Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố thái nguyên năm 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HOÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NĂM 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2020 - 2023 THÁI NGUYÊN, 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HOÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NĂM 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp: K52 – VB2 QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2020 - 2023 Giảng viên hướng dẫn : TS.Vũ Thị Kim Hảo THÁI NGUYÊN, 2023 i LỜI CẢM ƠN Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng của mỗi sinh viên trước kết thúc khóa học, giúp sinh viên hệ thống hóa lại những kiến thức đã học thời gian học tập trường, vận dụng những kỹ năng, kiến thức đã học vào môi trường làm việc thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng làm quen với công tác Quản lý nhà nước về đất đai sau này Để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Nơng Lâm nói chung, thầy Khoa Quản lý tài nguyên nói riêng, đã truyền đạt cho em những kiến thức, kỹ cần thiết trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Kim Hảo đã giúp đỡ tận tình, tâm huyết hướng dẫn em thời gian thực tập vừa qua Đồng thời em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em suốt quá trình thực tập để em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp của mình Mặc dù em đã cố gắng để hoàn thành đề tài tốt nghiệp thời gian có hạn, kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi những sai sót Em rất mong nhận đóng góp ý kiến của thầy cô bạn để khố luận của em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2023 Sinh viên Nguyễn Thanh Hoà ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.2 Khái quát về sở pháp lý về đăng ký đất đai 2.2.1 Văn bản Trung ương 2.2.2 Văn bản của tỉnh Thái Nguyên 10 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 21 3.4.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 iii 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên 26 4.2 Đánh giá kết quả mợt số hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2022 29 4.2.1 Công tác đăng ký cấp GCN QSD đất lập hồ sơ địa 29 3.2.1.1 Cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu 29 4.2.2 Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 32 4.2.3 Cơng tác trích lục hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.2.4 Công tác đo đạc chỉnh lý tách theo đề nghị của người sử dụng đất 33 4.3 Đánh giá hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên thông qua ý kiến của người dân cán bộ thực công tác về đất đai 34 4.3.1 Đánh giá hoạt động của VPĐK đất đai chi nhánh thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thông qua ý kiến của người dân 35 4.3.2 Đánh giá hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên thông qua ý kiến của cán bộ và người dân 41 4.3.3 Nhận xét chung về hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 49 4.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 50 4.4.1 Những ưu điểm, hạn chế hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 50 iv 4.4.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất đến ngày 31/12/2022 thành phố Thái Nguyên 26 Bảng 4.2 Kết quả cấp GCN lần đầu của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2022 30 Bảng 4.3 Kết quả cấp đổi GCN QSD đất của thành phố Thái Nguyên 31 Năm 2022 31 Bảng 4.4 Kết quả đăng ký biến động đất của thành phố Thái Nguyên đai năm 2022 32 Bảng 4.5: Kết quả đăng ký giao dịch bảo đảm của thành phố Thái Nguyên năm 2022 32 Bảng 4.6 Kết quả cơng tác trích lục hồ sơ năm 2022 33 Bảng 4.7 Công tác đo đạc chỉnh lý tách theo đề nghị của người sử dụng đất năm 2022 34 Bảng 4.8 Mức đợ mức hài lịng của người dân thực thủ tục hành về đất đai VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 36 Bảng 4.9 Mức độ công khai TTHC Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2022 38 Bảng 4.10 Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của Chi nhánh thành phố Thái Nguyên năm 2022 40 Bảng 4.11 Đánh giá về điều kiện vật chất VPĐK ĐĐ Chi nhánh 42 