Thực tập tổng hợp tại sở tài nguyên môi trường và nhà đất hà nội

Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 Lời mở đầu Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất khái niệm gần gũi có quan hệ mật thiết với đời sống ngời, đồng thời giữ vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tÕ x· héi cđa ®Êt níc Víi ý nghÜa to lớn việc làm giàu tài nguyên, môi trờng phát triển bền vững, việc quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trờng cách hợp lý, đạt hiệu cao không trách nhiệm Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất Hà Nội mà nhiệm vụ công dân, tất quan, tổ chức xà hội, Thành phố Nhà nớc Nhằm tập trung công tác quản lý, tăng cờng trách nhiệm lĩnh vực này, Chính phủ đà có Quyết định Thành lập hệ thống quản lý Tài nguyên Môi trờng; Uỷ ban nhân dân Thành phố đà có Quyết định thành lập Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất sở hợp Sở Địa Nhà đất Hà Nội với tổ chức có chức quản lý Nhà nớc tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, thuỷ văn, đo đạc đồ; quản lý nhà công sở địa bàn Thành phố Đợc giúp đỡ Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Trung tâm Đào tạo Địa Kinh doanh Bất động sản với Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất Hà Nội em đà đợc vào thực tập Phòng Chính sách đất - nhà nơi thụ lý giải đơn th khiếu nại cá nhân tổ chức thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại nhà đất thuộc diện sách: vắng chủ, cải tạo, công t hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo, quản lý theo Thông t 73/TTg Do kiến thức thân cha đầy đủ, điều kiện tiếp xúc tìm hiểu đơn vị thực tập hạn chế nên báo cáo khó tránh khỏi sai sót mong thầy TS.Hoàng Văn Cờng xem xét sửa chữa cho em để báo cáo đợc xác đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn Phần Nội dung I Một số vấn đề ngành địa - Nhà đất địa bàn Thành phố Hà Nội Quá trình thành lập Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội 1.1 Quá trình hình thành - Quyết định số 185/QĐ-UB tháng năm 1957 Uỷ ban hành Thành phố Hà Nội việc định thành lập: Sở Nhà cửa trớc bạ Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Đến năm 1995 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội định số 493/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 1995 việc thành lập Sở Địa - Quyết định số 10/1999/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 1999 việc thành lập: Sở Địa Nhà đất trực thuộc Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội sở sáp nhập Sở Địa Sở Nhà đất Hà Nội - Quyết định số 101/2003/QĐ-UB ngày 28 tháng năm 2003 Uỷ ban nhân dân Thành phố việc thành lập hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc tài nguyên, môi trờng nhà đất Hà Nội sở hợp tổ chức Sở Địa - nhà đất Hà Nội tổ chức thực chức quản lý Nhà nớc tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, vào Luật đất đai năm 1993, Quyết định số 45/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2003 Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ viƯc thµnh lËp Së Tµi nguyên Môi trờng, đổi tên Sở Khoa học, Công nghệ Môi trờng thành Sở Khoa học Công nghệ thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; Căn Thông t số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV Bộ Tài nguyên Môi trờng-Bộ Nội vụ việc hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân quản lý Nhà nớc Tài nguyên Môi trờng địa phơng xét đề nghị Trởng Ban Tổ chức quyền Thành phố 1.2 Vị trí, chức Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội (trớc Sở Địa Chính - Nhà Đất) Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố, thực chức quản lý Nhà nớc Tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, môi trờng, khí tợng thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý nhà công sở địa bàn Thành phố Hà Nội Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội chịu đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân Thành phố, đồng thời chịu đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài