Luận văn thạc sĩ kinh tế quốc tế chính sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LƢU VĂN CHUNG ận Lu vă CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT n ạc th NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ sĩ nh Ki tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LƢU VĂN CHUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ VIỆT Lu NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ận Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế vă Mã số: 60 31 01 06 n ạc th LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ sĩ nh Ki CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU tế NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VŨ HÀ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, công trình nghiên cứu, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn ận Lu Lƣu Văn Chung n vă ạc th sĩ nh Ki tế LỜI CẢM ƠN ận Lu Sau thời gian học tập, nghiên cứu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài: “Chính sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” Qua luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Vũ Hà – Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình bảo, định hƣớng, hƣớng dẫn giúp đỡ có giá trị lớn q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ biết ơn tới Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, toàn thể giảng viên chuyên viên Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, Bộ phận sau đại học – Phòng Đào tạo nhà trƣờng tổ chức chƣơng trình đào tạo, trang bị cho tác giả kiến thức hỗ trợ nhiều quy trình liên quan trình đào tạo, học tập, nghiên cứu bảo vệ luận văn trƣờng Tác giả xin chân thành cảm ơn thành viên Hội đồng đánh giá kết nghiên cứu sơ luận văn thạc sĩ tác giả, đƣa nhận xét góp ý thẳng thắn, chân thành, có giá trị cao góp phần quan trọng giúp tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan toàn thể cán chủ chốt đồng nghiệp tạo điều kiện công tác, nhiệm vụ, hỗ trợ tài động viên, giúp đỡ, cho phép tác giả thuận lợi học tập, nghiên cứu hồn thành chƣơng trình thạc sỹ Sau cùng, tác giả xin đƣợc biểu thị lòng cảm ơn to lớn tới gia đình, bạn bè, ngƣời thân thƣơng dành quan tâm, hỗ trợ động viên thiếu suốt trình học tập, nghiên cứu nhƣ hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2016 n vă ạc th sĩ nh Ki tế Tác giả luận văn Lƣu Văn Chung MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Lu Những đóng góp đề tài ận Kết cấu luận văn n vă CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC th ạc 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu ngành công nghiệp ôtô Việt Nam sĩ Ki 1.1.2 Nghiên cứu sách ngành công nghiệp ôtô Việt Nam nh 1.1.3 Đánh giá chung 11 1.2 Cơ sở khoa học sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ôtô 11 tế 1.2.1 Cơ sở lý luận ngành công nghiệp ôtô 11 1.2.2 Các sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô 16 1.2.3 Kinh nghiệm việc áp dụng sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô số nƣớc giới 19 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 34 2.1.1 Tiếp cận thực tiễn hệ thống 34 2.1.2 Tiếp cận theo quan điểm vật biện chứng 34 2.2 Khung khổ phân tích 34 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phƣơng pháp vật biện chứng 36 2.3.2 Phƣơng pháp kế thừa 36 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 37 2.3.4 Phƣơng pháp so sánh 39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ Ở VIỆT NAM 41 3.1 Thực trạng ngành công nghiệp ôtô Việt Nam 41 3.1.1 Tổng quan ngành công nghiệp ôtô Việt Nam 41 Lu 3.1.2 Một số vấn đề ngành công nghiệp ôtô Việt Nam 47 ận 3.2 Thực trạng áp dụng sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam n vă bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 60 3.2.1 Chính sách hỗ trợ tài thuế 60 th ạc 3.2.2 Chính sách thu hút đầu tƣ 65 3.2.3 Chính sách kích cầu thị trƣờng 69 sĩ Ki 3.3 Tác động sách hỗ trợ ngành công nghiệp ôtô Việt nh Nam 75 3.3.1 Đánh giá chung 75 tế 3.3.2 Nguyên nhân 78 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ Ở VIỆT NAM 82 4.1 Dự báo tình hình phát triển ngành công nghiệp ôtô bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 82 4.1.1 Bối cảnh chung hội nhập kinh tế quốc tế ngành công nghiệp ôtô 82 4.1.2 Định hƣớng phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam 84 4.1.3 Dự báo tình hình phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam 86 4.2 Một số gợi ý sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam thời gian tới 91 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa AEC Cộng đồng Kinh tế ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATIGA Hiệp định thƣơng mại hàng hóa ASEAN CHLB Cộng hòa liên bang CKD Xe lắp ráp nƣớc với 100% linh kiện nhập CNHT Công nghiệp hỗ trợ CV Xe thƣơng mại (Commercial Vehicles) EU FDI 10 GDP 11 GM 12 HNKTQT Lu Liên minh Châu Âu ận Đầu tƣ trực tiếp nƣớc vă Tổng sản phẩm nƣớc n General motors th Hội nhập Kinh tế quốc tế ạc Xe đƣợc lắp ráp từ linh kiện không đồng từ nguồn IKD nhập linh kiện nội địa hóa 14 OICA Tổ chức quốc tế nhà sản xuất ôtô 15 PC Xe du lịch (Passenger Cars) 16 R&D Nghiên cứu Triển khai 17 SKD nội địa hố 18 TMT Cơng ty Cổ phần ôtô Cửu Long 19 UNECE Ủy ban Kinh tế Châu Âu thuộc Liên Hợp quốc 20 VAMA Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam 21 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới sĩ 13 nh Ki tế Xe lắp ráp nƣớc có số linh kiện đƣợc i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Sản lƣợng tiêu thụ ôtô số quốc gia giới ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế ii 48 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Nội dung Trang Sản lƣợng ôtô nƣớc Đông Nam Á giai đoạn 2012 – 2013 49 Tỷ trọng ôtô lắp ráp nƣớc ơtơ nhập Hình 3.2 ngun thị trƣờng số năm gần 52 Lu Doanh số bán xe ôtô du lịch xe ôtô thƣơng mại Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 4.1 Dự báo cấu ơtơ lƣu hành đến năm 2019 Hình 4.2 Dự báo tiêu thụ ôtô (2015 – 2019) 53 ận thị trƣờng số năm gần 58 n Á vă Tỷ lệ nội địa hóa ngành ơtơ nƣớc Đơng Nam ạc th sĩ nh Ki tế iii 86 87 Nam gần nhƣ không đổi Công nghiệp ôtô tiếp tục ngành đƣợc quan tâm chiến lƣợc phát triển mũi nhọn Các dấu hiệu thị trƣờng động thái sách phủ tạo điểm tích cực tin tƣởng vào khởi sắc cho ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Xu hướng thị trường So với giới khu vực, Việt Nam có tỷ lệ sở hữu xe chiếm 1.85% dân số dƣới 10% hộ gia đình Tổng thu nhập bình quân đầu ngƣời Việt Nam tăng ổn định Đây yếu tố tạo đà phát triển tốt cho ngành cơng nghiệp ơtơ Song, thấy Lu ngành