thành phố Thái Nguyên 42 Bảng 4.12 Mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn thực TTHC Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 4.13 Thái độ của cán bộ chuyên môn thực TTHC 45 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 4.15 Nhận xét về hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 48 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thành lập vào ngày 01/04/2016 theo theo đề án kiện toàn lại tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của Sở Tài ngun và Mơi trường tỉnh Thái Ngun, có chức thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng, quản lý, cập nhập, chỉnh lý hồ sơ địa và sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của Pháp luật Hoạt đợng của Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Thái Ngun góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước về đất đai và thực thủ tục hành đảm bảo quyền và nghĩa vụ của công dân Thành phố Thái Nguyên thành phố trung tâm của tỉnh Thái Nguyên, với những lợi thế về vị trí địa lý, thành phố Thái Nguyên có điều kiện phát triển kinh tế đặc biệt Sự phát triển kinh tế, gia tăng dân số việc hình thành dự án kinh tế mới địa bàn đã dẫn đến nhiều biến động về đất đai và nhu cầu giao dịch đất đai ngày càng tăng đòi hỏi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên cần đẩy mạnh và nâng cao nữa hiệu quả hoạt đợng của Bên cạnh những kết quả đã đạt được, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên cũng mợt số khó khăn q trình hoạt đợng đợi ngũ cán bợ cịn chưa đủ để đáp ứng khối lượng công việc; người sử dụng đất chậm thực chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ cịn thiếu sót, chưa thực nghĩa vụ tài chính… Xuất phát từ những điều trên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2022” nhất trí của Nhà trường, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn trực tiếp của cô giáo TS Vũ Thị Kim Hảo 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết quả hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2022 - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Nắm vững các quy định của Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định và các Văn bản hướng dẫn liên quan đến việc quản lý đất đai, củng cố hoàn thiện kiến thức về Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Bổ sung hoàn thiện những kiến thức đã học nhà trường áp dụng vào công tác quản lý đất đai thực tế Rèn luyện kỹ làm việc chun mơn để hồn thiện bản thân đáp ứng nhu cầu của xã hội 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu, đánh giá quá trình hoạt đợng của Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên thấy những việc đã làm và chưa làm trình hoạt động quản lý đất đai, từ đó rút những kinh nghiệm tìm những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm giúp cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký đất đai 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai là thủ tục hành nhằm thiết lập hồ sơ địa đầy đủ để quản lý thống nhất đối với đất đai theo pháp luật, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những chủ sử dụng đất có đủ điều kiện để xác lập tính pháp lý giữa Nhà nước với đối tượng sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất đã tham gia đăng ký Đăng ký đất đai là mợt thủ tục hành bắt ḅc đối với mọi chủ sử dụng đất, hệ thống ngành tài nguyên và môi trường trực tiếp giúp Uỷ ban nhân dân các cấp việc tổ chức thực 2.1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà Đăng ký quyền sở hữu nhà là việc cá nhân, tổ chức sau hoàn thành, tạo lập nhà hợp pháp thì đến quan Nhà nước có thẩm quyền để làm thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật 2.1.1.3 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thuật ngữ đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực chất là việc ghi vào hồ sơ địa về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đối với một đất xác định và cấp giấy chứng nhận đối với tài sản gắn liền với đất đó nhằm thức xác lập quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (Luật Đất đai, 2013) Theo Khoản 15, Điều Luật Đất đai