Nguyên Môi Trờng, Bộ Xây dựng Bộ, Ngành có liên quan; Chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nớc có thẩm quyền Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội, có t cách pháp nhân, đợc sử dụng dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nớc theo quy định hành 1.2 Nhiệm vụ chủ yếu Sở + Nhiệm vụ chung: - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành văn quy phạm pháp luật công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nớc, tài nguyên khoáng sản, khí tợng, thuỷ văn, môi trờng, đo đạc-bản đồ, nhà công sở địa bàn Thành phố Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy hoạch, chơng trình kế hoạch dài hạn, năm hàng năm quản lý, phát triển, sách khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trờng phát triển nhà phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà hội Thành phố - Tổ chức, thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình sau đợc phê duyệt; tuyên truyên, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài nguyên, môi trờng nhà đất đến tổ chức công dân; tham gia thẩm định dự án công trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trờng nhà đất - Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lập đồ tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ khai thác sử dụng - Chỉ đạo, hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tài nguyên, môi trờng nhà đất cấp quận, huyện, xÃ, phờng thị trấn; - Thanh tra, kiểm tra, việc thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên, môi trờng nhà đất theo quy định pháp luật Phối hợp víi Ban Tỉ chøc chÝnh qun Thµnh vµ chÝnh quyền địa phơng giải tranh chấp địa giới hành địa bàn Thành phố - Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra việc thực dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên, môi trờng nhà đất theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nớc - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ quản lý tài nguyên, môi trờng nhà đất; cập nhật, xây dựng hệ thống thông tin lu trữ t liệu, số liệu tài nguyên, môi trờng nhà đất theo quy định pháp luật; đợc phép thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý ngành theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức công chức, viên chức ngời lao động; đào tạo, bồi dỡng công chức, viên chức, cán địa xÃ, phờng, thị trấn làm công tác quản lý tài nguyên, môi trờng nhà đất theo quy định Bộ Tài Nguyên - Môi Trờng Uỷ ban nhân dân Thành phố - Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân Thành phố - Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Thành phố đình bÃi bỏ văn tổ chức, cấp quyền thuộc Thành phố trái thẩm quyền vi phạm quy định Nhà nớc Thành phố tài nguyên, môi trờng nhà đất + Về tài nguyên đất: Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Tổ chức thẩm định trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận, huyện kiểm tra việc thực - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch điều chỉnh, bổ sung sử dụng đất hàng năm Thành phố để trình Chính phủ phê duyệt; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố định giao đất, cho thuê đất, thu hồi ®Êt, chun qun sư dơng nhµ ®Êt, chun mơc ®Ých sử dụng nhà đất, đáu giá quyền sử dụng đất; cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt, cÊp giÊy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho đối tợng thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân Thành phố - Hớng dẫn Uỷ ban nhân dân quận, huyện thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao vờn liền kỊ khu vùc n«ng th«n; giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp địa bàn Thành - Híng dÉn vµ tỉ chøc thùc hiƯn viƯc điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính; đăng ký đất đai, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính; thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật, bổ sung chỉnh lý biến động đất nhà để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quả; ký hợp đồng thuê