ôtô chƣa tăng trƣởng theo cách mà lẽ ngành nên đạt đƣợc ận Vì nhìn vào GDP nhìn vào giá xe hơi, khơng khó để nhận n vă khoảng lặng đoạn đứt gãy khơng có xu hƣớng hai yếu tố Điều cho thấy thực tế ngành công nghiệp lắp ráp ôtô Việt Nam ạc th chƣa phát triển tốt Bên cạnh đó, nhiều dấu hiệu thị trƣờng cho thấy nhu cầu tiêu thụ ôtô sĩ Ki Việt Nam tiếp tục tăng trƣởng lớn so sánh với thị trƣờng nh khác khu vực Ông Tuấn Anh – Đại diện Toyota Việt Nam đánh giá thị trƣờng Việt Nam tƣơng đƣơng 5%-10% so với Thái Lan Indonesia, tế dài hạn thị trƣờng Việt Nam tiềm Dự báo Toyota Việt Nam, thị trƣờng ôtô bùng nổ sau năm 2020 thu nhập đầu ngƣời đạt 3.000 USD/năm Khi quy mô thị trƣờng đạt 400.000 xe, gấp đôi năm 2010 Dân số Việt Nam đông, 90 triệu ngƣời, ơtơ hóa, thị trƣờng Việt Nam lớn Thái Lan Ngồi ra, sách nhà nƣớc vấn đề hội nhập, giao thơng – hạ tầng, v.v đóng vai trị hỗ trợ để thị trƣờng ơtơ Việt Nam tiếp tục phát triển 87 Tỷ trọng xe du lịch cịn thấp: Tổng số lƣợng ơtơ lƣu hành Việt Nam tính đến cuối 2013 1,63 triệu xe xe du lịch chiếm 44%, thấp so sánh với mức trung bình 80% khu vực châu Á – Thái Bình Dƣơng theo thống kê MarketLine Nhƣ vậy, với dân số xu hƣớng nhu cầu tăng thời gian tới, thị trƣờng ơtơ Việt Nam có tiềm lớn đặc biệt phân khúc xe du lịch sử dụng cho nhu cầu cá nhân gia đình 13.9 12.7 11.7 10.7 9.8 8.2 42 41.3 40.7 40 39.3 48 49.5 51 52.5 2017F 2018F 2019F ận Lu 43.2 42.6 n vă 42.9 44.7 th 2013 2014 2015 46.4 ạc sĩ 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% nh Ki Xe du lịch 2016F Xe thƣơng mại Khác tế Hình 4.1 Dự báo cấu ôtô lƣu hành đến năm 2019 Nguồn: Bảo Việt Securities (BVSC) dự báo Lộ trình giảm thuế Theo Thơng tƣ 165/2014/TT-BTC, biểu thuế nhập ƣu đãi đặc biệt mặt hàng ôtô từ khu vực ASEAN đƣợc ban hành với lộ trình giảm dần từ 50% năm 2015 mức 0% đến năm 2018 Ông Phạm Đình Thi Vụ trƣởng Chính sách thuế (Bộ Tài chính) cho biết năm 2019, với thuế xe nhập giảm 0% theo cam kết ASEAN, giá loại xe dung tích dƣới lít thị trƣờng giảm tới 42% so với Trƣớc đó, 88 Chính phủ Việt Nam thức trình Quốc hội thông qua nội dung sửa đổi thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt Theo đó, dịng xe có dung tích dƣới lít giảm thuế từ 45% xuống 25% Loại động thƣờng lắp dịng xe phổ thơng từ cỡ nhỏ tới cỡ trung Theo nhà nhập khẩu, mẫu xe dƣới lít phổ biến có khả giảm giá đáng kể Hiện xe tầm thƣờng có giá khoảng 800 triệu trở lại, mức phù hợp với khả tài với số đơng khách hàng muốn mua xe Điều làm cho giá ơtơ nƣớc giảm đáng kể góp phần kích thích nhu cầu mua sắm ôtô năm tới ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế Hình 4.2 Dự báo tiêu thụ ôtô (2015 – 2019) Nguồn: BMI, VAMA Dựa mức tăng trƣởng kép 12,7% xe 7,4% xe tải năm tới, dự báo tỷ lệ xe đạt 53% xe tải giảm 39% thời điểm cuối năm 2019 Hệ thống sở hạ tầng – giao thông Hệ thống sở hạ tầng – giao thơng ngày hồn thiện: Xét riêng Thành phố Hồ Chí Minh – khu vực tiêu thụ ơtơ lớn nƣớc, sở hạ 89 tầng dƣờng nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu lại ngày tăng mật độ đƣờng giao thông mức 1,4 km/km2 diện tích dùng cho giao thông đạt dƣới 6% Tuy nhiên, với chủ trƣơng quy hoạch mật độ giao thông đạt 2,2 km/km2 diện tích dùng cho giao thơng đạt 12,2% đến năm 2020, việc xây dựng nhƣ cải thiện