Hoàn thiện chế độ tiền lương và phụ cấp của ngành giáo dục và đào tạo trong nền kinh tế thị trường ở việt nam

mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong tình phát triển giáo dục, Đảng, Nhà nớc ta luôn có sách u tiên nghiệp giáo dục-đào tạo quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần đội ngũ nhà giáo,cán quản lý giáo dục Nghị Hội nghị giáo dục lần thứ Ban chấp hành trung ơng khoá VIII tháng 12 năm 1996 đà khẳng định: Thực sách u tiên, u đÃi giáo dục - đào tạo, đặc biệt sách đầu t sách tiền lơng ;, Lơng giáo viên đợc xếp cao hệ thống thang bậc lơng hành chính, nghiệp có thêm chế độ phụ cấp tuỳ theo tÝnh chÊt c«ng viƯc, theo vïng chÝnh phđ quy định! Tiền lơng sách tiền lơng mối quan tâm hàng đầu cán bộ, công chức nói chung có cán bộ, công chức ngành giáo dục đào tạo nói riêng Sự quan tâm đợc thể tập trung vấn đề : Thứ nhất: Tiền lơng có đáp ứng đợc nhu cầu cần thiết để trì tái sản xuất sức lao động cải thiện đời sống cán bé c«ng chøc hay kh«ng? Thø hai: Mèi quan hƯ hệ thống tiền lơng sao? Thể quan hệ phân phối có bình đẳng trả công có phù hợp với lực, đóng góp cán bộ, công chức hay không? Thời gian qua Đảng Chính phủ đà dành nhiều quan tâm ngành giáo dục đào tạo bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn Quyết định số: 244/2005/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ phụ cấp u đÃi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập (từ 25 đến 50% lơng chức vụ) đà nâng mức thu nhập đáng kể cải thiện phần mức sống cán công chức giảng dạy, giáo viên tiểu học mầm non Tuy nhiên, giải pháp mang tính tình thế, cha sâu vào nghiên cứu giải bất hợp lý quan hệ phân phối trả công ngành giáo dục đào tạo Sự bất hợp lý đợc thể tập trung hệ thống thang, bảng lơng, hệ thống phụ cấp công tác chuyển ngạch, nâng ngạch Vì vậy, việc nghiên cứu để nâng mức tiền lơng tối thiểu, nâng bội số lơng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức ngành giáo dục đào tạo nói riêng; việc xác định mối tơng quan tiền lơng hợp lý ngành giáo dục đào tạo vấn đề cấp thiết Trong khuôn khổ đề tài tập trung chủ yếu vào việc xây dựng thiết kế lại chế độ tiền lơng phụ cấp cho giáo viên cán quản lý ngành giáo dục đào tạo Trải qua thời kỳ, từ thời chiến, thời kỳ kế hoạch hoá đến thời kỳ đổi mới, Đảng nhà nớc ta trọng cải tiến cải cách sách tiền lơng cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu hoàn cảnh đất nớc thời kỳ Thực qua lần cải tiến cải cách sách tiền lơng nớc ta ( năm 1955, 1958, 1960, 1985, 1993 2004 ), vấn đề cải cách tiền lơng đợc đặt mối quan hệ cân đối kinh tế vĩ mô ; đồng thời đặt yêu cầu giữ vững ổn định trật tự xà hội, tiền lơng lợi ích trực tiếp hàng triệu ngời lao động, tơng quan thu nhập mức sống khu vực nghành nghề cộng đồng dân c xà hội Thực Nghị Đảng, Thủ tớng phủ đà đạo Bộ, nghành TW xây dựng Đề án cải cách sách tiền lơng, bảo hiểm xà hội trợ cấp u đÃi ngời có công để lấy ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý; đồng thời đà đa vấn đề cải cách sách tiền lơng chơng trình hành