đất địa bàn Thành phố; đăng ký giao dịch, bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất tổ chức + Về quản lý nhà công sở: - Quản lý nhà ở, công thự, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nớc Thành phố quản lý; hớng dẫn việc quản lý, khai thác, sử dụng phát triển quỹ nhà ở, công thự đợc giao qp theo quy định pháp luật, hớng dẫn Bộ Xây sựng phân cấp Thành phố; hớng dẫ việc thực chế độ bảo hành, bảo trì nhà công vụ, nhà thuộc sở hữu Nhà nớc Thành phố quản lý - Hớng dẫn tổ chức thực việc điều tra, thống kê, lập danh bạ điều tra diện tích, tình trạng phân loại, mục đích sử dụng chuyển dịch sở hữu nhà quan, đơn vị, tổ chức địa bàn Thành phố; hớng dẫn Uỷ ban nhân dân quận, huyện làm thủ tục chuyển dịch sở hữu nhà địa bàn quận, huyện; - Hớng dẫn tổ chức thực tiếp nhận quỹ nhà tự quản Trung ơng Thành phố để thống quản lý, tổ chức tiến hành thủ tục mua bán, cho thuê nhà theo quy định Nhà nớc Thành phố - Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân quận, huyện thực đánh biển số nhà địa bàn Thành phố - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo thực giải pháp sách để quản lý thống hoạt động kinh doanh bất động sản theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân Thành phố Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Là quan thờng trực Ban đạo Thành phố sách đất nhà, Ban điều hành chơng trình phát triển nhà Thành phố, Hội đồng bán nhà Thành phố Hội đồng 297 Thành phố - Tham gia định giá laoi nhà, đất Thành phố theo khung giá, nguyên tắc, phơng pháp đính giá loại nhà, đất Chính phủ; + Về tài nguyên khoáng sản: - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản địa bµn Thµnh vµ híng dÉn, kiĨm tra viƯc thùc hiện; - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, gia hạn thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thờng, than bùn khai thác tận thu khoáng sản, chuyển nhợng quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân Thành phố theo quy định pháp luật; - Quản lý kiểm tra việc thực tìm kiếm, thăm dò, khai thác tài nguyên khoáng sản tổ chức, cá nhân hoạt động địa phơng theo quy định pháp luật; Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố chủ trì phối hợp với Bộ, Ngành có liên quan để khoanh vùng cấm khai thác khoáng sản, trình Chính phủ xem xét định + Về tài nguyên nớc khí tợng thuỷ văn: - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định biện pháp bảo vệ tài nguyên nớc công trình khí tợng thuỷ văn điạ phơng; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; - Tổ chức điều tra bản, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nớc xây dựng sở liệu tài nguyên nớc địa bàn Thành phố - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động điều tra, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nớc, dung lợng xả nớc thải vào nguồn nớc, công trình khí tợng thuỷ văn chuyên dùng theo phân cấp; kiểm tra việc thực sau đợc phê duyệt; - Tham gia xây dựng phơng án phòng chống, khắc phục hậu thiên tai địa bàn Thành phố + Về môi trờng: - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định biện pháp bảo vệ môi trờng địa phơng; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện; - Trình Uỷ ban nhân dân Thành phố cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trờng cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa bàn Thành phố theo phân cấp; Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Tổ chức điều tra, khảo sát thẩm định, báo cáo đánh giá tác động dự án đầu t sở sản xuất, kinh doanh đến môi trờng địa bàn Thành phố; - Tổ chức điều tra, đánh giá trạng môi trờng, theo dõi diễn biến chất lợng môi trờng địa phơng theo hớng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi Trờng; - Hớng dẫn hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trờng, phối hợp với ngành, cấp, hội quần chúng để tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trờng địa bàn Thành phố + Về đo đạc đồ: - Thẩm định đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy phép uỷ quyền cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ cho tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động đo đạc đồ địa bàn Thành phố theo quy định pháp luật; - trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt kết kiểm tra, thẩm định chất lợng công trình, sản phẩm đo đạc đồ địa chính; đo đạc đồ chuyên dụng Thành phố; quản lý dấu mốc đo đạc; - Tổ chức xây dựng hệ thống điểm đo đạc sở chuyên dụng, thành lập hệ thống đồ địa chính, đồ chuyên đề để phục vụ mục đích chuyên dụng; - Theo dõi việc xuất bản, phát hành đồ kiến nghị với quan quản lý Nhà nớc xuất bản, việc đình phát hành, thu hồi ấn phẩm ®å cã sai sãt nghiªm träng vỊ kü tht, sai địa giới hành chính, địa danh thuộc Thành phố; 1.3 Tổ chức máy, biên chế cán Sở + LÃnh đạo Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội: Có Giám đốc Sở số Phó Giám đốc Sở Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trớc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố trớc pháp luật chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao Phó Giám đốc Sở chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở pháp luật lĩnh vực công tác đợc phân công + Tổ chức máy gióp viƯc gåm 11 Phßng, ban: - Phßng Tỉ chøc hành - Phòng Kế hoạch tổng hợp - Phòng Chính sách đất- nhà - Phòng Quản lý đo đạc đồ - Phòng Đăng ký thống kê - Phòng Quản lý Tài nguyên Đầu t - Phòng Quản lý Môi trờng- Khí tợng Thuỷ văn Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Phòng Quản lý địa chính-nhà đất - Phòng Thanh tra Nhà nớc Sở - Ban 60/CP - Ban 61/CP Giám đốc Sở Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu chức danh tiêu chuẩn biên chế Phòng ban Sở theo quy định chung Nhà nớc Thành phố + Các đơn vị nghiệp: - Trung tâm Thông tin lu trữ dịch vụ hành Tài nguyên- Môi trờng Nhà đất - Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Ban quản lý dự án công trình địa - Trạm quan trắc môi trờng - Trạm quan trắc nớc ngầm Giao Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức quyền Thành phố xây dựng lại chức năng, nhiệm vụ, biên chế quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp trình Uỷ ban nhân dân Thành phố định + Biên chế: Biên chế cán tiền lơng Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Trởng Ban Tổ chức quyền Thành phố Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất trình Uỷ ban nhân dân Thành phố định Trớc mắt giữ nguyên biên chế nh Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất Hà Nội 110 ngời, đồng thời chuyển giao nguyên trạng biên chế, cán công chức thực nhiệm vụ quản lý tài nguyên nớc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; biên chế, cán công chức thực nhiệm vụ quản lý Môi trờng Sở Khoa học công nghệ Môi trờng; biên chế, cán công chức thực nhiệm vụ quản lý tài nguyên khoáng sản Sở Công nghiệp sang Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội + Các doanh nghiệp trực thuộc quản lý nhà nớc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội: - Công ty Kinh doanh nhà số - Công ty Kinh doanh nhà số - Công ty Kinh doanh nhà số Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Công ty Khảo sát đo đạc Hà Nội - Công ty Địa Hà Nội Thành lập phòng Địa Chính- Nhà Đất quận, huyện sở tổ chức lại Phòng Địa Quản lý nhà 2.1 Chức - Phòng Địa chính- Nhà đất phòng chuyên môn gióp ban nh©n d©n qn, hun thùc hiƯn chøc quản lý Nhà nớc đất đai, nhà cửa, đo đạc đồ địa bàn quận, huyện; - Chịu quản lý,chỉ đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân quận, huyện, đồng thời chịu hớng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ chủ yếu Phòng Địa chính-Nhà đất quận, huyện - Căn yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Thành phố hớng dẫn, có kế hoạch đề nghị Uỷ ban nhân dân quận, huyện pháp luật quy định - Căn yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Thành phố hớng dẫn, có kế hoạch đề nghị Uỷ ban nhân dân quận, huyện cử cán đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức xÃ, phờng làm công tác quản