hiệu hệ thống giao thông công cộng có, lƣợng xe máy giảm thời gian tới tạo điệu kiện cho ôtô lƣu thông thuận tiện nội thành Đây yếu tố hỗ trợ quan trọng tiêu thụ ôtô tƣơng lai Các yếu tố rủi ro Lu Rủi ro sách: Trong bối cảnh ơtơ nhập ạt vào thị trƣờng ận Việt Nam sở vật chất – hạ tầng giao thông ngắn hạn n vă chƣa đủ khả hỗ trợ, khả nhà điều hành khu vực ban hành thêm biện pháp hành để tạm thời kiềm hãm đà tăng trƣởng mức th ạc mua sắm ơtơ hồn tồn xảy Ví dụ gần việc TP Hồ Chí Minh đề xuất tăng thuế trƣớc bạ trở lại mức 15%, yêu cầu chứng minh sở sĩ Ki hữu ôtô phải kèm theo bãi đổ xe chí đƣa ý kiến phải quản lý nh biện pháp đấu giá có giới hạn quyền sử dụng ơtơ thành phố, mua bán quyền sử dụng diện tích đỗ xe tế Rủi ro cạnh tranh: Đối nhà sản xuất ơtơ nƣớc sức ép phải cạnh tranh trực tiếp với công nghiệp ôtô phát triển vƣợt bậc nƣớc khu vực ASEAN Ấn Độ Đông Nam Á Ấn Độ đƣợc coi trung tâm dòng xe nhỏ với giá rẻ Thuế suất giảm, nhà nhập cho dòng xe nhỏ từ Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia tràn qua Việt Nam Với khoảng cách lớn công nghệ quy mô sản xuất, thời gian cịn lại khơng đủ để Việt Nam phát triển ngành công nghiệp đủ sức cạnh tranh trực tiếp với đối thủ 90 Nếu dự thảo giảm thuế tiêu thụ đăc biệt dòng xe có dung tích dƣới lít từ 45% xuống cịn 25% đƣợc thơng qua, đến cuối năm 2016, ơtơ nhập nguyên từ ASEAN loại dung tích dƣới lít giá giảm 2.5004.000 USD, xe nhập từ Ấn Độ giảm giá 1.500-2.500 USD Với mức giá cạnh tranh này, doanh nghiệp nƣớc gần nhƣ không cạnh tranh theo chế thị trƣờng tự Đối với nhà phân phối ơtơ rủi ro đại lý ơtơ phải cạnh tranh với ngày có nhiều đối thủ nhận thấy hội tham gia vào chuỗi bán lẻ ôtô Thực tế cho thấy, thuế nhập giảm từ mức 60% Lu xuống 50% năm 2013, số lƣợng xe ôtô nhập từ Thái Lan vào Việt ận Nam tăng đột biến, đứng thứ sau Hàn Quốc Cụ thể, năm 2013 tăng n vă 75.9%, tháng năm 2014 tăng 50.5%, theo số liệu Hải Quan Việt Nam Nhƣ vậy, chiếm lĩnh thị trƣờng xe nhập gần nhƣ không tránh th ạc khỏi Mặc dù chịu tác động lớn, doanh nghiệp ôtô Việt Nam không sĩ Ki chịu cú sốc mạnh ngắn hạn Trƣớc hết, đối tƣợng xe ôtô đƣợc ƣu đãi nh thuế nhập cần có hàm lƣợng giá trị sản xuất nội ASEAN 40% Với điều khoản có nhiều kỳ vọng chƣa có nhiều dịng xe giá tế rẻ từ ASEAN có hội tiếp cận với thị trƣờng Việt Nam ngắn hạn Thêm vào đó, sở hạ tầng giao thơng Việt Nam chƣa thích ứng đƣợc với số lƣợng lớn ơtơ ngắn hạn Vì vậy, xe máy lựa chọn hàng đầu ngƣời tiêu dùng với tính tiện dụng linh hoạt Cầu xe ơtơ khó bùng nổ ngắn hạn đƣợc hỗ trợ yếu tố giá 4.2 Một số gợi ý sách hỗ trợ ngành cơng nghiệp ôtô Việt Nam thời gian tới Qua nghiên cứu, phân tích thực trạng ngành cơng nghiệp ơtơ việc áp dụng sách hỗ trợ, dự báo ngành công nghiệp ôtô, tác 91 giả đƣa số gợi ý sách nhằm hỗ trợ cho phát triển ngành công nghiệp ơtơ thời gian tới Thứ nhất, hồn thiện sách phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ theo hướng rõ ràng, minh bạch ổn định Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) đƣợc thời gian theo cam kết Hiệp định bảo hộ ƣu đãi đầu tƣ ký kết với Nhật Bản, việc áp đặt tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm cơng nghiệp, có ơtơ bị loại bỏ Việt Nam trở thành thành viên Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), theo