủ yếu liên quan đến các hàng tiêu dùng thiết yếu và phải tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng nghiêm ngặt, đặc biệt là về vệ sinh an toàn thực phẩm.
Chủ thể của xuất khẩu nông sản (XKNS) là doanh nghiệp kinh doanh, trong khi các thương lái và nông dân địa phương đóng vai trò trung gian Việc tổ chức không hiệu quả có thể dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, tranh giành và tình trạng bán phá giá.
Ba là những người tham gia vào thị trường nông sản, bao gồm người bán và người mua, sống ở các quốc gia khác nhau Họ có phong tục, tập quán và nhu cầu tiêu dùng hàng nông sản đa dạng, phản ánh sự phong phú trong văn hóa và thói quen tiêu dùng của từng vùng miền.
Xem xét hoạt động xuất khẩu nông sản theo chuỗi giá trị là điều cần thiết, với ba khâu chính: sản xuất nông sản, thu mua, sơ chế/chế biến và bảo quản, và cuối cùng là xuất khẩu Mỗi khâu đều có những đặc điểm riêng và ảnh hưởng lẫn nhau, trong đó xuất khẩu là khâu mang lại lợi nhuận cao nhất Hoạt động xuất khẩu nông sản tuân theo quy luật thị trường, diễn ra trên cơ sở tự do và bình đẳng Để nâng cao giá trị gia tăng của nông sản, cần có sự điều tiết lợi ích giữa các khâu và phối hợp giữa các bộ ngành trong quản lý nhà nước.
Hoạt động xuất khẩu nông sản (XKNS) hiện nay có sự tham gia của nhiều quốc gia, mỗi nước có thể tham gia vào toàn bộ chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến xuất khẩu, hoặc chỉ tập trung vào một vài khâu tùy thuộc vào khả năng và điều kiện cụ thể Lợi thế trong XKNS không chỉ dựa vào kinh nghiệm xuất khẩu lâu năm mà còn phụ thuộc vào các yếu tố quan trọng như chất lượng sản phẩm, thương hiệu mạnh và thông tin thị trường hiệu quả.
Hoạt động xuất khẩu nông sản (XKNS) ngày càng phụ thuộc vào thị trường toàn cầu, đặc biệt là nhờ các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương, mang lại nhiều lợi ích cho XKNS Bên cạnh đó, sự thay đổi về cung cầu hàng nông sản, chính sách từ các nước nhập khẩu và sự cạnh tranh từ đối thủ cũng ảnh hưởng lớn đến hoạt động này Do đó, các quốc gia cần nâng cao khả năng dự báo thị trường và điều chỉnh cơ chế, chính sách quản lý XKNS một cách linh hoạt để thích ứng với những biến động nhanh chóng trên thị trường thế giới.
1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu nông sản
1.2.2.1 Nhân tố quốc tế a Quy mô , tốc độ tăng trưởng thị trường của nông sản Việt Nam
Trong năm 2021, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận năng suất cây trồng cao, chăn nuôi ổn định và kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng, góp phần duy trì tăng trưởng toàn ngành Cụ thể, theo Tổng cục Thống kê, ngành nông nghiệp tăng 3,18%, đóng góp 0,29 điểm phần trăm vào tăng trưởng tổng giá trị gia tăng của nền kinh tế; ngành lâm nghiệp tăng 3,88%, đóng góp 0,02 điểm phần trăm; và ngành thủy sản tăng 1,73%, đóng góp 0,05 điểm phần trăm.
Diện tích sản xuất lúa trong năm ước đạt 7,24 triệu ha, giảm 38,3 nghìn ha so với năm trước Sự giảm này chủ yếu do chuyển đổi cơ cấu sản xuất và mục đích sử dụng đất.
Năm 2021, sản lượng lúa ước đạt 43,88 triệu tấn, tăng 1,1 triệu tấn so với năm trước, với năng suất bình quân đạt 60,6 tạ/ha, tăng 1,8 tạ/ha Cụ thể, lúa đông xuân có diện tích gieo trồng 3.006,8 nghìn ha, giảm 17,2 nghìn ha, nhưng năng suất đạt 68,6 tạ/ha, tăng 2,9 tạ/ha, sản lượng đạt 20,63 triệu tấn, tăng 755,1 nghìn tấn Lúa hè thu có diện tích 1.954,2 nghìn ha, tăng 9,1 nghìn ha, năng suất 57 tạ/ha, tăng 1,7 tạ/ha, sản lượng đạt 11,14 triệu tấn, tăng 389,1 nghìn tấn Đối với lúa thu đông, diện tích gieo trồng ước đạt 719,7 nghìn ha, giảm 4,3 nghìn ha, năng suất đạt 56,1 tạ/ha, tăng 0,5 tạ/ha, sản lượng 4,04 triệu tấn, tăng 9,4 nghìn tấn Lúa mùa có diện tích 1.559,7 nghìn ha, giảm 26,1 nghìn ha, năng suất 51,7 tạ/ha, tăng 0,6 tạ/ha, sản lượng ước đạt 8,07 triệu tấn, giảm 36,2 nghìn tấn so với năm trước.
Về cây lâu năm, trong năm 2021, diện tích trồng cây lâu năm ước tính đạt
Diện tích cây trồng đạt 3.688,6 nghìn ha, tăng 2% so với năm 2020 Trong đó, cây công nghiệp chiếm 2.209,9 nghìn ha, tăng 1,1%; cây ăn quả đạt 1.173,4 nghìn ha, tăng 3,4%; cây lấy dầu đạt 189,1 nghìn ha, tăng 3,2%; và cây gia vị, dược liệu đạt 55 nghìn ha, tăng 3,8%.
Ngành chăn nuôi đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả để kiểm soát dịch bệnh trên gia súc và gia cầm, dẫn đến sự giảm thiểu dịch bệnh và tăng trưởng nhu cầu thị trường trong những tháng cuối năm Sản lượng sản phẩm chăn nuôi đã tăng so với năm trước, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong dịp Tết Nguyên đán sắp tới Cụ thể, sản lượng sữa đạt 1,2 triệu tấn (tăng 1,5% so với 2020), trứng đạt 17.530,4 triệu quả (tăng 5,1%), thịt bò đạt 458,3 nghìn tấn (tăng 3,8%) và thịt lợn đạt 4.180,2 nghìn tấn (tăng 3,6%).
Trong nông nghiệp, tiếp cận thị trường thể hiện mức độ cho phép hàng hóa nhập khẩu thâm nhập vào thị trường quốc gia Thương mại hàng nông sản không chỉ chịu sự điều chỉnh của thuế quan mà còn bị ảnh hưởng bởi các biện pháp phi thuế quan Các mặt hàng nông sản nhập khẩu được quản lý bởi một hệ thống luật pháp bao gồm luật kiểm soát ngoại hối và ngoại thương, quy định về hàng cấm, luật kiểm dịch của Chính phủ, và các thủ tục hải quan.
Kinh nghiệm xuất khẩu gạo của một số nước trên thế giới
1.3.1 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo từ Ấn Độ
Việt Nam và Ấn Độ có nhiều điểm tương đồng về địa lý và khí hậu, với mùa hè khô hạn và lượng mưa ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho trồng lúa Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm xuất khẩu gạo từ Ấn Độ, quốc gia đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo với 14,56 triệu tấn, chiếm hơn 25% thị phần toàn cầu Gạo Ấn Độ có giá cạnh tranh hơn so với các nhà xuất khẩu khác, và nhu cầu gạo toàn cầu tăng lên trong đại dịch Covid-19 đã thúc đẩy Ấn Độ mở rộng hạ tầng cảng biển, giúp quốc gia này nhanh chóng nhận đơn hàng và duy trì vị trí hàng đầu trong ngành xuất khẩu gạo.
Xuất khẩu gạo của Ấn Độ đã đạt kỷ lục 21,5 triệu tấn vào năm 2021, vượt qua tổng lượng xuất khẩu của bốn nước lớn tiếp theo là Thái Lan, Việt Nam, Pakistan và Mỹ Là nước tiêu thụ gạo lớn nhất thế giới sau Trung Quốc, Ấn Độ chiếm hơn 40% thị phần thương mại gạo toàn cầu Giá gạo Ấn Độ cạnh tranh hơn so với các nhà xuất khẩu khác, cùng với nhu cầu tăng cao trong thời kỳ dịch Covid-19 và sự mở rộng hạ tầng cảng biển, đã giúp Ấn Độ nhanh chóng nhận được nhiều đơn hàng và đứng đầu trong xuất khẩu gạo toàn cầu Sự thành công này là kết quả của nhiều yếu tố.