lý Địa chính- Nhà đất - Phòng Địa chính- Nhà đất quận, huyện có trách nhiệm bảo quản, lu trữ, bổ sung cập nhật hồ sơ quản lý đất nhà, tài liệu đồ địa chính, nhà đất thuộc quyền quản lý quận, huyện Cung cấp hồ sơ, tài liệu đất nhà theo yêu cầu cho cấp có thẩm quyền cấp huyện, Phòng Địa chính- Nhà đất cung cấp nhu cầu hợp pháp nhà- đất theo phân cấp ngời dân, đồng thời chịu trách nhiệm độ xác tài liệu, hồ sơ đà cấp trớc luật pháp Nhà nớc - Chuẩn bị hồ sơ điều kiện cần thiết để Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quân, huyện, Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất giải tranh chấp đất nhà theo luật pháp Nhà nớc quy định Uỷ ban nhân dân Thành phố Biên chế: từ đến 10 ngời Quản lý Địa - Nhà đất Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn - Ngời làm công tác quản lý Địa - Nhà đất xÃ, phờng, thị trấn phải có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp có trình độ học vấn từ trung cấp trở lên, đợc đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ quản lý địa chính- nhà đất, đợc bố trí làm việc lâu dài Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn Việc thay đổi tiếp nhËn ngêi míi ph¶i cã sù tho¶ thn cđa Chđ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Cán Địa chính- Nhà đất xÃ, phờng, thị trấn chịu quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn, đồng thời chịu hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Phòng Địa chính- Nhà đất quận, huyện thực đầy đủ quy định quản lý Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội Kết thực năm 2003 Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất Hà Nội - Công tác phát triển đất đai: Đấu giá quyền sử dụng đất, kế hoạch năm 2003 105 đất; đến Thành phố đà định thu hồi 75 đạt 71% kế hoạch có chế ứng vốn trớc cho quận, huyện để triển khai công tác giải phóng mặt chuẩn bị triển khai thực dự ¸n ®Êu gi¸ qun sư dơng ®Êt cđa c¸c qn, huyện Đà tổ chức đấu giá đất thu đợc 558 tỷ đồng - Công tác bảo trì phát triển nhà ở: Với dự án xây dựng quỹ nhà phục vụ tái định c giải phóng mặt bằng, phục vụ đối tợng sách, cải tạo xây dựng lại nhà chung c cao tầng nguy hiểm Ngành quản lý, Sở đà tập trung đạo Ban quản lý dự án vốn ngân sách cấp, đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhà, hoàn thành bàn giao nhà tình nghĩa Tơng Mai - Kết công tác sửa chữa nhà nguy hiểm, sách thuộc quỹ nhà quản lý; Thực tiêu kế hoạch cho công tác sửa chữa chống xuống cấp quỹ nhà quản lý 6,843 tỷ đồng, kết thực 10 tháng đầu năm 2003 đà thi công hoàn thành 320 công trình nhà nguy hiểm nhà diện sách với giá trị 7.286 triệu đồng, đạt 106% kế hoạch năm - Kết công tác bán nhà theo Nghị định 61/CP: bán nhà đợc 7.841 hộ với số tiền la 241,3 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch năm thực nộp ngân sách 150,5 tỷ đồng đạt 107% kế hoạch năm - Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thực theo Nghị định 60/CP: Trên toàn địa bàn Thành phố cấp đợc 29.351 giấy chứng nhận đạt 73,4% kế hoạch năm - Công tác giải phóng mặt chuẩn bị quỹ nhà ở, đất tái định c: thực giải phóng mặt Khu liên hiệp thêt thao quốc gia, công trình đờng trọng điểm vào khu thể thao quốc gia, đờng vành đai III, đờng Đội Cấn Hồ Tây, Nút Ngà T Sở, cụm công trình trọng điểm công trình phát triển kinh tế xà hội địa bàn Thành phố - Công tác tra, xử lý vi phạm nhà đất: Đến ngày 30/10/2003 đà nhận đợc đơn 659 vụ khiếu nại, tố cáo đó: đơn khiếu nại 450, đơn tố cáo 53, dân nguyên 156, gồm: thuộc thẩm quyền giải 351 vụ, đà giải Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 đợc 307 vụ 308 đơn th không thuộc thẩm quyền giải đà chuyển cho đơn vị chức để xem xét giải quyết; báo cáo kết luận tra vụ việc theo văn Uỷ ban nhân dân Thành phố II Quá trình thành lập Phòng Chính sách đất- nhà thuộc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất Hà Nội Quyết định số 115/QĐ-TNMTNĐ Giám đốc Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội việc Thành lập Phòng Chính sách đất-nhà Căn vào Quyết định số 