tiến trình giảm thuế ôtô nhập nguyên trƣớc Lu vào năm 2018 Để ngành công nghiệp ôtô Việt Nam phát triển ận bối cảnh hội nhập cạnh tranh nhƣ nay, Nhà nƣớc cần ban hành n vă sách thuế, phí lệ phí ổn định thời gian dài sản phẩm linh kiện ơtơ; tiếp tục khuyến khích, ƣu đãi đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất phụ th ạc tùng nhƣ sản xuất lắp ráp ôtô, không phân biệt thành phần kinh tế; có sách ƣu đãi cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ kết hợp với nhau, tạo sĩ Ki nên loanh doanh liên kết to lớn đủ vốn lực sản xuất chi nh tiết, linh kiện số lƣợng lớn, có hàm lƣợng cơng nghệ cao; có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ nghiên cứu, phát triển, đào tạo nguồn tế nhân lực phục vụ cho ngành cơng nghiệp ơtơ; hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tƣ trang thiết bị tiên tiến phục vụ cơng tác kiểm định chất lƣợng, an tồn phƣơng tiện Thứ hai, Định hướng tư tưởng rõ ràng khách quan vai trị ngành cơng nghiệp hỗ trợ, từ tạo bước đột phá phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ làm sở cho ngành công nghiệp ôtô vươn lên Công nghiệp ôtô bối cảnh trở thành ngành cơng nghiệp tồn cầu nhà sản xuất nắm công nghệ bản, cịn việc sản xuất thực đâu họ cảm thấy có lợi Để sản xuất 92 ôtô, hãng Toyota cần khoảng 1.600 nhà cung cấp loại chi tiết, linh kiện Hãng Mercedes có khoảng 1.400 doanh nghiệp cung cấp Vì vậy, phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ đƣợc coi vấn đề cốt lõi, điều kiện thiếu sản xuất ôtô, gắn liền với sách nội địa hóa xuất phụ tùng Tuy nhiên cần chi tiết, linh kiện phải đầu tƣ sản xuất Do đó, cần xác định rõ loại phụ tùng, linh kiện Việt Nam nên đầu tƣ, sử dụng vật tƣ nƣớc Bên cạnh nhà nƣớc cần có định hƣớng xây dựng tiêu chí chọn lọc doanh nghiệp có đủ khả tham gia vào ngành sản xuất phụ tùng, tránh tình trạng để doanh Lu nghiệp mơ hồ, tự xoay xở mày mò mịt mùng Vai trò nhà nƣớc ận cần liệt thực việc tạo dựng trì mối liên n vă kết nhà sản xuất, lắp ráp ôtô nhà cung ứng phụ tùng Chỉ có liên kết chặt chẽ phát triển đƣợc thị phần cung ứng phụ tùng, linh kiện th ạc Việt Nam cho liên doanh lắp ráp nƣớc tham gia vào hệ thống phân phối phụ tùng toàn cầu Kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp sĩ Ki ôtô số quốc gia giới rằng, việc sản xuất loại nh phụ tùng hay chi tiết động thực có hiệu mặt kinh tế đƣợc sản xuất với số lƣợng đủ lớn tế Hiện nay, Việt Nam, sở sản xuất phụ tùng, linh kiện phục vụ cho việc lắp ráp ơtơ cịn nhỏ nhiều hạn chế Với thực trạng thị trƣờng ôtô môi trƣờng đầu tƣ nhƣ nay, không dễ thu hút đƣợc nhà sản xuất phụ tùng nƣớc định đầu tƣ vào Việt Nam Đối với linh kiện, phụ kiện có giá trị gia tăng cao, quy mơ thị trƣờng cịn q nhỏ nên liên doanh không đặt hàng nƣớc mà hầu hết nhập từ công ty mẹ Nhà nƣớc cần phải có chƣơng trình nội địa hóa cụ thể, giảm giá thành sản phẩm mà đảm bảo chất lƣợng, khiến nhà lắp ráp ơtơ thấy có lợi mua số nhóm linh kiện thị trƣờng nƣớc thay 93 nhập Có nhƣ kích thích đƣợc phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, sản xuất phụ tùng phục vụ cho việc lắp ráp ơtơ Thứ ba, Có sách kích cầu thị trường ơtơ đắn Một số tính tốn cho thấy, thuế phí chiếm dƣới 50% giá bán loại ôtô sản xuất lắp ráp nƣớc Cần xác định rõ, ôtô phƣơng tiện giao