động Chơng trình tổng thể cải cách sách Nhà nớc giai đoạn 2001-2010, coi cải cách tiền lơng động lực thúc đảy cải cách hành Đến cuối năm 2002 Đề án cải cách sách tiền lơng, BHXH trợ cấp u đÃi ngời có công đà đợc thông qua hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá IX ( tháng năm 2003 ) dang đợc triển khai bớc Trớc tiền lơng Nhà giáo, cán quản lý giáo dục đợc quy định chung Nghị định số 25/CP ngày 25/3/1993 , nhng Nhà giáo đợc quy định chuyển xếp tiền lơng riêng theo quy định Thông t số 26/ BLĐ TB&XH ngày 13/9/1993 Bộ lao động Thơng binh xà hội Theo Thông t lơng giáo viên đợc chuyển xếp cao bậc so với nghành kỹ thuật có trình độ đào tạo Ngày 14/12/2004, phủ đà ban hành Nghị định số 204/2004/NĐ - CP chế độ tiền lơng cán bộ, công chức, viên chức lực lơng vũ trang Về phụ cấp, việc đợc hởng chế độ phụ cấp nh cán công chức Nhà nớc có địa bàn công tác, Nhà giáo cán QLGD đợc hởng phụ cấp u đÃi theo đặc thù nghành giáo dục đào tạo Với chế độ tiền lơng mộ số sách đÃi ngộ nêu trên, cha thể giải đợc khó khăn Nhà giáo, cán QLGD, nhng với điều kiƯn KT-XH cđa níc ta hiƯn th× sù u tiên, u đÃi Đảng nhà nớc nguồn động viên, khuyến khích lớn nghành giáo dục - đào tạo Tuy nhiên so với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn trình vận động không ngừng KT-XH, sách tiền lơng Nhà giáo CBQLGD vẫ tồn tại, cha đáp ứng đợc đòi hỏi sống cha đảm bảo đợc phát triển nghành giáo dục-đào tạo.Tiền lơng cha trở thành thu nhập chủ yếu Nhà giáo, cán quản lý nghành giáo dục, cha hoàn toàn động lực kích thích họ hăng say công tác So với khu vực khác, tiền lơng công chức, viên chức nghành GD - ĐT cha đảm bảo đợc tính cạnh tranh chế thị trờng Do việc nghiên cứu biện pháp nhằm hoàn thiện chế độ tiền lơng ngành GD-ĐT cần thiết nhằm đảm bảo cho việc trả lơng phản ánh lao động công chức, viên chức, xây dựng đội ngũ Nhà giáo CBQLGD vừa có tài, vừa có đức, phục vụ cho nghiệp giáo dục nớc nhà Việc nghiên cứu đề tài Thực trạng giải pháp hoàn thiện chế độ tiền lơng phụ cấp ngành Giáo dục Đào tạo có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn, góp phần tiếp tục hoàn thiện triển khai thực Đề án cải cách sách tiền lơng nớc ta giai đoạn 2003-2007 năm Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi phơng pháp nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng chế độ tiền lơng hành ngành giáo dục đào tạo, từ hình thành quan điểm, tiêu chuẩn khoa học giải pháp cụ thể để hoàn thành chế độ tiền lơng khu vực 2.2 NhiƯm vơ nghiªn cøu: - Tỉng quan cã chän lọc tiền lơng ngành giáo dục đào tạo nớc ta - Đánh giá thực trạng sách tiền lơng ngành giáo dục - Khuyến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ tiền lơng ngành giáo dục kinh tế thị trờng nớc ta 2.3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chế độ tiền lơng áp dụng với nhà giáo 2.4 Phơng pháp nghiên cứu: Vận dụng lý luận Mác- Lênin; đờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nớc phơng pháp sau: - Phơng pháp phân tích hệ thống: Phân chia tợng nghiên cứu thành phận cấu