năm 2013: “đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đối với một đất vào hồ sơ địa chính” 43 đúng giấy hẹn cứ theo kết quả điều tra cho thấy người sử dụng đất đồng tình với việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai 4.3.2.2 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn qua đánh giá người dân cán tham gia hoạt động đất đai Vấn đề thái độ và lực của cán bộ yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên và coi một yêu cầu tiên quyết nhất Cán bộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên đánh giá có lực chuyên môn tổng hợp, nắm vững các quy định của pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, nhiệt tình cơng việc và có thái đợ cư xử đúng mực mà không có thái độ cửa quyền, sách nhiễu người sử dụng đất đến giao dịch Do vậy, với phương pháp tận tình hướng dẫn, giải thích cho người sử dụng đất có u cầu đến giao dịch Chi nhánh ngày càng người sử dụng đất đánh giá cao và chấp thuận Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ chuyên môn qua mức độ, đó: Đầy đủ là người dân khơng phải lại nhiều lần để hồn thiện hồ sơ đến giao dịch; Hướng dẫn không đầy đủ là người dân không phải lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ đến giao dịch, không hướng dẫn ý kiến khác Kết quả điều tra, nghiên cứu về mức độ hướng dẫn hồ sơ của cán bộ chuyên môn thể cụ thể qua bảng 4.12 44 Bảng 4.12 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Mức đánh giá mức độ hướng dẫn cán chuyên môn người dân Hướng dẫn Số STT Tên xã, phường Đầy đủ phiếu điều Số phiếu Phường Túc Duyên Phường Phan Đình Phùng Xã Thịnh Đức Phường Thịnh Đán Không không hướng dẫn Ý kiến khác đầy đủ tra Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Tỷ Số phiếu lệ (%) 15 12 80,0 13,3 0 6,7 15 13 86,6 6,7 0 6,7 15 14 93,3 6,7 0 0 15 13 86,6 13,4 0 0 Xã Đồng Liên 15 12 80,0 20,0 0 0 Xã Quyết Thắng 15 11 73,3 20,0 0 6,7 20 20 95,0 5,0 0 0 110 94 85,5 13 11,8 0 2,7 Cán bộ VPĐKĐĐ Tổng cộng (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.12 cho thấy: về mức độ hướng dẫn của cán bợ thực TTHC có 85,5% ý kiến cho hướng dẫn đầy đủ, 11,8% là hướng dẫn không đầy đủ, 2,7% ý kiến khác đó lý làm người dân khơng hài lịng nhất là quan nhà nước u cầu hoàn thiện, bổ sung hồ sơ nhiều lần trả kết quả không đúng hẹn 45 Đối với thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ hướng dẫn TTHC người sử dụng đất đến giao dịch rất quan trọng vì cứ qua thái độ làm việc của cán bộ giúp cho người đến làm việc thoải mái hài lòng về chất lượng phục vụ Đối với giao dịch về đất đai cán bợ Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên trực tiếp tiếp nhận và hướng dẫn người dân Kết quả về thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ chuyên môn tổ chức, cá nhân đến thực TTHC Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên xem chi tiết qua bảng 4.13 Bảng 4.13 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Mức đánh giá thái độ cán chuyên môn người dân Số STT Tên xã, phường phiếu Tận điều tình,chu đáo tra Phường Túc Duyên Phường Phan Đình Phùng Xã Thịnh Đức Phường Thịnh Đán Bình thường Chưa tận tình, chu đáo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) 15 12 80,0 20,0 0 15 13 86,6 6,7 6,7 15 11 73,3 20,0 6,7 15 14 93,3 6,7 0 Xã Đồng Liên 15 12 80,0 13,3 6,7 Xã Quyết Thắng 15 14 93,3 6,7 0 Cán bộ VPĐKĐĐ 20 20 0,0 0,0 Tổng cộng 110 96 11 10,0 5,5 100, 84,5 (Nguồn: Số liệu điều tra) 46 Qua bảng 4.13 cho thấy có 84,5 % ý kiến hỏi tận tình chu đáo, bình thường 10,0 %, có 5,5% cho thái độ của cán bộ chuyên môn không tận tình chu đáo Kết quả của bảng phản ánh công tác tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả của Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên cán bộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên tiếp nhận hướng dẫn đã bản đáp ứng mục tiêu đề ra, đảm bảo tính hiệu quả cơng tác cải cách TTHC địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và địa bàn thành phố Thái Nguyên nói riêng Tuy nhiên, cịn ý kiến cho thái độ của cán bộ chuyên môn không tận tình chu đáo cần khắc phục Để mô hình Văn phịng đăng