Chính phủ Ấn Độ đã triển khai chính sách hỗ trợ nông dân thông qua việc cung cấp máy móc hiện đại như máy gặt lúa và thiết bị xay sát gạo, kèm theo các khoản trợ cấp và cho vay tín dụng Nông dân được trang bị kiến thức và kỹ thuật nông nghiệp hiện đại qua các khóa học phù hợp với trình độ của họ, từ đó nâng cao sản lượng gạo trong nước Thủ tục xuất khẩu gạo cũng được đơn giản hóa, khuyến khích thương nhân tham gia xuất khẩu Cơ quan phát triển xuất khẩu nông sản và thực phẩm chế biến Ấn Độ (APEDA) được trao quyền quyết định về giá xuất khẩu tối thiểu, thay cho nhóm Bộ trưởng trước đây, giúp cải thiện sự nhạy bén với thị trường châu Phi và thúc đẩy xuất khẩu gạo vào thị trường này một cách ổn định.
Chủng loại gạo xuất khẩu vào thị trường châu Phi rất đa dạng, chủ yếu là gạo giá trị trung bình như sona masuri, matta, và sarbati Mặc dù gạo Basmati, trồng ở chân núi Himalaya, là thế mạnh của Ấn Độ với kích thước dài, kết cấu mịn và hương vị độc đáo, nhưng nhu cầu về loại gạo này ở châu Phi không cao Do đó, gạo xuất khẩu của Ấn Độ vào thị trường châu Phi chủ yếu là gạo non-Basmati Hiện nay, Ấn Độ và Trung Quốc là hai quốc gia sản xuất lúa gạo lớn nhất thế giới, với châu Phi là thị trường nhập khẩu gạo non-Basmati lớn.
Xúc tiến sản phẩm xuất khẩu tại châu Phi, Ấn Độ đã thực hiện nhiều thương vụ ở các quốc gia khác nhau nhằm thu thập thông tin và hỗ trợ các nhà xuất khẩu trong nước Các cơ quan chức năng và doanh nghiệp xuất khẩu cũng tích cực quảng bá thương hiệu gạo của mình bằng cách tham gia các hội chợ nông nghiệp và triển lãm Hơn nữa, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Ấn Độ đã xây dựng kho ngoại quan tại châu Phi để thuận tiện cho việc xuất khẩu gạo.
1.3.2 Kinh nghiệm xuất khẩu gạo từ Thái Lan
Sau Ấn Độ, Thái Lan đứng thứ hai với lượng xuất khẩu gạo đạt hơn 7,54 triệu tấn Nhu cầu tiêu thụ gạo tăng mạnh từ các quốc gia như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản và Nam Phi đã thúc đẩy xuất khẩu gạo Thái Lan Đồng thời, sự mất giá của đồng baht Thái Lan cũng ảnh hưởng đến thị trường xuất khẩu.
21 giúp giá gạo của quốc gia này giảm đi khá nhiều, tạo tính cạnh tranh hơn trên thị trường gạo quốc tế
Theo Hiệp hội xuất khẩu gạo Thái Lan, nước này hiện xếp thứ 6 thế giới về sản xuất gạo, chiếm 4% sản lượng toàn cầu, và đứng thứ hai về xuất khẩu với thị phần khoảng 20% Gạo Thái Lan nổi bật với chất lượng tốt, điều này được minh chứng qua giá FOB trung bình của gạo Thái Lan đạt 398 USD, cao hơn so với Ấn Độ (389 USD) và Việt Nam (373 USD).
Có được những thành công đó do Thái Lan đã áp dụng một số giải pháp cơ bản sau:
Một là, các chính sách lúa gạo hiện nay của Thái Lan là thế mạnh giúp Thái Lan phát triển
Chính sách sản xuất tập trung vào việc tái cơ cấu nhằm giảm sản lượng vượt mức, phù hợp với nhu cầu thị trường Các vùng trồng lúa được phân chia thành hai khu vực: phù hợp và không phù hợp Đối với khu vực phù hợp, ưu tiên nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm Đối với khu vực không phù hợp, khuyến khích canh tác hỗn hợp hoặc chuyển đổi sang các hoạt động khác với sự hỗ trợ ưu đãi cho nông dân Giảm chi phí sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm là mục tiêu chính, kèm theo việc chuyển giao công nghệ cho nông dân Thực hành nông nghiệp tốt (GAP) cho canh tác lúa được khuyến khích và chứng nhận, đồng thời thúc đẩy sản phẩm giá trị gia tăng thông qua các khóa đào tạo về chế biến, đóng gói và phát triển thương hiệu gạo.
Chính sách tiếp thị sẽ tập trung vào chiến lược định hướng thị trường, thiết lập các mục tiêu sản xuất phù hợp với nhu cầu trước thời điểm trồng Đồng thời, sẽ đẩy mạnh kết nối kinh doanh và xây dựng nền tảng thị trường điện tử, đặc biệt chú trọng vào các sản phẩm ngách như gạo hữu cơ, gạo chỉ dẫn địa lý (GI), gạo dinh dưỡng, gạo máu, giống gạo bản địa và gạo cho ngành chế biến thực phẩm Đến năm 2020, diện tích lúa hữu cơ dự kiến sẽ mở rộng lên 1 triệu rais (tương đương 160.000 ha) Phương pháp khuyến nông dựa trên khu vực sẽ được áp dụng để thực hiện các chính sách này.
Để phát triển nông nghiệp bền vững, cần đa dạng hóa sản xuất dựa trên lợi thế so sánh của từng sản phẩm Việc khai thác tiềm năng trong sản xuất nông nghiệp sẽ giúp tăng trưởng nhanh chóng, đưa nền nông nghiệp Việt Nam trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu hàng đầu thế giới với các mặt hàng như gạo, sắn, cao su, và gần đây là hoa tươi, trái cây.
Ba là, kết hợp kinh nghiệm truyền thống và công nghệ hiện đại vào sản xuất nông nghiệp
Để nâng cao sản xuất và xuất khẩu nông sản, cần xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại Chính phủ sẽ triển khai điện khí hóa nông thôn và phát triển các thủy điện, đồng thời chú trọng xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ xuất khẩu như điểm thu mua, kho chứa, bến bãi và cảng chuyên dụng Điều này không chỉ đảm bảo chất lượng nông sản xuất khẩu mà còn giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa "bốn nhà" là yếu tố then chốt trong việc phát triển nông sản Sản phẩm nghiên cứu của các nhà khoa học được Chính phủ công nhận và người dân áp dụng vào sản xuất mang lại hiệu quả cao Mối quan hệ này dựa trên việc hài hòa lợi ích, trong đó Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết và thúc đẩy thành công.
Sáu là, tổ chức tốt khâu quảng bá, phát triển thương hiệu và tiêu thụ hàng hóa
Thái Lan chú trọng vào việc xây dựng, đăng ký và quảng bá thương hiệu sản phẩm, đặc biệt là nông sản Bộ Thương mại và Cục Xúc tiến Thương mại đã tích cực thực hiện các hoạt động nhằm phát triển thương hiệu nông sản, góp phần tạo ra nhiều thương hiệu nổi tiếng toàn cầu Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp trong việc triển khai các chương trình tiếp thị và tìm kiếm địa chỉ xuất khẩu cho sản phẩm sau thu hoạch và chế biến, nhằm tối ưu hóa tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng "Chính phủ với Chính phủ".
Thái Lan đã tích cực đàm phán và ký kết các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) song phương và khu vực, nhận thức rõ tầm quan trọng của toàn cầu hóa và thương mại tự do Đến cuối năm 2014, Thái Lan đã tham gia vào 5 FTA song phương và FTA khu vực, thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc thúc đẩy thương mại quốc tế.
1.3.3 Bài học cho Việt Nam
Nghiên cứu kinh nghiệm từ Ấn Độ và Thái Lan cho thấy ngành nông sản Việt Nam, đặc biệt là gạo, cần một chiến lược phát triển cụ thể để nâng cao khả năng xuất khẩu Gạo là mặt hàng chủ lực của Việt Nam, vì vậy để cạnh tranh hiệu quả trên thị trường quốc tế, Việt Nam cần học hỏi và áp dụng những bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM
Tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam ra thị trường thế giới
2.1.1 Tình hình sản xuất gạo tại Việt Nam giai đoạn 2019 – 2022
Lúa gạo là ngành sản xuất truyền thống và quan trọng của Việt Nam, cung cấp sinh kế cho hàng chục triệu nông dân Trước năm 1986, Việt Nam phải nhập khẩu gạo do sản xuất trong nước không đủ đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên, từ năm 1986, nhờ vào chính sách đổi mới và phát triển nông nghiệp, sản xuất lúa gạo đã tăng trưởng nhanh chóng cả về sản lượng và năng suất Đến năm 1989, Việt Nam lần đầu tiên xuất khẩu gạo, chấm dứt thời kỳ thiếu gạo và chuyển sang xuất khẩu Sau 30 năm, Việt Nam đã xuất khẩu gạo tới hơn 150 quốc gia và vùng lãnh thổ, đạt được nhiều thành tựu trong sản xuất gạo.
