Đề tài: Thực trạng sản xuất và biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới pptx

Đề tài: Thực trạng sản xuất biện pháp đẩy mạnh xuất gạo thị trường giới Thực trạng sản xuất biện pháp đẩy mạnh xuất gạo thị trường giới CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO I VỊ TRÍ CỦA LÚA GẠO TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Lúa gạo kinh tế giới Theo đà phát triển sức sản xuất phân công lao động quốc tế, nhu cầu ngời ngày phong phú, đa dạng Tuy nhiên, nhu cầu ăn mặc nhu cầu cần thiết cả, nhu cầu ăn uống lại đóng vai trị số đời sống hàng ngày Bởi vậy, lơng thực trở thành yếu tố đợc trọng hàng đầu Thực tế nhiều thập kỷ qua, giới quan tâm, lo lắng đến vấn đề lơng thực nh đề tài thời cấp bách Nhiều sách báo, nhiều tổ chức cá nhân, nhiều hội thảo quốc gia quốc tế thờng xuyên đề cập đến chơng trình an ninh lơng thực quốc gia tồn cầu Lơng thực mối quan tâm lớn nhân loại, nguy nạn đói nghiêm trọng đe dọa nhiều dân tộc Theo số liệu Liên Hợp Quốc, giới có khoảng 800 triêu ngời nớc nghèo, Châu Phi thờng xuyên bị thiếu lơng thực, khoảng 200 triệu trẻ em Trung bình hàng năm giới có khoảng 13 triệu trẻ em dới tuổi thiếu dinh dỡng tối thiểu nạn đói nghiêm trọng Do đó, Hội nghị Dinh dỡng Quốc tế đến kết luận rằng: giải kịp thời vấn đề lơng thực trung tâm cố gắng để phát triển kinh tế xã hội Theo thống kê nông nghiệp FAO, loại lơng thực đợc sản xuất tiêu thụ giới bao gồm trớc hết loại cụ thể: lúa gạo, lúa mì, ngơ, lúa mạch kê… Trong lúa gạo lúa mì loại đợc sản xuất tiêu dùng nhiều Với nhu cầu trung bình giới trì sống cho khoảng 3.008 triệu ngời, chiếm gần 53% dân số giới Tuy sản lợng lúa gạo thấp lúa mì chút, nhng vào tỷ lệ h hao khâu thu hoạch, lu thông chế biến, vào giá trị dinh dỡng loại, riêng lúa gạo nuôI sống nửa dân số giới Gần nửa dân số cịn lại đợc đảm bảo lúa mì loại lơng thực khác Điều rõ vị trí lúa gạo cấu lơng thực giới đời sống kinh tế quốc tế Vị trí lúa gạo kinh tế nớc Việt Nam Việt Nam nớc có nghề truyền thống trồng lúa nớc cổ xa giới Nông nghiệp trồng lúa vừa đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia, vừa sở kinh tế sống đất nớc Dân số nớc ta đến 80 triệu ngời, dân số nông thôn chiếm gần 80% lực lợng lao động nghề trồng lúa chiếm 72% lực lợng lao động nớc Điều cho thấy lĩnh vực nơng nghiệp trồng lúa thu hút đại phận lực lợng lao động nớc, đóng vai trị lớn kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, u lớn nghề trồng lúa thể rõ diện tích canh tác tổng diện tích đất nơng nghiệp nh tổng diện tích trồng lơng thực Ngành trồng trọt chiếm 4/5 diện tích đất canh tác lúa giữ vị trí độc tơn, gần 85% diện tích lơng thực Nh bên cạnh thu hút nguồn lực ngời thu hút nguồn lực đất đai lại khẳng định rõ vị trí lúa gạo kinh tế quốc dân Xuất phát từ thực tiễn đó, Đảng Nhà nớc ta ln nhấn mạnh vị trí lúa gạo Việt Nam: lúa gạo đóng vai trị định vấn đề cung cấp lơng thực cho nớc chi phối sâu sắc phát triển kinh tế quốc dân Từ đó, Chính phủ đề sách phát triển nơng nghiệp nói chung lúa gạo nói riêng, nh: sách đầu t vật chất kỹ thuật thích đáng thuỷ lợi, giống lúa, thâm canh, quảng canh lúa qua thời kỳ Lúa gạo đợc đa vào chơng trình kinh tế lớn quốc gia (nh văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc tháng 12/1986 nêu) Nhờ đó, từ năm 1989 đến kim ngạch xuất gạo không ngừng tăng, mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn góp phần không nhỏ cho công đổi xây dựng đất nớc Cũng thực thực chơng trình lơng thực, Việt Nam biến từ nớc nhập lơng thực hàng năm khoảng triệu thành nớc xuất 3- triệu gạo hàng năm II NHU CẦU GẠO CỦA THỊ TRỜNG GẠO THẾ GIỚI Tình hình tiêu thụ gạo giới Gạo mặt hàng thiết yếu, phụ thuộc vào thu nhập hộ gia đình Do đó, khối lợng gạo tiêu thụ tăng số nớc phát triển phát triển tăng dân số mức tiêu dùng gạo nớc cịn thiếu Nhìn chung, khối lợng tiêu dùng gạo mức bão hoà nớc phát triển Theo thống kê Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA), mức tiêu thụ gạo toàn cầu từ năm 1998 – 2002 tăng 5,5%, từ 387,145 triệu năm 1998/1999 lên 408,764 triệu năm 2002/2003, khu vực Bắc Mỹ tăng 1,1%, châu Mỹ La Tinh tăng 8,9%, EU tăng 5,3%, Các nớc thuộc Liên Xô cũ tăng 15,2%, Trung Đông tăng 15,7%, Bắc Phi tăng 18,7%, nớc Châu Phi tăng 27,1%, Nam Á tăng 5,9%, nớc Châu Á khác tăng 3,4%, Châu Úc giảm 14,7%và nớc thuộc Đông Âu giảm 2,2% Theo đánh giá chung, mức tiêu thụ gạo tính theo đầu ngời giới 58% kg/ngời/năm Tại nớc Viễn Đông, châu Á ổn định mức 95 kg/ngời/năm, Trung Quốc 94kg/ngời/năm, Ấn Độ 76kg/ngời/năm, cận Đông Châu Á 20kg/ngời/năm, Châu Phi 17kg/ngời/năm, Mỹ La Tinh 26kg/ngời/năm, Mỹ 19,7kg/ngời/năm, Thái Lan 106kg/ngời/năm Gạo chủ yếu đợc tiêu dùng châu Á, chiếm khoảng gần 90% lợng gạo tiêu thụ toàn giới, Nam Á chiếm khoảng 29% Tỷ trọng tiêu thụ gạo khu vực khác tơng đối thấp : châu Mỹ chiếm khoảng 5%, châu Phi 4,3%, SNG (Liên Xô cũ) Đông Âu 0,4%, Trung Đông 1,7% EU Là 0,6% Bảng 1: Sản lợng gạo tiêu thụ giới theo nớc (quy gạo xay theo niên vụ) St Các nớc Đơn vị: ngàn 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/0 t 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Băngladét Brazil Myanmar Trung Quốc Ấn Độ Indonesia Iran Ai Cập Nhật Bản Bắc Triều Tiên Hàn Quốc Philippines Nam Phi Đài Loan Thái Lan Việt Nam EU Các nớc khác Mỹ Tổng giới 21.854 7.950 9.350 133.570 81.154 35.033 2.775 2.771 9.100 1.559 5.021 8.000 525 1.325 8.900 15.763 2.113 36.795 3.587 387.145 23.766 8.025 9.500 133.763 82.670 35.400 2.850 2.856 9.450 2.000 4.986 8.400 535 1.315 9.300 16.771 2.190 40.888 3.846 398.511 24.958 25.553 26.700 8.050 8.075 8.100 9.700 9.900 10.100 134.356 134.581 134.800 75.851 87.831 82.500 35.887 36.358 36.790 2.925 3.000 3.075 3.015 3.150 3.275 9.000 9.000 8.975 1.837 2.004 1.800 5.000 5.100 5.100 8.750 8.900 9.105 550 600 650 1.199 1.150 1.150 9.348 9.767 9.922 17.250 17.400 17.600 2.207 2.215 2.225 41.998 42.336 43.051 3.676 3.880 3.846 395.547 410.800 408.764 Nguồn : FAS, USDA, tháng năm 2003 Tình hình xuất – nhập gạo giới 2.1.Tình hình nhập gạo Theo dự báo USDA(Bộ Nơng Nghiệp Hoa Kỳ), lợng gạo nhập tồn cầu năm 2003 đạt mức 26,8 triệu tấn, giảm 5% so với 28,1 triệu năm 2002 nhu cầu nhập từ nhiều nớc nhập sản lợng nội địa tăng phủ nớc khuyến khích sản xuất nớc bắng nhiều biện pháp nh trợ cấp, trợ giá, giảm giá vật t nông nghiệp hỗ trợ kỹ thuật… Cũng theo dự báo trên, niên vụ 2002/2003, sản lợng gạo nhập toàn cầu ớc tính khoảng 26,334 triệu Nhu cầu nhập gạo chủ yếu nớc Châu Phi, Trung Đơng Châu Á, nhập gạo nớc Châu Phi Trung Đông chiếm đến 42% tổng lợng gạo nhập tồn cầu Trong đó, Châu Á sản xuất đến 90% lợng gạo giới nhng nhập khoảng 34% tổng lợng gạo nhập toàn cầu Trong năm 2003, sản lợng gạo nhập Iran, Banglades, EU, Arapsaudi, Trung Quốc, Nga tăng, nớc Indonesia, Irắc, Senegal Brazil giảm Theo thống kê USDA, nớc nhập gạo lớn giới Indonesia với mức nhập 3,5 triệu