thành từ tổng hợp thành hệ thống - Phơng pháp quy nạp: Chuyển từ việc nghiên cứu đơn lẻ đến kết luận chung mối liên hệ vấn đề nghiên cứu với vấn đề có liên quan - Phơng pháp lịch sử lôgic: Nghiên cứu vấn đề theo trình tự xuất trình phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp - Phơng pháp chuyên gia, toán học thống kê nhằm làm rõ mặt định lợng định tính từ dự đoán xu hớng phát triển vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu; kết luận; mục lục; danh mục tài liệu tham khảo; phụ lục, nội dung luận văn gồm chơng: Ch¬ng 1: C¬ së lý ln vỊ tiỊn l¬ng Chơng 2: Thực trạng chế độ tiền lơng phụ cấp ngành giáo dục đào tạo nớc ta Chơng 3: Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện chế độ tiền lơng phụ cấp ngành giáo dục đào tạo kinh tế thị trờng ë ViƯt Nam Ch¬ng I C¬ së lý ln vỊ tiền lơng 1.1 Khái niệm, chất chức tiền lơng 1.1.1 Sơ lợc lịch sử phát triển tiền lơng Tiền lơng phạm trù kinh tÕ x· héi, xt hiƯn cã sư dơng c¸c lao động phận dân c xà hội phận dân c khác Tiền lơng phạm trù kinh tế, kết phân phối cải xà hội mức độ cao Kinh tế học vi mô coi sản xuất kết hợp hai yếu tố bản: Lao động vốn Vốn thuộc quyền sở hữu phận dân c xà hội phận dân c khác, vốn có sức lao động phải làm thuê cho ngời có vốn đổi lại họ đợc nhận khoản tiền, gọi tiền lơng Nh vậy, khái niệm tiền lơng xt hiƯn cã sù sư dơng søc lao ®éng phận dân c khác Tiền lơng, theo tiếng Anh (salary), tiếng Pháp (salaire) bắt nguồn từ từ muối (salt), nghĩa nguồn lơng thực, thực phẩm dành cho ngời lính Roma chiến đấu, đây, khai niệm tiền lơng đà gắn với sử dơng lao ®éng (søc lÝnh), cha cã ý nghÜa kinh tế Cùng với đời phát triển cđa chđ nghÜa t b¶n, víi sù xt hiƯn cđa thị trờng sức lao dộng giai cấp vô sản, khái niệm tiền lơng đà có đầy đủ ý nghĩa kinh tế xà hội Đó trình liên hoàn.Nếu đầu vào vốn (cơ bản), đầu địa tô, đầu vào lao động đầu tiền lơng Nh vậy, tiền lơng trở thành thớc đo mối quan hệ lao động, tức mối quan hệ ngời sử dụng sức lao động (ngời chủ) ngời có sức lao động tự nguyện cung cấp dịch vụ lao động (ngời làm thuê) Lịch sử phát triển tiền lơng lịch sử phát triển học thuyết nhằm lý giải mối quan hệ lao động tìm kiếm để giải thích phân biệt để xác định tiền lơng Đầu tiên thuyết tiền lơng đủ sống (sau trở thành lý thuyết tiền lơng tối thiểu), cho møc tiỊn l¬ng sÏ b»ng møc chi phÝ tèi thiĨu cần thiết cho ngời lao động gia đình họ Tiếp sau thuyết tổng quỹ tiền lơng, cho tiền lơng phận vốn ứng trớc đợc hình thành trớc bắt đầu trình sản xuất Với phát triển thị trờng lao động thị trờng cạnh tranh hoàn hảo đầu kỷ XX, tiền lơng đợc coi yếu tố bị giới hạn tổng cung lao động suất yếu tố đầu vào Từ năm 30 trở lại đây, với đời học thuyết tiền lơng linh hoạt, tiền lơng co giÃn, tiền lơng đợc coi yếu tố đạt đợc sở cân cung- cầu lao động Víi sù ®êi cđa häc thut tháa íc tËp thể, tiền lơng đợc hiểu kết thơng thuyết bên có liên quan Nh vậy, tiền lơng đợc hình thành sở lao động thị trờng sức lao động, mối quan hệ giới chủ, ngời lao động tổ chức đại diện ngời lao động Trong