thơng bình thƣờng nhƣ phƣơng tiện khác khơng cịn mặt hàng xa xỉ Vì thế, cần phải có biện pháp hạ giá bán xe để gia tăng thị trƣờng ô tô Tuy nhiên, áp dụng biện pháp giảm thuế phí đơn lại có tác dụng nghịch Chính nhờ có mức thuế nhập xe nguyên Lu nhƣ thời gian qua mà xe sản xuất láp ráp nƣớc tạo đƣợc lợi ận cạnh tranh xe ngoại nhập Lộ trình giảm thuế nhập thuế n vă xe ngoại nhập nguyên dần đến điểm cuối, khiên cho chi phí chênh lệch nhập sản xuất láp rắp nƣớc bị rút ngắn nhanh th ạc chóng nhãn tiền đổi chiều Các doanh nghiệp FDI sẵn sàng rút khỏi sân chơi đầu tƣ dầy truyền sản xuất lắp ráp ô tô Việt Nam mà chuyển sĩ Ki sang nhập kinh doanh thƣơng mại Khi đó, giấc mơ ô tô Việt Nam nh trở nên mỏng manh hết Bên cạnh đó, biện pháp thuế phí khác tạo khác biệt đối xử xe nội địa xe ngoại nhập vi phạm tế cam kết gia nhập tổ chức quốc tế kinh tế quốc tế Việt Nam có sách ƣu đãi nhƣ giảm lãi suất chiết khấu, giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc,… khuyến khích tổ chức tài – tín dụng, ngân hàng thƣơng mại liên kết trực tiếp với doanh nghiệp sản xuất láp ráp ô tô nƣớc thực chƣơng trình kích cầu nhƣ chƣơng trình mua trả góp lãi suất thấp dài hạn có điều kiện đảm bảo, chƣơng trình khuyến mại, hậu xe sản xuất lắp ráp nƣớc Chính phủ có sách hỗ trợ ngƣời mua ô tô thuộc diện ƣu tiên theo Quyết định 229 chi phí đào tạo lái xe, sửa chữa xe Chính phủ 94 cần liệt việc kiểm soát loại bỏ xe ô tô hết thời hạn lƣu hành, hạn chế nhập xe qua sử dụng công cụ thuế quan, thuế môi trƣờng,… hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật để kích thích tiêu dùng xe sản xuất lắp ráp Thứ tư, phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải định hướng nghiên cứu sản xuất dòng xe phù hợp với đô thị chật hẹp Hạ tầng giao thông đƣờng yếu với tăng trƣởng nhanh phƣơng tiện giao thông, xe gắn máy năm gần tăng mạnh, dẫn đến tình trạng ùn tắc giao thơng thị lớn nhƣ thành phố Hồ Chí Minh, Lu Hà Nội Vì thế, giải pháp để thúc đẩy ngành công nghiệp ận ôtô Việt Nam phát triển phải đẩy mạnh đầu tƣ nâng cấp sở hạ tầng nhƣ n vă cầu đƣờng, bến bãi đỗ xe, phƣơng tiện giao thông công cộng, hệ thống biển báo tín hiệu giao thơng Việc mở rộng tuyến giao thông đô thị, th ạc đƣờng vành đai phải đƣợc quy hoạch dài hạn có hệ thống, phải dự báo trƣớc tốc độ tăng trƣởng phƣơng tiện giao thông tƣơng lai để sĩ Ki tránh tình trạng vừa mở xong đƣờng lại tiếp tục kẹt xe Xúc tiến nhanh nh tuyến đƣờng sắt “siêu tốc” Bắc - Nam, cao tốc liên tỉnh để đảm bảo trục vận chuyển xƣơng sống cho nƣớc Với hình dạng đặc biệt lãnh thổ Việt tế Nam (dài hẹp), hệ thống giao thơng vận tải phù hợp với kiểu thiết kế xƣơng cá với nhánh nối liền hành lang Đơng - Tây trục Cũng đặc điểm địa dình dài hẹp nên cần hƣớng đến dòng xe nhỏ, nhẹ, tiết kiệm nguyên liệu để hoạt động tốt khu vực nội thị đông dân cƣ hệ thống đƣờng xá lâu đời hạn hẹp vốn khó mở rộng nâng cấp có nhiều vấn đề khiến chi phí q lớn Điều phù hợp với đặc thù thị trƣờng gợi ý cho việc phát triển dịng xe cơng nghệ mới, giảm đƣợc canh tranh trực tiếp từ đối thủ mạnh khác khu vực Nâng cấp đồng phƣơng tiện, thiết bị dịch vụ 95 hệ thống giao thông công cộng nhƣ tuyến đƣờng sắt công cộng đô thị lớn, tuyến xe buýt Thiết lập đƣờng dành riêng cho xe buýt để tăng tốc độ di chuyển