GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế diễn ra ngày càng mạnh mẽ như hiện nay các nước đang phát triển trên thế giới nói chung và khu vực Châu Á nói riêng dã và đang thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp nhằm mở cửa thị trường, thu hút nguồn vốn đầu tư góp phần xóa bỏ rào cản đối với các nước phát triển, thúc đẩy nhanh chóng tăng trưởng nền kinh tế. Nhưng mà, các quốc gia đang phát triển vẫn bị ảnh hưởng bởi đói nghèo. Cụ thể, GPD theo đầu người ở các nước đang phát triển Châu Á trung bình từ 8.000 – 9.000 USDnăm và đang có chiều hướng gia tăng. Năm 2020, dưới sự tác động mạnh mẽ của thiên tai; dịch bệnh; đặc biệt là dịch Covid19 đã tác động mạnh mẽ đến thu nhập bình quân đầu người của người dân toàn thế giới. Trong lúc hội nhập tài chính quốc tế là tiền đề nền tảng giúp gia tăng việc làm, thu nhập của người dân ở các nước đang phát triển đang được cải thiện. Đảng, Nhà nước ta luôn coi đấu tranh chống xóa đói, giảm nghèo là mục tiêu xuyên suốt và là một trong những thách thức quan trọng nhất góp phần thực hiện phát triển lên chủ nghĩa xã hội. Sứ mệnh giảm cái nghèo, xóa đói nằm trong chương trình quan trọng của các nước trên thế giới, trong thời kỳ đổi mới hiện nay. Cuộc chiến chống đói nghèo cũng là một minh chứng mạnh mẽ cho cam kết của Việt Nam với cộng đồng quốc tế trong việc hướng tới mục tiêu chung là nâng cao mức sống và giảm nhanh đói nghèo, tỷ lệ hộ nghèo. Do những yếu tố này, nền kinh tế Việt Nam đã phát triển nhanh chóng và mức sống của hầu hết người dân được cải thiện đáng kể. Phần lớn dân cư, nhất là vùng nghèo đói như vùng xa, vùng sâu, vùng đồi núi, các điều kiện sống không đảm bảo đi lại, áo mặc hay cơm ăn. Vấn đề bất bình đẳng giữa người giàu và người nghèo đang là mối quan tâm lớn không chỉ của các nước phát triển trên thế giới, mà cả các nước đang phát triển như chúng ta. Để đạt được mục tiêu quốc gia chống đói nghèo, trước hết phải thu hẹp khoảng cách giàu nghèo. Nhờ đó, công tác xóa đói, giảm nghèo đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao cả về thành tựu và các vấn đề đói nghèo được giải quyết. Mục tiêu phát triển thiên niên kỉ, VN đã đạt được vào 2006, đã xóa đói giảm nghèo được, sớm hơn kế hoạch gần 10 năm. Để đạt được các mục tiêu giảm nghèo bền vững từ năm 2011 đến năm 2020, nhà nước cung cấp chính sách tín dụng ưu đãi, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, nhà ở, khu dân cư, khu sản xuất, nước sạch, vệ sinh, thông tin và hỗ trợ pháp lý. Các biện pháp trợ giúp xã hội thường xuyên và đột xuất nhằm hỗ trợ tích cực cho các gia đình gặp hoàn cảnh nguy hiểm như thiên tai, lũ lụt. Công tác giảm nghèo đã có nhiều kết quả tích cực trong 10 năm (20112020), rất đáng ghi nhận. Công bố và triển khai các cơ chế chính sách giảm nghèo. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các chiến lược, các chính sách viện trợ được loại bỏ dần. Tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển, xóa đói nghèo. Vùng núi và đồng bào dân tộc thiểu số được nâng cấp, trao quyền cho các tổ chức phát huy vai trò cộng đồng. Sẽ đổi đo lường nghèo từ 1 chiều đến đa chiều, năm 2015 ở Việt Nam. Tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản cho người nghèo, đảm bảo thu nhập tối thiểu. Từ các chủ đề trên, các mục tiêu là giáo dục, nhà ở, nước sạch, vệ sinh và thông tin. Trước thực trạng nêu trên về vấn đề đói nghèo, em chọn đề tài “Giải pháp giảm nghèo bền vững của huyện Văn Quan – Lạng Sơn”. Tuy đề tài về giảm nghèo bền vững (GNBV) đã và đang được tiến hành, em mong muốn qua đó, em hiểu rõ tình hình, thực trạng đói nghèo cũng như công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) tại Văn Quan trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp đề Văn Quan giảm nghèo bền vững (GNBV) trong giai đoạn tới. Đó chính là những lý do làm cho em quan tâm và lựa chọn đề tài này để thực hiện nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp của mình.