101/2003/QĐ-UB ngày 28/8/2003 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội việc thành lập hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất Thành phố Hà Nội ; Xét đề nghị Trởng phòng Tổ chức Hành Sở Tài nguyên-Môi trờng Nhà đất Hà Nội; Chức Phòng Chính sách phòng chuyên môn, tham mu tổng hợp giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý Nhà nớc sách Tài nguyên, Môi trờng Nhà đất Nhiệm vụ trách nhiệm Phòng Chính sách thực chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở nhiệm vụ nh sau: - Nghiên cứu đề xuất làm đầu mối tổ chức nghiên cứu soạn thảo báo cáo Giám đốc Sở trình Uỷ ban nhân dân Thành phố văn hớng dẫn sách Nhà nớc quản lý Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất thực địa bàn Thành phố - Thẩm định pháp lý văn quy phạm pháp luật quản lý Tài Nguyên, Môi Trờng Nhà đất trớc trình cấp có thẩm quyền phª dut - Tỉ chøc tuyªn trun, phỉ biÕn chÝnh sách pháp luật tài nguyên, môi trờng nhà đất; Phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo chÝnh s¸ch cho c¸n bé c¸c qn, hun, phêng, x·, thị trấn - Hệ thống lu giữ văn quy phạm pháp luật, văn hớng dẫn thực liên quan đến lĩnh vực quản lý Tài Nguyên Môi Trờng nhà đất; tổ chức phối hợp việc rà soát văn quy phạm pháp luật; kiến nghị với Giám đốc Sở trình cấp có thẩm quyền đình bÃi bỏ văn hết hiệu lực pháp luật văn trái với quy định Nhà nớc Thành phố - Thụ lý giải đơn th khiếu nại cá nhân tổ chức thẩm định hồ sơ cấp GCN quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất loại nhà đất Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 thuộc diện sách: vắng chủ, cải tạo, công t hợp doanh, nhà Hoa, tôn giáo, quản lý theo Thông t 73/TTg - Thụ lý thẩm định hồ sơ xác lập quyền sở hữu nhà cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất nhà thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH10 UB Thờng vụ Quốc hội giao dịch dân nhà đợc xác lập trớc ngày 1/7/1991 - Tham gia với t cách Thờng trực Hội đồng 297 Thành phố - Nghiên cứu khoa học lĩnh vực đợc phân công - Thực số nhiệm vụ khác đợc Giám đốc Sở giao Tổ chức máy biên chế Phòng - LÃnh đạo phòng: Có Trởng phòng có Phó Trởng phòng Trởng phòng chịu trách nhiệm trớc Giám đốc Sở trớc pháp luật chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ đợc giao - Biên chế Cán bộ: Giao Phòng Chính sách đất- nhà phối hợp với Phòng Tổ chức-Hành xây dựng cấu Cán biên chế cụ thể, báo cáo Giám đốc Sở trình Uỷ ban nhân dân Thành phố Quyết định nhằm đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ đợc giao Trớc mắt giữ nguyên Cán Công chức làm việc Phòng Chính sách Đất nhà Sở Địa chính-Nhà đất Hà Nội bao gồm ngời Một số kết thực kế hoạch Phòng Chính sách đất-nhà năm 2002, 2003 + Căn chức năng, nhiệm vụ Phòng Chính sách Đất - Nhà tiêu kế hoạch Giám đốc đà giao cho Phòng, Phòng Chính sách Đất Nhà báo cáo kết thực kế hoạch năm 2002 nh sau: Giải diện nhà sách tồn đọng thực Nghị 58: - Hồ sơ đợc giao thụ lý: 923 - Đà đợc giải quyết: 896 - Đang giải quyết: 29 Giải chuyển quyền sở hữu nhà: Từ tháng 11 đà chuyển Ban 60/CP - Hồ sơ đợc giao thụ lý: 928 - Đà đợc giải quyết: 876 - Đang giải quyết: 52 có 21 hồ sơ chờ bổ xung hồ sơ Giải chấp hồ sơ loại khác: Phùng Thị Minh Nguyệt 1 Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Hồ sơ đợc giao thụ lý: 412 - Đà đợc giải quyết: 412 Tham gia hoạt động hội đồng 297 họp hội nghị t vấn: - Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu họp t vấn 297: 52 trờng hợp - Thực kinh phí cho hoạt động Hội đồng Về công tác pháp chế: - Hoàn thiện dự thảo Quy định chuyển quyền sở hữu thực quyền theo Nghị định số 17/1999 Chính phủ - Hoàn thiện dự thảo xác lập quyền sở hữu tho Nghị định số 25/1999 Chính phủ - Tập hợp Quyết định công bố văn đà hết hiệu lực pháp luật Bộ, Ngành TW - Thống kê 83 văn Sở Địa Sở Nhà đất trớc ban hành lĩnh vực quản lý đất nhà trình Giám đốc Quyết định công bố 40 văn hiệu lực cần sửa đổi thay Sở Nhà đất Sở Địa ban hành Công tác rà soát quỹ nhà đa vào công t hợp