quy luật cung- cầu lao ®éng chi phèi nhiỊu ®Õn møc tiỊn l¬ng thêi kỳ ngắn hạn kha thơng thuyết bên có liên quan lại định mức tiên lơng thời kỳ dài hạn Cũng cần nhấn mạnh tiền lơng khai niệm mang tính trị Trong thời kỳ xà hội chủ nghĩa Đông âu phát triển, không thừa nhận sức lao động hàng hóa, nên tiền lơng không đợc coi giá hàng hóa sức lao động Khái niệm tiền lơng đà bị giới hạn phạm vi phạm trù phân phối đợc hiểu nh là: phần thu nhập quốc dân sử dụng mà nhà nớc XHCN với t cách chủ t liệu sản xuất phân phối cho ngời lao động sở số lợng chất lợng lao động làm Khái niệm chất tiền lơng đà trì kée hoạchá lâu Việt Nam cải cách tiền lơng đợc thực vào năm 1993 1.1.2 Lý ln cđa C¸c M¸c (Karl Marx) vỊ tiỊn lơng Lý luận giá trị thặng d C.Mác dựa luận điểm ngời công nhân bán sức lao động cho nhà t đổi lại ngời công nhân nhận đợc khoản tiền trả công lao động, gọi tiền lơng (C.Mác gọi tiền công) nhà t nhận đợc giá trị thặng d không đợc trả công công nhân tạo ra, đà sức lao động loại hàng hóa sức lao động, biểu bên nh giá lao động; tiền lơng vốn ứng trớc chi phí sản xuất nhà t nhằm thu đựơc lợi nhuận (hình thức chuyển hóa giá trị thặng d) Khi tiền lơng đợc coi yếu tố chi phí sản xuất đà che giấu việc phân chia ngày lao động ngời lao động thành hai phần: (1) thời gian lao động cần thiết để tái sản xuất sức lao động ngời lao động (2) thời gian lao động thặng d sinh giá trị thặng d cho nhà t Mặt khác, nghiên cứu phân phối tổng sản phẩm xà hội trình tái sản xuất xà hội, C.Mác đà sản phẩm lao động toàn vĐn” (c+ v+ m), tríc tiªu dïng cho nhà t bản, phần đợc dùng để bù đắp chi phí sản xuất (t bất biến t khả biến) ứng trớc nhà t (k= c+ v), phần trả lợi tức, địa tô; phần nộp thuế nhà nớc; phần để tích lũy táI sản xuất mở rộng; phần để lập quỹ dự phòng đề phòng bất trắc sản xuất Trong phần nộp thuế thông qua NSNN để chi phí cho hoạt động máy nhà nớc, để nuôi dỡng ngời phục vụ (công chức, quân đội, cảnh sát,) máy nhà n) máy nhà nớc để phân phối lại cho ngời không trực tiếp tạo sản phẩm hàng hóa để tạo lập quỹ phúc lợi chung xà hội Từ luận điểm C.Mác,chúng ta thấy tiền lơng có đặc điểm sau: Thứ nhất, tiền lơng yếu tố chi phí sản xuất, thuộc phạm trù sản xuất bị chi phối quy luật sản xuất nh quy luật tăng suất lao động, tỷ suất lợi nhuận,) máy nhà ncần đợc tính tham gia trình sản xuất Thứ hai, tiền lơng đợc thỏa thuận ngời lao động ngời sử dụng lao động thị trờng lao động (lĩnh vực trao đổi), thuộc phạm trù trao đổi bị chi phối quy luật giá trị Thứ ba, chi phí tiền lơng yếu tố cấu thành giá trị sản phẩm hàng hóa, phận tổng sản phẩm xà hội đợc phân phối lần đầu cho ngời lao động (trong lĩnh vực sản xuất) phân phôí lại cho ngời không trực tiếp sản xuất sản phẩm hàng hóa (trong có tiền lơng công chức), nên tiền lơng phạm trù phân phối bị chi phôí quy luật phân phối theo lao động phân phối theo kết s¶n xt kinh doanh cđa tõng doanh nghiƯp Thø t, để trình sản xuất xà hội liên tục, sức lao động phải đợc tái sản xuất thông qua việc tiêu dùng t liệu sinh hoạt cần thiết, nên