Tác động về xã hội sau khi việt nam gia nhập wto

TÁC ĐỘNG VỀ XÃ HỘI SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO MỤC LỤC I- NHỮNG VẤN ĐỀ XÃ HỘI – NHÌN LẠI HƠN MỘT NĂM TỪ KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO 1- Các quy tắc WTO cách thực hành WTO tác động xã hội 2- Thực tế diễn biến số vấn đề xã hội sau Việt Nam gia nhập WTO 2.1 Việc làm thu nhập 2.2 Nông nghiệp nông thôn 2.3 Xố đói giảm nghèo cơng xã hội 3- Đánh giá chung II- TRANH THỦ PHÁT HUY THỜI CƠ VÀ THUẬN LỢI VỀ MẶT XÃ HỘI KHI GIA NHẬP WTO – MỘT SỐ VIỆC CẦN LÀM 1- Thể chế đạo, điều hành Chính phủ 2- Xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3- Phát triển thị trường lao động cạnh tranh chất lượng cao Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thôn Hệ thống an sinh xã hội III- THAY LỜI KẾT I- NHỮNG VẤN ĐỀ XÃ HỘI – NHÌN LẠI HƠN MỘT NĂM TỪ KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO Năm 2007, nhờ trình đổi 20 năm tạo lực, có phần đóng góp năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), kinh tế Việt Nam đạt thành tựu nhiều lĩnh vực, tăng trưởng kinh tế đạt 8,5% Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt mức cao nhờ cải thiện sách đầu tư, môi trường kinh doanh, mở cửa thị trường theo cam kết WTO Tính đến tháng 12/2007, vốn FDI đăng ký đạt 15 tỉ USD, tăng gần 40% so với kỳ năm trước Thị trường xuất mở rộng với kim ngạch xuất đạt 48 tỷ USD, tăng 20,5% so với năm 2006 vượt 3,1% so với kế hoạch Dự trữ ngoại tệ bổ sung thêm tỷ USD Hội nghị lần thứ 15 nhà tài trợ tổ chức đầu tháng 12/2007 Hà Nội mang lại cho Việt Nam 5,426 tỷ USD ODA cam kết năm 2008, tăng 20% so với năm 2007 Việc thực cam kết WTO Việt Nam gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế lớn hành tinh đưa đến thời lớn thách thức lớn đan xen vào kinh tế xã hội Vấn đề kinh tế có chiều cạnh xã hội tác động mặt xã hội, đồng thời có vấn đề trực tiếp có tính chất xã hội, tạo hệ xã hội đặc trưng Về kinh tế xã hội, biết vượt thách thức có hiệu thách thức biến thành thời cơ, cịn khơng biết tranh thủ thời kịp thời thời biến thành thách thức Mặt khác, từ cuối năm 2007, vấn đề tích tụ nhiều năm trước, cộng với diễn biến không thuận kinh tế giới, đặc biệt khó khăn, chí suy thối kinh tế Mỹ, lại thêm hậu ngày rõ biến đổi khí hậu tồn cầu, nên tình hình kinh tế vĩ mơ nước ta bộc lộ nhân tố bất ổn, hiệu thấp đầu tư, nhập siêu tăng cao, thâm hụt ngân sách lớn, thị trường chứng khoán chao đảo, thị trường bất động sản hình thành bong bóng nguy hiểm, lạm phát hai số tác động xấu đến đời sống nhân dân, người nghèo Hơn năm có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều hội thảo, nước quốc tế, tác động việc gia nhập WTO phát triển kinh tế Việt Nam Chuyên đề tập trung vào hệ trực tiếp có tính chất xã hội Để đưa kết luận đủ độ tin cậy, cần phân tích, tính tốn số định lượng sở khoảng thời gian đủ dài, bao gồm tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ nghèo đói, tuổi thọ, tỷ lệ chết trẻ sơ sinh, hệ số Gini (hay mức độ bất bình đẳng), tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ học, bình đẳng giới… chưa kể phân tích cần thiết lối sống, văn hố Chun đề khơng có điều kiện tiến hành nghiên cứu định lượng đó, mà lựa chọn phân tích số vấn đề xã hội Việt Nam gia nhập WTO, từ có số nhận xét đánh giá làm sở để đưa số gợi ý sách 1- Các quy tắc WTO cách thực hành WTO tác động xã hội WTO tổ chức kinh tế giới thúc đẩy lưu chuyển quy mơ tồn cầu hàng hố, dịch vụ yếu tố sản xuất vốn, công nghệ, tri thức quản lý kinh doanh Tham gia vào WTO tham gia vào q trình tồn cầu hố kinh tế trở thành xu tất yếu thời đại, thị trường nước quốc gia ngày liên kết sâu rộng với thị trường giới Để thực mục tiêu đó, WTO đề nguyên tắc bắt buộc thành viên tham gia phải thực Các nguyên tắc WTO là: (i) Không