TRƯỜNG ÐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Ðề tài: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Giáo viên hướng dẫn : Ts Bùi Thị Thanh Huyền Sinh viên thực :Lã Ngọc Thức Mã sinh viên : 11166307 Lớp : Kế hoạch 58B Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn cô giáo – Ts Bùi Thị Thanh Huyền trường Đại học Kinh tế Quốc dân khoa Kế hoạch Phát triển, trực tiếp dẫn em thời gian qua, thời gian thực đề tài này, đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến làm việc văn phịng UBND huyện Văn Quan, phòng LĐ-TBXH – Dân tộc Huyện Văn Quan tạo điều kiện thuận lợi cho em hồn thành đề tài Đề tài khơng tránh thiếu sót hạn chế phạm vi nghiên cứu thời gian thực đề tài hạn hẹp Em mong nhận ý kiến đóng góp hướng dẫn thực tập Ts Bùi Thị Thanh Huyền phịng văn phòng UBND Huyện Văn Quan, phòng LĐ-TB-XH– Dân tộc Huyện Văn Quan để đề tài em hoàn chỉnh LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan chuyên đề thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu, nỗ lực thân em suốt trình thực tập với hướng dẫn, bảo TS Bùi Thị Thanh Huyền cô, cán văn phòng Uỷ Ban Nhân Dân huyện Văn Quan, phòng Lao động thương binh & xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan Những thông tin số liệu sử dụng chuyên đề hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Lã Ngọc Thức MỤC LỤ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Tổng quan nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Phân loại nghèo 1.1.3 Đặc điểm người nghèo 12 1.2 Giảm nghèo bền vững 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Nội dung giảm nghèo bền vững 14 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết giảm nghèo bền vững .15 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 18 1.3 Sự cần thiết giảm nghèo bền vững 20 1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phương 21 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 21 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút huyện Văn Quan 22 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA HUYỆN VĂN QUAN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 .24 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Quan 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan giai đoạn 2016 - 2020 30 2.2.1 Hoạt động hỗ trợ cho người nghèo .30 2.2.2 Hoạt động tạo hội cho người nghèo 32 2.2.3 Kết giảm nghèo huyện văn Quan .33 2.3 Đánh giá thực trạng giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan giai đoạn 2016 – 2020 42 2.3.1 Thành công 42 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .43 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA HUYỆN VĂN QUAN ĐẾN NĂM 2030 48 3.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan đến năm 2030 48 3.1.1 Định hướng 48 3.1.2 Mục tiêu 49 3.2 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan đến năm 2030 50 3.2.1 Thực có hiệu sách gia tăng thu nhập cho người nghèo.50 3.3.2 Thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững .51 3.3.3 Thực hiệu sách hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội .52 3.3.4 Nâng cao lực cho người nghèo, khắc phục tình trạng tái nghèo 52 3.3.5 Nâng cao lực cho cán cấp xã, thực hiệu công tác tuyên truyền theo dõi, đánh giá 53 3.3.6 Giải pháp nâng cao trình độ, nhận thức cho người nghèo địa bàn huyện .53 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC BẢNG, HÌN Bảng 1: Bảng xác định chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn từ 1993 – 2015 Bảng 2: Bảng chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 3: Bảng chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2021 – 2025 10 Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng huyện Văn Quan giai đoạn 2016 – 2020 28 Bảng 2: Chuyển dịch cấu ngành huyện Văn Quan giai đoạn 2016 – 2020 28 Bảng 3: Thu nhập bình quân người nghèo, cận nghèo giai đoạn 2016 – 2020 33 Bảng 4: Thu nhập bình quân người nghèo, cận nghèo với người dân huyện giai đoạn 2016 – 2020 34 Bảng 5: Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn giai đoạn 2016 – 2020 35 Bảng 6: Tỷ lệ hộ cận nghèo vay vốn giai đoạn 2016 – 2020 36 Bảng 7: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo hỗ trợ tư liệu sản xuất .36 giai đoạn 2016 – 2020 36 Bảng 8: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế 37 giai đoạn 2016 - 2020 37 Bảng 9: Số học sinh nghèo hỗ trợ giáo dục giai đoạn 2016 – 2020 38 Bảng 10: Tỷ lệ người nghèo đào tạo nghề 38 Bảng 11: Số hộ nghèo hỗ trợ nhà giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 12: Số hộ nghèo hỗ trợ tiền điện giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 13: Bảng tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo huyện Văn Quan .40 giai đoạn 2016 – 2020 40 Bảng 14: Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo Văn Quan tỉnh Lạng Sơn năm 2019 41 Bảng 15: Tỷ lệ tái nghèo huyện Văn Quan giai đoạn 2016 – 2020 .41 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa LHQ Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng giời TLSX Tư liệu sản xuất XĐGN