Trong bối cảnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp, ngành lúa gạo đang được cải cách để nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững Mục tiêu chính là đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, và hình thành chuỗi giá trị lúa gạo hiệu quả Đồng thời, việc nâng cao thu nhập cho nông dân và mang lại lợi ích cho người tiêu dùng cũng được chú trọng, hướng tới xuất khẩu gạo đạt chất lượng và giá trị cao.
Việt Nam có hai vùng trồng lúa chính là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long, với điều kiện tự nhiên và địa hình thuận lợi Nhờ đó, Việt Nam đã phát triển nhiều giống lúa chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Năng suất lúa gạo ngày càng tăng, thể hiện năng lực xuất khẩu gạo của Việt Nam cũng được cải thiện Năm 2021, tổng sản lượng gạo đạt khoảng 44 triệu tấn, trong đó giá trị xuất khẩu đạt 3,133 tỷ USD, khẳng định vị thế của gạo trong xuất khẩu nông sản Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh khó khăn do thiên tai và dịch COVID-19.
Việt Nam đang chuyển mình sang phương thức canh tác cà phê bền vững, kết hợp giữa thâm canh và bảo vệ môi trường Sự chuyển đổi này không chỉ nâng cao năng suất mà còn đảm bảo tính bền vững trong sản xuất nông nghiệp.
Việt Nam đang nâng cao chất lượng sản phẩm cà phê với 26 sản phẩm được chứng nhận bởi các tổ chức quốc tế, nhằm đáp ứng yêu cầu khắt khe của thị trường toàn cầu và giữ vững vị trí trên bản đồ thế giới Trong thời gian tới, ngành nông nghiệp sẽ tập trung mở rộng vùng nguyên liệu và diện tích cánh đồng lớn, gắn kết với liên kết tiêu thụ để cải thiện chuỗi sản xuất lúa gạo.
Hình 2.1 : Diện tích và sản lượng gạo của Việt Nam giai đoạn 2019-2022 Đơn vị : nghìn ha
Nguồn : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Năm 2021, Việt Nam sản xuất khoảng 44 triệu tấn gạo, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa, chế biến và xuất khẩu Giá trị xuất khẩu gạo đạt 3,133 tỷ USD, khẳng định vị thế quan trọng của gạo trong xuất khẩu nông sản Đây là thành tựu nổi bật của ngành lúa gạo, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai và dịch bệnh Covid-19.
Theo Cục Trồng trọt, mặc dù diện tích trồng lúa giảm, giá trị xuất khẩu gạo lại tăng do sự gia tăng của các giống lúa chất lượng cao và lúa đặc sản như ST24, ST25 Hiện tại, tỷ lệ gạo chất lượng cao đã đạt gần 50% trong tổng lượng gạo.
Sản lượng gạo của Việt Nam đang tăng trưởng nhờ vào đề án tái cơ cấu nông nghiệp của Chính phủ, trong đó chú trọng điều chỉnh cơ cấu lúa gạo và cải tiến quy trình canh tác Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng gạo thay vì chỉ tập trung vào việc tăng sản lượng.
Diện tích ( nghìn ha) Sản lượng ( nghìn ha)
27 lượng gạo và mặc dù trên thế giới, nhiều ngành bị ảnh hưởng dịch Covid-19 nhưng nhu cầu lương thực, thực phẩm của thị trường vẫn không giảm
Các loại gạo xuất khẩu chủ yếu là gạo trắng, với tỷ lệ 5%-25% gạo vỡ, chiếm 70% tổng lượng xuất khẩu Gạo thơm, bao gồm giống Jasmine, chiếm 85% tổng lượng gạo xuất khẩu, trong đó hoa nhài là sản phẩm lớn nhất.
Hình 2 2: Các loại gạo xuất khẩu Đơn vị : % Nguồn : Tổng cục Hải Quan
Năm 2019, tỷ lệ gạo tấm trong tổng lượng gạo xuất khẩu giảm mạnh, chỉ còn 5%, trong khi tỷ trọng xuất khẩu gạo trằn tấm đã tăng lên 16% Gạo nếp chiếm tỷ trọng thấp và chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc trong năm 2020.
Thị trường xuất khẩu gạo Việt Nam chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng sản phẩm, với gạo chất lượng cao thường được xuất khẩu sang các thị trường khó tính như Nhật Bản và EU, trong khi gạo chất lượng thấp hơn được xuất khẩu sang các nước châu Á như Trung Quốc, Indonesia, Philippines, Malaysia và một số quốc gia ở châu Phi Gạo Japonica, một giống lúa tròn với hàm lượng amyloza thấp và chứa amlopectin, có nhiều chất chống oxy hóa và khoáng chất như magnesium và selenium Những thành phần này giúp sản sinh năng lượng từ protein và tinh bột, hỗ trợ hệ miễn dịch, kiểm soát lượng đường huyết, và mang lại lợi ích cho những người bị hen suyễn, huyết áp thấp, đồng thời giảm nguy cơ mắc các bệnh liên quan đến tim mạch, ung thư, viêm gan, tăng cường quá trình trao đổi chất, sức đề kháng và duy trì hệ thần kinh cũng như khớp khỏe mạnh.
Hình 2 3 : Điểm đến xuất khẩu gạo Japoniaca Việt Nam Đơn vị : % Nguồn : Tổng cục Hải Quan
Trong những năm gần đây, gạo Japonica tròn đã được xuất khẩu chủ yếu sang Thụy Sĩ (31%), Nhật Bản (13%) và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (13%), chiếm 60% tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vào năm 2016 Gạo trắng, thuộc nhóm gạo dài Indica, là loại gạo được xuất khẩu nhiều nhất, với các phân loại dựa trên tỷ lệ phần trăm hạt vỡ: 5%, 10%, 15% và 25% Ngoài ra, gạo Jasmine cũng được xuất khẩu với tỷ lệ hạt tấm là 5% và 10%.
Hình 2 4 : Điểm đến của gạo trắng Việt Nam
29 Đơn vị % Nguồn : Tổng cục Hải Quan
Năm 2019, gạo trắng dài của Việt Nam chủ yếu được xuất khẩu sang ba thị trường lớn: Trung Quốc (16%), Philippines (27%) và Indonesia (14%), chiếm gần 60% tổng lượng xuất khẩu Các nước nhập khẩu có nhu cầu khác nhau về loại gạo, thường chấp nhận gạo chất lượng thấp với giá rẻ hơn so với gạo tròn Gần đây, xuất khẩu gạo thơm đã tăng trưởng đáng kể, với cơm nấu chín có chất lượng tuyệt vời và hàm lượng protein cao Hạt gạo dài và nhỏ là đặc điểm nổi bật của sản phẩm này.
Hình 2 5 : Điểm đến xuất khẩu gạo thơm của Việt Nam Đơn vị : % Nguồn : Tổng cục Hải Quan
Tiêu chuẩn sản xuất lúa gạo đã trở thành một vấn đề quan trọng trong những năm gần đây Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng với Ủy ban nhân dân các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long đã khuyến cáo nông dân không nên trồng giống lúa IR50404 do chất lượng thấp Mặc dù vậy, nhiều nông dân vẫn tiếp tục canh tác giống này vì năng suất cao và khả năng xuất khẩu Tuy nhiên, chất lượng gạo trắng 5% hiện nay đang giảm sút, với hầu hết gạo IR50404 của Việt Nam xuất hiện tình trạng chấm phấn trên hạt, điều mà trước đây được thị trường nước ngoài chấp nhận nhưng giờ đã thay đổi.
30 đã bắt đầu phản ứng với những thay đổi về chất lượng gạo, cho rằng gạo Việt Nam đã trở nên cứng hơn
Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam hiện chưa đồng đều và chưa đáp ứng yêu cầu của nhiều thị trường khó tính trên thế giới, chủ yếu xuất khẩu sang các nước châu Á như Philippines, Malaysia, Trung Quốc và một số nước châu Phi, trong khi lượng gạo xuất khẩu sang EU, Mỹ, Nhật Bản còn rất ít Mặc dù sản lượng gạo xuất khẩu đã đạt được một số chứng nhận quốc tế như Global GAP, ISO 22000, HACCP và chứng nhận JAS cho gạo hữu cơ, nhưng vẫn chưa nhiều và chưa đủ để đáp ứng các tiêu chuẩn cao hơn từ các thị trường khó tính Các tiêu chuẩn về môi trường, lao động và thương mại công bằng cũng đang trở thành yêu cầu bắt buộc, đòi hỏi ngành gạo Việt Nam phải nhanh chóng thích ứng để đa dạng hóa thị trường và tăng giá bán Hạn chế về chất lượng đã dẫn đến việc gạo Việt Nam chủ yếu được xuất khẩu thô mà không có thương hiệu riêng, khiến người tiêu dùng toàn cầu ít biết đến gạo Việt Nam dù nước ta là một trong những quốc gia xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới.
Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc
2.3.1 Nhân tố bên trong Điều kiện tự nhiên, đất đai, thổ nhưỡng:
Việt Nam, với khí hậu nhiệt đới, có hai vùng đồng bằng lớn là sông Hồng và sông Cửu Long, đóng vai trò là vựa lúa chính của cả nước Đồng bằng miền Trung chiếm 17,1% diện tích và 18,8% sản lượng lúa Nước ta sở hữu nguồn nước dồi dào, cả nước mặt và nước ngầm, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề trồng lúa Tuy nhiên, Việt Nam cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn do thời tiết, như bão và áp thấp nhiệt đới, ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo Nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa và là một trong năm ổ bão của châu Á - Thái Bình Dương, Việt Nam hàng năm chịu tổn thất kinh tế khoảng 3,6 tỷ USD do thiên tai, cùng với hiện tượng sương mù ở miền Nam vào buổi sáng.
Bộ theo diễn đàn môi trường
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2023, dân số Việt Nam đạt 98,3 triệu người, trong đó 68,9% sống ở nông thôn và 67,4% trong độ tuổi lao động Việt Nam sở hữu nguồn lao động dồi dào với giá nhân công thấp, cùng với sự tinh thông trong nghề trồng lúa, giúp khai thác tối đa lợi thế thiên nhiên Mặc dù các hoạt động phát triển nguồn lực trong nông nghiệp đã được đẩy mạnh, hiệu quả vẫn chưa cao Hiện nay, trong số hơn 60 triệu nông dân, chỉ có khoảng 4.800 cán bộ khuyến nông chuyên trách, hơn 10.500 cán bộ không chuyên trách và trên 15.700 cộng tác viên khuyến nông phục vụ thôn bản, cho thấy sự thiếu hụt nguồn nhân lực trong lĩnh vực công nghệ sinh học và nông nghiệp công nghệ cao.
Chú trọng phát triển các giống lúa chất lượng cao như gạo trắng, gạo thơm, gạo hạt tròn, gạo nếp và các giống lúa đặc sản vùng miền là cần thiết, đồng thời duy trì diện tích canh tác giống lúa chất lượng trung bình và thấp để phù hợp với nhu cầu thị trường Các bộ, ngành, địa phương, Hiệp hội và thương nhân xuất khẩu gạo cần triển khai đồng bộ các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện thể chế liên quan.
Đẩy mạnh nghiên cứu và phát triển giống lúa là ưu tiên hàng đầu, nhằm tăng cường tỷ lệ chế biến sâu các sản phẩm từ gạo Đồng thời, cần sử dụng hiệu quả thương hiệu gạo xuất khẩu và nhãn hiệu Gạo Việt Nam để nâng cao giá trị sản phẩm trên thị trường quốc tế.
Xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân và thương nhân tham gia phát triển chuỗi giá trị lúa gạo hiệu quả, đồng thời thúc đẩy sự tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu và ứng dụng khoa học công nghệ Bên cạnh đó, cần hoàn thiện cơ chế và chính sách để nâng cao hiệu quả chuỗi cung ứng sản xuất và xuất khẩu gạo, bao gồm các chính sách đồng bộ phát triển dịch vụ logistics tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long.
Vào thứ tư, chính phủ đã ban hành chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy các sản phẩm OCOP đạt tiêu chuẩn trong nước (VGAP) và đáp ứng yêu cầu nhập khẩu từ các thị trường khó tính như EU.
Vào thứ năm, chúng tôi sẽ tiếp tục phát triển và hoàn thiện cơ chế hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế, đồng thời phối hợp với ngân hàng trung ương của các quốc gia để triển khai các hình thức thanh toán phù hợp, nhằm hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động xuất khẩu gạo.
Vào thứ sáu, chúng tôi sẽ tiếp tục rà soát và hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động kinh doanh xuất khẩu gạo, nhằm phù hợp với tình hình thị trường hiện tại Mục tiêu là nâng cao hiệu quả xuất khẩu và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đến năm 2030.
Năng suất tác động tích cực đến giá trị xuất khẩu gạo của Việt Nam, với sự ảnh hưởng từ các yếu tố như máy móc thiết bị và ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại trong sản xuất Những cải tiến này đã mang lại nhiều thay đổi đáng kể cho ngành xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Người dân đã chuyển đổi từ phương thức sản xuất truyền thống sang sản xuất quy mô lớn và tập trung, áp dụng các giống lúa mới có giá trị kinh tế cao Sự chuyển đổi này không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế, giảm hao hụt mà còn tăng năng suất trên mỗi đơn vị diện tích canh tác Ứng dụng khoa học kỹ thuật đã tạo ra hướng đi mới trong việc chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp thuần túy sang sản xuất hàng hóa, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm gạo trên thị trường xuất khẩu.
Năng suất gạo của Việt Nam có ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu, đặc biệt khi sản lượng không đủ để đáp ứng nhu cầu của thị trường Trung Quốc Việc cải thiện năng suất là cần thiết để tăng cường khả năng cung cấp và mở rộng thị trường xuất khẩu gạo.
Trong những năm qua, Nhà nước đã thực hiện nhiều chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp và nông thôn, đạt được nhiều thành tựu đáng kể Từ năm 2000, hơn 29 nghìn tỷ đồng đã được huy động để xây dựng giao thông nông thôn, với 8.488 xã có đường ô tô đi lại được quanh năm và 70% trong số đó được nhựa, bê tông hóa Về thủy lợi, cả nước có trên 1.952 hồ chứa nước lớn và 10.000 trạm bơm Hệ thống điện lưới quốc gia đã phủ sóng tới 97,95% huyện và 96,80% xã phường Nhờ đầu tư cho hạ tầng nông nghiệp, sản xuất và kinh tế nông thôn phát triển, thu nhập của người dân đã cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo ở nông thôn giảm rõ rệt, với thu nhập bình quân một hộ nông thôn đạt 26,1 triệu đồng, tăng 75,8% so với năm 2002 và tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,2% so với năm 2004.
Thủ tướng vừa ban hành Quyết định số 583/QĐ-TTg ngày 26/5/2023, phê duyệt Chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam đến năm 2030 Quyết định này yêu cầu hoàn thiện các tiêu chuẩn về sản xuất, chế biến và xuất khẩu gạo, nhằm đáp ứng nhu cầu thị hiếu của thị trường Cụ thể, cần xây dựng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm và môi trường trong các cam kết hội nhập quốc tế Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích nghiên cứu và phát triển giống lúa năng suất, chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu của thị trường xuất khẩu.
Trung Quốc hiện đang xuất khẩu hàng triệu tấn gạo mỗi năm và dự kiến sẽ trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ 5 thế giới trong năm nay Gạo xuất khẩu chủ yếu là gạo trắng hạt dài và hạt vừa, được dự trữ theo chính sách tăng giá thu mua tối thiểu của Chính phủ Trong những năm qua, Chính phủ đã tổ chức đấu thầu bán gạo dự trữ với giá thấp, dẫn đến việc các công ty Trung Quốc đẩy mạnh xuất khẩu gạo với giá rẻ sang các nước châu Phi Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn phải nhập khẩu hàng triệu tấn gạo mỗi năm do người dân ưa chuộng gạo mới hơn gạo cũ tồn kho.
Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19, nhu cầu tích trữ lương thực của người dân Trung Quốc tăng cao do hệ thống logistics nội địa bị gián đoạn bởi phong tỏa và hạn chế đi lại Nhiều nước xuất khẩu lớn cũng gặp khó khăn về nguồn cung do hạn hán Điều này dẫn đến việc Trung Quốc quay lại mua gạo Việt Nam nhiều hơn sau một năm 2019 ảm đạm, với mức giảm 64,2% về lượng và 64,82% về giá trị so với năm 2018.
Đánh giá kết quả xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường
Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong hoạt động xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc nhờ vào những lợi thế sẵn có và sự nỗ lực không ngừng của cả nước.
Xuất khẩu gạo Việt Nam sang Trung Quốc đã ghi nhận mức tăng trưởng 182% về giá trị, với kim ngạch đạt gần 62 triệu USD trong tháng 2/2023, tương đương hơn 105.000 tấn gạo, tăng 134% về lượng so với cùng kỳ năm 2022 Đến tháng 4/2023, xuất khẩu gạo đạt hơn 1 triệu tấn, mang về 546 triệu USD Tổng cộng trong 4 tháng đầu năm, xuất khẩu gạo đạt gần 2,9 triệu tấn, thu về hơn 1,5 tỷ USD, tăng 40,7% về lượng và 51,6% về trị giá so với năm trước Trong đó, riêng thị trường Trung Quốc chiếm hơn 506 nghìn tấn, tương đương 292,5 triệu USD.
Giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đạt 589 USD/tấn, tăng hơn 18% so với cùng kỳ năm trước, là mức cao nhất trong ba thị trường xuất khẩu lớn nhất của nước này Theo dữ liệu từ Cơ quan Hải quan Trung Quốc, trong bốn tháng đầu năm, quốc gia này đã giảm nhập khẩu gạo từ Ấn Độ, Pakistan và Thái Lan, trong khi đó lại tăng mạnh nhập khẩu từ Việt Nam, nâng thị phần gạo Việt Nam trong tổng nhập khẩu của Trung Quốc lên 19,2%, so với 6,7% cùng kỳ năm 2022.
Chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đang ngày càng được cải thiện, thu hút sự quan tâm của nhiều quốc gia trong việc nhập khẩu, theo thông tin từ đại diện Cục Xuất nhập khẩu.
Trong 4 tháng đầu năm, gạo nếp chiếm hơn 48% tổng khối lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc với hơn 244 nghìn tấn, tăng 90,3% so với cùng kỳ năm ngoái Tiếp theo là gạo thơm đạt 191,4 nghìn tấn, tăng 49,3% và chiếm 37,8% tỷ trọng Khối lượng gạo trắng xuất khẩu sang Trung Quốc cũng tăng tới 86,3% lên 70 nghìn tấn Ngoài ra, các doanh nghiệp cũng xuất khẩu gạo giống Nhật và gạo lứt, gạo vi chất sang Trung Quốc, nhưng khối lượng không nhiều chỉ khoảng 500 – 675 tấn
Trong nửa đầu năm 2021, cơ cấu gạo xuất khẩu của Việt Nam đã chuyển dịch mạnh mẽ sang các loại gạo thơm và chất lượng cao, với lượng gạo thơm xuất khẩu đạt gần 1,16 triệu tấn, tăng 6,2% so với cùng kỳ năm trước và chiếm gần 39% tổng khối lượng gạo xuất khẩu Đặc biệt, gạo ST24 và ST25 ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng, với 38,3 nghìn tấn gạo ST24 và 2,7 nghìn tấn gạo ST25 được xuất khẩu, tương ứng tăng 11,5 lần và 154,7 lần so với năm trước Gần 90% gạo ST24 được xuất khẩu sang Trung Quốc, trong khi 95% gạo ST25 được tiêu thụ tại thị trường Mỹ.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong xuất khẩu gạo, vẫn tồn tại những hạn chế cần được khắc phục để thúc đẩy việc xuất khẩu sang Trung Quốc và các thị trường khác Những hạn chế này cần được xem xét từ góc độ của các doanh nghiệp xuất khẩu.
Kim ngạch xuất khẩu gạo đã tăng cả về lượng và giá, nhưng vẫn chưa ổn định và vững chắc Cuối năm 2022, Trung Quốc chỉ nhập khẩu 43.000 tấn gạo, trị giá gần 24 triệu USD, đứng thứ 3 sau Indonesia và Philippines Tuy nhiên, khi Trung Quốc mở cửa trở lại, các thương nhân nước này đã tăng cường nhập khẩu Dự báo trong năm 2023, Trung Quốc sẽ tiếp tục gia tăng nhập khẩu gạo do chính sách "zero Covid" đã làm giảm nguồn cung gạo trong năm 2022.
Trung Quốc đang đối mặt với tình trạng khô hạn nghiêm trọng, ảnh hưởng đến nguồn cung lương thực nội địa Các mô hình dự báo thời tiết hàng đầu thế giới cho rằng, thời tiết hiện tại đang ở trạng thái trung tính và sẽ chuyển sang El Nino, dẫn đến khô hạn trong nửa cuối năm 2023, ảnh hưởng đến sản lượng lương thực của các nước châu Á, đặc biệt là Đông Nam Á Do đó, thương nhân Trung Quốc và nhiều quốc gia khác sẽ tiếp tục thu mua lúa gạo trong thời gian tới.
Năm 2023, Trung Quốc tiếp tục nhập khẩu gạo chất lượng cao từ các giống lúa ST, với nhu cầu lớn đối với phân khúc này Hàng hóa xuất khẩu chính ngạch như gạo có hợp đồng rõ ràng và chất lượng đảm bảo sẽ ít bị ảnh hưởng Doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện về thủ tục kinh doanh và chất lượng gạo mà Trung Quốc yêu cầu để tận dụng cơ hội tăng trưởng xuất khẩu Để tăng cường năng lực xuất khẩu gạo sang Trung Quốc, cần mở rộng nguồn nguyên liệu chế biến phù hợp với yêu cầu thị trường Theo FAO, Trung Quốc đã nhập khẩu khoảng 4,5 triệu tấn gạo trong năm 2022, tăng 12% so với năm 2021.
Mặc dù Việt Nam đã có sự chuyển dịch trong cơ cấu mặt hàng gạo, nhưng vẫn chưa đủ đa dạng để đáp ứng nhu cầu của Trung Quốc, dẫn đến thiếu tính ổn định Xuất khẩu gạo thơm chủ yếu tập trung vào phân khúc giá trung bình, với thị trường tiêu thụ mạnh nhất là các nước châu Phi và châu Á Mặc dù xuất khẩu gạo thơm tăng, nhưng không đủ bù đắp cho sự sụt giảm của các mặt hàng gạo khác, đặc biệt là gạo trắng Việt Nam chưa chú trọng nâng cao chất lượng và cấp độ chế biến sản phẩm, dẫn đến giá trị gia tăng thấp và khó khăn trong việc vượt qua các rào cản vệ sinh an toàn thực phẩm, khiến cho xuất khẩu chủ yếu diễn ra qua kênh tiểu ngạch với hiệu quả không cao.
Sản xuất manh mún trong ngành nông thủy sản dẫn đến chất lượng sản phẩm không đồng đều và khó kiểm soát vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) Việc áp dụng các tiêu chuẩn truy xuất nguồn gốc quốc tế và từ Trung Quốc trở nên khó khăn do quy trình sản xuất không thống nhất từ các hộ nông dân nhỏ lẻ Kết quả là nguồn cung không ổn định, chất lượng sản phẩm thấp, không đạt tiêu chuẩn VSATTP, và hiệu quả xuất khẩu giảm sút.
Thứ tư ,Việt Nam vẫn đang trong tình trạnh hạn chế nguồn nhân lực
Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, lực lượng lao động Việt Nam đang trên đà phát triển với hơn 51,6 triệu người, đáp ứng đủ nhu cầu cung cấp lao động Chất lượng lao động cũng được cải thiện đáng kể, với tỷ lệ lao động được đào tạo ngày càng tăng và tỷ lệ lao động có bằng cấp, chứng chỉ đạt 26,2%.
Nguồn nhân lực trong ngành nông nghiệp Việt Nam bao gồm nông dân, chuyên viên nghiên cứu và phát triển, với khoảng 75% lực lượng lao động trực tiếp tham gia trồng trọt Người nông dân Việt Nam có kinh nghiệm lâu đời trong việc trồng lúa, và các hoạt động nghiên cứu giống, bảo vệ cây trồng đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc và thu hoạch lúa gạo để xuất khẩu Các kỹ sư tại các cơ sở nghiên cứu và sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, cùng với thiết bị hỗ trợ, giúp nâng cao hiệu quả ngành lúa gạo, từ đó tăng giá trị xuất khẩu Bên cạnh đó, nguồn nhân lực tại các doanh nghiệp thu mua, chế biến và xuất khẩu cũng ảnh hưởng lớn đến giá trị xuất khẩu lúa gạo thông qua chế biến, tìm kiếm thị trường và thỏa thuận giá cả.
Mặc dù Việt Nam đang trong giai đoạn cơ cấu dân số vàng với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động khoảng 69%, lợi thế này chủ yếu chỉ là về số lượng Trong nhiều năm, nước ta nổi bật với nguồn lao động giá rẻ và dồi dào, nhưng phương thức tăng trưởng dựa vào vốn và số lượng lao động đã không còn đủ để duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững Để đạt được mục tiêu thoát khỏi tình trạng nước có mức thu nhập trung bình thấp vào năm 2025 và tiến tới thu nhập trung bình cao vào năm 2030, Việt Nam cần tìm kiếm những giải pháp mới và bền vững hơn.