niên vụ 2002/2003, thứ hai Nigeria nhập 1,5 triệu tiếp đến Philipin 1,2 triệu tấn, Irắc 1,1 triệu tấn, Iran triệu Trung Quốc triệu Trung Quốc dự tính nhập khoảng 300.000 gạo năm 2003, tăng 7,5 ngàn so với năm 2002 Phần lớn gạo nhập Trung Quốc loại gạo thơm Thái Lan để tiêu dùng cho ngời có thu nhập cao thành phố Theo cam kết với WTO, Trung Quốc áp dụng hạn ngạch thuế quan mặt hàng gạo Thuế nhập hạn ngạch tơng đối thấp, 1% hàng thô, không 10% gạo xay xát, thuế hạn ngạch 80%, sau giảm xuống 40% vào năm 2004 Theo USDA, Trung Đông nhập khoảng 4,71 triệu gạo tăng 11% so với năm 2002 Khu vực hàng năm nhập khoảng 2/3 lợng gạo tiêu dùng khu vực khó mở rộng sản xuất Đây thị trờng lớn giới loại gạo chất lợng cao nh gạo phơi phần, gạo hạt dài cao cấp, basmati Các nớc Iran, Irắc, ArapSaudi nớc nhập lớn nhất, nớc nh Thổ Nhĩ Kỳ, Jordani nhập chủ yếu loại gạo Japonica Dự báo nhập gạo khu vực Cận Sahara Nam Phi 6,2 triệu năm 2003 giảm 3% so với năm 2002 giảm 4% so với mức kỷ lục năm 2001 6,4 triệu Nhập Châu Mỹ La Tinh Caribe 2,75 triệu năm 2003, giảm chút so với năm 2002 Tình hình nhập khu vực phụ thuộc nhiều vào tợng thời tiết, El Nino, năm 1998 lợng gạo nhập khu vực đạt mức kỷ lục 3,65 triệu Bảng 2: Nhập gạo giới theo nớc (quy gạo xay) Đơn vị: nghìn 1999 2000 2001 2002 2003 Bangladesh 1.220 638 402 311 500 Brazil 781 700 673 548 1.000 Canada 248 250 262 237 250 Trung Quốc 178 278 267 305 300 Côlômbia 38 60 163 31 75 Cốtđivoa 600 450 654 700 650 Cuba 431 415 481 538 600 Ghana 125 186 368 350 250 Guinea 300 275 325 300 300 Haiti 235 245 250 305 300 Honduras 75 80 96 103 80 Inđônêsia 3.729 1.500 1.500 3.500 3.500 Iran 1313 1.100 765 964 1.000 Irắc 779 1.247 959 1.178 1.100 Nhật 633 656 680 616 650 Triều Tiên 159 400 537 654 300 Hàn Quốc 137 151 99 148 150 Malysia 617 596 633 480 500 Mêhicô 342 415 388 530 550 Nigêria 950 1.250 1.906 1.822 1.500 Nicaragua 88 60 117 106 75 Pêru 116 86 62 33 40 Philippin 1.000 900 1.175 1.180 1.200 Nga 580 400 247 406 350 Arap xê út 750 992 1.053 938 950 Sênêgal 621 589 874 858 750 Singapore 421 354 444 358 375 Nam Phi 514 523 572 800 650 Syria 200 150 172 204 150 Thổ Nhĩ Kỳ 321 309 231 342 250 Uzbêkistan 40 30 142 65 100 Các tiểu vơng quốc 75 75 75 80 80 Ả rập thống Yêmen 217 210 202 210 250 EU 784 852 923 875 875 Đông Âu 361 343 381 364 379 Mỹ 358 308 413 419 390 Tổng giới 24.941 22.846 24.442 27.922 26.334 Nguồn: FAS, USDA, tháng năm 2003 2.2 Tình hình xuất gạo giới Sản lợng thóc năm 2002 giảm làm giảm cung xuất Ấn Độ Úc năm 2003 Do đó, sức ép cạnh tranh giảm từ Ấn Độ khuyến khích xuất Thái Lan Việt Nam tăng lên Xuất có triển vọng tăng lên từ Ai Cập, Pakixtan Mỹ, xuất Trung Quốc trì mức 2,25 triệu năm 2003 Bảng 3: xuất gạo giới (quy gạo xay) Đơn vị: Nghìn 1999 2000 2001 2002 2003 Ác hen ti na 674 32 363 233 200 Úc 667 617 618 360 300 Myanmar 57 159 670 1.002 600 Trung Quốc 2.708 2.951 1.847 1.963 2.250 Ai Cập 320 500 705 473 500 Guyana 252 167 175 150 175 Ấn Độ 2.752 1.449 1.936 6.650 4.000 Pakistan 1.838 2.026 2.417 1.603 1.400 Thái Lan 6.679 6.549 7.521 7.245 7.500 Uruguay 681 642 806 526 650 Việt Nam 4.555 3.370 3.528 3.245 4000 EU 348 308 264 350 475 Các nớc khác 766 929 1.051 831 734 Mỹ 2.644 2.847 2.541 3.291 3.550 Tổng giới 24.941 22.846 24.442 27.922 26.334 Nguồn: FAS, USDA, tháng năm 2003 Theo USDA, xuất gạo toàn đạt 24,9 triệu năm 1999, 22,8 triệu năm 2000, 24,4 triệu năm 2001, 27,9 triệu năm 2002 ớc đạt 26,3 triệu năm 2003 2.3 Diễn biến giá gạo thị trờng giới Trên thị trờng giới, giá gạo liên tục sụt giảm từ năm 1998 ln trì mức thấp năm gần Theo số liệu FAO, diễn biến giá xuất số loại gạo giai đoạn 1998 – tháng 3/2003, nh sau: Theo số liệu số giá FAO, giá xuất hầu hết loại gạo giảm 25% so với mức giá trung bình năm 1998 – 2000, gạo Japonica có số giá giảm lớn nhất, 34% giai đoạn 2000 – 3/2003 Mặc dù có dấu hiệu cho thấy giá gạo thị trờng bắt đầu phục hồi, nhng triển vọng giá gạo thời gian tới phụ thuộc vào nhiều yếu tố khó xác định nh diễn biến trị Trung Đơng, nhu cầu sách nhập nớc Châu Phi… Mặt khác, nhu cầu nhập năm 2003 có xu hớng giảm từ nhiều nớc nhập nh Indonesia, Philippin, Iran… yếu tố làm cản trở giá gạo tăng trở lại thời gian tới Dự báo triển vọng thị trờng gạo tới năm 2010 3.1 Triển vọng tiêu thụ Theo dự báo USDA, tổng mức tiêu thụ gạo giới đến năm 2010 439.324 ngàn Tốc độ tăng trởng tiêu thụ gạo bình quân từ đến năm 2010 0,9%/năm, số lợng gạo dùng làm thực phẩm 399.023 ngàn tấn, sử dụng làm thực phẩm với mức độ tăng bình quân 1%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo nhóm nớc: tổng mức tiêu thụ nớc phát triển tăng khoảng 1%/năm nớc phát triển tăng 0,5%/năm Dự báo tiêu thụ gạo theo mục đích sử dụng: tiêu dùng gạo nh thực phẩm nớc phát triển tăng bình quân 1,1%/năm nớc phát triển 0,3%/năm Nếu xét cấu tiêu thụ theo đầu ngời Myanmar có mức tiêu thụ theo đầu ngời cao đạt 183,8kg/ngời/năm vào năm 2010, tiếp đến Campuchia với 166kg/ngời/năm, thứ Indonesia 158kg/ngời/năm 3.2 Triển vọng buôn bán gạo thị trờng giới Theo dự báo Bộ Nông Nghiệp Mỹ (USDA), buôn bán gạo tồn cầu dự báo tăng bình qn 2,4%/năm giai đoạn 2003 – 2012 Tới năm 2012, buôn bán gạo dự báo đạt 33 triệu tấn, tăng 25% so với mức kỷ lục đạt năm 1998 *Nhập khẩu: Gạo hạt dài (Indica) chiếm tỷ trọng lớn tổng lợng giao dịch gạo toàn cầu Các nớc nhập gạo chủ yếu nớc Châu Á, Trung Đông, Cận Sahara Châu Phi Mỹ La Tinh, phải kể đến Indonesia, Iran, Irắc, Philippin Arập-xê-út nớc nhập gạo hạt dài chủ yếu *Xuất khẩu: Thái Lan Việt Nam, hai nớc đứng đầu xuất gạo hạt dài, dự báo chiếm khoảng 44% tổng lợng gạo xuất toàn câù Năng suất tăng mức tiêu thụ bình quân đầu ngời thị trờng nội địa có xu hớng giảm tạo điều kiện tăng nguồn cung xuất hai nớc Ấn Độ trì nớc xuất gạo lớn từ thập niên 90 gạo xuất Ấn Độ chủ yếu gạo hạt dài chất lợng thấp, gao cao cấp basmati chiếm tỷ trọng nhỏ tổng lợng xuất gạo nớc Xuất gạo Trung Quốc – nớc đứng thứ giới xuất gạo – tăng nhẹ năm tới Trung Quốc chuyển từ sản xuất gạo cấp thấp sang loại gạo có chất lợng cao nhng suất thấp để đáp ứng nhu cầu tăng lên loại gạo từ thị trờng nội địa nh thị trờng xuất Mặc dù nguồn thu từ xuất gạo chiếm vị trí quan trọng nguồn thu ngoại tệ Pakixtan, nhng khó khăn nguồn nớc tới nh sở hạ tầng ngăn cản Paxkitan tăng sản xuất xuất gạo, làm lợng xuất nớc này, sau tăng nhẹ, lại giảm xuống mức 2,4 triệu tấn, tơng đơng với mức xuất năm 2000 III SỰ CẦN THIẾT PHẢI XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM Lợi so sánh Việt Nam sản xuất xuất gạo 1.1 Điều kiện đất đai Đất đai t liệu sản xuất quan trọng hàng đầu canh tác lúa gạo Độ phì nhiêu đất chi phối sâu sắc khả thâm canh giá thành sản phẩm Tổng diện tích tự nhiên nớc có 33,1 triệu ha, đất giành để trồng lúa khoảng 4,3 triệu ha, chiếm 13% diện tích đất nớc, bình quân đất theo đầu ngời nớc ta thấp nhng quỹ đất có khả trồng lúa lại chiếm