phân biệt đối xử, thể qua hai chế độ đối xử tối huệ quốc (MFN) đối xử quốc gia (NT) Theo đó, thương mại quốc tế hàng hóa dịch vụ phải thực sở không phân biệt đối xử nước thành viên Nguyên tắc nằm điều khoản “tối huệ quốc” (MFN) nêu tất Hiệp định WTO Điều khoản MFN bổ sung điều khoản đãi ngộ quốc gia thương mại hàng hóa thương mại lĩnh vực dịch vụ mà thành viên cam kết Điều khoản đãi ngộ quốc gia nghiêm cấm phân biệt đối xử hàng hóa dịch vụ nhập với hàng hóa dịch vụ sản xuất nước (ii) (ii) Thúc đẩy thương mại quốc tế hàng hoá dịch vụ thong qua đàm phán dỡ bỏ rào cản quốc gia, cắt giảm loại thuế hải quan Những biện pháp phi thuế quan hạn chế nhập hay hạn ngạch không sử dụng Những biện pháp thương mại không lành mạnh trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá bị hạn chế tối đa (iii) Minh bạch hố: bao gồm minh bạch sách minh bạch tiếp cận thị trường Việt nam nước phát triển chuyển đổi, nên qua đàm phán đạt kết có thời hạn số năm để chuẩn bị thực cam kết thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp nông nghiệp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh Dẫu sao, tham gia WTO có nghĩa kinh tế chấp nhận cạnh tranh liệt nước thị trường giới Đương nhiên, Việt nam hồn tồn có quyền lựa chọn nhà đầu tư hay nhà đầu tư khác, thứ hàng hoá dịch vụ nước này, hãng hay nước khác, hãng khác, nhà đầu tư nào, hàng hố nào, dịch vụ tự vào nước ta Do vậy, có sách biện pháp để tham gia WTO có hiệu quả, nguồn lực kinh tế phân bổ hiệu sở lợi so sánh quốc gia phân công lao động quốc tế Kết cục sức mạnh quốc gia tăng lên nhờ tham gia vào q trình Một kết dễ thấy mặt xã hội hội nhập kinh tế quốc tế người dân hưởng nhiều loại hàng hóa dịch vụ với chủng loại đa dạng hơn, chất lượng cao giá thấp so với trường hợp khơng hội nhập Điều có nghĩa phúc lợi người nâng lên Tuy nhiên, không nên nhìn vào lợi ích tồn cục mà bỏ qua vấn đề xã hội Lợi ích phát triển không phân chia đồng cho tất người quốc gia nhờ tham gia WTO Việc làm nhóm người hay nhóm ngành, nghề chuyển dịch cấu hay thay đổi lợi so sánh Bất bình đẳng tăng lên thu nhập tăng lên với tốc độ khác nhóm người khác nhau, vùng miền có điều kiện tự nhiên xã hội khác Và cịn nhiều vấn đề khác mơi trường, công bằng, đạo đức xã hội… Những vấn đề xã hội khơng nhìn nhận, đánh giá mức có giải pháp phù hợp dẫn đến hệ tiêu cực chí kìm hãm phát triển Mỗi quốc gia phải giải tốt vấn đề đó, tận dụng thời đồng thời hạn chế thách thức q trình tồn cầu hóa để đảm bảo phát triển bền vững 2-Thực tế diễn biến số vấn đề xã hội sau Việt Nam gia nhập WTO 2.1 Việc làm thu nhập Thị trường lao động kênh chịu tác động xã hội gia nhập WTO, gia tăng nhập khẩu, xuất khẩu, cạnh tranh, áp dụng công nghệ mới, đầu tư trực tiếp nước ngồi tác động đến việc làm thu nhập người lao động Gia nhập WTO giúp thay đổi cách thức sản xuất sản phẩm xã hội, thay đổi cách thức tổ chức nhân tố sản xuất theo nguyên tắc hiệu Gia nhập WTO đồng nghĩa bước cải cách thị trường nhanh Một điều quan trọng với việc gia nhập WTO, quy tắc chấp nhận mang tính tồn cầu làm thay đổi cách hiệu suy nghĩ, hành vi thúc đẩy người lao động tăng khả thân họ.Tất trình dẫn đến nhiều điều chỉnh cấu lĩnh vực chủ yếu kinh tế công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Điều tạo hội đáng kể để phát triển thị trường lao động Khu vực công nghiệp chứng kiến việc làm tạo nhiều ngành đồng thời có nhiều lĩnh vực bị việc làm Trong trước mắt, nhiều việc làm tạo ngành sử dụng nhiều lao động không đòi hỏi tay nghề cao mà nước phát triển Việt Nam có lợi phân cơng lao động quốc tế Đó ngành cơng nghiệp nhẹ dệt may, da giầy, chế biến thực phẩm, xây dựng, ngành xuất nguyên liệu thơ, khai khống Nhưng đồng thời ngành khơng cịn nhận trợ cấp Chính phủ sau thực cam kết WTO hay doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá ngành bị nhiều việc làm Nhưng nhìn chung, việc làm tổng cộng khu vực công nghiệp tăng lên Theo số liệu khảo sát trang web việc làm lớn Việt Nam vietnamworks.com, số cầu nhân lực năm 2007 tăng 67% so với năm 2006, đặc biệt cao ngành sản xuất, số cung nhân lực tăng 22% Điều cho thấy nhiều việc làm tạo năm qua nguồn nhân lực không đáp ứng đủ xu hướng tiếp tục năm tới Báo cáo nhu cầu lao động có tay nghề tăng mạnh xảy thiếu hụt trầm trọng nhóm lao động có tay nghề Khu vực nơng nghiệp có khả nhiều việc làm cấu ngành có chiều hướng thu hẹp lại, diện tích trồng trọt giảm để chuyển sang nhiều mục đích sử dụng khác, đồng thời suất nông nghiệp tăng lên nhờ áp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến Theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, q trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng, năm nước có gần 200.000 đất nơng nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng, tương ứng hộ gia đình nơng thơn có khoảng 1,5 lao động bị việc làm Với 54% lực lượng lao động lao động nông thôn, phần lớn số chưa qua đào tạo, hội tìm việc làm họ gặp nhiều khó khăn Trong đó, lực lượng lao động cịn làm ngành nơng nghiệp cần phải có kỹ làm việc cao để có suất cao Điều cho thấy vấn đề đào tạo đào tạo nghề khu vực nơng thơn có vị trí quan trọng Khu vực thứ ba - dịch vụ - ngành có nhiều hội tạo số lượng lớn việc làm Nói cụ thể hơn, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh kích thích luân chuyển hàng hoá đem lại đa dạng phong phú loại sản phẩm thị trường, kéo theo phát triển ngành dịch vụ nhu cầu việc làm khu vực tăng lên Đồng thời, cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, đặc biệt bán lẻ bán buôn tạo số lượng lớn việc làm Nhiều lĩnh vực dịch vụ cao cấp mở ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông tạo nhiều việc làm Cũng theo báo cáo Vietnamworks, nhu cầu lao động ngành dịch vụ ngân hàng, tài chính, bảo hiểm cao năm 2007 Một điểm cần lưu ý vào WTO, cạnh tranh thị trường mạnh hơn, tức người tìm việc khơng phải việc tìm người Vì cần nhận thức rõ địa vị chủ động người lao động, họ không người nhận việc Điều tất yếu dẫn đến di chuyển lao động tăng lên thành thị nông thôn, khu vực doanh nghiệp Do đó, hạn chế mang tính hành ngăn cản di chuyển lao động cần bãi bỏ Và điều quan trọng ảnh hưởng chủ yếu gia nhập WTO đến việc làm dài hạn chất lượng khơng phải số lượng, địi hỏi có thêm nhiều lao động tay nghề cao.Việc làm vừa tạo vừa bị thị trường tự hoá lợi so sánh di chuyển ngành nghề để đáp lại thay đổi thị trường Việc làm chuyển từ ngành sang ngành khác Thách thức cho nhà hoạch định sách làm để tối đa hoá lợi ích giảm thiểu việc làm, đồng thời quản lý tốt di chuyển việc làm người lao động khu vực Về thu nhập người lao động, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao năm qua có kết rõ ràng làm tăng thu nhập thực tế người dân Theo số liệu Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, thu nhập trung bình người lao động khu vực doanh nghiệp năm 2007 tăng lên 10% so với năm 2006 Năm 2007 năm sản lượng giá nhiều loại nông sản chủ yếu tăng gạo, cá, tôm, cà phê, cao su, hạt tiêu v.v giúp thu nhập người nông dân cải thiện bước Tuy nhiên điểm cần lưu ý bối cảnh cạnh tranh, tiền lương thực tế lao động có trình độ tăng cao so với người lao động khơng có tay nghề Như vậy, bất bình đẳng thu nhập gia tăng có khác biệt mức lương nhóm lao động có kỹ khả thích ứng cao so với nhóm lao động khác Hội nhập kinh tế tạo hội khác thu nhập người lao động Chẳng hạn, lao động ngành xuất khẩu, dịch vụ có mức tăng trưởng thu nhập cao hưởng lợi nhiều hội nhập vào kinh tế khu vực giới Trong đó, nông dân người chưa hưởng lợi nhiều họ không tham gia xuất trực tiếp hàng hóa, điều đồng nghĩa với việc họ chưa thực hội nhập vào kinh tế giới.Những nghiên cứu kinh nghiệm số nước khu vực Thái Lan,Malaysia, Indonesia, Philippines nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế trước Việt Nam cho thấy nước thị trường mở cửa cho bên ngồi, tiền lương thực tế tăng cao 2.2 Nông nghiệp nông thôn Theo nhận định nhiều chuyên gia, khu vực nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nước phát triển, khu vực chịu nhiều tác động gia nhập WTO Người nông dân vốn không chuẩn bị cho đầy đủ kiến thức điều kiện để thích ứng với môi trường cạnh tranh khắc nghiệt mở cửa thị trường chắn gặp phải nhiều khó khăn, khơng cịn nhà nước bảo trợ giá nông sản Mặt khác, công nghệ thâm nhập vào nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hướng theo quy mô lớn thâm canh tăng suất Điều dẫn đến kết thiếu việc làm cho nông dân phần số họ lâm vào tình trạng thất nghiệp phải tìm việc làm thay khác Trong đó, đa số người nghèo lại nơng dân nên chịu tác động kinh tế lớn, khu vực tiềm ẩn nhiều vấn đề xã hội Hiện dân số sống nông thôn chiếm tới 70% dân số nước thu nhập họ chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đặc biệt trồng lúa 2/3 dân số Việt Nam nông thơn tình trạng phát triển với suất thấp so với 1/3 dân số thành thị Những khó khăn người nơng dân Việt Nam rõ ràng họ phải chịu nhiều rủi ro thiên tai cộng với chi phí sản xuất đầu vào lớn phải trang trải nhiều chi phí đời sống khác học hành, chữa bệnh phạm vi thu nhập khiêm tốn nhiều so với người dân đô thị Nông nghiệp đời sống người nông dân Việt Nam lo ngại tác động gia nhập WTO Mặc dù vậy, thực tế năm qua chưa cho thấy có tác động tiêu cực lên khu vực nhiều người dự đốn Thay vào hội cải thiện đời sống người nông dân diễn nhờ hội xuất nông sản nhiều Hầu hết hàng nông sản năm 2007 giá nên giá trị xuất tăng mạnh Tổng kim ngạch xuất mặt hàng nông, lâm, thủy sản đạt 10 tỷ USD Nhiều mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD trở lên Kim ngạch xuất cà phê đạt khoảng 1,7 tỷ USD (năm 2006 xuất gần tỷ USD); thuỷ sản đạt 3,6 - 3,7 tỷ USD (năm 2006 đạt tỷ USD) Mặt hàng gỗ chế biến dự kiến đạt khoảng 2,5 tỷ USD; cao su khoảng 1,4 tỷ USD; xuất gạo 4,53 triệu tấn, đạt kim ngạch 1,4 tỷ USD Nhiều hộ nơng dân có thu nhập cao năm qua mùa giá cao Như vậy, nói việc gia nhập WTO bước đầu đem lại tác động tích cực cho người nông dân Việt Nam Theo cam kết Việt Nam vào WTO, sản phẩm nông nghiệp dành cho tiêu dùng nước nhận khoảng 10% trợ cấp Nhà nước tổng mức tiêu dùng chung trợ cấp dành cho nông sản xuất phải loại bỏ Mức thuế quan trung bình đánh vào hàng nơng sản giảm từ 23,5% xuống 20,9% mức cao mang tính bảo hộ cho nơng nghiệp nước Đồng thời, Việt Nam trì hệ thống hạn ngạch nhập nhằm bảo hộ sản xuất nước cho nhiều loại nơng sản mía, trứng, thuốc muối Đây thuận lợi cần tận dụng để bảo vệ nông nghiệp hỗ trợ nông dân bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO Tác động tích cực nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO mở hội để hợp tác tồn diện lĩnh vực khoa học nơng nghiệp với nước phát triển, đẩy mạnh thu hút kỹ thuật nông nghiệp mới, nâng cao hàm lượng kỹ thuật nông sản, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh có lợi cho điều chỉnh cấu nơng nghiệp chuyển đổi sản phẩm vùng nông thôn Đồng thời, việc mở cửa thị trường bán lẻ kích thích lưu thơng, phân phối xuất nơng sản Tuy nhiên, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đứng trước thách thức lớn tình trạng thiếu việc làm Điều xu tất yếu bối cảnh chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng tích cực với diện tích canh tác thu hẹp lại để chuyển mục đích sang cơng nghiệp kết cấu hạ tầng sở Việc áp dụng máy móc khoa học kỹ thuật nông nghiệp làm cho suất tăng cao sử dụng lao động Lực lượng lao động nông nghiệp dư nguồn cung