Những điểm mới trong các chế độ của loại hình bhxh bắt buộc trong luật bhxhso với những quy định hiện nay về bhxh

NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG CÁC CHẾ ĐỘ CỦA LOẠI HÌNH BHXH BẮT BUỘC TRONG LUẬT BHXH SO VỚI NHỮNG QUY ĐỊNH HIỆN NAY VỀ BHXH I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sau mười năm không ngừng nỗ lực phấn đấu, cuối Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới (WTO) Đây bước ngoặt lớn lịch sử phát triển đất nước Chính điều tạo thay đổi lớn cho trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn tương lai Để đảm bảo cho q trình phát triển đó, kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, loạt Luật Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006, có Luật BHXH Luật BHXH đời nhằm mục đích đảm bảo an sinh xã hội, điều chỉnh quan hệ xã hội cho phù hợp với tình hình phát triển đất nước Vậy, để thực mục đích Luật BHXH có thay đổi so với quy định BHXH Đó lý mà nhóm chọn đề tài Theo Luật BHXH, BHXH bao gồm loại hình sau: - BHXH bắt buộc: có hiệu lực từ ngày 1/1/2007 - BHXH tự nguyện: có hiệu lực từ ngày 1/1/2008 - BH thất nghiệp: có hiệu lực từ ngày 1/1/2009 Trong ba loại hình đó, thảo luận chúng tơi sâu nghiên cứu vào loại hình BHXH bắt buộc - loại hình có hiệu lực sớm Và cụ thể chúng tơi trình bày điểm loại hình chế độ: trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất so với quy định chế độ II NỘI DUNG CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU a Về điều kiện hưởng  Trường hợp người lao động có tuổi bị ốm đau, phải nghỉ việc để chăm sóc con: + Quy định nay: Khống chế thực với thứ thứ hai (kể nuôi) + Luật BHXH: Không khống chế ( Điều 22 - khoản 2) b Về thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau:  Trường hợp lao động bị ốm đau đóng BHXH từ đủ 30 năm trở lên, thời gian tối đa hưởng chế độ ốm đau năm quy định sau: - Làm việc điều kiện bình thường: + Quy định nay: Được hưởng 50 ngày + Luật BHXH: Được hưởng 60 ngày (Điều 23 - khoản - điểm a) - Làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành làm việc thường xuyên nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên: + Quy định nay: Được hưởng 60 ngày + Luật BHXH: Được hưởng 70 ngày (Điều 23 - khoản - điểm b) Như vậy, so với quy định nay, Luật BHXH tăng thêm thời gian tối đa hưởng chế độ ốm đau năm lên 10 ngày  Trường hợp người lao động có tuổi bị ốm đau, mà cha mẹ tham gia BHXH: - Quy định nay: Chỉ người hưởng trợ cấp BHXH thời gian nghỉ việc để chăm sóc ốm đau - Luật BHXH: (bổ sung) Nếu người hết hạn hưởng chế độ mà ốm đau người hưởng chế độ ốm đau theo quy định (Điều 24 khoản 2) c Về mức hưởng chế độ ốm đau:  Trường hợp người lao động bị mắc bệnh thuộc danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày Bộ Y tế ban hành hết thời hạn 180 ngày mà tiệp tục điều trị: - Quy định nay: Được hưởng tiếp chế độ ốm đau với mức thấp - Luật BHXH: (bổ sung) Nếu số tiền hưởng theo tỷ lệ quy định thấp mức lương tối thiểu chung tính mức lương tối thiểu chung (Điều 25 khoản 4) d Về dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sau ốm đau: - Quy định nay: - Luật BHXH: Người lao động sau thời gian hưởng chế độ ốm đau theo quy định Luật mà sức khoẻ cịn yếu nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ đến 10 ngày năm (Điều 26) CHẾ ĐỘ THAI SẢN a Về điều kiện hưởng trợ cấp: - Quy định nay: lao động nữ mang thai, sinh - Luật BHXH: Bổ sung hai trường hợp hưởng chế độ này: + Người lao động nhận nuôi nuôi tháng tuổi + Người lao động đặt vòng tránh thai, thực biện pháp triệt sản (Quy định nay: trường hợp thuộc chế độ ốm đau) Đưa điều kiện với trường hợp lao động nữ sinh con, người lao động nhận nuôi ni tháng tuổi: Phải đóng BHXH từ đủ tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh nhận nuôi (Điều 28 - khoản 2) Như vậy, so với quy định nay, luật BHXH quy định thời gian tối thiểu tham gia BHXH trước hưởng chế độ thai sản số trường hợp Do khắc phục tượng lạm dụng chế độ thai sản b Về thời gian hưởng chế độ thai sản  Thời gian hưởng chế độ khám thai: - Quy định nay: lần, lần ngày - Luật BHXH: lần, lần ngày (Điều 29)  Thời gian hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai hoạc thai chết lưu: - Quy định nay: quy định trường hợp sảy thai: + Nếu thai tháng: nghỉ việc 20 ngày + Nếu thai từ tháng trở lên: nghỉ việc 30 ngày - Luật BHXH: quy định cho trường hợp sảy thai, nạo, hút thai thai chết lưu: + Nếu thai tháng: nghỉ việc 10 ngày + Nếu thai từ tháng đến tháng: nghỉ việc 20 ngày + Nếu thai từ tháng đến tháng: nghỉ việc 40 ngày + Nếu thai từ tháng trở lên: nghỉ việc 50 ngày (Điều 30) Như vậy, so với quy định luật BHXH quy định cụ thể nhiều thời gian hưởng chế độ thai sản trường hợp sảy thai, nạo, hút thai thai chết lưu  Thời gian hưởng chế độ sinh con:  Đối tượng: So với quy định nay, luật BHXH: + Bỏ đối tượng lao động nữ làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại sinh nghỉ tháng (Vì theo quy định Điều 113 - Bộ luật lao động quy định không sử dụng lao động nữ làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại có ảnh hưởng trực tiếp tới chức sinh đẻ nuôi con) + Thêm đối tượng lao động nữ người tàn tật nghỉ việc tháng (Điều 31 - khoản - điểm c)  Trường hợp sau sinh con, bị chết: + Quy định nay: Con 60 ngày tuổi: mẹ nghỉ việc 75 ngày (tính từ ngày sinh con) Con từ 60 ngày tuổi trở lên: mẹ nghỉ việc 15 ngày + Luật BHXH: tương ứng 90 ngày 30 ngày ( Điều 31 - Khoản 2)  Trường hợp sau sinh, mẹ chết: + Quy định nay: khơng có + Luật BHXH: Chỉ có cha mẹ tham gia BHXH tham gia BHXH mà mẹ chết sau sinh cha người trực tiếp nuôi dưỡng hưởng chế độ thai sản đến đủ tháng tuổi (Điều 31 - khoản 3)  Thời gian hưởng chế độ nhận nuôi nuôi + Quy định nay: Khơng có + Luật BHXH: Người lao động nhận ni ni bốn tháng tuổi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đủ bốn tháng tuổi  Thời gian hưởng chế độ thực biện pháp tránh thai: - Quy định nay: Khơng có - Luật BHXH: Quy định: + Khi đặt vòng tránh thai người lao động nghỉ việc ngày + Khi thực biện pháp triệt sản người lao động nghỉ việc 15 ngày (Điều 33 - Khoản 1, 2) c Về trợ cấp thai sản - Trợ cấp lần sinh nhận nuôi tháng tuổi: + Quy định nay: Trợ cấp lần tháng lương tối thiểu chung cho + Luật BHXH: Trợ cấp lần tháng lương tối thiểu chung cho (Điều 34) Thực chất trợ cấp lần sinh khoản tiền để mua đồ dùng cho trẻ sơ sinh Như vậy, so với quy định nay, luật BHXH đưa mức tháng lương tối thiểu hợp lý CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP a Về điều kiện hưởng trợ cấp Trường hợp người lao động bị tai nạn tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc: Luật BHXH: (bổ sung) Điều phải xảy khoảng thời gian, tuyến đường hợp lý (Điều 39 - khoản - điểm c) Như vậy, trường hợp này, so với quy định luật BHXH quy định cụ thể Tuy nhiên, cụ thể lại nảy sinh số vấn đề sau: + Thứ nhất: Khoảng thời gian tuyến đường hợp lý hiểu nào? Đây vấn đề gây tranh cãi + Thứ hai: Việc quy định cịn có trùng lặp chưa rõ ràng BHXH BH tai nạn lao động, dễ tạo lạm dụng chế độ b Về giám định mức suy giảm khả lao động Giám định tổng hợp mức suy giảm khả lao động: - Quy định nay: Khơng có - Luật BHXH: Quy định người lao động giám định tổng hợp mức suy giảm khả lao động thuộc trường hợp sau đây: + Vừa bị tai nạn lao động vừa bị bệnh nghề nghiệp + Bị tai nạn lao động nhiều lần + Bị nhiều bệnh nghề nghiệp c Về mức trợ cấp  Trợ cấp lần: Áp dụng với trường hợp