loại phƣơng tiện này, đáp ứng đƣợc nhu cầu lại nhiều ngƣời dân, giảm đƣợc lƣợng phƣơng tiện cá nhân nhanh chóng KẾT LUẬN Ngành cơng nghiệp ơtơ ngành phát triển lâu đời giới Ở Việt Nam, lịch sử hình thành thức phát triển ngành công nghiệp chƣa 25 năm, nên non trẻ so với nƣớc khu vực Lu giới Mặc dù, ngƣời sau thiếu nhiều nguồn lực thiết yếu ận ngành (vốn cơng nghệ), phủ Việt Nam tâm theo đuổi ƣớc mơ “chiếc xe ơtơ Việt Nam” trì quan điểm coi ngành công vă nghiệp mũi nhọn, chiến lƣợc phát triển đất nƣớc, bỏ công nghệ xe n th bỏ hội để phát triển tồn diện ạc Chính phủ Việt Nam xây dựng Quy hoạch phát triển có tầm sĩ nhìn rộng để làm đƣờng hƣớng phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ Cùng với Ki thực nhiều sách hỗ trợ nhƣ sách ƣu đãi tài nh thuế, sách thu hút đầu tƣ, kích cầu thị trƣờng sách tế khác Tuy đạt đƣợc số thành tích nhƣ có hệ thống liên doanh doanh nghiệp nƣớc hình thành nên Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam hệ thống nhà sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ, nhìn chung sách Việt Nam chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ kỳ vọng phủ thể quy hoạch theo thời kỳ sách Hệ tạo công nghiệp “lắp ráp” ôtô chƣa thực sản xuất Việt Nam thể địa làm xƣởng lắp đặt hãng xe giới đối thủ tiềm cạnh tranh ngành ôtô giới Nguyên nhân mặt sách kể đến thiếu ổn định có phần “đỏng đảnh” sách, có lúc tạo thuận lợi phát triển có lúc 96 lại đột ngột quay đầu, khiến doanh nghiệp ngành khơng chắn việc phủ thực hỗ trợ hay kìm chế Các quy hoạch phát triển có tầm nhìn xa nhƣng hạn chế chiều rộng, chƣa quan đến phát triển hạ tầng giao thông đồng với phát triển ngành ôtô Dẫn đến ban ngành ban hành sách khác Nơi có sách ƣu đãi, thúc đẩy đầu tƣ yêu cầu doanh nghiệp cam kết đạt tỷ lệ nội địa hóa cao nơi khác lại có sách làm tăng chi phí, hạn chế sức mua Sự xung đột nhƣ làm giảm hiệu sách hỗ trợ gây lãng phí – doanh nghiệp hƣởng lợi lớn từ ƣu đãi nhƣng Lu “thất hứa” không nâng đƣợc tỷ lệ nội địa hóa đất nƣớc ận chƣa đƣợc hƣởng lợi ích từ sử dụng ôtô phƣơng tiện giao thông phát n vă triển kinh tế Dựa tham khảo kinh nghiệm quốc gia khu vực giới, nhận định tốn ngành cơng nghiệp ơtơ Việt th hay khơng ạc Nam khơng phải khơng có lời giải, vấn đề có muốn giải tốn sĩ nh Ki tế 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Linh Anh, 2007 Kích cầu thị trƣờng ơtơ: Ai lợi - lợi ai? Báo Diễn đàn Doanh nghiệp, số 95 Bộ Công Thƣơng - Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc, Chính sách cơng nghiệp, 2007 Ngành công nghiệp ô-tô Việt Nam sau gần 20 năm xây dựng Hà Nội, tháng 11 năm 2007 Hồng Văn Châu, 2010 Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Lu Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thông tin Truyền thông ận Nguyễn Tiến Dũng, 2005 Về sách phát triển ngành cơng nghiệp ôtô Việt Nam bối cảnh Trung tâm Thông tin Dự báo vă Kinh tế - Xã hội Quốc gia – NCIEF n th Nguyễn Tiến Dũng, 2007 Thực trạng giải pháp phát triển ngành sĩ Quốc gia – NCIEF ạc công nghiệp ôtô Việt Nam Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Đi đâu, ôtô Việt Nam? Thời báo Kinh tế tế Thúy Lan, 2007 nh Gòn, số 26, trang 862 Ki Tấn Đức, 2007 Lối cho ngành ôtô? Thời báo Kinh tế Sài Việt Nam, số 272, trang 862 Đặng Minh Sang, 2011 Phân tích