ứng lao động cho ngành khác Thực tế cho thấy luồng lao động di cư từ nông thôn thành thị ngày tăng lên Gia nhập WTO có nghĩa nhiều hội việc làm mở ởnhững ngành khác, thành thị khu công nghiệp Vấn đề đáng ý lực lượng lao động di cư từ nông thôn thành thị hầu hết phải làm cơng việc khơng địi hỏi tay nghề cao có mức thu nhập thấp Hơn nữa, việc di cư từ nông thôn thành thị dẫn đến tình trạng tải sở hạ tầng dịch vụ đô thị lớn, địi hỏi phải có giải pháp tồn diện Kinh nghiệm Trung Quốc nông nghiệp nông thôn đáng để nghiên cứu Kể từ bắt đầu gia nhập WTO, Trung Quốc trọng đến lớn, sản xuất nông nghiệp tổng hợp ); đẩy mạnh trợ giúp sản xuất nông nghiệp thông qua ứng dụng khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề cho nông dân, tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng, xây dựng nông thôn mới; thúc đẩy cải cách hệ thống lưu thông sản phẩm Bài học cho Việt Nam cần tạo điều kiện để lao động nông thôn di chuyển sang khu vực phi nông nghiệp Năng suất lao động ngành công nghiệp dịch vụ cao gấp lần lao động nông nghiệp lao động nông nghiệp chuyển sang khu vực khác tạo động lực đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đất nước Chiến lược cơng nghiệp hố ưu tiên phát triển ngành sử dụng nhiều lao động song song với việc đẩy mạnh giáo dục nông thôn tiền đề để thực phát triển công Đồng thời đầu tư vào kết cấu hạ tầng nông thôn tạo điều kiện cho nông dân đa dạng hố nơng phẩm tiếp cận với thị trường, thực sách phát triển nhanh khơng mở rộng độ chênh lệch giàu nghèo trình phát triển 2.3 Xố đói giảm nghèo cơng xã hội Thành tích xóa đói giảm nghèo Việt Nam giới đánh giá cao 15 năm qua, Việt Nam nước đạt tốc độ giảm nghèo nhanh giới Tỷ lệ nghèo đói - tính số người sống mức 1USD/ngày – giảm từ khoảng 58% năm 1993 xuống 16% năm 2006 Năm 2007, sau năm gia nhập WTO tỷ lệ nghèo lại tiếp tục giảm 6,28% so với cuối năm 2006 Tỷ lệ nghèo đói ngày giảm Việt Nam nhờ sách đem lại tốc độ tăng trưởng nhanh liên tục, với tốc độ 78% năm thập kỷ qua Thành tích cịn Việt Nam có sách hạn chế gia tăng bất bình đẳng Hệ số Gini, số bất bình đẳng thu nhập, tăng từ 0,34 năm 1993 lên 0,36 năm 2006 - thấp kinh tế khác Tỷ lệ người gần ngưỡng nghèo đói giảm xuống theo xu hướng hy vọng nhiều người địi nghèo tương lai gần Trong bối cảnh Việt Nam thức gia nhập WTO, tăng trưởng giảm nghèo diễn đồng thành thị nông thôn Tỷ lệ nghèo khoảng 4% dân số đô thị năm 2006 mức tương đối thấp so với nhiều nước khác tỷ lệ nơng thơn giảm nhanh chóng Năm 1993, khoảng 2/3 dân số nông thôn coi nghèo, số giảm xuống cịn 1/5 Xóa đói giảm nghèo tiến hành khắp vùng, miền Việt Nam Tỷ lệ nghèo miền núi phía Bắc Tây Nguyên cao hẳn so với vùng khác chẳng hạn Đồng sông Cửu Long Sông Hồng, giảm nhanh Tỷ lệ nghèo người thiểu số giảm xuống rõ rệt Như khơng có vùng Việt Nam bị bỏ rơi trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhiều chuyên gia ba yếu tố dẫn đến tăng trưởng tương đối đồng cho người Việt Nam, giáo dục, thương mại kết cấu hạ tầng Ngày Việt Nam có tỷ lệ người biết đọc biết viết lên đến 95%, cao Trung Quốc Ấn Độ, yếu tố quan trọng dẫn đến tăng trưởng cho người Thành tích Việt nam xuất nhiều loại sản phẩm thu hút đầu tư nước nhờ hiệp định thương mại song phương với WTO làm tăng thu nhập cho nhiều người Kết cấu hạ tầng nơng thơn, nhờ chương trình điện khí hố giao thông nông thôn giúp cho khu vực xa xôi đất nước không bị bỏ rơi.Ngày nay, khoảng 95% hộ gia đình có điện lưới, so với 50% đầu năm 1990 Khoảng 90% dân số sống khoảng cách không km tới đường điều kiện thời tiết Người dân nơng thơn có điều kiện tiếp cận dễ dàng với phương tiện thông tin radio tivi, kể vùng sâu, vùng xa Các phương tiện liên lạc điện thoại hay internet ngày phổ biến nông thôn Mức độ giảm nghèo tiến liên tục nhiều năm nhờ Việt