người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 30 % Mức trợ cấp: - Quy định nay: Mức suy giảm khả lao động Từ % đến 10 % Từ 11 % đến 20 % Từ 21 % đến 30 % Mức trợ cấp lần tháng tiền lương tối thiểu tháng tiền lương tối thiểu 12 tháng tiền lương tối thiểu - Luật BHXH: Suy giảm % khả lao động hưởng tháng tiền lương tối thiểu chung, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 0,5 tháng lương tối thiểu chung (Điều 42 - khoản - điểm a)  Trợ cấp hàng tháng: Áp dụng với trường hợp người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31 % trở lên: - Quy định nay: Mức suy giảm khả lao động Từ 31 % đến 40 % Từ 41 % đến 50 % Từ 51 % đến 60 % Từ 61 % đến 70 % Từ 71 % đến 80 % Từ 81 % đến 90 % Từ 91 % đến 100 % Mức trợ cấp hàng tháng 0.4 tháng tiền lương tối thiểu 0.6 tháng tiền lương tối thiểu 0.8 tháng tiền lương tối thiểu 1.0 tháng tiền lương tối thiểu 1.2 tháng tiền lương tối thiểu 1.4 tháng tiền lương tối thiểu 1.6 tháng tiền lương tối thiểu - Luật BHXH: Suy giảm 31 % khả lao động hưởng 30 % mức lương tối thiểu chung, sau suy giảm thêm % hưởng thêm % mức lương tối thiểu chung (Điều 43 - khoản - điểm a) Nhận xét: Quy định có nhược điểm: + Mức suy giảm khả lao động để nhận trợ cấp chia thành 10 nhóm, nhóm cách 10% rộng làm cho người lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có tỷ lệ thương tật cận nhóm thiệt thịi nhiều so với người cận nhóm + Mức trợ cấp hàng tháng áp dụng từ 61 % trở lên ≥ lương tối thiểu Như khơng đủ bù đắp chi phí, đảm bảo sống cho người lao động với mức độ khả lao động họ có khả lao động tiếp mà mức bù đắp lại - Luật BHXH: với quy định khắc phục nhược điểm 1, chưa khắc phục nhược điểm d Về trợ cấp phục vụ: Người bị suy giảm khả lao động từ 81 % trở lên mà bị liệt cột sống mù hai mắt cụt, liệt hai chi bị bệnh tâm thần ngồi mức hưởng quy định hàng tháng hưởng trợ cấp phục vụ: - Quy định nay: Bằng 0.8 mức luơng tối thiểu chung - Luật BHXH: Bằng mức lương tối thiểu chung (Điều 46) Như vậy, so với quy định nay, luật BHXH có tiến Tuy nhiên việc quy định mức trợ cấp tiền lương tối thiểu chưa gắn với mức độ cống hiến người lao động theo trình độ, lực, nghề nghiệp khơng gắn với mức đóng BHXH CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ a Về điều kiện hưởng lương hưu: - Quy định nay: 30 năm nam, 25 năm nữ - Luật BHXH: + Đủ 20 năm đóng BHXH trở lên (Điều 50 - khoản 1) + Bỏ trường hợp người 10 năm công tác miền Nam, Lào trước ngày 30/04/1975 Campuchia trước ngày 31/08/1989 b Về trợ cấp lần nghỉ hưu:  Mức trợ cấp lần: Cả quy định luật BHXH quy định tính theo số năm đóng BHXH kể từ năm 31 trở nam, năm thứ 26 trở nữ Cứ năm đóng BHXH tính 0.5 tháng tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH quy định 0.5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH luật BHXH (Điều 54 - khoản 2) Nhưng: - Quy định nay: Khống chế mức tối đa tháng - Luật BHXH: Không khống chế c BHXH lần người không đủ điều kiện hưởng lương hưu Mức hưởng BHXH lần: quy định luật BHXH tính theo số năm đóng BHXH Nhưng: - Quy định nay: Cứ năm tính tháng mức bình qn tiền lương tháng làm đóng BHXH - Luật BHXH: Cứ năm tính 1.5 tháng bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, d Mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp lần: Đối với người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định: - Quy định nay: Quy định chung năm cuối trước nghỉ hưu - Luật BHXH: Theo thời điểm tham gia BHXH sau: + Trước ngày 1/1/1995 : Bình quân năm cuối trước nghỉ hưu + Từ ngày 1/1/1995 đến ngày 31/12/2000: Bình quân năm cuối trước nghỉ hưu + Từ ngày 1/1/2001 đến ngày 31/12/2006: Bình quân năm cuối trước nghỉ hưu + Từ ngày 1/1/2007 trở đi: Bình quân 10 năm cuối trước nghỉ hưu (Điều 58, 59, 60 - khoản 