Thực tập tổng hợp về phòng tài nguyên và môi trường huyện thanh trì

Báo cáo thực tập tổng hợp Lời nói đầu Sau mét thêi gian häc nh÷ng kiÕn thøc vỊ lý thut nhà trờng Chúng em lại hân hoan chào đón thực tập dới sở, nơi diễn trình thực kiểm tra, giám sát quản lý đất đai theo luật đất đai năm 2003, Với tinh thần trách nhiệm cao häc tËp em c¶m thÊy rÊt vui síng đợc xuống sở để thực tập lóc em cã thĨ vËn dơng nh÷ng kiÕn thøc tõ lý thuyết vào thực tiễn, kiểm nghiệm tính đắn Công tác quản lý đất đai nhà vấn đề cộm đặc biệt khó khăn vùng thời kỳ đô thị hóa nh Huyện Thanh Trì Tự nhiên ban tặng cho Huyện Thanh Trì vị trí cửa ngõ phía Nam Thành phố Hà Nội, nơi có nhiều nhà máy, xí nghiệp kinh doanh lĩnh vực, có tuyến đờng sắt Bắc Nam chạy qua, có nhiều sông chảy qua điều kiện thiếu để thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội Huyện Huyện Thanh Trì có 15 xà thị trấn Văn Điển với diện tích rộng có nhiều dân c sinh sống ngời dân tham gia vào nhiều hoạt động sản xuất : sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ mối quan hệ sử dụng đất đai sở hữu tài sản đất đa dạng Chính ®iỊu ®ã ®· th«i thóc em ®Õn ®ã ®Ĩ thùc tập với tâm nguyện đợc tìm hiểu trình tổ chức quản lý, kết đạt đợc, cha đạt đợc, vớng mắc, lĩnh vực quản lý Nhà Nớc đất đai NI DUNG I Quá trình hình thành phát triển Phòng Tài nguyên môi trờng huyện Thanh Trì Báo cáo thực tập tổng hợp Phòng Tài nguyên môi trờng huyện Thanh Trì nằm khuôn viên UBND huyện Thanh Trì thị trấn Văn Điển-Thanh Trì- Hà Nội Số điện thoại Phòng: 04.8612672 Phòng Tài nguyên môi trờng Thanh Trì đợc thành lập tháng 4/1995 với tên gọi Phòng Địa gồm cán Đến năm 1999 Phòng đổi tên Phòng Địa chính-Nhà đất có cán đến tháng 10/2001 phòng đổi tên Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị gồm 13 cán có cán thuộc biên chế thức gồm trởng phòng ông Chử Đức Ngọc, phó trởng phòng ông Đỗ DoÃn Phong Đến năm 2004 Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị lại có thay đổi thành phố thµnh lËp Qn Hoµng Mai, x· cđa Hun Thanh Trì chuyển lên Quận Hoàng Mai nên số cán Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị huyện Thanh trì chuyển công tác lên Quận Hoàng Mai làm cấu tổ chức cán phòng thay đổi phòng đợc đổi tên Phòng Tài nguyên môi trờng Tổng số cán 20 ngời đó: + 10 cán biên chế thức: trởng phòng Trần Văn Chung, phó phòng Đỗ DoÃn Phong chuyên viên + 10 cán hợp đồng ngắn hạn Về trình độ chuyên môn: hầu hết cán có trình độ chuyên môn từ trung học đến đại học quản lý đất đai: + 16 cán trình độ đại học + cán trình độ trung học, cao đẳng quản lý đất đai hầu hết theo học lớp đại học chức luật quản lý đất đai Toàn huyện có 15 xà thị trấn Mỗi xà có cán địa phận giúp việc địa xà Về trình độ chuyên môn cán địa xÃ: +Khoảng 40% có trình độ đại học +Khoảng 50% có trình độ cao đẳng, trung học quản lý đất đai + 10% có trình độ sơ cấp cha đợc đào tạo Hiện theo học lớp luật quản lý đất đai II Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ chế điều hành Phòng Tài nguyên môi trờng Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 1.1 Sơ đồ máy tổ chức điều hành Phòng Tài nguyên môi trờng huyện Thanh Trì Báo cáo thực tập tổng hợp Trởng phòng Phó trởng phòng Chuyên viên Cán văn phòng Cán Cán hợp đồng Cán địa xà 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Thực đạo UBND huyện Thanh Trì việc phân công công tác theo chức năng, nhiệm vụ Phòng Tài nguyên môi trờng cán công nhân viên cụ thể nh sau: A-Các cán phụ trách 1, Đồng chí Trần Văn Chung: Trởng phòng 2, Đồng