Nam có bước đắn cụ thể, thể rõ việc thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo với nhiều chương trình quốc gia hỗ trợ lớn ngân sách nguồn viện trợ quốc tế Những chương trình quốc gia lĩnh vực giáo dục, y tế, bảo hiểm, xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội cải thiện nhiều tiêu phát triển người Việt Nam tuổi thọ, sử dụng nước sạch, tiến giới Tuy nhiên, vấn đề đặt xố đói giảm nghèo đạt kết tốt lại có xu hướng gia tăng bất bình đẳng tuyệt đối Theo số liệu thống kê, nhóm 20% người giàu có mức chênh lệch thu nhập tiếp cận dịch vụ gấp lần so với nhóm 20% nghèo Xu hướng phân hóa giàu nghèo tăng nội khu vực nông thôn, đặc biệt nông thôn với đô thị Mặc dù gia tăng chênh lệch vùng nhóm người tất yếu phát triển kinh tế mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, để chênh lệch mức dẫn tới bất ổn xã hội thật vấn đề đáng lo ngại điều cần lưu ý 3-Đánh giá chung Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới đến năm Việc đánh giá tác động mặt xã hội cần phải có nhiều thời gian cần dựa phân tích kỹ lưỡng để đưa kết luận rõ ràng Tuy nhiên qua diễn biến thực tế phân tích trên, ảnh hưởng mặt xã hội Việt Nam gia nhập WTO có chiều hướng tích cực có khơng vấn đề phải đối mặt Có thể rút số nhận xét sau Chỉ thời gian ngắn trước vào WTO, có khoảng 30 luật pháp lệnh sửa đổi cho phù hợp với nguyên tắc qui định WTO, điều chứng tỏ Việt Nam thực nghiêm túc cam kết WTO sẵn sang đón nhận thời mà WTO mang lại Bên cạnh số ấn tượng đạt mặt kinh tế năm 2007,những vấn đề xã hội cải thiện bước.Việc làm tăng lên nhiều qua năm, đặc biệt khu vực đầu tư nước khu vực dân doanh, chứng tỏ môi trường kinh doanh đầu tư Việt nam ngày cải thiện, có phần nhờ thực cam kết WTO Việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tiến hành năm qua dự kiến làm tăng tỷ lệ thất nghiệp Tuy nhiên, với chuẩn bị tốt,Nhà nước có sách hỗ trợ kịp thời số lao động dư ra, khơng có tình trạng thất nghiệp Đây kết đáng khích lệ cần tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Năm 2007,kế hoạch đề cổ phần hóa 500 doanh nghiệp nhà nước đến hếtnăm cổ phần hóa 116 doanh nghiệp, đạt 21%, số thấp so vớichỉ tiêu đề Một số việc làm dự kiến bị thời gian tới, đặc biệt khuvực doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, doanh nghiệp khơng cịn nhận bảo hộ nhà nước theo cam kết WTO, hay chí số ngành sử dụng nhiều lao động lợi cạnh tranh Việt Nam hội nhập sâu với kinh tế giới Tuy nhiên, dự kiến tác động có tính cục bộ, khơng q lớn mang tính ngắn hạn Mặc dù vậy, cần có nghiên cứu đánh giá kỹ tác động tới việc làm theo ngành cụ thể để có giải pháp kịp thời Về tổng thể, hội nhập tạo nhiều hội việc làm hơn, phần lớn người lao động có hội làm việc tốt hơn, đặc biệt người lao động có trình độ, có kỹ năng, có phận bị việc làm, người khơng có tay nghề.Thu nhập người lao động tăng lên, đặc biệt khu vực doanh nghiệp Có thể nói điều có mơi trường cạnh tranh hơn, doanh nghiệp có biện pháp đổi kinh doanh theo hướng hiệu hơn, suất cao nhờ thu nhập người lao động tăng lên Tuy nhiên, thực tế lạm phát tăng nhanh năm qua cần có biện pháp xử lý hiệu Lạm phát tăng cao kéo dài làm cho thu nhập thực tế người dân giảm xuống Theo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới, GDP đầu người tính theo sức mua tương đương (PPP) Việt Nam giảm 30% năm 2007 Hơn nữa, lạm phát cao khơng ngăn chặn kịp thời kìm hãm tăng trưởng chí dẫn đến bất ổn xã hội Việc tiền lương tăng lên phản ánh thực tế nhu cầu lao động tăng lên, đặc biệt lực lượng lao động có kỹ năng, cho thấy có khả thiếu hụt nhóm lao động này.Vấn đề cơng bất bình đẳng Việt Nam giải tốt giới đánh giá cao Cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt tiến lớn nhờ sách phát triển lấy trọng tâm người người nghèo Việt Nam thực nhiều năm