tỷ lệ cao đất có khả nơng nghiệp Theo khảo sát Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, đất có khả nơng nghiệp nớc ta có 10 triệu ha, đất có khả trồng lúa 8,5 triệu Nh tài nguyên đất đai nớc ta có lợi đồng thời cho hớng thâm canh quảng canh nhằm tăng nhanh sản lợng lúa 1.2 Khí hậu Tài nguyên khí hậu đóng vai trị quan trọng hệ sinh thái, cung cấp nguồn lợng yếu tố khác nh độ ẩm gió ma Khí hậu nớc ta có điều kiện lý tởng lúa có kết hợp chặt chẽ yếu tố Nghiên cứu yếu tố đIều kiện sinh tháI cho thấy rõ thêm, vô cớ mà lúa địa Việt Nam với lịch sử nhiều ngàn năm cua nghề trồng lúa Đặc biệt vựa lúa (Đồng Nam Bộ Đồng Bắc Bộ), có chế độ thâm canh luân canh tối u để khai thác triệt để lợi 1.3 Nớc tới tiêu TàI nguyên nớc dồi lợi bật nghề trồng lúa Việt Nam Số ngày ma lý tởng 120-140 ngày/năm hai đồng lớn không cung cấp cho lúa nguồn nơc trời quý đồng thời bồi bổ cho lúa nguồn phân đạm thiên nhiên dễ hấp thụ mà nớc đạm nhân tạo so sánh Cùng với nớc ma trời, dòng chảy mặt sản sinh lãnh thổ nớc ta khoảng 300 tỉ m³ nớc Ngoài ra, hệ thống thuỷ lợi nớc ta, với 10% ngân sách Nhà nớc đầu t hàng năm đạt đợc thành qủa bớc đầu đáng mừng Có thể nói, nớc, nguồn tài sản thiên nhiên vốn quý giá, cộng thêm trọng phát thuỷ lợi Nhà nớc thời gian qua, yếu tố thúc đẩy sản xuất xuất gạo tăng mạnh năm gần 1.4 Nhân lực Yếu tố nhân lực khơng có u lớn số lợng nhân lực mà cịn có u lớn chất lợng, tinh thông, am hiểu nghề trồng lúa Lịch sử sản xuất lúa Việt Nam trải qua 6000 năm kể từ thở cộng đồng nguyên thuỷ ngời Việt đời nhà nớc Văn Lang nay, đợc hệ đúc rút để lại nhiều tri thức, kinh nghiệm quí báu Kho tàng kinh nghiệm thực lợi đặc biệt, cho phép khai thác triệt để lợi thông thờng tàI sản thiên nhiên nh tàI sản đất, tài sản nớc, tàI sản khí hậu 1.5 Địa lý cảng Hầu hết khối lợng gạo buôn bán quốc tế lâu thờng đợc vận chuyển đờng biển So với phơng thức vận tải quốc tế đờng sắt, đờng hàng không, vận tải biển quốc tế thờng đảm bảo tiện lợi, thông dụng có mức cớc phí rẻ Do vậy, riêng phơng thức chiếm khoảng 80% buôn bán quốc tế Việt Nam có vị trí giao thơng đờng biển thuận lợi Hệ thống cảng biển Việt Nam nói chung nằm gần sát đờng hàng hải quốc tế hành trình theo tất tuyến Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Thái Bình Dơng, Trung Cận Đơng, Châu Âu, Châu Mỹ… Từ cảng Sài Gòn đến đờng hàng hảI quốc tế thờng hết hành trình với 40 hải lý Từ cảng Sài Gòn, xuất gạo Singapore thờng hết ngày hành trình, Nhật: ngày,Indonesia: ngày, Hàn Quốc: ngày, Hồng Kông : ngày, Pháp: 25 ngày, Hà Lan: 34 ngày, Anh: 35 ngày, Mỹ (Los Angelss): 25 ngày Tóm lại, Việt Nam có nhiều lợi sản xuất xuất gạo Sự cần thiết phải xuất gạo Việt Nam Bên cạnh lợi tiềm sản xuất phát triển sản xuất lúa gạo để xuất khẩu, cần thiết phải xuất gạo Việt Nam qui tụ vào lẽ sau đây: 2.1 Tích luỹ vốn cho nghiệp đổi đất nớc Mục tiêu chủ yếu nghiệp đổi Đảng Nhà nớc ta cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Do vậy, đẩy mạnh xuất nói chung địi hỏi cấp bách nhằm tăng ngoại tệ, giải vốn cho cơng nghiệp hóa Trớc tình hình đó, lúa gạo đột phá vơn lên để giữ vị trí mặt hàng xuất lớn nớc ta Trong suốt 13 năm qua (1991 – 2003), riêng kim ngạch xuất gạo đạt tỷ USD… Con số nói rõ cần thiết việc xuất gạo công đổi kinh tế đất nớc Ngoài hớng đặt chơng trình kinh tế – chơng trình lơng thực thực phẩm, chơng trình xuất khẩu, chơng trình hàng tiêu dùng đợc đề từ Đại hội phải có kết hợp chặt chẽ nhằm hớng cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp phát triển, đời sống ngời dân nâng cao trớc hết ăn Đây chiến lợc nhằm phát triển hoàn thiện ngời Xã hội chủ nghĩa 2.2 Cải thiện đời sống, giải việc làm cho nhân dân Đối với quốc gia, việc phát triển nguồn nhân lực nội dung lớn thuộc chiến lợc phát triển ngời để thực thắng lợi chiến lợc kinh tế – xã hội đất nớc Dân số nớc ta với 80% dân số tập trung nông thôn, phần lớn sinh sống sản xuất lúa gạo trồng lơng thực Trong đó, đời sống nơng thơn thành thị có chênh lệch đáng kể Đời sống ngời nơng dân cịn thấp, xét mức thu nhập bình quân đầu ngời, điều kiện vật chất sở hạ tầng v v… Với tình trạng việc phát triển sản xuất lúa gạo xuất gạo để nâng cao thu nhập cho nông dân góp phần xây dựng nơng thơn ngày giàu mạnh điều thật cần thiết 2.3 Phát huy lợi nớc Sản xuất xuất gạo Việt Nam có lợi nh lợi đất đai, khí hậu, nớc tới tiêu, nguồn nhân lực, vị trí địa lý cảng Một chiến lợc đắn phải chiến lợc khai thác triệt để lợi Chính lợi làm cho sản lợng lúa tăng đặn năm qua Qua điều nêu trên, thấy rõ cần thiết phải xuất gạo nh tính đắn định hớng xuất gạo tất lẽ dĩ ngẫu 2.4 Khắc phục hậu qủa thời gian chiến tranh để lại Nớc ta phải đối mặt với chiến tranh ác liệt kéo dài chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ Suốt 30 năm có chiến tranh, đất nớc bị chia cắt chiếm đóng, Đảng Chính phủ ta khơng có đIều kiện lãnh đạo toàn hoạt động kinh tế nớc thống Điều kiện khí hậu thiên nhiên thuận lợi đất đai màu mỡ nhiều vùng cha khai phá đặt nhiệm vụ biến ĐBSCL nhiều vùng khác đất nớc thành vùng phát triển nông nghiệp để thực chơng trình kinh tế, ổn định đời sống nhân dân Đây chiến lợc quan trọng “nông nghiệp mặt trận hàng đầu” năm 70 - đầu 90, lấy nông nghiệp sở ban đầu tạo vốn cho cơng nghiệp hóa CHƠNG II THỰC TRẠNG SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT TRONG NỚC Tình hình triển vọng sản xuất Trong giai đoạn 1992 – 1997, diện tích trồng lúa tăng bình quân 1,85%, suất tăng bình quân 3,10%/năm sản lợng tăng bình quân 4,97%/năm Trong giai đoạn (1997 – 2002), diện tích trồng lúa tăng 1,05%/năm, nhng suất tăng cao so với giai đoạn trớc, đạt 3,25%/năm, nên sản lợng lúa năm đạt tốc độ tăng 4,3%/năm Bảng cho thấy số liệu cụ thể diện tích, suất sản lợng lúa qua năm Nh vậy, giai đoạn 1992 – 1997, khoảng 60% mức tăng trởng sản lợng lúa tăng suất giai đoạn 1997 – 2002 khoảng 75% Bảng 4: Tình hình sản xuất lúa Việt Nam Năm Diện tích lúa Năng suất Sản lợng năm 1000 % tăng Tạ/ha % tăng 1000 % tăng 1991 6.302,8 31,1 19.621,9 1992 6.475,3 102,7 33,3 107,1 21.590,4 110,0 1993 6.559,4 101,3 34,8 104,4 22.836,5 105,8 1994 6.598,6 100,6 35,7 102,4 23.528,2 103,0 1995 6.765,6 102,5 36,9 103,4 24.963,7 106,1 1996 7.003,8 103,5 37,7 102,1 26.396,6 105,7 1997 7.099,7 101,4 38,8 102,8 27.523,9 104,3 1998 7.362,7 103,7 39,6 102,1 29.145,5 105,9 1999 7.648,1 103,9 41,0 103,6 31.393,8 107,7 2000 7.665,4 100,2 42,4 103,3 32.529,4 103,6 2001 7.484,2 97,6 42,7 100,6 31.970,0 98,3 2002 7.485,0 100,0 45,5 106,6 34.000,0 106,4 Nguồn: Tổng cục Thống kê Năm 2002, sản lợng lúa Việt Nam đạt 34 triệu tấn, tăng 15,2 triệu (80% so với năm 1989, đạt tốc độ tăng 6,43%/năm) Trong đo, tốc độ tăng dân số Việt Nam thời kỳ 1,9%/năm, nên sản lợn lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 324,4kg/ngời năm 1990 lên 372kg/ngời năm 1995 435kg/ngời năm 2002, nhng mức sản lợng bình quân cao đạt đợc vào