chí Đỗ DoÃn Phong:Phó trởng phòng B-Các chuyên viên cán C-cán hợp đồng vào Đồng chí Nguyễn Ngọc Hải Đồng chí Nguyễn Minh Đạo Đồng chí Phạm Đức Hùng Đồng chí Nguyễn Viết Hng Đồng chí Đào Thị Tuyên Cơ chế điều hành Hàng tháng phòng họp giao ban với có mặt tất cán Phòng Tài nguyên môi trờng huyện tất cán địa cấp xà ( xà cán bộ) 15 xÃ, thị trấn Qua buổi họp giao ban này, trởng phòng trực tiếp phổ biến công việc với xà Nếu xà có vớng mắc quản lý đất đai đề đạt với trởng phòng để xin ý kiến đạo Báo cáo thực tập tổng hợp Trởng phòng phân công cán địa phòng chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp công việc địa số xà định Các cán phải có trách nhiệm trực tiếp xuống sở thẩm định hồ sơ cấp GCN QSD đất, phổ biến kế hoạch đợc giao, hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho xÃ, đôn đốc cán địa xà hoàn thành công việc theo kế hoạch đợc giao Nếu có vớng mắc trực tiếp báo cáo với trởng phòng để xin ý kiến đạo để giải Trớc ngày họp giao ban buổi, Phòng Tài nguyên môi trờng có buổi họp phòng để nghe phổ biến công việc tinh thần đạo đồng chí bí th Đảng uỷ, Chủ tịch UBND huyện Thanh Trì Sở Tài nguyên Môi trờng Hà Nội Cán địa xà có nhiệm vụ hoàn thành hồ sơ đất đai (đặc biệt thời gian hoàn thiện hồ sơ để cấp GCN QSD đất thống kê kiểm kê đất đai) Sau chuyển hồ sơ lên huyện thông qua cán địa huyện trực tiếp quản lý trực tiếp chuyển lên phòng III K t thực công tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từ thực cơng tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từc cơng tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từn cơng tác thực công tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từn lý đất đai huyện Thanh Trì từt đai huyện Thanh Trì từi huyện cơng tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từn Thanh Trì t năm 2003 – 2005m 2003 – 2005 1.Kết thực kế hoạch năm 2003t thực kế hoạch năm 2003 thực kế hoạch năm 2003c kế hoạch năm 2003n kết thực kế hoạch năm 2003 hoạch năm 2003ch năm 2003m 2003 1.1.Cơng tác Địa – Nhà đất:a – Nhà đất: Nhà đất: đất:t: - Thực QĐ 65/QĐ-UB QĐ 69/QĐ-UB UBND thành phố Hà Nội việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Đã tham mưu cho UBND huyện giao kế hoạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, ao vườn liền khu dân cư nông thôn cho xã kế hoạch số 126 ngày 19\2\2003 UBND huyện Thanh Trì Tổ chức tập huấn chuyên môn cho Hội đồng đăng ký đất đai, tổ công tác xã nội dung, trình tự, thủ tục định QĐ 65/2001/QĐ-UB ngày 29/08/2001 UBND thành phố Hà Nội Tiếp nhận hồ sơ năm 2003 đủ điều kiện 7115 hồ sơ đạt 103% so với kế hoạch năm 2003 thành phố giao(kế hoạch thành phố giao 7000 giấy chứng nhận), so với thực năm 2002 118% (đã trình UBND huyện ký thẩm định xong 5552 GCNQSD đất theo định65; 1563 hồ sơ phịng địa B¸o c¸o thùc tËp tỉng hỵp nhận tháng 12/2003 thẩm định) Dự kiến tháng 12 hồn tất hồ sơ trình UBND huyện ký số hồ sơ phịng tiến hành thẩm định Trình ký 202 giấy chứng nhận thị trấn Văn Điển 400 giấy chứng nhận khu đô thị huyện theo định 69 UBND thành phố (đạt 105% kế hoạch thành phố) - Tiếp tục đạo số xã thực cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 64/CP : năm 2003 cấp 2047 giấy thuộc xã Hữu Hòa, Tứ Hiệp, Yên Sở, Ngọc Hồi, Đại Áng - Tập huấn văn pháp luật đất đai, định 158/2002/QĐ – UB UBND thành phố Hà Nội - Tiếp nhận, thẩm tra, xác minh 170 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất theo định 158 - Tham mưu cho UBND huyện xử lý vi phạm hành quản lý sử dụng đất đai : + Giải quyết, xử