tiền lơng phạm trù tiêu dùng bị chi phối giá cả, lạm phát Tiếp cận tiền lơng theo luận điểm C.Mác nêu tiền lơng phạm trù kinh tế- xà hội tổng hợp, cã tÝnh lÞch sư, xt hiƯn cã quan hƯ thuê mớn trả công lao động phụ thuộc vào giai đoạn phát triển sản xuất, mức sống chung vật chất, văn hóa tập quán sinh hoạt cộng đồng ngời, suất lao động giá thời kỳ; đồng thời tiền lơng liên quan trực tiếp đến động lực phát triển kinh tế, đến trị, pháp luật, đạo đức, tiến bộ, công ổn định xà hội đất nớc Vì vậy, sách tiền lơng sách trọng tâm quốc gia 1.1.3 Quan niƯm vỊ tiỊn l¬ng ë ViƯt Nam ë níc ta, thời kỳ kế hoạch hóa với hai hình thức sở hữu t liệu sản xuất (quốc doanh tập thể), khái niệm tiền lơng đợc giới hạn khu vực nhà nớc, thuộc phạm trù phân phối đợc hiểu phần thu nhập quốc dân dùng để bù dắp lại hao phí lao động cần thiết cán bộ, công nhân, viên chức nhà nớc, Nhà nớc XHCN phân phối cho ngời lao động thuộc biên chế nhà nớc theo nguyên tắc phân phối theo lao động Đồng thời kinh tế kế hoạch hóa vật, nên tiền lơng chủ yếu đợc thực hình thức vật thông qua chế độ tem phiếu theo định lợng mặt hàng tiêu dùng thiết yếu cho ngời lao động Tiền lơng danh nghĩa (trong thang lơng, bảng lơng Nhà nớc quy định) thể thứ bậc thâm niên làm việc cán bộ, công nhân, viên chức nhà nớc Sau đổi năm 1986, nớc ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trờng theo luận điểm C.Mác nớc ta đà xuất đủ hai ®iỊu kiƯn ®Ĩ søc lao ®éng trë thµnh hµng hãa, ®ã lµ: (1) ngêi lao ®éng tù sư dơng tự di chuyển sức lao động đợc pháp luật thừa nhận (2) ngời lao động bị tách rời t liệu sản xuất Tuy nhiên, luận ®iĨm cđa C.M¸c vỊ ®iỊu kiƯn thø hai (ngêi lao động bị tớc đoạt hết t liệu sản xuất) chủ nghĩa t kỷ IXX thực tế đắn, nhng ngày nớc t ®· cã nh÷ng ®IỊu chØnh ®Ĩ thÝch nghi víi sù phát triển xà hội, phần đông công nhân cổ đông công ty cổ phần, nhng với số lợng cổ phần (vốn sản xuất) không đủ lớn kiến thức để tự sản xuất kinh doanh cạnh tranh số vốn mình, nên họ vừa ngờichủ nhỏ sỏ hữu vốn sản xuất, vừa công nhân làm thuê Do ®iỊu kiƯn ®Ĩ søc lao ®éng trë thµnh hµng hãa cần hiểu thời đại ngày chủ yếu đợc lý giải chỗ ngời lao động sở hữu vốn (t liệu sản xuất), mà đợc lý giải lợi ích kinh tế đà điêù chỉnh ngời lao động không tiến hành sản xuất kinhn doanh cạnh tranh số vốn nhỏ bé mà làm công ăn lơng hởng lợi tức cổ phần theo số vốn góp có hiệu Khi sức lao động hàng hóa tiền lơng mang chất kinh tế giá sức lao động, tiền lơng biểu tiền giá trị sức lao động 1.1.4 Khái niệm tiền lơng kinh tế thị trờng Thứ nhất, thuật ngữ tiền lơng tiền công Có ý kiến cho chi phí trả công khu vực sản xuất kinh doanh chi phi đầu vào hình thành trình phân phối lần đầu, nên dùng thuật ngữ tiền công tính trả theo ngày tuần; khu vực HCSN lực lợng vũ trang dùng thuật ngữ tiền lơng hình thành từ trình phân phối lại thông qua ngân sách nhà nớc tính trả ổn định theo tháng theo năm Tuy nhiên, theo công ớc ILO phân biệt khác thuật ngữ tiền lơng tiền công Thuật ngữ tiền lơng đợc ILO định nghĩa nh sau Tiền lơng trả công thu