qua.Tuy nhiên, cần quan tâm đến chênh lệch giàu nghèo có xu hướng nớirộng người có tay nghề người khơng có tay nghề, thành thị nông thôn, vùng miền Giải tốt vấn đề chênh lệch giàu nghèo tiền đề quan trọng cho phát triển bền vững Vấn đề cần quan tâm việc làm cho người nơng dân Đây khơng phải hồn tồn vấn đề riêng việc Việt Nam gia nhập WTO mà vấn đề mang tính bản, chiến lược lâu dài Tình trạng thiếu việc làm người nơng dân kết tất yếu q trình chuyển dịch cấu kinh tế heo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam có nhiều sách hỗ trợ hiệu cho trình này, đặc biệt chương trình xóa đói giảm nghèo,chương trình cơng nghiệp hóa đại hố nơng nghiệp nông thôn Thực tế cho thấy đời sống người nơng dân nhìn chung cải thiện Tuy nhiên,nhiều vấn đề cần giải quyết, việc di dân theo chiều hướng khó kiểm sốt thành thị, tình trạng tái nghèo, tình trạng bỏ học tăng lên lứa trẻ, đời sống khó khăn người dân tộc thiểu số, vùng xa, vùng sâu Cuối cùng, để phát huy thuận lợi mặt kinh tế xã hội việc gia nhập WTO mang lại cho Việt Nam, thúc đẩy trình hội nhập sâu cạnh tranh với quốc gia khác, điều thiếu xây dựng mạng lưới an sinh xã hội, đảm bảo cho người có sống an tồn Thực tế cho thấy hệ thống an sinh Việt Nam thiếu yếu.Chắc chắn, việc Việt Nam gia nhập WTO cịn có ảnh hưởng khác mặt xã hội môi trường, quan hệ xã hội đạo đức xã hội cần nghiên cứu đánh giá Những vấn đề nằm phạm vi đề cập chuyên đề II- TRANH THỦ PHÁT HUY THỜI CƠ VÀ THUẬN LỢI VỀ MẶT XÃ HỘI KHI GIA NHẬP WTO – MỘT SỐ VIỆC CẦN LÀM 1- Thể chế đạo, điều hành Chính phủ Muốn phát huy thời thuận lợi, hạn chế khó khăn thách thức mặt kinh tế lẫn xã hội vào WTO, điều quan trọng tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường phù hợp với cam kết WTO.Vào WTO, tham gia vào “sân chơi” toàn cầu với cạnh tranh liệt bình đẳng Thể chế Nhà nước đóng vị trí quan trọng việc gia nhập sâu rộng vào sân chơi tồn cầu thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Xây dựng khung khổ thể chế Việt Nam, tạo hành lang an toàn cho kinh tế, trật tự ổn định cho sống người dân, lợi ích, quyền nghĩa vụ cá nhân, cộng đồng điều chỉnh mơi trường đồng thuận hồn tồn phù hợp với nguyên tắc WTO Thể chế thể thành pháp luật cần phải có vị trí tối thượng hoạt động quan nhà nước phải công khai, dựa pháp luật Nhà nước tạo điều kiện nâng cao vai trò phản biện xã hội, giám sát xã hội xã hội dân sự, tăng cường tham gia cộng đồng để người dân chủ động bàn định sách quốc gia thực quyền giám sát hoạt động quan nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp.Nhà nước cần tập trung nỗ lực hoàn thiện mơi trường pháp lý sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội Môi trường pháp lý phải lấy cơng khai, minh bạch làm nguyên tắc hàng đầu, lấy cạnh tranh bình đẳng lành mạnh chủ thể hoạt động kinh doanh làm sở tảng, việc trao quyền cho người dân phải lấy làm mục tiêu người thực thi công vụ phải ý thức trách nhiệm giải trình trước dân Nhà nước kiểm tra, giám sát để bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội.Sự điều hành Chính phủ tập trung làm tốt thực cần thiết thuộc chức Nhà nước, trả lại cho xã hội công việc mà xã hội làm tốt Phương thức can thiệp Nhà nước vào kinh tế phải thật chuyển từ công cụ quản lý trực tiếp sang công cụ quản lý gián tiếp, dựa sở vận dụng đắn mạnh chế thị trường.Chính phủ phải nâng cao chất lượng xây dựng giám sát việc tuân thủ qui tắc, chuẩn mực kinh tế xã hội; có sở pháp luật – thể chế đảm bảo điều kiện cho hình thành hoạt động hiệu thị trường Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ phát triển thông qua xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, hệ thống an sinh xã hội.Kiêt chống tham nhũng, đẩy mạnh cải cách hành theo hướng phục vụ thật tốt cho người dân doanh nghiệp, sử dụng hiệu