lý vi phạm tồn đọng xã Hoàng Liệt, Vĩnh Quỳnh (vụ ông Trần Sáng Quắc) + Chỉ đạo, xử lý vi phạm đất đai khu Hoa Cà(vi phạm ông Nguyễn Đức Hoà, Nguyễn Tài Tùng) xã Thanh Liệt + Đôn đốc xã xử lý vi phạm việc san lấp khu vực sơng Nhuệ, xã Hữu Hồ + Tham mưu cho Ban đạo 197 UBND huyện xác định nguồn gốc sử dụng đất làm sở xử lý trường hợp diện giải toả hành lang an tồn giao thơng thực Nghị 13/NQ – CP phủ + Chỉ đạo xã xử lý vi phạm việc sử dụng đất đai phát sinh thuộc thẩm quyền xã - Triển khai, tổng hợp số liệu đất kẹt xã, lập báo cáo trình UBND huyện, đạo 03 xã (Đại Áng, Đông Mỹ, Vĩnh Quỳnh) lập hồ sơ ban đầu báo cáo ngành chức thành phố xem xét cho hướng giải - Công tác giải n th Báo cáo thực tập tổng hợp Ch đạo phối hợp với xã giải đơn thư: Đại Kim (09 hộ giãn dân), Hoàng Liệt(giải ngõ đi, đòi quyền sử dụng đất bà Việt Tứ Kỳ ), Yên Sở, Thanh Trì, Thịnh Liệt (02 hộ xây dựng đất nông nghiệp thôn Pháp Vân, hộ ông Vui khu Quốc Bảo) Tham mưu cho UBND huyện trả lời đơn bà Thọ thôn Kim Giang, xã Đại Kim, ông Thuý – 18 khu Ga, thị trấn Văn Điển, có báo cáo với UBND huyện đơn thư ông (bà): bà Loan, bà Ngọc – xã Hoàng Liệt, bà Rộng – xã Tam Hiệp… Phối hợp hướng dẫn xã: n Sở, Đại Kim, Đơng Mỹ, Thanh Trì, Tả Thanh Oai, Thịnh Liệt, Tân Triều… (có phiếu chuyển đơn thư cơng dân gửi phịng xã để thực theo thẩm quyền ) Tham mưu cho UBND huyện có định giải khiếu nại hộ dân ven đường 1A xã Ngọc Hồi, 04 hộ dân xã Vạn Phúc Tham gia đoàn tra đất đai 03 xã (Tả Thanh Oai, Hữu Hồ, Đơng Mỹ) theo định UBND huyện Phối hợp với nghành tồ án, tra Nhà nước, cơng an, cung cấp hồ sơ đất đai để giải tranh chấp theo qui định - Hướng dẫn thủ tục hồ sơ xin cấp đất dãn dân năm 2003 cho xã, tiếp nhận hồ sơ dãn dân 03 xã (Tứ Hiệp, Hồng Liệt, Thịnh Liệt) trình UBND huyện ký xã Tứ Hiệp, hướng dẫn xã Hoàng Liệt, Thịnh Liệt bổ sung hồ sơ theo hướng dẫn huyện - Thực việc xác định mốc giới phối hợp với ngành thẩm định dự án có định thu hồi đất - Lập hồ sơ sử dụng đất khu di tích Bia Truy Viễn Đàn xã Tả Thanh Oai trình Sở Địa – Nhà đất ký duyệt - Tiếp tục thực thị 15, 16, 17 UBND thành phố Hà Nội theo đạo UBND huyện: + Phối hợp với Sở địa – Nhà đất tổ chức bàn giao mặt Viện Dược Liệu xã Ngũ Hiệp cho ban quản lý dự án huyện lập hồ sơ mở rộng khu di tớch Báo cáo thực tập tổng hợp + Bàn giao diện tích thu hồi đất cơng ty thương mại Thanh Trì cho UBND xã Trần Phú quản lý lập dự án xây dựng chợ tạm theo quy định + Đo đạc trạng khu đất cơng ty điện ảnh băng hình Hà Nội địa bàn xã Tam Hiệp + Có báo cáo kiến nghị với sở địa – Nhà đất, UBND thành phố Hà Nội kế hoạch thực thị 15.16 UBND huyện năm 2003 (báo cáo tháng 8) 1.2.Công tác xây dựng - quản lý đô thịng - quản lý thịn lý thịa – Nhà đất: - Phòng thẩm định TKKT – TDT cho 76 cơng trình 10 cơng trình Sở thẩm định với giá trị : + Đầu tư 88.115.301.939 đồng (tám mươi tám tỷ trăm mười lăm triệu ba trăm linh nghìn chín trăm ba mươi chín đồng ) + Thẩm định 82.049.294.965 đồng (tám mươi hai tỷ bốn mươi chín triệu hai trăm chín tư nghìn chín trăm sáu năm đồng) + Chênh lệch giảm : 6.066.006.969 đồng ( sáu tỷ sáu mươi sáu triệu sáu nghìn chín trăm sáu mươi chín đồng ) - Phối hợp với ngành nghiệm thu dự án hoàn thành - Kiểm tra chất lượng Nhà nước số công trình - Phối hợp ngành thực cơng tác định giá cơng trình - Đã cấp 12 giấp phép xây dựng cho hộ địa bàn huyện - Tổ chức tập huấn pháp luật đất đai, cấp phép xây dựng giải phóng mặt cho cán chuyên môn huyện, xã - Phối hợp với ngành huyện kiểm tra số cơng trình, dự án