2045, tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người của nước ta phải liên tục duy trì ở mức 6,5-7%/năm trong hơn 20 năm tới
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT
Định hướng phát triển xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường
3.1.1 Muc tiêu đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Thị trường Trung Quốc giai đoạn 2023-2030
Phát triển thị trường xuất khẩu gạo cần có quy mô và cơ cấu hợp lý, bền vững và hiệu quả Củng cố các thị trường truyền thống và mở rộng sang thị trường mới, tiềm năng Tăng cường liên kết sản xuất với thị trường theo chuỗi giá trị, đảm bảo chất lượng gạo từ khâu sản xuất Đưa sản phẩm gạo Việt Nam vào các kênh phân phối trực tiếp, nâng cao giá trị và hiệu quả xuất khẩu Khẳng định uy tín và thương hiệu gạo Việt Nam, thúc đẩy xuất khẩu để tiêu thụ hết thóc gạo hàng hóa với giá có lợi cho nông dân, đồng thời thực hiện các mục tiêu xuất khẩu gạo.
Nâng cao hiệu quả xuất khẩu gạo bền vững bằng cách giảm lượng gạo xuất khẩu nhưng tăng cường chất lượng, từ đó duy trì ổn định và nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu Thúc đẩy xuất khẩu gạo chất lượng cao và các sản phẩm chế biến từ gạo sẽ góp phần tiêu thụ hết thóc, gạo hàng hóa với giá có lợi cho nông dân, nâng cao thu nhập cho họ Điều này không chỉ đảm bảo an sinh xã hội và an ninh lương thực trong nước mà còn bảo vệ môi trường sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Phát triển thị trường xuất khẩu gạo cần đa dạng hóa để giảm phụ thuộc vào một số thị trường nhất định, phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Việc hợp tác quốc tế trong đầu tư, sản xuất, chế biến và xuất khẩu gạo sẽ giúp khai thác cơ hội và tiềm năng từ các Hiệp định thương mại tự do và cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.
Xuất khẩu gạo Việt Nam cần gắn liền với việc phát triển thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm Điều này phải phù hợp với nhu cầu và thị hiếu tiêu dùng của từng thị trường Đồng thời, cần nâng cao năng lực cạnh tranh của các thương nhân xuất khẩu gạo, tăng cường liên kết trong chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ và xuất khẩu Hướng tới xây dựng ngành sản xuất gạo chuyên nghiệp và hiện đại, với năng suất và chất lượng là tiêu chí hàng đầu.
Cần cụ thể hóa và gắn kết việc thực hiện các chiến lược quan trọng như Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa đến năm 2030, Chiến lược Hội nhập kinh tế quốc tế cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, cùng với Đề án phát triển các thị trường khu vực giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030 Đồng thời, cần chú trọng đến Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, cũng như phát triển thương hiệu gạo Việt Nam đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030 Cuối cùng, Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững giai đoạn 2021 - 2030 với tầm nhìn đến năm 2050 cũng cần được triển khai hiệu quả.
Trong giai đoạn 2021 - 2030, kế hoạch điều chỉnh giảm dần lượng gạo hàng hóa xuất khẩu sẽ được thực hiện, với mục tiêu duy trì ổn định và tăng trị giá xuất khẩu gạo Dự kiến đến năm 2030, lượng gạo xuất khẩu hàng năm sẽ đạt khoảng 4 triệu tấn, trong khi trị giá xuất khẩu gạo sẽ tiếp tục ổn định và tăng lên khoảng 2,3 - 2,5 tỷ USD mỗi năm.
Đến năm 2030, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu gạo sẽ chuyển dịch rõ rệt, với tỷ trọng gạo trắng thường chỉ chiếm khoảng 25% Trong đó, gạo phẩm cấp thấp và trung bình sẽ không vượt quá 10% tổng lượng gạo xuất khẩu Gạo thơm, gạo đặc sản và gạo japonica dự kiến chiếm khoảng 40%, trong khi gạo nếp chiếm khoảng 25% Đồng thời, tỷ trọng các sản phẩm gạo có giá trị gia tăng cao như gạo tăng cường vi chất dinh dưỡng, gạo đồ, gạo hữu cơ, bột gạo và các sản phẩm chế biến từ gạo sẽ tăng lên, chiếm khoảng trên 10%.
Tăng cường tỷ lệ gạo xuất khẩu trực tiếp và phát triển thương hiệu gạo Việt Nam là mục tiêu quan trọng Cần đẩy mạnh xuất khẩu gạo vào các thị trường quốc tế qua hệ thống phân phối của họ, đồng thời khai thác hiệu quả kênh xuất khẩu qua trung gian, đặc biệt với những thị trường có điều kiện vận chuyển và bảo quản khó khăn Mục tiêu này được đặt ra trong Đề án phát triển thương hiệu gạo Việt Nam đến năm 2020, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2030.
Đến năm 2030, cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo sẽ điều chỉnh để phù hợp với xu hướng toàn cầu, trong đó châu Á dự kiến chiếm 50% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo Các thị trường khác như châu Phi, Trung Đông, châu Âu, châu Mỹ và châu Đại Dương sẽ lần lượt chiếm khoảng 25%, 5%, 6%, 10% và 4%.
3.1.2 Định hướng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốc giai đoạn 2023-2030 Định hướng chung
Chuyển dịch cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo theo hướng bền vững là cần thiết, tập trung vào việc khai thác hiệu quả nhu cầu nhập khẩu gạo thông dụng từ các thị trường trọng điểm và truyền thống Đồng thời, cần phát triển các thị trường có nhu cầu nhập khẩu gạo chất lượng cao, giá trị lớn và các sản phẩm chế biến từ thóc, gạo, nhằm thiết lập các quan hệ đối tác bền vững về thương mại và đầu tư.
Tận dụng lợi thế cạnh tranh để củng cố vị thế và khai thác hiệu quả các thị trường truyền thống và gần gũi có nhu cầu nhập khẩu gạo, đồng thời phát triển các thị trường mới tiềm năng với tỷ trọng cao hơn cho gạo chất lượng và giá trị gia tăng Cần giảm dần tỷ trọng nhập khẩu gạo có chất lượng thấp và không ổn định, đồng thời khai thác các ngách thị trường phù hợp Đối với thị trường Trung Quốc, cần thúc đẩy quan hệ thương mại gạo theo hướng ổn định và bền vững, đưa sản phẩm gạo chất lượng cao vào kênh phân phối chính thức, nhằm duy trì thị phần gạo Việt Nam ở mức cao trong cơ cấu nhập khẩu của Trung Quốc Định hướng sản xuất và chế biến gạo xuất khẩu cũng cần được thực hiện để đạt được mục tiêu phát triển thị trường xuất khẩu gạo.
Tăng tỷ trọng gạo trắng hạt dài chất lượng cao (5 - 10% tấm) và giảm tỷ trọng gạo trên 15% tấm; đồng thời, tăng cường tỷ trọng gạo thơm, gạo đồ, gạo Japonica, gạo sản xuất theo quy trình sạch, gạo hữu cơ và gạo tăng cường vi chất dinh dưỡng Để đa dạng hóa sản phẩm, cần chế biến các sản phẩm từ thóc, gạo, bột gạo và mỹ phẩm từ gạo Quy hoạch và đầu tư xây dựng các vùng nguyên liệu sản xuất lúa hàng hóa phục vụ cho các thị trường cụ thể, đặc biệt là phát triển các vùng chuyên canh sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao tại Đồng bằng sông Cửu Long.
Tổ chức quy trình sản xuất gạo chuẩn và đồng bộ từ giống, canh tác, thu hoạch, chế biến, bảo quản đến đóng gói, nhằm đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm Sản phẩm gạo đáp ứng nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng trong nước và quốc tế, đồng thời tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật của các thị trường.
Khẳng định uy tín và thương hiệu gạo Việt Nam trên thị trường nội địa là nền tảng quan trọng để quảng bá sản phẩm và xây dựng danh tiếng cho gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Tăng cường thâm canh để nâng cao năng suất lúa gạo là chiến lược quan trọng, kết hợp với khai hoang và tăng vụ ở những khu vực có điều kiện thuận lợi Mục tiêu chính của định hướng này là đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đồng thời tạo ra nguồn gạo dư thừa để xuất khẩu.
Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc
Việt Nam, mặc dù còn gặp một số thách thức, đang sở hữu nhiều cơ hội để mở rộng thị trường và phát triển xuất khẩu gạo sang Trung Quốc.
Nhu cầu sử dụng gạo tại thị trường Trung Quốc đang gia tăng, theo thông tin từ Chủ tịch Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) Dự báo, nhu cầu nhập khẩu gạo từ thị trường truyền thống như Trung Quốc sẽ duy trì ổn định trong quý tới.