nhập, tên gọi hay cách tính mà biêu tiền đợc ấn định thỏa thuận ngời sử dụng lao động ngời lao động b»ng ph¸p lt qc gia, ngêi sư dơng lao động cho ngời lao động theo hợp đồng thuê mớn lao động, viết miệng, cho công việc đà thực phải thực hiện, cho dịch vụ đà làm phải làm Bộ luật Lao động hành nớc ta không phân biệt thuật ngữ tiền lơng tiền công, Điều 55 Bộ luật Lao động đà quy định: Tiền lơng ngời lao động hai bên thỏa thuận hợp đồng lao động đợc trả theo suất lao động, chất lợng hiệu công việc Mức lơng ngời lao động không đợc thấp mức lơng tối thiểu Nhà nớc quy định Thứ hai, thuật ngữ tiền lơng mức lơng Thuật ngữ tiền lơng đợc hiểu mức lơng (quy định thang lơng, bảng lơng) cộng với khoản phụ cấp lơng (nếu có) Thứ ba, thuật ngữ tiền lơng danh nghĩa tiền lơng thực tế Tiền lơng danh nghĩa đợc hiểu số tiền mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động theo việc làm định, phụ thuộc vào trình độ, kinh nghiệm kết lao động ngời lao động Tiền lơng thực tế đợc hiểu số lợng loại hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mà ngời lao động mua đợc tiền lơng danh nghĩa Trong tổ chức tiền lơng cần quan tâm đặc biệt đến tiền lơng thực tế, tiền lơng thực tế phản ánh mức sống ngời hởng lơng Thứ t, thuật ngữ thu nhập ngời lao động Thuật ngữ thu nhập ngời lao động đợc hiểu baon gồm tiền lơng khoản thu nhập khác (tiền thởng, phúc lợi xà hội,) máy nhà n) Thứ năm, tiền lơng nguyên tằc phân phối theo lao động Trong phạm vi toàn xà hội, sức lao động hàng hóa tiền lơng giá sức lao động phụ thuộc vào quan hệ cung- cầu lao động, nhng phạm vi đơn vị, doanh nghiệp việc trả lơng phảI vào kết lao động ngời, tức phải tuân theo nguyên tắc phân phối theo lao động Thứ sáu, tiền lơng kinh tế tri thức Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ đà thúc đẩy hình thành kinh tế tri thức làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xà hội, kinh tế tri thức ngày chiếm vị trí lớn trình phát triển Trong bối cảnh tiền lơng trả cho lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao không đơn phụ thuộc vào quan hệ cung cầu lao động; chất lợng lao động ngày trở thành yếu tố định đến mức tăng suất lao động xà hội tăng trởng kinh tế Vì năm gần đây, lý thuyết tiền lơng giá hàng hóa sức lao động đà chuyển sang nhấn mạnh yếu tố lao động vốn ngời, tiền lơng trả cho ngời lao động đợc coi khoản đầu t quan trọng nhất, đầu t cho phát triển Quan điểm đà đợc khẳng định Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII 1.1.5 Các chức tiền lơng Một là, chức thớc đo giá trị sức lao động đợc thực thông qua vật phẩm dịch vụ hàng hóa mà ngời lao động mua đợc tiền lơng danh nghĩa sở thực hợp đồng lao động Hai là, chức trì phát triển sức lao động đợc thực hhiện thông qua việc nhà nớc ấn định mức lơng tối thiểu đủ sống cho ngời lao dộng gia đình họ trình tái sản xuất xà hội Ba là, chức kích thích sản xuất thúc đẩy phân công lao động xà hội Xét mặt vĩ mô, tổng mức tiền lơng yếu tố định tổng cầu hàng hóa cần thiết phải sản xuất, việc tăng tiền lơng có tác dụng