thuộc thẩm quyền huyện 2.Kết thực kế hoạch năm 2003t thực kế hoạch năm 2003 thực kế hoạch năm 2003c kế hoạch năm 2003n kết thực kế hoạch năm 2003 hoạch năm 2003ch năm 2003m 2004 2.1 Công tác thựng - quản lý đô thịc nhiệm vụ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhậnn nhiện nhiệm vụ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhậnm vụ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quản lý đô thịn lý đất:t đai cất:p gi ất:y chứng nhậnng nh ậnn quyền sử dụng đấtn sử dụng đất dụ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhậnng đất:t - Thực định số 65/QĐ-UB định số 69/QĐ-UB UBND thành phố Hà Nội việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền B¸o cáo thực tập tổng hợp s hu nh õy l nhiệm vụ trọng tâm thành phố đề đến hết năm 2005 phải hoàn thành việc cấp giấy cho nhân dân Phịng Địa Nhà đất thị tham mưu cho UBND huyện giao kế hoạch công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, ao vườn liền kề khu dân cư nông thôn cho xã kế hoạch số 76/KH-UB ngày 11/02/2004 UBND huyện Thanh Trì ● Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo định 65 Phịng Địa nhà đất thị tiếp nhận hồ sơ đủ điều kiện trình huyện, tiến hành cấp 9365 giấy chứng nhận hồn thiện trình cấp 9365 giấy chứng nhận Dự kiến hết tháng 12 năm 2004 hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 10.811 trường hợp, đạt 154,4% kế hoạch thành phố giao năm 2004 ● Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo định 69 Toàn huyện năm 2004 cấp 1197 giấy chứng nhận đạt 240% so với kế hoạch thành phố giao Trong đó, huyện ký cấp 330 giấy chứng nhận, thành phố ký cấp 708 giấy chứng nhận, 159 trường hợp bất khả kháng đủ điều kiện chờ sách - Tiến hành tập huấn Luật đất đai Luật xây dựng, văn đất đai xây dựng cho cán địa huyện xã huyện - Công tác giải đơn thư + Tổng số đơn thư phòng nhận 51 đơn, giải xong 39 đơn, lại 12 đơn phòng tiếp tục giải (2 đơn giãn dân xã Ngũ Hiệp Liên Ninh, phòng Thanh tra Nhà nước lập đoàn Thanh tra triển khai) + Tham mưu cho UBND huyện có định giải khiếu nại hộ dân xã Tả Thanh Oai, Ngũ Hiệp,Liên Ninh + Tham gia đoàn tra đất đai 04 xã (Tả Thanh Oai, Ngũ Hiệp, Liên Ninh, Tân Triều ) theo định UBND huyện B¸o c¸o thùc tËp tỉng hỵp + Phối hợp với ngành tồ án, tra Nhà nước, công an, cung cấp hồ sơ đất đai để giải tranh chấp theo quy định - Lập báo cáo dự kiến phương án đấu giá quyền sử dụng đất để tao vốn xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện - Phối hợp hướng dẫn xã hoàn thiện hồ sơ giãn dân xã Liên Ninh, Ngũ Hiệp, Ngọc Hồi, Tam Hiệp (đã có định thành phố phê duyệt) theo quy định - Thực việc xác định mốc giới phối hợp với ngành thẩm định dự án có định thu hồi đất - Tiếp tục thực thị 15 UBND thành phố Hà Nội, phịng phối hợp với xã hồn thiện hồ sơ quan với diện tích 32000 m báo cáo sở Tài nguyên môi trường thành phố để thu hồi 2.2 Công tác xây dựng - quản lý thị - Phịng Địa nhà đất đô thị thẩm định TKKT – TDT cho 30 cơng trình thẩm định với giá trị : + Đầu tư : 16.993.000.000 đồng (mười sáu tỷ chín trăm chín ba triệu đồng) + Thẩm định :16.446.000.000 đồng (mười sáu tỷ bốn trăm bốn sáu triệu đồng) + Chênh lệch giảm : 547.000.000 đồng (năm trăm bốn bảy triệu đồng) - Phối hợp với ngành nghiệm thu dự án hoàn thành - Kiểm tra chất lượng Nhà nước 32 cơng trình - Phối hợp với ngành thực công tác định giá 35 vụ việc - Cấp 12 giấy phép xây dựng với diện tích sàn xây dựng 3125 m2 cho hộ địa bàn huyện - Phối hợp với ngành huyện kiểm tra số cơng trình, dự án thuộc thẩm