năm 2000 455kg/ngời Thị trờng lúa, gạo Việt Nam 2.1 Sản xuất cung ứng lúa, gạo Tham gia vào sản xuất lúa Việt Nam có tới 70% số hộ nớc, hay 84% số hộ khu vực nông thôn Tuy nhiên, đặc điểm sản xuất phân bố rộng, qui mô nhỏ yêu cầu đảm bảo tiêu dùng lơng thực hộ gia đình, nên tỷ lệ số hộ có bán lúa chiếm khoảng 60% Nếu xét theo vùng sản xuất, ĐBSCL có tỷ lệ số hộ bán lúa chiếm khoảng 76% (cao nớc) 2.2 Tiêu dùng mua lúa, gạo Chỉ có khoảng 98% số hộ gia đình khu vực thành thị và3/4 số hộ gia đình khu vực nông thôn phải mua gạo thị trờng Trong khu vực nơng thơn, ĐBSCL có tỷ lệ số hộ mua gạo cao nhất, chiếm khoảng 89% Nếu xét theo nhóm thu nhập, nhóm hộ giàu, tỷ lệ số hộ mua gạo thị trờng cao so với nhóm thu nhập thấp Bình qn lợng gạo mua năm hộ gia đình 300kg, bình quân cao vùng ĐBSCL (350kg/hộ/năm) thấp vùng ĐBSH (100kg/hộ/năm) II TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM Tình hình xuất Từ năm 1989 đến nay, 14 năm liên tục, Việt Nam đợc xem lực chủ yếu thị trờng gạo giới với số lợng chất lợng ngày tăng Trong giai đoạn (1992 – 1997), xuất gạo Việt Nam tăng bình quân 12,94%/năm lợng 15,80%/năm trị giá Mặc dù giai đoạn gần (1997 – 2002), xuất gạo Việt Nam có dấu hiệu tăng chậm lại Điều có nguyên nhân từ suy giảm giá chung thị trờng giới Tuy nhiên, năm 1999 Việt Nam xuất 4,5 triệu gạo, với giá trị xuất đạt 1,025 tỷ USD, so với năm 1989, lợng tăng gấp 3,2 lần giá xuất bình quân tăng 1,11 lần giá trị tăng gấp 3,53 lần Năm 2000, xuất 3,5 triệu tấn, khó khăn thị trờng giá giảm, năm 2001 xuất 3,7 triệu năm 2002 xuất 3,2 triệu Năm 2003 đạt gần triệu gặp số khó khăn thiên tai hạn hán Dự trữ lơng thực quốc gia thực đầy đủ làm cho an tồn lơng thực đợc bảo đảm Bảng 5: Tình hình xuất gạo Việt Nam 1991 – 2003 Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Sản lợng gạo (1000 kg) 1033 1946 1722 1983 1988 3003 Kim nghạch xuất (Triệu USD) 234 418 362 424 530 855 Gía bình qn (USD) 227 215 210 214 267 285 1997 3575 870 243 1998 3730 1024 275 1999 4508 1025 227 2000 3476 672 192 2001 3729 619 165 2002 3240 726 224 Dự báo 3700 780 234 2003 Nguồn : Niên giám Thống kê Việt Nam Tính chung 14 năm, nớc ta cung cấp cho thị trờng gạo giới gần 40 triệu tấn, bình quân 2,70 triệu tấn/năm tổng giá trị xuất gạo đạt tỷ USD, bình quân 572 triệu USD/năm Năm 2003, thị trờng Irắc có biến động, nhng thị trờng mở nh Iran, Libăng, Xi-ri, Châu Phi, xuất gạo Việt Nam mức cao Kế hoạch xuất 3,2 triệu gạo năm 2003 hồn tồn đạt vợt tới gần triệu Bên cạnh tăng trởng khối lợng gạo, chất lợng gạo xuất Việt Nam ngày đợc nâng cao Chất lợng gạo ngon chất lợng chế biến (phân theo tỷ lệ tấm) đạt tiêu đề Trong năm đầu xuất gạo, tỷ lệ gạo chất lợng trung bình, với tỷ lệ cao 25% chiếm đến 80 – 90%, nên sức cạnh tranh kém, giá thấp Nguyên nhân chủ yếu đầu t vào lĩnh vực xay sát, đánh bóng cha đợc quan tâm mức Trang thiết bị mới, công nghệ đôi với tạo giống lúa tạo đIều kiện xuất gạo 5% tăng lên rõ rệt nên khả cạnh tranh, tăng giá bán trung bình lên kể Bảng 6: Tỷ lệ số loại gạo xuất Việt Nam Loại Thị phần% 25% 37,90 5% 26,56 15% 15,50 10% 13,11 Tấm 5,30 Nếp gạo thơm 1,46 Các loại khác 1,17 Nguồn: Niên giám Thống kê Việt Nam Giá gạo xuất Việt Nam đợc tăng dần với xu hớng tăng chất lợng gạo quan hệ cung – cầu thị trờng lúa gạo giới Giá gạo xuất bình quân năm 1995 – 1998 269 USD/tấn, tăng 61 USD/tấn so với giá bình qn năm trớc (1989 – 1994) Khoảng cách giá gạo Việt Nam với giá gạo Thái Lan giảm dần: từ 40 – 55 USD/tấn năm 1989 – 1994 xuống 20 – 25 USD/tấn năm 1995 – 2000 Nhìn chung, giá gạo xuất Việt Nam thấp so với mặt chung giới 2 Cơ cấu thị trờng xuất gạo Việt Nam Thị trờng xuất gạo Việt Nam ngày đợc mở rộng Năm 1991, gạo Việt Nam xuất sang 20 nớc, bớc sang năm 1993 – 1994 tăng lên 50 nớc, xuất đến 80 nớc có mặt châu lục Trong đó, thị trờng nhập gạo Việt Nam nớc Châu Á với 29 nớc, Châu Âu 29 nớc, Châu Mỹ 17 nớc, Châu Phi 16 nớc va Châu Đại Dơng nớc Trong đó, Châu Á Châu Phi thị trờng nhập gạo lớn Việt Nam Giai đoạn 1991 – 2000 hai thị trờng ày chiếm tỷ lệ tơng ứng 58,8% va 18,8% Các thị trờng nhập với lợng lớn ổn định la Philippine, Inđônêsia, Malaysia, Irắc Các nớc Singapore, Thuỵ Sỹ, Hà Lan Mỹ nhập gạo ta chủ yếu để tái xuất Một số nớc nhập gạo lớn Việt Nam Indonesia: Trong năm trở lại đây, Inđônêsia nhập gạo Thái Lan, Việt Nam, Mỹ, Myanma Đài Loan Chính phủ Indonesia chủ yếu nhập gạo 25% Năm 1999 nhập 1804 ngàn (40%) 2001 350 ngàn (14%), năm 2002 744,0 ngàn Philippine: Hàng năm, gạo Việt Nam chiếm 40 – 60% tổng lợng gạo nhập nớc này.Năm 2000, Việt Nam xuất sang Philippine 370 ngàn (trên thực tế 530 ngàn số cơng ty nớc ngồi nhập gạo Việt Nam xuất sang đây) Malaysia: Nhập gạo Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc, Myanma, Mỹ, Ấn Độ, với giá trị 36,52 triệu USD Singapore: Năm 1999, nhập 112 ngàn gạo Việt Nam, năm 2000 221 ngàn tấn, 260 ngàn năm 2001 97,36 ngàn năm 2002 Irac: Hàng năm, Irắc nhập gạo chủ yếu từ Việt Nam loại gạo 5% – khoảng 500 ngàn tấn, thị trờng nhập gạo Việt Nam tơng đối ổn định có giá trị cao song gặp nhiều khó khăn tình hình trị khơng ổn định (năm 2002, Irắc nhập Việt Nam 876,37 ngàn gạo, với trị giá 276,17 triệu USD) Ngoài nớc kể gạo Việt Nam xuất sang nớc khác Châu Âu, kể xuất sang Trung Quốc qua đờng tiểu ngạch biên giới Do gạo có tiềm nên tháng 10/2003 Chính phủ Việt Nam giúp nhân dân Irắc khắc phục khó khăn Mỹ gây chiến chiếm đóng 5000 gạo Từ nớc nhận viện trợ trớc đây, Việt Nam lần thành nớc giúp, hỗ trợ nớc khác hoạn nạn theo chơng trình Liên Hợp Quốc Dự báo xuất gạo Việt Nam thời gian tới Việt Nam có nhiều hội tăng sản lợng chất lợng gạo xuất Nếu Việt Nam tận dụng đợc hội nhu cầu thị trờng tăng lên (trong nớc có tiềm cạnh tranh sản xuất xuất gạo nh Myanma, Pakistan Camphuchia chậm nâng cao hiệu đầu t sản xuất tìm cách mở rộng thị trờng), đồng thời, tăng cờng có hiệu qủa áp dụng kỹ thuật sản xuất đôi với cải thiện chế sách phơng thức xúc tiến thơng mại, đuổi kịp Thái Lan, Trung Quốc Ấn độ cạnh tranh xuất vào thị trờng mở, Việt Nam mở rộng xuất hai thị trờng gạo phẩm cấp cao chất lợng gạo trung bình Với xu phat triển đất nớc, tơng quan với tình hình thị trờng nớc cạnh tranh xuất nhận định chung: Việt Nam nớc có nhiều khả nằm nớc xuất gạo lớn giới vòng 10 năm tới Dự báo, bối cảnh cạnh tranh bám đuổi mạnh mẽ nớc, tăng thêm thị phần xuất thời gian tới thách thức không nhỏ Việt Nam Một số nhà kinh tế cho rằng, tiếp tục giữ đợc thị phần nh khu vực thị trờng nhập gạo Việt Nam khả diễn cao nhất, theo đó, xuất gạo Việt Nam đạt 4,61 triệu tấn/năm thời kỳ 2001 – 2005 5,42 triệu tấn/năm thời kỳ 2006 – 2010 Thị trờng quan trọng gạo Việt Nam Châu Phi, hàng năm xuất vào 1,9 – 2,7 triệu gạo, Châu Á 1,3 – 1,5 triệu tấn, khu vực Mỹ La Tinh Caribê xuất vào năm 0,5 – 0,9 triệu Bảng 7: Dự báo thị trờng xuất gạo Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Đơn vị: Nghìn Thị trờng 2001 – 2005 2006 – 2010 Châu Á 1.570 1.490 Châu Phi 2.190 2.730 Mỹ La Tinh & Caribê 620 880 Khu vực lại 230 320 Tổng 4.610 5.420 Nguồn: Nghiên cứu kinh tế số 284 III NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA GẠO XUẤT KHẨU VIỆT NAM 1.Chất lợng gạo xuất Chất lợng gạo xuất Việt Nam đợc cảI thiện tơng đối ấn tợng thập kỷ qua Tốc độ tăng xuất gạo 5% tăng nhanh so với tốc độ tăng trởng xuất chung chiếm 26,56% tổng lợng gạo xuất Đây kết qủa q trình đầu t cảI tiến cơng nghệ khâu chế biến vấn đề có liên quan Tuy nhiên, nhìn chung chất lợng gạo xuất cịn mức thấp nên ảnh hởng lớn đến giá bán thị trờng xuất 2.Yếu tố mùa vụ xuất gạo Việt Nam Do tính mùa vụ sản xuất lúa, nên xuất gạo mang đậm tính mùa vụ Thời điểm từ tháng đến tháng khoảng thời gian xuất gạo chủ yếu Việt Nam (cùng với thời đIểm thu hoạch Đông Xuân Hè Thu) Đồng thời, khoảng thời gian tháng 1, tháng thời điểm xuất gạo thấp Việt Nam Giá (giá nớc giá xuât khẩu) Chi phí sản xuất lúa Việt Nam có lợi nhiều so với Thái Lan: chi phí lao động 1/3, tỷ lệ diện tích đợc tới gấp lần, hệ số quay vòng đất gấp 1,33 lần, suất gấp 1,5 lần, tiêu liên quan giá vật t đầu vào 50% - 80% chi phí Thái Lan Do chi phí sản xuất lúa gạo Việt Nam bình quân từ 90 – 110 USD/tấn, đặc biệt vụ Đông Xuân 2002 giá thành sản xuất lúa Đồng sơng Cửu Long có 920 – 1000 đồng/kg, chi phí Thái Lan 120 – 150 USD/tấn (tỷ giá 35bat/USD) Tuy nhiên, chênh lệch giá gạo nớc giá giao cảng lại lớn chi phí dịch vụ xuất gạo Việt Nam cao Điều xuất phát từ yếu hệ thống sở hạ tầng, vận tải, bốc dỡ Chi phí bốc dỡ xếp hàng chi phí cảng Sài Gịn cao chiếm 1,6% giá xuất khẩu, Thái Lan chi phí 1/2 Việt Nam, tốc độ bốc dỡ chậm so với Thái Lan lần, làm tốn thêm 6000/ngày Mặt khác, theo kết qủa điều tra Viện Công nghệ sau thu hoạch tổng cục thống kê 1995 cho thấy tổn thất sau thu hoạch nớc ta cao: khâu thu hoạch 1,3 – 1,7%, vận chuyển 1,2 –1,5%, đập tuốt 1,4 – 1,8%, phơi sấy 1,9 – 2,1%, bảo quản 3,0 – 3,4%, xay xát chế biến 4,1 –4,5% Mặt khác, tổng tổn thất lên đến 12 – 15%, đồng nghĩa với giá thành bị đẩy lên tơng đơng Bên cạnh yếu hệ thống sở hạ tầng làm tăng chi phí dịch vụ xuất khẩu, mối quan hệ giá nớc giá giao cangr tham số phản ánh tính hiệu qủa thấp hệ thống marketing lúa gạo Bao gói, quy cách, mẫu mã sản phẩm xuất Một số yêu cầu gạo xuất khẩu: chiều dài hạt gạo đạt 7mm, tỷ lệ chiều dài/chiều rộng lớn hơn, hạt gạo phải trong, điểm bạc bụng cho phép từ – 1mm số tiêu chuẩn khác nh: tỷ lệ tấm, tỷ lệ hạt hẩm, hạt đỏ, tỷ lệ bạc bụng, tỷ lệ thóc, độ bóng v v… Tuy nhiên, gạo Việt Nam hầu nh cha đáp ứng yêu cầu Ngoài yếu tố đợc nêu trên, bao bì xuất Việt Nam cha đảm bảo u cầu: chất lợng bao bì khơng đều, mật độ sợi thấp, độ bền sợi thấp, đờng khâu hai bên lỏng lẻo, đóng miệng cha chắn nên vận chuyển dễ bị vỡ khó bảo quản Tất nguyên nhân khiến cho gạo Việt Nam không đáp ứng đợc yêu cầu mẫu mã thị trờng, làm giảm khả cạnh tranh lúa gạo Việt Nam so với Thái Lan Mỹ Tiếp cận tín dụng xuất Những hạn chế việc tiếp cận tín dụng doanh nghiệp xuất Việt Nam đợc xem nh trở ngại quan trọng việc tăng trởng xuất nhà xuất chủ yếu Các quan cung cấp tín dụng chủ yếu cho doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam Ngân hàng Nông nghiệp Việt Nam, Ngân hàng Thơng mại Việt Nam Ngân hàng Ngoại thơng Việt Nam Các quan cấp tín dụng cho doanh nghiệp sau có hợp đồng xuất Vì vậy, khơng đợc cấp tín dụng kịp thời, nhà xuất mua đợc gạo xuất theo hợp đồng cịn bị phạp không thực hợp đồng Các doanh nghiệp nhà nớc ĐNB ĐBSCL cho tiếp cận tín dụng cịn nhiều hạn chế, thơng thờng Ngân hàng đáp ứng đợc 1/3 nhu cầu vay doanh nghiệp Kiểm tra chất lợng trớc xuất Cơ quan kiểm tra chất lợng hàng xuất (đối với sản phẩm nông nghiệp phi nông nghiệp) quan trọng Việt Nam VINACONTROL Đối với mặt hàng gạo xuất khẩu, VINACONTROL kiểm tra tới 95% tổng lợng gạo xuất Việt Nam Quy trình kiểm tra VINACONTROL gồm bớc: (1) kiểm tra chất lợng gạo kho nhà xuất khẩu; (2) kiểm tra chất lợng gạo nơi xếp hàng chờ xuất khẩu; (3) kiểm tra chất lợng gạo trớc giao hàng, chi phí kiểm tra chất lợng gạo 0,3USD/tấn Vận chuyển tàu biển Vận chuyển gạo xuất dịch vụ đắt đỏ Việt Nam thiết bị cảng lạc hậu, lực bốc xếp thấp, lệ phí cảng cao lực vận tải thấp… Do lực vận tải biển thấp, phần lớn doanh nghiệp xuất sử dụng phơng thức xuất FOB (sử dụng tàu vận tải nớc ngồi), có lơ hàng xuất theo ký kết Chính phủ sử dụng tàu công ty tàu biển nớc Trong số cảng biển Việt Nam lợng gạo xuất thơng qua cảng Sài Gịn chiếm tới 70% Điều khơng xuất phát từ vị trí gần gũi cảng với nguồn hàng xuất chính, mà cịn từ mức cớc phí vận tải biển từ cảng Sài Gịn thờng thấp cảng Hải Phòng cảng Đà Nẵng Tuy nhiên, mức phí cảng cảng Sài Gịn lại cao Hoạt động tiếp cận thị trờng Phần lớn quan hệ giao dịch buôn bán gạo thờng đợc ngời mua nớc trực tiếp, thơng qua quan Chính phủ Các doanh nghiệp xuất Việt Nam cha chủ động tìm kiếm thị trờng: cha có đợc hơp đồng lớn ổn định Các hợp đồng chủ yếu hợp đồng Chính phủ chiếm 1/2 lợng gạo xuất Hoạt động Hiệp hội Xuất nhập lơng thực Việt Nam việc cung cấp thông tin giá cả, thị trờng cha có hiệu qủa Mặt khác, gạo nguồn an ninh lơng thực quốc gia nên Nhà nớc quản lý hoạt động xuất việc cấp QUOTA nên doanh nghiệp không chủ động việc ký hợp đồng Các hoạt động hỗ trợ xúc tiến xuất gạo cha đợc quan tâm đầy đủ, cha tận dụng đợc phơng tiện thơng tin, văn phịng đại diện, quan tham tán, ngời Việt Nam nớc … để tổ chức tuyên truyền, quảng bá gạo Việt Nam đến ngời tiêu dùng Đối với thị trờng có nhu cầu lớn gạo có phẩm cấp thấp nh Châu Phi, lại cha xuất trực tiếp ta cha có sách tín dụng hỗ trợ ban tốn Ở thị trờng có sức mua lớn đòi hỏi chất lợng cao , gạo ta cha tiếp cận đợc Nhìn chung hoạt động tiếp cận thị trờng doanh nghiệp đợc giao xuất cha xứng đáng với tiềm vị trí nớc xuất gạo thứ giới làm giảm khả cạnh tranh gạo Việt Nam IV PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU CŨNG NH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM Điểm mạnh Việt Nam trở thành lực chủ yếu trênt thị trờng gạo giới Sản xuất xuất gạo hớng u tiên phát triển Chính Phủ khơng xuất phát từ sách an ninh lơng thực quốc gia mà cịn mặt hàng xuất có lợi Việt Nam Điều kiện thiên nhiên thuận lợi cho phát triển lúa, chi phí nguồn lực nội địa thấp Chính sách cấu lại giống lúa đợc quan tâm bớc đầu đem lại hiệu qủa, nâng cao suất lúa Việt Nam hồn tồn có tiềm phát triển gạo chất lợng cao Tăng trởng xuất gạo cha vợt ngỡng an toàn lơng thực quốc gia mức tăng trởng sản lợng cao Bên cạnh doanh nghiệp Nhà nớc, nhiều doanh nghiệp t nhân tham gia vào thị trờng sản xuất, chế biến, xuất gạo có nhiều kinh nghiệm xuất gạo Điểm yếu Thị trờng xuất gạo Việt Nam chủ yếu thị trờng có mức thu nhập trung bình thấp, tiêu thụ gạo có chất lợng trung bình thấp Diện tích sản xuất rộng lớn, nhng qui mô sản xuất hộ nông dân thấp, chủ yếu sử dụng lao