Xóa đói giảm nghèo CSGN Chính sách giảm nghèo CTMTQGGNBV SXKD Sản xuất kinh doanh KTXH Kinh tế - xã hội ĐVT Đơn vị tính 10 TNBQ Thu nhập bình qn 11 GDĐT Giáo dục đào tạo 12 BHYT Bảo hiểm y tế 13 KV Khu vực 14 TT Thị trấn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững LỜI MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong bối cảnh hội nhập kinh tế diễn ngày mạnh mẽ nước phát triển giới nói chung khu vực Châu Á nói riêng dã thực nhiều chủ trương, biện pháp nhằm mở cửa thị trường, thu hút nguồn vốn đầu tư góp phần xóa bỏ rào cản nước phát triển, thúc đẩy nhanh chóng tăng trưởng kinh tế Nhưng mà, quốc gia phát triển bị ảnh hưởng đói nghèo Cụ thể, GPD theo đầu người nước phát triển Châu Á trung bình từ 8.000 – 9.000 USD/năm có chiều hướng gia tăng Năm 2020, tác động mạnh mẽ thiên tai; dịch bệnh; đặc biệt dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ đến thu nhập bình qn đầu người người dân tồn giới Trong lúc hội nhập tài quốc tế tiền đề tảng giúp gia tăng việc làm, thu nhập người dân nước phát triển cải thiện Đảng, Nhà nước ta coi đấu tranh chống xóa đói, giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt thách thức quan trọng góp phần thực phát triển lên chủ nghĩa xã hội Sứ mệnh giảm nghèo, xóa đói nằm chương trình quan trọng nước giới, thời kỳ đổi Cuộc chiến chống đói nghèo minh chứng mạnh mẽ cho cam kết Việt Nam với cộng đồng quốc tế việc hướng tới mục tiêu chung nâng cao mức sống giảm nhanh đói nghèo, tỷ lệ hộ nghèo Do yếu tố này, kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng mức sống hầu hết người dân cải thiện đáng kể Phần lớn dân cư, vùng nghèo đói vùng xa, vùng sâu, vùng đồi núi, điều kiện sống không đảm bảo lại, áo mặc hay cơm ăn Vấn đề bất bình đẳng người giàu người nghèo mối quan tâm lớn không nước phát triển giới, mà nước phát triển Để đạt mục tiêu quốc gia chống đói nghèo, trước hết phải thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Nhờ đó, cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu đáng kể, cộng đồng quốc tế đánh giá cao thành tựu vấn đề đói nghèo giải Mục tiêu phát triển thiên niên kỉ, VN đạt vào 2006, xóa đói giảm nghèo được, sớm kế hoạch gần 10 năm Để đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững từ năm 2011 đến năm 2020, nhà nước cung cấp sách tín dụng ưu đãi, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, nhà ở, khu dân cư, khu sản xuất, nước sạch, vệ sinh, thông tin hỗ trợ pháp lý Các biện pháp trợ giúp xã hội thường xuyên đột xuất nhằm hỗ trợ tích cực cho gia đình gặp hồn cảnh nguy hiểm thiên tai, lũ lụt Công tác giảm nghèo có nhiều kết tích cực 10 năm (2011-2020), đáng ghi nhận Công bố triển khai chế sách giảm nghèo Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chiến lược, sách viện trợ loại bỏ dần Tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển, xóa đói nghèo Vùng núi đồng bào dân tộc thiểu số nâng cấp, trao quyền cho tổ chức phát huy vai trò cộng đồng Sẽ đổi đo lường nghèo từ chiều đến đa chiều, năm 2015 Việt Nam Tăng khả tiếp cận dịch vụ cho người nghèo, đảm bảo thu nhập tối thiểu Từ chủ đề trên, mục tiêu giáo dục, nhà ở, nước sạch, vệ sinh thông tin Trước thực trạng nêu vấn đề đói nghèo, em chọn đề tài “Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Văn Quan – Lạng Sơn” Tuy đề tài giảm nghèo bền vững (GNBV) tiến hành, em mong muốn qua đó, em hiểu rõ tình hình, thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Văn Quan sở đề xuất giải pháp đề Văn Quan giảm nghèo bền vững (GNBV) giai đoạn tới Đó lý làm cho em quan tâm lựa chọn đề tài để thực nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Về mục tiêu chung, chun đề phân tích nghiên cứu tình hình nghèo đói huyện Văn Quan – Lạng Sơn để qua tìm hiểu đề xuất ngun nhân hạn chế Sau dựa sở nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững (GNBV) huyện Văn Quan đến năm 2030 Về mục tiêu cụ thể, Mục tiêu thứ nhất, phân tích tình hình nghèo đói, q trình thực sách GNBV qua kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân tồn huyện Văn Quan Mục tiêu thứ hai, hệ thống hóa sở lý luận nghèo đói, giảm nghèo sở lý luận GNBV Mục tiêu thứ ba, định hướng có giải pháp GNBV huyện Văn Quan Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng nghèo đói huyện Văn Quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Chuyên đề nghiên cứu thực trạng nghèo địa bàn huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi thời gian: 2016-2020, đưa giải pháp đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Chuyên đề dùng phương pháp nghiên cứu bàn để thu thập thông tin từ báo, cơng trình nghiên cứu khoa học báo chí, hội thảo để hình thành sở lý thuyết nghèo, giảm nghèo theo hướng bền vững cho chuyên đề - Thu thập số liệu liên quan thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo, đói nghèo huyện Văn Quan năm 2016-2020 phòng LĐ-TB-XH huyện Văn Quan – Lạng Sơn 4.2 Phương pháp xử lý số liệu - Thống kê mô tả để xử lý số liệu tỷ lệ nghèo, tỷ lệ tái nghèo, tỷ lệ hộ nghèo tiếp cận với giáo dục, y tế, nước sạch…