quyền huyện - Lập báo cáo điều chỉnh bổ xung quy hoạch sử dụng đất xã cho nhu cầu phát triển kinh tế - xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị huyện năm 2005 – 2010 B¸o c¸o thùc tËp tổng hợp Kết thực năm 2005 3.1Thực công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2005 Thực thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 Thủ tớng Chính phủ việc kiểm kê đất đai năm 2005, kế hoạch số 64/KH-UB ngày 22/09/2004 UBND Thành phố Hà Nội Thực thị số 28/2004/CT-TTg ngµy 15/7/2004 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc kiĨm kê đất đai năm 2005 Phòng Tài nguyên môi trờng đà tham mu với UBND huyện thành lập ban đạo kiểm kê tổ chức tập huấn cho cán xÃ, thị trấn, xây dựng kế hoạch tổ chức thực địa bàn huyện, kết cụ thể: Tổng kiểm kê đất đai cấp xÃ, thị trấn đà hoàn thành theo kế hoạch (30/04/2005), đà tổ chức duyệt, nghiệm thu 16/16 đơn vị ( xÃ, thị trấn) Trong trình triển khai tổng kiểm kê đất đai năm 2005 có nhiều nội dung khác so với kỳ kiểm kê trớc, nhiều xà t tởng chủ quan, có xà lúng túng đồng chí cán địa cha có kinh nghiệm triển khai nhiệm vụ nên tiến độ chậm, từ tháng đến hết tháng phòng đà tập trung lực lợng để tổ chức thực nội dung này, đà cử cán chuyên môn trực tiếp tăng cờng giúp xà hoàn thành theo tiến độ Công tác kiểm kê đất đai hoàn thành tiến độ, đảm bảo chất lợng độ xác cố gắng tích cực UBND, cán địa xÃ, đồng thời có quan tâm đạo thờng xuyên Huyện uỷ, UBND huyện, Sở Tài nguyên môi trờng Nhà đất phối hợp chặt chẽ Phòng Tài nguyên môi trờng với xà Kết nghiệm thu Thành phố đánh giá Huyện Thanh Trì làm chất lợng tốt đợc tặng khen công tác kiểm kê đất đai khen cho xà Ngọc Hồi thực công tác kiểm kê đất đai 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Quyết định 23/2005/QĐ-UB: 2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp nhận hồ sơ UBND xÃ, thị trấn chuyển phòng thẩm định trình cấp Giấy chứng nhận tính đến ngày 28/11/2005 đợc 13.757 hồ sơ (đạt 105.2% so với kế hoạch Thành phố giao), ớc tính đến ngày 15/12/2005 thực đợc 14.597 hồ sơ đạt 100% số hồ sơ cần phải kê khai địa bàn toàn huyện Cụ thể nh sau: - Hồ sơ đủ ®iỊu kiƯn tr×nh UBND hun cÊp giÊy chøng nhËn qun sử dụng đất tính đến ngày 28/11/2005 5.676 hồ sơ Báo cáo thực tập tổng hợp - Hồ sơ bất khả kháng tính đến ngày 28/11/2005 8.081 hồ sơ chủ yếu trờng hợp lấn, chiếm đất công, gia đình không thống phân chia thừa kế, 3.2.2 Những công việc thực năm 2005 - Phối hợp ban, ngành huyện tổ chức đợt tập huấn phổ biến Luật đất đai 2003, Nghị định, Thông t Chính phủ QĐ 23 cho cán chuyên môn phòng ban, ngành huyện; đồng chí chủ chốt chuyên môn, bí th cho trởng thôn (cụm, khối dân c) xÃ, thị trấn trung tâm Båi dìng chÝnh trÞ hun - Tham mu víi UBND huyện xây dựng kế hoạch số 56/KH-UB ngày 24/01/2005 UBND huyện Thanh Trì Kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 với số lợng giấy chứng nhận 10.762 giấy, kế hoạch Thành phố giao cho huyện 13.100 hồ sơ, kế hoạch thực tế xÃ, thị trấn cần kê khai 14.597 giấy, nội dung kế hoạch đà có biện pháp tổ chức thực phân công trách nhiệm cụ thể cho phòng ban, ngành huyện; nhiệm vụ xÃ, thị trấn - Tham mu với UBND huyện ký định thành lập hội đồng xét cấp GCN 16 xà thị trấn, xà thực nhiệm vụ triển khai QĐ 23 công tác kiểm kê đăng ký, phân loại hồ sơ, xét cấp GCN, đề xuất hớng giải vớng mắc địa bàn theo quy định - Tham mu với UBND huyện ký định bổ sung thành viên hội đồng xÐt cÊp GCN qun sư dơng ®Êt ë theo qut định 111/2005/QĐ-UB ngày 27/07/2005 Hớng dẫn xà xây dựng