động không chuyên nghiệp, mức đầu t vào thiết bị sản xuất phạm vi hộ thấp Việc cấu lại giống lúa cho chất lợng cao giai đoạn khởi động diễn chậm chạp Tổn thất khâu thu hoạch lúa lớn làm giảm hiệu sản xuất Khâu chế biến gạo xuất cịn nhiều khó khăn mức cơng suất, trình độ công nghệ mức độ lẫn loại nguồn lúa nguyên liệu Cơ sở hạ tầng nông thôn phát triển, chi phi vận chuyển cao làm gia tăng giá thành phẩm Môi trờng, điều kiện tiếp cânj thông tin thị trờng cơng nghệ cịn yếu Những qui định hạn chế tiếp cận tín dụng doanh nghiệp xuất Mùa vụ thu hoạch xuất Việt Nam trái với mùa vụ chung thị trờng giới Chính sách hỗ trợ xuất gạo cha cơng doanh nghiệp ngồi quốc doanh Khả giao dịch, đàm phán doanh nghiệp Việt Nam với khách hàng nớc thấp Hệ thống kho dự trữ, bảo quản chuẩn bị giao hàng phân tán, qui mô nhỏ Cơ hội Theo dự báo nhu cầu nhập gạo thị trờng giới, khả tăng trởng gạo xuất tơng lai lớn khu vực thị trờng giới Xu hớng tự hóa thơng mại yêu cầu mở cửa thị trờng cho sản phẩm nông nghiệp tác động mạnh đến sách tự cung lơng thực làm tăng nhập lơng thực nớc nhập dòng lơng thực, nh: nớc thuộc Châu Á (thị trờng xuất Việt Nam) Chính sách cắt giảm viện trợ lơng thực nớc phát triển cho nớc phát triển làm tăng lợng nhập lơng thực theo điều kiện thơng mại thông thờng nớc này, với nớc Châu Phi Những yêu cầu cắt giảm trợ cấp xuất sản phẩm nông nghiệp giảm hỗ trợ nớc làm tăng giá gạo chất lợng cao thị trờng giới, giá gạo Mỹ, Nhật Bản Điều tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia vào thị trờng gạo chất lợng cao Thách thức Cạnh tranh thị trờng xuất gạo mạnh tham gia nớc xuất tiềm nh: Trung Quốc, Pakistan, Myanmar, Campuchia… Trong ngắn hạn, việc giảm giá đồng USD tác động mạnh đến nớc xuất nói chung xuất gạo nói riêng Năng lực hoạt động marketing xuất lúa gạo Việt Nam thấp khó đợc cải thiện ngắn hạn Mặc dù Việt Nam đợc xem lực thị trờng lúa gạo giới, nh thờng gắn liền với loại gạo chất lợng trung bình, thấp độ ổn định chất lợng Việc hạ thấp chi phí xuất liên quan đến việc sử dụng sở hạ tầng khơng thể giải ngắn hạn Những khó khăn việc phổ biến giống lúa chất lợng cao hạn chế nghiên cứu chuyển giao, quy định liên quan đến quyền sử dụng đất đai, qui mô sản xuất hộ nông dân nhỏ, lẻ, lực tài thấp CHƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI I PHƠNG HỚNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA VIỆT NAM Sản xuất lơng thực nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng ngành quan trọng bậc nông nghiệp Việt Nam nhằm thực mục tiêu: * Đảm bảo vững an ninh lơng thực quốc gia, tăng thêm khối lợng lơng thực dự trữ, thoả mãn nhu cầu lơng thực tình * Đảm bảo nguồn nguyên liệu cho cung cấp công nghiệp * Tăng suất trồng tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng gạo xuất Việt Nam Xuất phát từ mục tiêu trên, định hớng đợc đề xuất là: - Tăng cờng thâm canh tăng xuất, kết hợp khai hoang tăng vụ nơi có điều kiện Trong thâm canh tăng suất hớng chủ yếu lâu dài, kết hợp với nâng cao chất lợng lúa hàng hố Tuy nhiên, số diện tích trồng lúa hiệu ĐBSCL chuyển sang canh tác loại hoa màu khác hay nuôi trồng thủy sản cho có hiệu kĩ thuật cao - Đa dạng hóa sản xuất, đa dạng hóa chủng loại gạo (gạo thông thờng, gạo đặc sản, gạo cao cấp), đa dạng hóa phẩm cấp giống lúa (cùng giống lúa nhng có giống siêu chủng, chủng cấp 1, cấp 2), đa dạng hóa nguồn lúa gạo cho xuất Tuy nhiên, việc đa dạng phải vào nhu cầu thị trờng quốc tế để sản xuất sản phẩm thích hợp - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất để vừa tăng suất vừa tăng chất lợng gạo Nhng phải ý kèm với áp dụng khoa học kĩ thuật bảo vệ môi trờng sinh thái Chiến lợc cạnh tranh xuất gạo Việt Nam Từ chiến lợc thực chơng trình lơng thực thực phẩm, chơng trình hàng xuất chơng trình hàng tiêu dùng, Việt Nam sâu vào chiến lợc hàng xuất khẩu, gạo “mặt trận hàng đầu” năm 70 - đầu 90 Xuất đột ngột thị trờng xuất gạo năm 1991, biến từ nớc nhập thành nớc xuất gạo gây cho nhiều nớc e ngạI nhập gạo Việt Nam, cho d thừa vài năm cho xuất nên khả cạnh tranh ban đầu thấp, giá hạ, thị trờng hạn hẹp, khó tìm mở rộng thị trờng Nhng suốt 10 năm qua gạo Việt Nam liên tục tăng xuất số lợng chất lợng, cấu chủng loại gạo, giá ổn định tăng lên Thị trờng đợc mở rộng, nhờ có chiến lợc cạnh tranh mà thị trờng đợc mở rộng khách hàng mua gạo Việt Nam tăng lên thị trờng giới, giá đợc cải thiện (tuy cha Thái Lan) Chiến lợc cạnh tranh nhìn thấy mặt chính: 1.1 Chiến lợc cạnh tranh giá xuất gạo Gạo sản xuất đợc cải thiện áp dụng thâm canh, tăng suất, phân bón, giống lúa chủng loại đợc hệ thống hóa nội đồng, sơng ngịi, đập nớc… nên giá sản xuất gạo giảm tạo điều kiện cạnh tranh bắng giá thị trờng nớc với giá thấp Việt Nam chấp nhận giá bán gạo thấp Thái Lan trung bình 20 – 30 USD/tấn Nhng giá ngày đợc cải thiện nên mức chênh lệch giảm 1.2 Cạnh trang chất lợng gạo xuất Từ 25% chiếm tỷ trọng cao, giảm dần nhờng chỗ cho gạo 5% tăng lên nhanh chóng trang thiết bị xay xát đổi mới, công nghệ đợc đa dần vào hệ thống máy xay xát đơi với chọn giống lúa thích hợp, bảo quản thóc gạo đợc cải tiến nên chất lợng gạo xuất tăng đợc thị trờng nớc chấp nhận Cạnh tranh chênh lệch tạo cho Việt Nam có chỗ đứng vững thị trờng với giá không cao, chất lợng bảo đảm ổn định Gạo Việt Nam vào Châu Phi, Châu Á hớng giá không cao chất lợng phù hợp túi tiền thấp ngời tiêu dùng 1.3 Cạnh tranh quan hệ với thị trờng khách hàng Quan hệ trị đơi với quan hệ thị trờng khách hàng, giữ uy tín có dịch vụ đầy đủ kèm nên thị trờng bớc đợc củng cố phát triển Gạo Việt Nam ngày có tiếng nói thị trờng giới 1.4 Cạnh tranh kỹ thuật nghiệp vụ xuất nhập Nghiệp vụ xuất nhập khẩu, đàm phán, ký kết thực hợp đồng đợc nghiêm túc tạo cạnh tranh thị trờng Bao bì đóng gói gạo, kiểm tra chất lợng, phơng tiện phận tải bảo đảm thời hạn giao hàng nh nội dung hợp đồng đợc nghiên cứu bổ sung thành hợp đồng chuẩn Việc toán đợc thực gọn ghẽ, với yêu cầu thị trờng Chính kỹ thuật nghiệp vụ xuất đợc cải tiến nên sức cạnh tranh xuất gạo Việt Nam tăng lên đáng kể 1.5 Cạnh tranh vận dụng marketing, xúc tiến thơng mại quảng cáo Xúc tiến thơng mại đợc quan tâm, vận dụng hệ thống marketing – mix (4p: price_giá; product_sản phẩm; plance_phân phối (thị trờng) promotion_xúc tiến) đợc vận dụng yêu cầu lúc tạo cho cạnh tranh tăng Chiến lợc marketing đợc thể cấp Chính phủ ngồi việc xuất gạo qua đờng doanh nghiệp kinh doanh, Chính phủ Việt Nam giúp đỡ nớc (nh Châu Phi) kỹ thuật canh tác trồng trọt lúa nớc, cử chuyên gia sang t vấn cho Châu Phi Tín nhiệm Việt Nam tăng củng cố điều kiện tốt cho cạnh tranh xuất gạo Mục tiêu phơng hớng phát triển xuất lúa gạo Các mục tiêu chủ yếu là: - Tăng lợng gạo xuất sở phải đảm bảo lơng thực quốc gia có lãi cho ngời sản xuất ngời xuất - Mở rộng thị trờng xuất khẩu, đồng thời phải xây dựng đợc hệ thống phân phối thị trờng quốc tế Cùng với việc thúc đẩy mở rộng