sách bảo hộ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Kin tế Luật ĐHQG thành phố HCM Nguyễn Hữu Trƣờng, 2015 Tình hình xuất nhập ôtô nguyên phụ tùng, linh kiện ôtô Việt Nam Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc, Chính sách Cơng nghiệp 98 10 Nhâm Phong Tuân Trần Đức Hiệp, 2014 Ảnh hƣởng sách tới phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ôtô Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, tập 30, số 4, trang 12-20 Tiếng Anh 11 Arve Hansen, 2016 Driving Development? The Problems and Promises of the Car in Vietnam University of Oslo, Norway 12 Automotive Working Group, 2013 Position Paper of Automotive Working Group Vietnam Business Forum ận Lu 13 Kenichi Ohno, 2003 Vietnam’s Industrialization Strategy in the Age of Globalization National Economics University and Japan International vă Cooperation Agency n 14 Kenichi Ohno, 2006 Vietnam’s Industrial Policy Formulation: To th Become a Reliable Partner in Integral Manufacturing Vietnam Development ạc Forum and National Graduate Institute for Policy Studies sĩ 15 Kenichi Ohno & Mai The Cuong, 2004 The Automobile Industry in Ki Vietnam, Remaining Issues in Implementing the Master Plan Vietnam nh Development Forum and and National Economics University tế 16 Takayasu, 1998 Developing the Vietnamese Automobile Industry Massachusetts Institute Sakura, Japan 17 Timothy, 1998 The Automotive Industry in Vietnam: Prospects For Development In a Globalizing Economy Massachusetts Institute of Technology 18 Timothy, Johannes and Gary, 2008 Value Chains, Networks, and Clusters: Reframing the Global Automotive Industry Journal of Economic Geography 99 19 Truong, T C B and M L Nguyen, 2011 Development of Automotive Industries in Vietnam with Improving the Network Capability, How to Enhance Innovation Capability with Internal and External Sources ERIA Research Project, pp.273-307 20 Thuy, N B., 2008 Industrial policy as determinant localization: the case of Vietnamese automobile industry University of Waseda Japan 21 Tuan, P & N T Van Anh, 2008 Impacts of the protection policy for the vietnam’s automobile industry General Department of Vietnam Customs & Ministry of Finance ận Lu Internet vă 22 Vĩnh Cẩm, 2015 Công nghiệp ôtô nƣớc (k2): Hàn Quốc < n http://www.saigondautu.com.vn/pages/20150527/ky-2-han-quoc.aspx> ạc th [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] 23 Văn Cƣờng, 2013 Công nghiệp phụ trợ nƣớc (k2): Nhật Bản sĩ Malaysia [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] nh 24 Bùi Ngọc Hun, 2014 Phát triển Cơng nghiệp ơtơ Việt Nam: Có tế nội địa hóa đƣợc 40%? [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2016] 25 Phạm Chi Lan, 2015 Cần thay đổi tƣ thu hút đầu tƣ nƣớc [Ngày truy cập: 20 tháng năm 2016] 26 Tạp chí kinh tế dự báo, 2016 Thị trƣờng ơtơ Việt Nam cịn nhiều dƣ địa để phát triển [Ngày truy cập: tháng năm 2016] Website 27 Bộ Công thƣơng: http://www.mot.gov.vn 28 Hiệp hội nhà sản xuất ôtô Việt Nam: www.vama.org.vn 29 IHS Inc.: https://www.ihs.com 30 The Economist: www.economist.com 31 Tổng cục Hải quan: www.customs.gov.vn 32 Tổ chức quốc tế nhà sản xuất ôtô: www.oica.net Lu 33 Tổng cục Thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn ận n vă ạc th sĩ nh Ki tế 101