kế hoạch tổ chức thực QĐ 23 theo tháng, theo tiêu kế hoạch đề ra; có phân công nhiệm vụ cụ thể cho đồng chí cán bộ, có quy chế phối hợp chặt chẽ cán chuyên môn với đoàn thể quần chúng cán sở -Phòng Tài nguyên môi trờng đà phối hợp với xÃ, thị trấn triển khai QĐ 23 với biện pháp cụ thể: phân công cán chuyên môn phụ trách xÃ, thực thẩm định hồ sơ xÃ, nghiệm thu bàn giao hồ sơ huyện để kịp thời tháo gỡ vớng mắc chuyên môn, nắm tiến độ thực xà - Có báo cáo số 193/BC-TN&MT ngày 12/9/2005 khen thởng xà hoàn thành công tác cấp GCN quyền sử dụng đất năm 2005 - Tổng hợp vớng mắc khó khăn xÃ, thị trấn xin ý kiến Sở Tài nguyên môi trờng Nhà đất theo công văn số 550/CV-UB ngày 16/8/2005 công văn số 650/CV-UB ngày 27/9/2005 1 Báo cáo thực tập tổng hợp - Có báo cáo thực kế hoạch khai thác sử dụng diện tích đất nhỏ, lẻ, đất kẹt địa bàn xà Đông Mỹ - Tổ chức giao ban hàng tuần với cán địa xÃ, thị trấn đôn đốc giải khó khăn vớng mắc chuyên môn - UBND huyện Phòng Tài nguyên môi trờng đà kiểm tra số xà để đạo giả vớng mắc cụ thể xà - Hớng dẫn yêu cầu xÃ, thị trấn phải phát hết tờ khai cho tất chủ sử dụng đất địa bàn phải thu tờ khai xà để thống kê, phân loại có báo cáocụ thể trờng hợp vớng mắc để thống xư lý -Tham mu víi UBND hun cã híng dÉn số 816/HD-UB ngày11/11/2005 xử lý số trờng hợp vớng mắc trình xét cấp GCN quyền sử dụng đất theo Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 UBND thành phố Hà Nội III Đánh giá nguyên nhân khách quan, chủ quan công tác cấp GCN quyền sử dụng đất: Nguyên nhân khách quan - tháng đầu năm tập trung cho công tác kiểm kê đất đai - Mẫu giấy chứng nhận, hồ sơ kê khai theo Luật đất đai năm 2003 có nhiều nội dung thay đổi đặc biệt giấy chứng minh th nhân dân, đồng sử dụng việc hớng dẫn tổ chức kiểm kê gặp nhiều khó khăn - Về chế sách: +Không thống hớng dẫn biện pháp xử lý tài cấp GCN nên phải bổ xung, điều chỉnh định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 Quyết định 111/2005/QĐ-UB ngày 27/7/2005 +Do Chính phủ cha cho phép ghi nợ nghĩa vụ tài cấp GCN, ngời sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài theo giá mới, ngời dân khó đáp ứng số tiền nộp phải nộp trớc nhận GCN nên thủ tục cấp GCN kéo dài qua nhiều công đoạn Nguyên nhân chủ quan: - Một số xà cha thực dành thời gian mức tới việc đạo thực kế hoạch t đầu, thiếu chủ động sáng tạo việc tổ chức phát tờ khai, thu tờ khai, phân loại hồ sơ để xem xét cấp GCN Báo cáo thực tập tổng hợp - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, chủ trơng sách cấp GCN cha sâu rộng, cha thờng xuyên dẫn tới phận nhân dân cha hiểu gây khó khăn trình kê khai để cấp GCN - Trình độ cán chuyên môn số xà hạn chế, cha thực tâm huyết với công việc đợc giao, trách nhiệm cha cao, có xà nhiều cán hợp đồng nhng phân công cha hợp lý giao việc không cụ thể dẫn tới thiếu chủ động công việc - Số lợng hồ sơ xét cấp GCN nhiều, chủ yếu hồ sơ phức tạp, liên quan đến sách, tranh chấp, khiếu kiện tồn để lại - Việc tổ chức đơn th xà với mâu thuẫn phát sinh cha đợc xà quan tâm mức, công tác hoà giải cha đợc coi trọng vai trò đoàn thể cấp sở tuyên truyền giải thích cha thấu đáo gây nguyên nhân tranh chấp khiếu kiện kéo dài vợt cấp - Do cán sở ngại va chạm, quyền số xà trình chung chung nên hiệu hoà giải thấp - Trong trình tốc độ đô thị hoá nhanh, giá trị quyền sử dụng đất tăng nhanh (có thời kì đột biến) với việc quản lý sử dụng đất có tồn lịch sử để lại Nhà nớc thực sách đất đai gây thắc mắc khiếu kiện - Trong trình giải đơn th số công dân có