thị trờng trọng chất lợng sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh gạo Việt Nam - Nâng cao kim ngạch xuất sở nâng cao giá gạo xuất thị trờng quốc tế Xuất phát từ mục tiêu doanh nghiệp Việt Nam đề định hớng sản xuất nh sau - Đa dạng hóa chủng loại gạo với nhiều loại khác để đáp ứng nhu cầu thị trờng giới Chúng ta đa dạng hóa chủng loại sản phẩm nhng phải mang tính tích cực, ngày có nhiều chủng loại tốt, cấp cao, đặc sản phù hợp với nhu cầu thị hiếu thị trờng gạo giới - Đa phơng hóa thị trờng tiêu thụ gạo, xác định có u tiên thị trờng xuất gạo mang tính chiến lợc, lâu dài ổn định số lợng nâng cao chất lợng hàng hoá Khi có hội phải chiếm lĩnh biến thị trờng tiềm thành thị trờng quen thuộc truyền thống Khuyến khích tạo điều kiện cho nhiều hình thức tổ chức tham gia xuất để đáp ứng đợc nhu cầu nơi, lúc, quy mô khách hàng Nh đòi hỏi quan quản lý nhà nớc phải có chế linh hoạt mềm dẻo thích ứng với kịp thời biến động thị trờng - Tham gia tích cực vào tổ chức quốc tế, hiệp định thơng mại đa phơng song phơng để tạo hội thâm nhập khai thác thị trờng có nhu cầu nhập gạo Kinh doanh gạo nh hàng hoá khác phải phù hợp với quy luật kĩ thuật thị trờng Từ xây dựng sở tảng cho xuất gạo phù hợp với nhu cầu thị trờng tập quán thơng mại II ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA VIỆT NAM 1.Đối với phát triển sản xuất Để nâng cao hiệu sản xuất xuất gạo năm tới địi hỏi phải có thay đổi đầu t phát triển, chuyển từ đầu t tăng diện tích sản lợng gạo sang đầu t cho phát triển gạo chất lợng cao có nhiều tiềm xuất nh khả cạnh tranh cao thị trờng giới giải pháp sau: - Quy hoạch vùng trồng giống lúa khác để tránh lai tạp loại giống lúa trồng xen lẫn vùng, quy hoạch vùng lúa để phục vụ cho xuất sang thị trờng khác Giảm diện tích gạo có chất lợng thấp, mở rộng diện tích gạo có chất lợng cao, đáp ứng đợc nhu cầu ngày cao ngời tiêu dùng - Khẩn trơng hoàn thiện quy hoạch vùng lúa xuất nớc kế hoạch cụ thể u tiên đầu t vốn khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất lúa thời kỳ phù hợp với quy hoạch kế hoạch xuất gạo nớc - Đầu t xây dựng sở hạ tầng Thực đồng giải pháp khoa học kỹ thuật Đẩy mạnh công tác nghiên cứu sản xuất, cung ứng ứng dụng giống lúa mới… Tăng cờng phối hợp nghiên cứu khuyến nông giống lúa chất lợng cao nâng cao hiệu phối hợp hành động với mục tiêu nâng cao suất mở rộng nguồn cung giống lúa, từ thu hút nông dân - Củng cố vấn đề quyền sử dụng đất cho đất đợc tập trung dồn nhằm có đợc quy mơ sản xuất lớn song không ảnh hởng đến quyền sở hữu Điều góp phần giảm chi phí phân loại giúp cho việc kiểm soát chất lợng gạo - Nới lỏng quy định mục đích sử dụng đất, cho nông dân đợc tự chọn lựa đối tợng canh tác để tối đa hóa nguồn thu nhập theo tín hiệu thị trờng Đối với khâu chế biến, vận chuyển Một yếu tố quan trọng gây hạn chế chất lợng gạo công nghệ sau thu hoạch Chất lợng phơi nắng thóc khiến tỷ lệ hạt gẫy vỡ xay xát cao Ở Thái Lan, hong khơ thóc đợc tách thành giai đoạn riêng cơng nghệ sau thu hoạch, đó, tỉ lệ hạt gẫy vỡ cao 25% Công nghệ sau thu hoạch Việt Nam hiệu tập trung vào công đoạn xay xát mà cha quan tâm đến công đoạn khác, phần việc đầu t nâng cấp công nghệ không đem lại lợi tức cao Đây khâu yếu nay, vậy, năm tới cần tập trung giải thao hớng: - Hồn thiện cơng nghệ sau thu hoạch: cần quan tâm đầu t nâng cấp công nghệ thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch (dùng máy sấy thay cho phơi thóc ánh sáng mặt trời) Tăng cờng đầu t cho công nghiệp xay xát, chế biến gạo Hệ thống sở vật chất phục vụ cho việc cung cấp giống, khuyến nông, mua, bảo quản, tồn trữ, vận chuyển, bốc xếp… Tất phải thực quản lý theo tiêu chuẩn ISO - Đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn bến cảng phục vụ xuất gạo, mở rộng cảng Cần Thơ trở thành cảng chủ yếu để xuất gạo - Tăng cờng dự trữ nhẵm giảm thiểu biến động bất lợi thị trờng giới, thiệt hại thiên tai gây ra, xây dựng hệ thống kho dự trữ tổ chức lại hệ thống mua gom, dự trữ gạo xuất - Tăng cờng quản lý chất lợng gạo xuất khẩu, nâng cao chất lợng gạo xuất từ khâu trồng, thu hoạch, bảo quản đến khâu xay xát, chế biến đóng gói theo tiêu chuẩn thống phù hợp với yêu cầu thị trờng giới, xây dựng quy chế bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn chất lợng gạo xuất - T nhân hóa cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc trơng lĩnh vực xay xát gạo nói riêng tồn kênh thu mua nói chung, nhờ nâng cao sức cạnh tranh hệ thống thu mua chế biến Việt Nam so với nớc xuất gạo khác - Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực chế biến gạo, nh chế biến số lơng thực, thực phẩm khác Điều mặt mở rộng mối quan hệ ngời sản xuất doanh nghiệp chế biến, mặt khác góp phần cải thiện cơng nghệ xay xát nâng cao chất lợng gạo xuất Về tổ chức thu mua lúa hàng hoá Do hệ thống kênh thu mua Việt Nam cồng kềnh nên lợi tức thu mua qua công đoạn thấp Lợi nhuận đặc biệt cao thờng thu đợc công đoạn doanh nghiệp quốc doanh tiến hành Nhà nớc cần xây dựng hệ thống tổ chức thu mua lúa hàng hoá phục vụ xuất gần với quyền địa phơng vùng quy hoạch Tiến tới hình thành mạng lới theo mơ hình HTX tổ hợp tác thu mua lúa thống địa phơng theo phơng thức giá sàn quy định nhà nớc Giải thỏa đáng quan hệ nhà nớc, nông dân doanh nghiệp xuất gạo phân phối lợi nhuận Phơng thức mua lúa tạm trữ xuất vùng ĐBSCL cần đợc nghiên cứu bổ sung để giảm bớt bù lỗ nhà nớc đến đợc tay ngời sản xuất Tổ chức lại hệ thống mua gom gạo xuất sở đảm bảo quyền lợi cho ngời xuất nh ngời dân, hình thành quỹ bình ổn giá gạo nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh gạo thời điểm bất lợi thị trờng giới Hoàn thiện hệ thống sách nhà nớc đầu t, tín dụng, tiền tệ, xuất khẩu, thuế, đất đai, bảo hiểm trợ giá, đào tạo nhân lực phát huy vai trò hiệp hội sản xuất kinh doanh lơng thực phạm vi nớc Về phát triển thị trờng Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt nớc xuất gạo nh năm tới, Việt Nam thiết phải có hệ thống giải pháp hữu hiệu thị trờng nớc Để tăng sức cạnh tranh hạt gạo Việt Nam thị trờng giới cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ, không tăng suất chất lợng sản xuất nớc để giảm chi phí, mà cịn phải mở rộng ổn định thị trờng theo hớng đa dạng hóa, đa phơng hóa, đảm bảo chữ tín với khách hàng, tăng cờng tiếp thị, đầu t nghiên cứu dự báo thị trờng… Các giải pháp cụ thể nh: - Hoàn thiện hệ thống thơng tin tình hình mặt hàng gạo giới Tăng cờng hỗ trợ việc cung cấp thông tin biến động thị trờng gạo giới, phát triển mạng lới cung cấp thông tin thị trờng giới cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thị trờng xuất thông qua hệ thống tham tán thơng mại - Đăng ký nhãn mác cho gạo xuất nhằm bảo vệ thơng hiệu gạo Việt Nam thị trờng quốc tế - Tích cực tham gia đàm phán tiến tới việc mở cửa thị trờng gạo nớc khác Châu Á tiến tới tự hóa thị trờng gạo phạm vi tồn cầu Tiếp tục