1) e Điều chỉnh tiền lương, tiền công đóng BHXH: Đối với người lao động đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định, tiền lương tiền cơng đóng BHXH để làm tính mức tiền lương, tiền cơng đuợc điều chỉnh sau: - Quy định nay: Không có - Luật BHXH: Điều chỉnh sở số giá sinh hoạt thời kỳ theo quy định Chính phủ (Điều 61 - khoản 2) CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT a Về trợ cấp mai táng: - Quy định nay: Bằng tháng tiền lương tối thiểu chung - Luật BHXH: Bằng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung Như vậy, so với quy định nay, Luật BHXH tăng thêm mức trợ cấp mai táng tháng (Điều 63- khoản 2) b Về mức trợ cấp tuất lần:  Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động làm việc người lao động bảo lưu thời gian đóng BHXH: Theo quy định luật BHXH theo thời gian đóng BHXH mức tối thiểu tháng mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH Tuy nhiên: - Quy định nay: Cứ năm đóng BHXH tính 0.5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng làm đóng BHXH; tối đa khơng q 12 tháng - Luật BHXH: Cứ năm đóng BHXH tính 1.5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng (Điều 67 - khoản 1) Như vậy, so với quy định nay, luật BHXH tăng thêm mức trợ cấp tháng không khống chế mức tối đa  Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động hưởng lương hưu chết (Luật BHXH không đề cập đến người hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng chế quy định có): - Quy định nay: Nếu người lao động chết năm thứ tính 12 tháng lương hưu trợ cấp hưởng; chết từ năm thứ trở đi, năm giảm tháng tối thiểu tháng lương hưu trợ cấp - Luật BHXH: Nếu chết tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng; chết vào tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu tối thiểu tháng lương hưu hưởng (Điều 67 - khoản 2) Như vậy, so với quy định luật BHXH mang tính cơng nhiều Quy định xác định khoảng thời gian để tính mức trợ cấp theo năm, luật BHXH theo tháng Và mức tối đa luật BHXH 48 tháng cao gấp lần so với quy định 12 tháng c Về mức trợ cấp tuất hàng tháng  Quy định trường hợp hưởng trợ cấp tuất hàng tháng: Về quy định luật BHXH giống nhau, riêng người lao động hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng thì: - Quy định nay: Thân nhân người lao động hưởng trợ cấp tuất hàng tháng người lao động bị suy giảm từ 31 % trở lên khả lao động - Luật BHXH: Con số 61 % trở lên (Điều 64 - khoản - điểm d)  Quy định thân nhân người lao động hưởng trợ cấp tuất hàng tháng:  Về con: + Quy định nay: Con chưa đủ 15 tuổi học mà chưa đủ 18 tuổi + Luật BHXH: (Bổ sung) Trường hợp từ đủ 15 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81 % trở lên (Điều 64 - khoản 2- điểm a)  Về vợ chồng: + Quy định nay: Vợ chồng hết tuổi lao động (trên 55 tuổi nữ, 60 nam) + Luật BHXH: (Bổ sung) Vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81 % trở lên (Điều 64 - khoản - điểm b)  Về cha, mẹ đẻ; cha, mẹ (vợ) chồng đối tượng khác mà người lao động phải nuôi dưỡng: + Quy định nay: Cha đẻ, mẹ đẻ; cha chồng, mẹ chồng; cha vợ, mẹ vợ đối tượng khác mà người lao động phải nuôi dưỡng hết tuổi lao động + Luật BHXH: (Bổ sung) Cha đẻ, mẹ đẻ; cha chồng, mẹ chồng; cha vợ, mẹ vợ đối tượng khác mà người lao động phải nuôi dưỡng chưa hết tuổi lao động bị suy giảm khả lao động từ 81 % trở lên (Điều 64 - khoản - điểm d)  Về số người hưởng: Cả quy định luật BHXH quy định không người Nhưng luật BHXH thêm trường hợp có từ người chết trở lên thân nhân người hưởng lần mức trợ cấp tuất hàng tháng (Điều 65 - khoản 2)  Mức trợ cấp tuất hàng tháng( thân nhân): - Quy định nay: Bằng 40 % mức lương tối thiểu chung - Luật BHXH: Bằng 50 % mức lương tối thiểu chung (Điều 65 - khoản 1)