liên quan không nhiệt tình phối hợp có hành vi thiếu tôn trọng tổ công tác gây khó khăn trình giải - Những trờng hợp tranh chấp mốc giới đất đai, công dân không đồng ý với số liệu đo tổ công tác, đề nghị gia đình liên hệ với Công ty địa để đo đạc trạng nhng gia đình không nên sở để giải VI Biện pháp khắc phục Xử lý vi phạm hành quản lý sử dụng đất - Thờng xuyên hớng dẫn, đôn đốc cán chuyên môn xà phát hiện, ngăn chặn kịp thời vi phạm phát sinh, tham mu với UBND huyện có biện pháp xử lý kiên trờng hợp vi phạm - Một số kết cụ thể: + Chỉ đạo xà Vĩnh Quỳnh tổ chức xử lý hộ dân tập kết vật liệu xây dựng đất nông nghiệp (khu vực đờng sắt thôn Vĩnh Ninh) + Phát ngăn chặn, hớng dẫn công ty dịch vụ thơng mại Tràng Thi xin cấp phép xây dựng công trình quan theo quy định Báo cáo thực tập tổng hợp + Đôn đốc xà Ngũ Hiệp xử lý vi phạm bà Vũ Thị Khắc + Đôn đốc hớng dẫn xà Hữu Hoà, Tứ Hiệp, Tả Thanh Oai, Tân Triều, Tam HiƯp… xư lý vi ph¹m theo thÈm qun cđa x· -Tham mu với UBND huyện có định thành lập Tổ công tác để kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý hộ vi phạm sử dụng đất khu L¸n Than - Cã b¸o c¸o sè 194/BC-TN&MT vỊ viƯc sử dụng đất 18 hộ đình Quỳnh Đô x· VÜnh Qnh - Tham mu tr×nh UBND hun định thu hồi đất hộ xà Thanh liệt giao đất trái thẩm quyền Công tác giải đơn th Thực ý kiến đạo UBND huyện Thanh Trì giao số nhiệm vụ giải đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cho Phòng Tài nguyên môi trờng, năm 2005 phòng đà thực nội dung sau: - Phòng đà thực công tác tổng hợp tình hình đơn th tranh chấp, khiếu nại,tố cáo lĩnh vực đất đai theo xà báo cáo giải với Sở Tài nguyên môi trờng số 25/BC-ĐCNĐ&ĐT ngày 28/1/2005 theo quy định Bộ Tài nguyên môi trờng - Tiếp nhận đà giải 34 đơn cụ thể là: + Đà trả lời báo cáo: + Tổ chức hoà giải nhiều lần, công dân xin hoÃn để tự thoả thuận: + Trờng hợp có vớng mắc, đà có kiến nghị với ban ngành thành phố chờ ý kiến đạo: + Hớng dẫn công dân khởi kiện toà: + Đà có phiếu chuyển gửi xà thực giải thích, hoà giải, trả lời công dân: + Đà có đoàn tra xem xét, giải quyết: + Đơn giải quyết: + Hớng dẫn công dân bổ sung hồ sơ có liên quan để có sở giả quyết: + Ngoài số trờng hợp đơn th việc thực kết luận tra đà đợc Phòng Tài nguyên môi trờng phối hợp phòng, ban huyện xà thực nh: Ngọc Hồi, Tam Hiệp, liên Ninh, Vĩnh Quỳnh; chủ động tổ chức hội nghị t vấn mời ngành chuyên môn Thành phố dự cho hớng giải nh vụ tranh chấp sử dụng đất có liên quan đến địa giới Vĩnh Quỳnh-Tam Hiệp, đơn ông Nguyễn Danh Dự xà Đại áng, đơn bà Nguyễn Thị Chi- Nguyễn Quang Phúc, bà Ngô Thị Rào Thị trấn Văn Điển 3.Công tác vệ sinh môi trờng Báo cáo thực tập tổng hợp - Có báo cáo số 168/BC-TN&MT ngày 10/08/2005 công tác vệ sinh môi trờng toàn địa bàn huyện từ đầu năm 2005 đến hết tháng 7/2005 - Có công văn số 175/CV-TN&MT ngày 22/08/2005 việc đề nghị Sở Tài nguyên Môi trờng nhà đất có kết luận việc đánh giá mức độ gây ô nhiễm môi trờng 04 doanh nghiệp đóng địa bàn huyện Thanh Trì - Thực quy chế hoạt động Ban đạo thực đề xà hội hoá công tác vệ sinh môi trờng địa bàn huyện Thanh Trì - Báo cáo tình hình mai táng gia tăng nghĩa trang Văn Điển gây ô nhiễm môi trờng 4.Tham gia công tác giải phóng mặt Tham gia công tác thẩm định dự án địa bàn huyện phục vụ công tác giải phóng mặt theo quy định cụ thể: - Thẩm định nguồn gốc đất thuộc dự án làng nghề Tân Triều, đấu giá quyền sử dụng đất xà Ngũ Hiệp- Tứ Hiệp theo định thu hồi đất UBND thành phố Hà Nội Phê duyệt dự án bệnh viện Nội tiết bệnh viện đa khoa Hải Châu xà Tứ Hiệp - Thẩm định dự án Đờng vào ba trờng xà Tân Triều - Thẩm định phơng án bổ xung dự án bệnh viện K xà Tân Triều - Thẩm định xong dự án đờng 70, công khai dự thảo phơng án đền bù - Thẩm định dự án khu đô thị Tứ Hiệp Và số dự án khác V.Phơng hớng nhiệm vụ năm 2006 1.Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo QĐ 23: Tiếp tục đôn đốc, hớng dẫn chuyên môn cho xÃ, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân bổ sung giấy tờ cần thiết để hoàn thiện hồ sơ cha đủ điều kiện năm 2005 để đa vào cấp GCN quyền sử dụng đất 2.Giải đơn th đợc UBND huyện giao, thực tốt công tác hớng dẫn hoà giải xÃ, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai đợc ổn định Phối hợp với ban, ngành huyện UBND xà thực kết luận sau tra Kiểm tra quỹ đất công, đất kẹt địa bàn xÃ, thị trấn đề xuất biện pháp xử lý, quản lý, sử dụng có hiệu Kiểm tra việc sử dụng đất quan, đơn vị đóng địa bàn huyện Thanh Trì Báo cáo thực tập tổng hợp Hớng dẫn, tập huấn cho xÃ, thị trấn lập hồ sơ địa sở đồ trạng lập năm 2005 Hớng dẫn, đôn đốc xÃ, thị trấn đẩy nhanh công tác kiểm tra, quản lý môi trờng địa bàn Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Giai đoạn thực tập tốt nghiệp lúc để sinh viên năm thứ có điều kiện củng cố, nâng cao kiến thức đà học bớc đầu vận dụng kiến thức tổng hợp đà học nhà trờng để phân tích, đánh giá công tác quản lý, hoạt động kinh doanh lĩnh vực liên quan đến đất đai nhà Sau thời gian ngắn thực tập Phòng Tài nguyên môi trờng Uỷ ban Nhân dân Huyện Thanh Trì em nhận thấy công viƯc rÊt cã ý nghÜa ®èi víi em Nã gióp em rèn luyện phơng pháp làm việc, tác phong ngời cán quản lý, thái độ làm việc, ý thức phục vụ, lực tổ chức công việc Thật vậy, cán nhân viên làm việc nghiêm túc (về giấc, ý thức, ) cố gắng hoàn thành tốt công việc đ ợc giao Đặc biệt quan chuyên môn giúp cho UBND Huyện việc quản lý Nhà Nớc đất đai nên cán nhân viên có tinh thần trách nhiệm việc thực quy định pháp luật đất đai, đất đai tài sản có giá trị lớn quan trọng ngời sử dụng đất Qua em nhận thấy cần phải tích cực công việc Phòng Tài nguyên môi trờng đồng thời phải đẩy mạnh nghiên cứu, học hỏi thông tin bổ ích nơi để nâng cao hiểu biết công việc nh sống Báo cáo thực tập tổng hợp Mục lục Lời nói đầu NỘI DUNG .2 I Quá trình hình thành phát triển Phòng Tài nguyên môi trờng huyện Thanh Trì II Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ chế điều hành Phòng Tài nguyên m«i trêng Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ .3 1.1 Sơ đồ máy tổ chức điều hành Phòng Tài nguyên môi trờng huyện Thanh Trì 1.2 Chức năng, nhiệm vô Cơ chế điều hành III Kết thực công tác quản lý đất đai huyện Thanh Trì từ năm 2003 – 2005 1.Kết thực kế hoạch năm 2003 1.1.Cơng tác Địa – Nhà đất: 1.2.Công tác xây dựng - quản lý đô thị 2.Kết thực kế hoạch năm 2004 2.1 Công tác thực nhiệm vụ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Công tác xây dựng - quản lý đô thị 10 KÕt qu¶ thùc năm 2005 .10 3.1Thực công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2005 .10 3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Quyết định 23/2005/Q§-UB: 11 III Đánh giá nguyên nhân khách quan, chủ quan công tác cấp GCN quyền sử dụng đất: .13 Nguyên nhân khách quan 13 Nguyên nhân chủ quan: 14 VI Biện pháp khắc phục .15 Xử lý vi phạm hành quản lý sử dụng đất 15 Công tác giải đơn th 15 B¸o cáo thực tập tổng hợp 3.Công tác vệ sinh môi trêng 16 4.Tham gia công tác giải phóng mặt 16 V.Phơng hớng nhiệm vụ năm 2006 17 KÕt luËn 18 B¸o c¸o thùc tËp tỉng hỵp