Trong quý I và II năm 2023, nhu cầu lương thực toàn cầu tăng cao do các quốc gia tích trữ thực phẩm và chuẩn bị cho năm mới Biến đổi khí hậu và hạn hán tại Trung Quốc đã gây áp lực lên nguồn cung gạo, dẫn đến dự báo xuất khẩu gạo của Việt Nam đạt khoảng 6,5 - 7 triệu tấn trong năm 2023 Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu của Bộ Công Thương nhận định rằng việc Trung Quốc mở cửa thị trường trở lại là tín hiệu tích cực cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo, nhờ vào khả năng ký kết các hợp đồng lớn Sau dịch COVID-19, nhu cầu nhập khẩu gạo của Trung Quốc dự kiến sẽ phục hồi như những năm trước, đồng thời chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam cũng ngày càng được nâng cao, thu hút sự quan tâm từ nhiều quốc gia.
Theo báo cáo mới nhất từ Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), sản lượng gạo xay xát của Trung Quốc trong năm 2023 ước đạt 148 triệu tấn Mặc dù xuất khẩu gạo sang Trung Quốc giảm trong những tháng đầu năm, nhưng các doanh nghiệp cho biết thương nhân Trung Quốc đang tích cực đàm phán để ký hợp đồng mới Trong tháng 4, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc tăng 23% so với tháng trước và 5,2% so với cùng kỳ năm ngoái, đạt 118.491 tấn, với Trung Quốc hiện đứng thứ 2 trong thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam, chiếm hơn 14% tỷ trọng Nhu cầu gạo ST24 từ Trung Quốc vẫn cao, trong khi gạo nếp đang có xu hướng tăng trở lại do diện tích trồng lúa nếp tại Trung Quốc giảm Hoạt động giao dịch dự kiến sẽ sôi động hơn khi dịch bệnh tại Trung Quốc được kiểm soát, với chính quyền thành phố Thượng Hải đã dỡ bỏ hầu hết các biện pháp phòng dịch COVID-19 từ ngày 1/6.
Thứ hai, sản lượng sản xuất gạo của Trung Quốc đang có dự báo giảm trong giai đoạn 2023-2024
Năm 2023, sản lượng gạo của Trung Quốc dự báo giảm hơn 3 triệu tấn so với năm 2022, chỉ còn khoảng 145,5 triệu tấn do ảnh hưởng của hạn hán và thiên tai Nhiều quốc gia đang tranh thủ thu mua gạo để đảm bảo an ninh lương thực Đặc biệt, Ấn Độ, quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất sang Trung Quốc, đã áp dụng chính sách hạn chế xuất khẩu từ tháng 9/2022, tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam tăng cường xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc Việt Nam dự kiến sẽ thay thế Ấn Độ để trở thành quốc gia xuất khẩu gạo số một sang Trung Quốc trong những năm tới.
Thứ ba , đi kèm với nhu cầu tiêu dùng tăng nên nhu cầu nhập khẩu của Trung Quốc cũng đang tăng theo
Do ảnh hưởng của đợt nắng nóng kéo dài vào năm 2022, Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) dự báo sản lượng gạo của Trung Quốc năm 2023 sẽ giảm khoảng 5 triệu tấn, xuống còn 145,9 triệu tấn Trung Quốc dự kiến sẽ vẫn là nhà nhập khẩu gạo hàng đầu thế giới, nhưng nhập khẩu gạo sẽ giảm từ mức kỷ lục 6,2 triệu tấn năm 2022 xuống còn 5,1 triệu tấn trong năm nay và 5 triệu tấn vào năm 2024 Từ đầu năm 2023, nhập khẩu gạo của Trung Quốc đã giảm đáng kể do chênh lệch giá giữa gạo nội địa và gạo nhập khẩu thu hẹp.
Việc Ấn Độ tiếp tục áp dụng các biện pháp hạn chế xuất khẩu gạo, kết hợp với sản lượng gạo của Pakistan giảm mạnh do lũ lụt nghiêm trọng năm ngoái, đã tạo ra những thách thức lớn cho ngành nông nghiệp trong khu vực.
Giá gạo nội địa cao hơn so với gạo nhập khẩu đang thúc đẩy nhập khẩu gạo của Trung Quốc Tính đến ngày 5/6, giá gạo indica tại Quảng Đông là 3.760 CNY/tấn, trong khi giá gạo 5% tấm từ Việt Nam chỉ 3.284 CNY/tấn, Thái Lan 3.623 CNY/tấn và Pakistan 2.914 CNY/tấn Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) dự báo rằng nhập khẩu gạo của Trung Quốc sẽ tăng do nhu cầu gạo tấm cho sản xuất thức ăn chăn nuôi Dự báo tiêu thụ gạo của Trung Quốc trong niên vụ 2021-2022 đạt 155,4 triệu tấn, tăng hơn 5 triệu tấn so với niên vụ 2020-2021.
Trong niên vụ 2021, nhập khẩu gạo của Trung Quốc dự kiến đạt 5,2 triệu tấn, tăng so với 4,9 triệu tấn của niên vụ trước Dự báo cho niên vụ 2022-2023, USDA cho rằng tiêu thụ gạo của Trung Quốc sẽ tiếp tục tăng lên 156,6 triệu tấn, với nhập khẩu đạt mức kỷ lục 6 triệu tấn do nhu cầu gia tăng Sự phục hồi trong tiêu thụ gạo của người dân Trung Quốc sau đại dịch đang mở ra cơ hội cho các nước xuất khẩu gạo khác, trong đó có Việt Nam.
Thị trường Trung Quốc là cơ hội lớn cho Việt Nam xuất khẩu gạo một cách ổn định nhờ vào nhu cầu tiêu dùng và nhập khẩu ngày càng tăng Sự hợp tác này không chỉ thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nước mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế chung của cả hai bên.
Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc đảm bảo an ninh thực phẩm, đặc biệt là trong xuất khẩu gạo sang Trung Quốc Doanh nghiệp cần cung cấp thông tin đầy đủ và chứng minh hồ sơ sản xuất theo quy định Ông Huỳnh Tấn Đạt, Phó Cục trưởng Cục Bảo vệ thực vật, cho biết Việt Nam và Trung Quốc đã ký Nghị định thư xuất khẩu gạo và cám gạo từ năm 2016, với 22 doanh nghiệp được phép xuất khẩu chính ngạch Tuy nhiên, sự thay đổi về điều kiện an toàn thực phẩm và quy định đăng ký doanh nghiệp xuất khẩu theo Lệnh 248, 249 đã gây khó khăn Cục Bảo vệ thực vật đang hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các bước đăng ký, để nộp hồ sơ cho Tổng cục Hải quan Trung Quốc xem xét và phê duyệt, nhằm thúc đẩy quá trình phê duyệt cho nhiều loại hồ sơ và sản phẩm của Việt Nam.
Để thúc đẩy việc phê duyệt hồ sơ xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc, Văn phòng SPS phối hợp thống kê và tổng kết số liệu từ các doanh nghiệp có hồ sơ gửi đến Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Doanh nghiệp cần đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định và chứng minh các thành phần hồ sơ liên quan đến quy trình sản xuất từ đồng ruộng đến thu hoạch, sơ chế và chế biến, đảm bảo tiêu chuẩn an toàn thực phẩm HACCP.
Thứ hai, chính sách thuế xuất khẩu đối với mặt hàng gạo sang Trung Quốc tăng
Cục Chế biến và Phát triển thị trường nông sản cảnh báo rằng xuất khẩu gạo sang Trung Quốc trong năm 2019 sẽ đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm chính sách tăng thuế, thắt chặt nhập khẩu tiểu ngạch và yêu cầu mới về truy xuất nguồn gốc sản phẩm Kể từ tháng 6-2018, Trung Quốc đã áp thuế nhập khẩu gạo Việt Nam lên tới 50%, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình tiêu thụ lúa gạo Ông Nguyễn Ngọc Nam, tổng giám đốc Công ty Lương thực miền Nam (Vinafood 2) và chủ tịch Hiệp hội Lương thực VN (VFA), cho biết việc Trung Quốc yêu cầu danh sách doanh nghiệp xuất khẩu gạo để cấp giấy phép cũng đã làm giảm số lượng đầu mối xuất khẩu sang thị trường này.
Thứ ba, giá cước vận chuyển gạo sang Trung Quốc còn khá cao
Chi phí đầu vào và logistics tại Việt Nam cao hơn so với các đối thủ cạnh tranh, trong khi trình độ chuyên môn hóa và năng lực sản xuất còn hạn chế Hơn nữa, diện tích canh tác manh mún sẽ tiếp tục gây áp lực lên biên lợi nhuận của các doanh nghiệp trong ngành gạo.
Năng lực cạnh tranh của gạo xuất khẩu Việt Nam còn hạn chế, chủ yếu dựa vào cạnh tranh giá cả Hầu hết sản phẩm chưa đáp ứng đủ yêu cầu về quy trình sản xuất và chất lượng, điều này gây khó khăn trong việc thâm nhập vào các thị trường lớn.