trì phát triển quan hệ thơng mại với nớc thuộc thị trờng truyền thống, đặc biệt thị trờng SNG Đơng Âu, thị trờng có dung lợng trao đổi lớn yêu cầu chất lợng sản phẩm không khắt khe nh thị trờng nớc phát triển Theo nhận định Bộ Thơng Mại năm tới thị trờng có nhu cầu lớn Việc chủ động khai thác thị trờng SNG (Liên Xô cũ) Đông Âu, mặt vừa chủ động doanh nghiệp, mặt khác quan quản lý vĩ mô phải có trách nhiệm thực hoạt động khâu nối đàm phán - Khai thác thị trờng Trung Quốc: nớc có dân số đơng giới với khoảng 1,3 tỷ dân, Trung Quốc thị trờng có mức tiêu thụ lớn, năm gần Trung Quốc nhập nhiều gạo Việt Nam nhng chủ yếu nhập tiểu ngạch Đối với thị trờng địi hỏi nhà nớc phải có đạo đồng hoạt động xuất Thực đàm phán, ký kết hiệp định thơng mại cấp độ khác (Cấp Tỉnh, Trung ơng, Cấp Tỉnh, Huyện) bảo đảm quan hệ ngoại thơng lâu dài ổn định nhằm tránh rủi ro tổn thất - Thị trờng nớc ASEAN, giai đoạn chuyển đổi thị trờng xuất sản phẩm nông nghiệp nói chung sản phẩm lúa gạo Việt Nam nói riêng, thị trờng ASEAN đóng vai trị quan trọng chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên, từ 1996 đến có thay đổi, xu hớng giảm tỷ lệ xuất đặc trng nớc ASEAN có cấu sản phẩm nông nghiệp giống nên nớc nhập gạo Việt Nam chủ yếu hình thức tạm nhập tái xuất, đặc biệt Singapo nên không phù hợp với yêu cầu nâng cao giá trị xuất lúa gạo Việt Nam thị trờng giới Mặt khác tác động Hiệp định u đãi thuế quan (CEPT/AFTA) có tác động đến khối lợng xuất sản phẩm nơng sản nói chung sản phẩm lúa gạo Việt Nam nói riêng tơng lai Tuy nhiên, thị trờng ASEAN thị trờng xuất quan trọng gạo xuất Việt Nam Về quản lý điều hành hoạt động xuất gạo giai đoạn 2001 – 2005 Để đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế giai đoạn tới, ngày 4/4/2001 Chính phủ có định số 46/2001/QĐ - TTg xuất hàng hoá thời kỳ 2001 – 2005 Theo tinh thần nghị bãi bỏ chế hạn ngạch xuất gạo nh việc quy định doanh nghiệp đầu t xuất Đây bớc đột phá chế sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc xuất gạo cần có đăng ký kinh doanh ngành hàng lơng thực nông sản Đối với hợp đồng xuất gạo sang số thị trờng có thỏa thuận Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nớc (hợp đồng Chính phủ) Bộ NN&PTNN kết hợp với Bộ Thơng Mại sau trao đổi với Hiệp Hội Lơng Thực Việt Nam đạo doanh nghiệp làm đại diện giao ký kết hợp đồng Sau phân chia số lợng ký kết đợc sở lợng lúa hàng hoá địa phơng để Uỷ Ban Nhân Dân tỉnh trực tiếp giao cho doanh nghiệp trực tiếp thực hiện, có tính đến quyền lợi doanh nghiệp ký kết hợp đồng Cũng theo định Thủ Tớng Chính Phủ xét, định biện pháp cần thiết nhằm can thiệp số có hiệu vào thị trờng lúa gạo nhằm đảm bảo lợi ích nơng dân ổn định sản xuất nông nghiệp thị trờng nớc Giảm bớt khó khăn với hoạt động sản xuất lu thông lúa gạo Kế hoạch trả nợ viện trợ Chính Phủ hàng năm đợc thực theo chế đấu thầu theo định Thủ Tớng Chính Phủ Việc khuyến khích tự xuất chế thị trờng phát sinh cạnh tranh vô tổ chức số doanh nghiệp tham gia xuất Do vậy, việc quản lý theo định 46 cần phải cân nhắc tính toán kỹ lỡng nhằm bảo đảm phát huy cao khả chủ động doanh nghiệp xuất đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập kĩ thuật quốc tế Đồng thời, công tác điều hành xuất gạo, Chính Phủ cần quan tâm đến vấn đề nh: - Khắc phục biểu ỷ lại vào Nhà nớc phó thác cho doanh nghiệp Chính Phủ cần tăng cờng đàm phán thơng mại song phơng, đa phơng để tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp, công tác thị trờng xuất nhập cần đợc gắn kết chặt chẽ với - Tăng cờng công tác thông tin giá hàng hoá dịch vụ thị trờng Phổ biến kịp thời chế sách nhà nớc, dự báo chiều hớng cung cầu hàng hố dịch vụ, thơng tin chiến lợc, chiến thuật biện pháp nhà nớc Trên sở nâng cao hiệu ứng tính linh hoạt sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nớc Để giải pháp ứng phó quốc tế điều tiết nguồn cung điều kiện cụ thể… Nhằm tác động vào thị trờng giá có lợi cho ta Đề xuất điều hành quan Chính phủ - Gạo chiếm khối lợng lớn (trọng lợng) xuất Cần thiết phải củng cố cảng giao hàng kèm kho hàng, hệ thống bốc xếp, giao hàng, kiểm tra chất lợng trớc giao hàng cần thực tổng hợp hoàn chỉnh - Hệ thống điều hành xuất gạo cần đợc hoàn thiện từ việc cấp phép, hải quan đến hoạt động cảng Các việc cải tiến nhng cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp xuất gạo - Chiến lợc thị trờng cấp Chính phủ mở đờng cho doanh nghiệp kinh doanh mở rộng xuất Từ việc cấp vốn, tín dụng, cho vay tạo thuận lợi cho ngời nông dân sản xuất gạo nhiều tốt theo chiến lợc kết hợp Bốn nhà (Nhà nớc, nhà sản xuất, nhà kinh doanh xuất nhà khoa học) kết hợp thành mối tạo sức mạnh tổng hợp đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam thị trờng giới KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, khối lợng gạo xuất Việt Nam liên tục tăng lên Tuy nhiên, khối lợng xuất thực tế cha đạt đến giới hạn xuất (Giới hạn xuất đợc xác định dựa cân đối mức đảm bảo tiêu dùng lơng thực nớc (theo qui định số calo cần thiết cho ngời/ngày) sản lợng nớc) Nh vậy, khả huy động sản lợng gạo cho xuất Việt Nam còn, trờng hợp sản lợng sản xuất tăng thấp giai đoạn trớc Hơn chất lợng gạo xuất đợc Việt Nam quan tâm nhiều từ lựa chọn giống đầu t thiết bị chế biến Bên cạnh đó, việc khẳng định phát huy ngày cao vị nớc xuất gạo hàng đầu giới dựa mạnh tiềm sẵn có chủ trơng, sách kịp thời hớng đặc biệt cần thiết Chính vậy, đề tài xuất gạo ln nhiệm vụ quan trọng cho việc mở rộng thêm thị phần sản xuất loại gạo chất lợng cao, đáp ứng đa dạng nhu cầu giới, góp phần khơng nhỏ cho cơng cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cuối cùng, em xim chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Trần Văn Chu thầy cô giáo khoa, với giúp đỡ tạo điều kiện tập thể cán Viện nghiên cứu thơng mại đặc biệt Trởng phòng Quan hệ hợp tác quốc tế thầy Vũ Tiến Dơng giúp đỡ em hoàn thành luận văn Bảng chữ viết tắt ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐBSH Đồng sông Hồng ĐNB Đông Nam Bộ EU Liên minh châu Âu FAO Tổ chức nông lơng giới USDA Bộ Nông nghiệp Mỹ WTO Tổ chức Thơng mại giới VINACOTROL Cơ quan kiểm tra chất lợng hàng xuất .. .Thực trạng sản xuất biện pháp đẩy mạnh xuất gạo thị trường giới CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC ĐẨY MẠNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO I VỊ TRÍ CỦA LÚA GẠO TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ VIỆT... Nam có nhiều lợi sản xuất xuất gạo Sự cần thiết phải xuất gạo Việt Nam Bên cạnh lợi tiềm sản xuất phát triển sản xuất lúa gạo để xuất khẩu, cần thiết phải xuất gạo Việt Nam qui tụ vào lẽ sau đây:... TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ NHỮNG ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU CŨNG NH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM Điểm mạnh Việt Nam trở thành lực chủ yếu trênt thị trờng gạo giới Sản xuất xuất