kích thích tăng sản xuất, qua tăng cầu lao động; đồng thời chênh lệch tiền lơng ngành, nghề, vùng thúc đẩy việc phân công lao động hợp lý ngành, nghề, vùng hợp lý phạm vi toàn xà hội Bốn là, chức kích thích lao động phát triển nguồn nhân lực đợc thực thông qua động ngời lao động không ngừng học tập, nâng cao trình độ, tay nghề để có đợc việc làm với tiền lơng cao nhằm thỏa mÃn nhu cầu ngày tăng mình; đồng thời việc gắn tiền lơng ngời lao động với kết lao động tập thể đơn vị thúc đẩy mối quan hệ hợp tác lao động để đạt đợc mức tiền lơng cao Đây chức đòn bẩy kinh tế tiền lơng; đồng thời góp phần trực tiếp vào phát triển nguồn nhân lực đơn vị toàn kinh tế quốc dân Năm là, chức tích lũy tiền lơng đợc thực thông qua chế độ bảo hiểm xà hội tích lũy ngời lao động ngân quỹ gia đình phòng ốm đau, thai sản, tai nạn già, ) máy nhà nkhông làm việc đợc Các chức tiền lơng có mối quan hệ chặt chẽ với Khi hoạch định sách tiền lơng không ý đơn tác động tiền lơng đến kinh tế mà phải ý đến tác động tiền lơng đến chÝnh trÞx· héi; tÝnh chÝnh trÞ- x· héi cđa tiỊn lơng đòi hỏi tiền lơng phải tính đến phát triển ngời phù hợp với quan hệ xà hội 1.2 Những yếu tố ảnh hởng đến tiền lơng 1.2.1 Hệ thống nhu cầu ngời lao động Nhu cầu đòi hỏi khách quan ngời lao động điều kiện sinh hoạt vật chất tinh thần để ngời tồn tại, lao động phát triển Nhu cầu ngời đa dạng, với phát triển xà hội nhu cầu ngời ngày tăng, đặc biệt nhu cầu tinh thần Có nhiều cách tiếp cận để xác định nhu cầu ngời lao động nh: 1.2.1.1 Theo cách tiếp cận Maslow nhu cầu ngời đợc chia thành loại đợc xếp theo thứ bậc nhu cầu quan trọng từ thấp đến cao nh sau: - Loại nhu cầu vật chất (ăn, mặc, ở), nhu cầu giữ vị trí thấp hệ thống thứ bậc nhu cầu ngời - Loại nhu cầu vỊ an toµn vµ häc tËp (an toµn tËp thĨ, an toàn xà hội, học tập để nâng cao hiểu biết, chăm sóc y tế, bảo đảm sống già,) máy nhà n) nhu cầu để ng ời tham gia hoạt động xà hội - Loại nhu cầu xà hội (tình ban, tình yêu, tình cảm gia đình, họ hàng nhu cầu hòa nhập sống cộng đồng) - Loại nhu cầu đợc tôn trọng (lòng tự trọng, công nhận mội ngời thân mình) - Loại nhu cầu sáng tạo gắn liền với phát triển tự phát triển khả thân ngời, nhu cầu đợc xÕp ë vÞ trÝ cao nhÊt hƯ thèng thø bậc nhu cầu ngời 1.2.1.2 Cải cách sách tiền lơng năm 1993 đà tính nhu cầu ngời lao động theo yếu tố, chia thành nhóm nh sau: - Nhóm nhu cầu vật chất (gồm nhu cầu: ăn, mặc, ở); - Nhóm nhu cầu tinh thần (gồm nhu cầu: lại, giáo dục, y tế, văn hãa, giao tiÕp x· héi); - Nhãm lµ nhu cầu bảo hiểm xà hội (đặc biệt bảo hiểm hu trí) 1.2.1.3 Cải cách tiền lơng theo Đề án cải cách sách tiền lơng giai đoạn 2003-2007 xác định nhu cầu ngời lao động theo nhãm sau: - Nhãm 1: Nhu cÇu vỊ sinh häc, nhu cầu ăn, uống đợc xác định trực rổ hàng hóa lơng thực, thực phẩm đủ để trì việc làm nhẹ nhàng điều kiện lao động bình thờng có nuôi - Nhóm 2: Nhu cầu cách xà hội, nhu cầu hàng hóa dịch vụ phi lơng thực, thực phẩm (may mặc, nhà ở, học tập, y tế, BHXH nhu cầu xà hội khác) Nhóm nhu cầu đợc xác định gi¸n tiÕp