dự án đầu tư nhà nước, từ nguồn vốn ODA, phát triển kết cấu hạ tầng 2- Xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Một xã hội công xã hội người có hội học tập lao động, hưởng phần đáng hưởng từ thành mình, tự làm mà luật pháp khơng cấm.Nhưng cơng khơng có nghĩa cào bằng, bình qn chủ nghĩa, người làm nhiều lại hưởng thụ đánh người làm Cơng trước hết bình đẳng hội, hội học tập, hội làm việc, hội kinh doanh Cùng với công hội công phân phối thu nhập (nhưng đồng đều).Công bằng, dân chủ điều kiện để đảm bảo trình độ văn minh xã hội, yếu tố cần thiết để phát triển bền vững kinh tế quốc gia Xã hội văn minh xã hội cơng dân ý thức nghĩa vụ, trách nhiệm tự giác thực nghĩa vụ xã hội Xã hội văn minh xã hội có kỷ cương, nề nếp, người lao động có suất cao, có đời sống vật chất đầy đủ đời sống tinh thần phong phú, lành mạnh, người tôn trọng, tự phát triển tài nhân cách Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, để đảm bảo phát triển bền vững điều kiện quan trọng hàng đầu phải xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đó mục tiêu tồn Đảng, Nhà nước toàn dân ta.Xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh dựa sở thành viên xã hội sống làm việc theo pháp luật, đề cao tôn trọng pháp luật với tinh thần Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3- Phát triển thị trường lao động cạnh tranh chất lượng cao Điều quan trọng để Việt Nam hội nhập vững vào thị trường giới phải có đội ngũ lao động có chất lượng, có khả cạnh tranh cao, có khă thích ứng với thị trường khai thác hội tốt rộng mở cho tất người Chất lượng lực lượng lao động thể thứ trình độ chuyên môn, tay nghề, kỹ hành nghề tính linh hoạt nghề; thứ hai tinh thần chấp hành kỷ luật, hiểu biết pháp luật ý thức hành động theo luật pháp; thứ ba văn hố ứng xử cơng việc mang tính chun nghiệp.Bởi vậy, sách thị trường lao động phải điều chỉnh để tạo điềukiện cho dịch chuyển lao động phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trước hết, phải hoàn thiện khung pháp lý, thể chế, sách quản lý Nhà nước hoạt động thị trường lao động, thiết thực hỗ trợ phát triển thị trường lao động phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết quốc tế Việt Nam Xây dựng hệ thống luật pháp lao động thị trường lao động cần ý đến việc bảo đảm quyền lựa chọn chỗ làm việc cư trú người lao động Chế độ hợp đồng lao động cần thực rộng rãi để bảo đảm quyền lợi người lao động người sử dụng lao động Trong quan hệ lao động chủ sử dụng lao động người lao động, vai trò cơng đồn có ý nghĩa quan trọng.Nếu u cầu việc làm địi hỏi đáng khác người lao động không giải quyết, tương lai, nhiều hậu xã hội bất bình đẳng xã hội, xung đột xã hội, tội phạm tệ nạn xã hội gia tăng mà tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đến đâu bù đắp tổn thất hệ lụy xã hội.Chính sách tiền lương phải thực theo hướng thị trường hóa việc trả cơng cho người lao động, bảo đảm cho tiền lương trở thành động lực thực kích thích người lao động nâng cao suất, ngược lại, hiệu suất lao động định tiền lương Nhà nước điều tiết thị trường lao động thông qua áp dụng qui định mức lương tối thiểu chung Mức lương tối thiểu cần nghiên cứu tính tốn khoa học, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế điều chỉnh tăng dần Các sách hỗ trợ khác bao gồm sách đồng thông tin thịtrường lao động, tuyển dụng, hợp đồng lao động, dịch vụ việc làm, hỗ trợ chuyển đổi công việc Những biện pháp hỗ trợ cần thông tin nhanh chi phí tìm kiếm cho người lao động người sử dụng lao động Điểm quan trọng sách đào tạo dạy nghề cần đổi dựa đòi hỏi thị trường Nhà nước có sách hỗ trợ người lao động học nghề tìm việc Có sách ưu đãi doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, khu vực nông thôn.Với thực trạng lực lượng lao động dồi trẻ Việt Nam, lao động