doanh: Hoàn thành công tác rà soát quỹ nhà đa vào công t hợp doanh đa phơng án giải dạng nhà dạng trả tiền định tức Kết nh sau: - Sở Thơng Mại: 160 nhà Trong đó: 45 nhà trực tiếp quản lý, sử dụng; 11 nhà đà bố trí cán ở; 28 nhà t nhân sử dụng không xác định đợc; 76 nhà ngành khác quản lý, sử dụng - Sở Công nghiệp: 157 nhà Trong đó: 41 nhà trực tiếp quản lý, sử dụng; 39 nhà đà bố trí cán ở; 39 nhà t nhân sử dụng không xác định đợc; 40 nhà ngành khác quản lý, sử dụng - Sở Xây dựng: nhà Trong đó: nhà đà bố trí cán ở; nhà t nhân sử dụng không xác định đợc; nhà ngành khác quản lý, sử dụng - Sở Y tế: 10 nhà.Trong đó: 45 nhà trực tiếp quản lý, sử dụng; nhà ngành khác quản lý, sử dụng - Công ty lơng thực Hà Nội: 14 nhà.Trong đó: nhà trực tiếp quản lý, sử dụng: nhà đà bố trí cán ở: nhà t nhân sử dụng không xác định đợc; nhà ngành khác quản lý, sử dụng - Sở Văn hoá: 22 nhà Trong đó: 11 nhà trực tiếp quản lý, sử dụng: nhà đà bố trí cán ở: nhà t nhân sử dụng không xác định đợc; nhà ngành khác quản lý, sử dụng Phối hợp với Phòng, ban, đơn vị: Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - Phòng Quản lý: 12 nhà (về quản lý) - Ban 60: 25 nhµ (vỊ cÊp GiÊy chøng nhận) - Ban 61: 75 nhà (về bán nhà theo NĐ 61) - Các Xí nghiệp KDN: 68 nhà (về xác định diện tích) Công tác tiếp dân: 25 trờng hợp + Kết thực kế hoạch năm 2003 Phòng Chính sách nh sau: Giải diện nhà sách tồn đọng thực Nghị 58: - Hồ sơ đợc giao thụ lý: 573 - Đà đợc giải quyết: 562 - Đang giải qut: 11 Gi¶i qut vỊ cÊp GiÊy chøng nhËn nhà sách tồn đọng - Hồ sơ Phòng, ban chuyển đến: 291 - Đà đợc giải quyết: 155 - Đang giải quyết: 79 (chờ trả lời XN, đơng bổ sung hồ sơ ) - Không giải đợc: 57 (do mời nhng đơng không đến) Tham gia hoạt động hội đồng 297 họp hội nghị t vấn: - Chuẩn bị hồ sơ, tµi liƯu häp t vÊn vµ 297: 26 - Thùc kinh phí cho hoạt động Hội đồng Công tác pháp chế: - Hoàn thiện dự thảo Quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận loại nhà sách tồn đọng - Thực rà soát văn Sở Nhà đất Sở Địa ban hành trớc - Soạn thảo, chỉnh sữa 11 quy chế dân chủ cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Sở Tài Nguyên - Môi Trờng nhà đất - Soạn thảo Hớng dẫn chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân quận, huyện, phờng, xÃ, thị trấn lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trờng nhà đất - Tham gia gãp ý kiÕn vỊ NghÞ qut xư lý nhà thuộc diện sách tồn đọng Công tác khảo sát, điều tra nhà tôn giáo Nhà nớc đà quản lý: Hoàn thành công tác khảo sát, điều tra nhà tôn giáo Nhà nớc quản lý Kết nh sau: Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 - QuËn Hoµn KiÕm: 104 - QuËn Hai Bµ Trng: 54 - Quận Đống Đa: 83 - Quận Ba Đình: 12 Phối hợp với Quận, Phòng, ban, đơn vị: - Các Xí nghiệp KDN: 68 nhà (về xác định diện tích) - Cung cấp danh sách nhà sách tồn đọng cho quận Hoàn Kiếm - Trả lời cho Phòng Quản lý, Trung tâm, Phòng Đăng ký Thống kê: 112 nhà Công tác tiếp dân: Thờng xuyên Kết thực chơng trình trọng tâm đợc Sở giao: Về nhà sách tồn đọng - Hoàn thành báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành vµ Thêng trùc Thµnh ủ vỊ diƯn nhµ chÝnh sách tồn đọng nh nhà cải tạo, nhà vắng chủ, nhà công t hợp doanh, nhà tôn giáo, nhà Hoa Báo cáo năm thực Thông báo số 46/TB-TW ngày 16/2/2002 Bộ Chính trị Về thực Chỉ thị số 16/CT Uỷ ban nhân dân Thành phố: - Đà thông báo đến 77 đơn vị phải truy thu tiền đền bù thiệt hại đất nông nghiệp Thực tế thu đợc 19 đơn vị = 195 triệu - Truy thu 23 trờng hợp giao đất sau năm 1993 - Truy thu 271 đơn vị nợ tiền thuê ®Êt = 19.161.000.000® - Truy thu thuÕ nhµ ®Êt lµ 24.284.000.000đ = 97,14% - Thông báo cho 1.927 tổ chức vi phạm Luật Đất đai theo Kháng nghị 01 lập hồ sơ hợp thức quyền sử dụng đất - Thông báo chấm dứt HĐ thuê đất 820 tổ chøc cha cã giÊy tê sư dơng ®Êt nhng ®· ký HĐ thuê đất theo mẫu - Tham mu giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành văn pháp quy Đánh giá kết hoạt động đề xuất kiến nghị Căn vào chức năng, nhiệm vụ Phòng, cào kế