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam
3.3.1 Giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam a) Nâng cao năng lực của thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo, để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởn và kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam
Định hướng phát triển sản phẩm và tiếp cận thị trường cần phù hợp với đặc thù của từng khu vực mục tiêu Đồng thời, cần phát triển hệ thống phân phối hiệu quả để tối ưu hóa khả năng xuất khẩu các sản phẩm gạo có lợi thế cạnh tranh của Việt Nam.
Để nâng cao năng lực sản xuất và kinh doanh, cần áp dụng các mô hình quản lý chất lượng và an toàn thực phẩm trong tổ chức sản xuất Đồng thời, việc cải thiện năng lực công tác thị trường và marketing quốc tế là rất quan trọng Bên cạnh đó, nâng cao trình độ nghiệp vụ thương mại, khả năng đàm phán, ký kết hợp đồng và xử lý tranh chấp thương mại quốc tế cũng cần được chú trọng.
Để nắm bắt thông tin và nhu cầu thị trường hiệu quả, doanh nghiệp cần chủ động theo dõi thị hiếu, quy định tiêu chuẩn chất lượng và khuyến cáo từ cơ quan chức năng Việc thay đổi tư duy về tầm quan trọng của thị trường và phương thức giao dịch là cần thiết, cùng với việc tổ chức sản xuất hợp lý Hơn nữa, thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu để truy xuất nguồn gốc sản phẩm khi có yêu cầu từ đối tác nhập khẩu cũng rất quan trọng.
Để phát triển bền vững, doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược và kế hoạch kinh doanh dài hạn, thiết lập mạng lưới phân phối hiệu quả, phát triển thương hiệu, mẫu mã và bao bì riêng biệt Đồng thời, việc đăng ký bảo hộ sản phẩm tại các thị trường cụ thể và hiểu biết sâu sắc về ngôn ngữ, văn hóa của từng thị trường cũng là yếu tố quan trọng để thành công.
Giải pháp xúc tiến thương mại bao gồm việc nghiên cứu thị trường, tuyên truyền và giới thiệu sản phẩm, thực hiện các chiến dịch quảng cáo, tham gia hội chợ và triển lãm cả trong và ngoài nước, cũng như lập văn phòng đại diện ở nước ngoài.
Để xâm nhập và mở rộng thị phần trên thị trường gạo thế giới, các thương nhân cần chủ động tìm kiếm và đa dạng hóa khách hàng, cũng như áp dụng các phương thức kinh doanh phù hợp Bên cạnh sự hỗ trợ từ Nhà nước, việc thiết lập quan hệ với các tập đoàn xuyên quốc gia cũng là một yếu tố quan trọng trong chiến lược kinh doanh của họ.
Việt Nam hiện có 63 doanh nghiệp xuất khẩu gạo mạnh mẽ, với sự am hiểu thị trường và khả năng vốn lớn, đảm bảo sự ổn định cho thị trường xuất khẩu Trong những năm gần đây, gạo Việt Nam chiếm khoảng 15% tổng lượng gạo xuất khẩu toàn cầu và đã có mặt ở gần 150 quốc gia, với các sản phẩm đa dạng như gạo hạt dài, hạt ngắn, gạo thơm, gạo đồ và gạo hữu cơ Đặc biệt, gạo Việt Nam đã thâm nhập vào những thị trường khó tính như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu Mặc dù có nhiều chuyển biến tích cực trong xuất khẩu gạo, nhưng thương hiệu gạo Việt Nam vẫn chưa được xây dựng mạnh mẽ, khiến người tiêu dùng thường sử dụng gạo Việt Nam mà không qua thương hiệu cụ thể Hơn nữa, gạo trắng cấp thấp vẫn chiếm hơn 30% trong cơ cấu xuất khẩu.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, ngành lúa gạo cần nâng cao chất lượng sản phẩm để phát triển bền vững và xây dựng thương hiệu Để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường, sản phẩm phải đảm bảo chất lượng và có nguồn gốc rõ ràng Giải pháp tổng thể cần thiết bao gồm việc xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất và tổ chức quy trình sản xuất đồng bộ từ khâu giống, canh tác, thu hoạch đến chế biến và đóng gói, tập trung vào quy trình sạch và gạo hữu cơ.
Để gạo Việt Nam có thương hiệu và cạnh tranh trên thị trường quốc tế, cần phát triển các giải pháp như tạo ra loại gạo đặc sản riêng Nhà nước cần hỗ trợ nông dân trong sản xuất gạo đặc sản, tăng cường sức cạnh tranh với các nước xuất khẩu, đặc biệt là Thái Lan Chính sách hỗ trợ giống cây trồng, phân bón vi sinh và đào tạo kỹ thuật chăm sóc lúa thơm là cần thiết Sau thành công với giống gạo ST25, cần phổ cập giống mới đến nông dân qua sách báo và truyền hình để mở rộng sản xuất, tạo lợi thế cạnh tranh cho thương hiệu Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu phát triển thêm giống gạo đặc sản khác để đáp ứng nhu cầu thị trường, đặc biệt là từ Trung Quốc và xu hướng tiêu dùng toàn cầu đối với gạo cao cấp.
64 nữa thì chúng ta cần thay đổi giống lúa gạo đắp ứng phù hợp với thị hiếu tiêu dùng của người dân toàn cầu
Nhà nước có thể nâng cao hình ảnh gạo Việt Nam bằng cách tổ chức các hội chợ trong nước và quốc tế để quảng bá thương hiệu Việc xây dựng kế hoạch hợp tác giữa các cơ quan xúc tiến thương mại và doanh nghiệp xuất khẩu là cần thiết để khẳng định chất lượng gạo Việt trên thị trường quốc tế Đồng thời, cần hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp sử dụng thương hiệu gạo Việt trong xuất khẩu.
Các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc quảng bá thương hiệu gạo Việt Nam ra thị trường quốc tế thông qua marketing và xây dựng mối quan hệ với đối tác Họ có thể tăng cường nhận diện thương hiệu bằng cách dán logo trên bao bì và tham gia hội chợ triển lãm tại các thị trường tiềm năng Những hoạt động này giúp doanh nghiệp tiếp cận người tiêu dùng, hiểu rõ nhu cầu và sở thích của họ, từ đó phát triển các sản phẩm phù hợp Việc thực hiện hiệu quả các chiến lược marketing sẽ thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam và xây dựng hình ảnh thương hiệu gạo trong lòng người tiêu dùng Đồng thời, cần chuyển dịch cơ cấu thị trường xuất khẩu theo hướng bền vững, khai thác hiệu quả nhu cầu nhập khẩu gạo từ các thị trường trọng điểm và truyền thống.
Chú trọng phát triển các thị trường nhập khẩu gạo chất lượng cao và sản phẩm chế biến từ gạo, đồng thời xây dựng mối quan hệ thương mại bền vững và khai thác hiệu quả các thị trường FTA Tận dụng lợi thế cạnh tranh để củng cố vị thế trên thị trường truyền thống, phát triển các thị trường mới và tiềm năng, tăng cường xuất khẩu vào các thị trường ưu đãi cho gạo Giảm tỷ trọng các thị trường nhập khẩu gạo có chất lượng và giá trị gia tăng thấp, đồng thời giữ tỷ trọng gạo trắng, hạt dài ổn định.
Để nâng cao chất lượng sản phẩm gạo, cần tăng tỷ trọng gạo phẩm cấp cao lên khoảng 15-20%, đồng thời giảm tỷ trọng gạo phẩm cấp trung bình và thấp Bên cạnh đó, cần chú trọng phát triển các loại gạo thơm, gạo đồ, gạo Japonica và gạo hữu cơ Việc đa dạng hóa các sản phẩm chế biến từ lúa gạo, bao gồm gạo có vi chất dinh dưỡng, bột gạo và mỹ phẩm từ gạo, cũng rất quan trọng Hơn nữa, cần đẩy mạnh và đổi mới công tác xúc tiến thương mại để tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Tiếp tục triển khai hoạt động xúc tiến thương mại (XTTM) nhằm hỗ trợ thương nhân kinh doanh gạo và xây dựng thương hiệu cho sản phẩm gạo Việt Nam thông qua các chương trình quốc gia và các đề án liên quan Tập trung vào các thị trường trọng điểm, truyền thống và các thị trường mới, tiềm năng Triển khai các giải pháp XTTM truyền thống hiệu quả, bao gồm tổ chức hoạt động chuyên đề và quản lý thương hiệu trong nước cũng như sản phẩm xuất khẩu Đồng thời, kết hợp với các giải pháp XTTM hiện đại qua hình thức trực tuyến và áp dụng nền tảng số để thích ứng với bối cảnh mới.