hoạch mà Giám đốc Sở đà giao Trởng phòng tổ chức, xếp, phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán tuỳ thuộc vào khả trình độ chuyên môn cán Qua kết thực năm 2002 2003 cho thấy kế hoạch Giám đốc Sở giao đợc hoàn thành - Song năm 2002, việc giải diện nhà sách tồn đọng thực Nghị số 58 29 hồ sơ chiếm 3,14% Chuyển quyền sở hữu nhà hồ sơ đợc giao thụ lý 928 đà giải đợc 876, giải 52 hồ sơ Nguyên nhân chủ yếu không đủ hồ sơ, 21 hồ sơ ®ang chê bỉ sung Phïng ThÞ Minh Ngut Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 Ngoài phòng sách phối hợp với Ban 60/CP cấp GCNQSDĐ cho 25 nhà, Ban 61/CP bán nhà theo Nghị định 61 75 nhà phối hợp với Phòng Quản lý để quản lý 12 nhà - Năm 2003 việc cấp Giấy chứng nhận cho diện nhà sách tồn đọng 136 hồ sơ chiếm 46,74% kế hoạch đợc giao Nguyên nhân chủ yếu dẫn ®Õn vÊn ®Ị chËm chƠ nµy lµ 79 hå sơ chờ trả lời xí nghiệp có liên quan chờ đơng bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ, có 57 hồ sơ giải đợc có giấy mời nhng đơng không đến, nguyên nhân thiếu lực lợng cán phòng đợc Sở cử học nghỉ sinh sản theo chế độ quy định hành (3 tổng số thành viên phòng) Năm 2003 Phòng đà hoàn thành báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố thờng trực thành ủy diện nhà sách tồn đọng Truy thu 23 trờng hợp giao đất sau năm 1993, thu nợ tiền thuê đất 19,161 tỷ đồng, thu thuế nhà đất 24,284 tỷ đồng chiếm 97,14% Qua kết thực kế hoạch năm 2002, 2003 nhìn chung tổ chức, xếp máy hoạt động phòng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà Giám đốc Sở giao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán phòng phù hợp với nhiệm vụ đợc giao Vì mà việc giải hồ sơ tơng đối thuận lợi, không khó khăn cán phòng Song lực lợng thiếu để đáp ứng nhu cầu ngày nhiều nhân dân, loại nhà sáchloại nhà mà gặp nhiều khó khăn việc thu thập đầy đủ hồ sơ - Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho diện nhà sách nhiều vớng mắc, khó khăn Nhằm tháo gỡ khó khăn vớng mắc phải có biện pháp giải trớc mắt nh lâu dài Do việc tập trung kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận kể trớc mắt nh sau Nội dung cần kiến nghị nh sau: + Cần có hớng dẫn cụ thể trờng hợp mà Nghị 58 cha đề cập đến + Cần có quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu chung hai hay nhiều ngời, sở hữu hỗn hợp + Đảm bảo sách thuế, lệ phí đăng ký cần phải quy định ổn định mức nhỏ hợp lý để khuyến khích không cản việc đăng ký làm mục đích việc đăng ký không thực đợc + Tổ chức tốt hiệu công tác tuyên truyền cho ngời dân hiểu rõ nhận thức đợc cÇn thiÕt cđa viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun së hữu nhà quyền sử dụng đất + Thờng xuyên có phối hợp chặt chẽ với ngành, sát với tình hình thực tế, phân công trách nhiệm rõ ràng cấp trình xét duyệt hồ sơ giải đợc đồng loạt làm theo phơng thức dễ làm trớc khó làm sau Phùng Thị Minh Nguyệt Báo cáo thực tập tổng hợp Phùng Thị Minh Nguyệt Kinh tế Địa K42 Báo cáo thực tập tổng hợp Kinh tế Địa K42 Phần kết luận Tài nguyên, môi trờng nhà đất có quan hệ mật thiết nghiệp phát triển kinh tế xà hội tạo đà cho tốc độ tăng trởng đô thị Việt Nam ngày mạnh mẽ Tài nguyên, đất đai thực có giá, kiểm soát, quản lý Nhà nớc để khai thác, sử dụng đất đai hợp lý có hiệu cao sở ban hành văn pháp luật dới luật Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội dới đạo, quản lý sát Thành uỷ, Hội đồng nhân dân Thành phố, Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Xây dựng đợc phối hợp ngành, cấp, đồng thời với nỗ lực cán công chức, viên chức toàn ngành đà có đợc kết nh ngày hôm Phòng Chính sách đất nhà dới quản lý, phân công nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trờng Nhà đất Hà Nội đà đạt đợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, công tác quản lý, hoạt động phòng tồn nhiều vớng mắc khắc phục Em xin chân thành cảm ơn Phòng Chính sách đất nhà, Sở Tài Nguyên - Môi Trờng Nhà đất Hà Nội đà giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Phùng Thị Minh NguyÖt