ký đất đai hoạt đợng có hiệu quả nữa trước hết cán bộ tiếp nhận và hướng dẫn hồ sơ phải có trách nhiệm và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp cải cách, nữa lãnh đạo Chi nhánh, thủ trưởng quan cấp phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên kịp thời phát những mặt mạnh, mặt ́u để sửa chữa phát huy, có chế đợ khen thưởng kỷ luật rõ ràng minh bạch công tác tiếp thu ý kiến đóng góp của cơng dân đến giao dịch Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 4.3.2.3 Mối liên hệ Văn phòng đăng ký đất đai quan, đơn vị Công tác phối hợp giữa văn phòng đăng ký đất đai với phòng ban chuyên môn của thành phố Thái Nguyên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giải quyết thủ tục hành về đất đai Việc phối hợp đẩy nhanh làm chậm tiến độ trả hồ sơ đối với thủ tục người dân đăng ký Công tác phối hợp lãnh đạo chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên quan tâm từ lãnh đạo, cán bợ phịng Tài Ngun môi trường, lãnh đạo cán bộ chuyên môn các phường, xã Đặc biệt đối với Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên… 47 Một số thủ tục liên quan đến tính pháp lý, cần lấy ý kiến khu dân cư thì việc phối hợp với cán bộ chuyên môn các xã, phường rất quan trọng Việc phối hợp này xác định xác về nguồn gốc, tình trạng đất đảm bảo đợ xác tiến độ Việc phối hợp với Chi cục thuế thành phố Thái Nguyên để đảm bảo xác định xác loại tiền sử dụng đất mà chủ sử dụng phải nộp, đồng thời đảm bảo thời gian quy định trả kết quả Đánh giá công tác phối hợp với các quan, đơn vị của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên thông qua mức đợ, tốt, Trung bình ́u Thơng qua phiếu điều tra của 20 cán bộ công tác làm việc trực tiếp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên kết quả cụ thể sau: Đánh giá tốt 17 cán bộ chiếm 85 % , đánh giá trung bình phiếu tỷ lệ 15%, khơng có phiếu đánh giá ́u Qua kết quả nêu cho thấy việc phối hợp cơng việc giữa Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên với các quan đơn vị liên quan để giải quyết thủ tục liên quan đến đất đai nhìn chung là tốt với 85,0% số phiếu, nhiên cịn mợt số khâu q trình phối hợp cịn có những vấn đề chưa thông suốt giữa các quan, đơn vị nên tỷ lệ phiếu đánh giá trung bình 15,0% Để tồn vấn đề này, thiết nghĩ lãnh đạo cán bợ của chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai cần phải phối hợp tốt nữa, tranh thủ tối đa ủng hộ của lãnh đạo thành phố để có liên thơng cơng tác giải qút hồ sơ cho người dân nhanh, gọn, đúng pháp luật 4.3.2.4 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và phục vụ cho nhu cầu thực các TTHC của người sử dụng đất ngày một tăng cao 48 Thu thập ý kiến nhận xét của người sử dụng đất về hoạt động của Chi nhánh Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên để đánh giá xem hoạt động đã thực hiệu quả hay chưa thông qua mức đợ, đó: Tốt là người dân hài lịng về hoạt động của VPĐKĐĐ đến giao dịch, bình thường và ́u là người dân khơng hài lịng về hoạt động của VPĐKĐĐ đến giao dịch Số liệu điều tra cụ thể thể qua bảng 4.14 Bảng 4.14 Nhận xét hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Mức đánh giá hoạt động VPĐK Số STT Tên xã, phường phiếu điều tra Số phiếu Phường Túc Duyên Phường Phan Đình Phùng Xã Thịnh Đức Phường Thịnh Đán Bình Tốt Yếu thường Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 15 12 80,0 16,7 0 15 13 86,7 13,3 0 15 11 73,3 26,7 0 15 13 86,6 6,7 6,7 Xã Đồng Liên 15 14 93,3 6,7 0 Xã Quyết Thắng 15 13 86,7 13,3 0 20 17 85,0 15,0 0 110 93 84,5 16 14,4 0,1 Cán bộ VPĐKĐĐ Tổng cộng (Nguồn: Số liệu điều tra) 49 Qua bảng 4.14 cho thấy có 84,5 % ý kiến hỏi nhận xét hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên tốt; 14,4% bình thường, 0,1% yếu.Kết quả phản ánh hoạt động của VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên đã bản đáp ứng yêu cầu của người sử dụng đất đến giao dịch Tuy nhiên, cịn mợt số ý kiến cho hoạt đợng của VPĐKĐĐ cịn ́u cần khắc phục kịp thời 4.3.3 Nhận xét chung hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Công tác cải cách TTHC là vấn đề cả nước xã hội quan tâm, cải cách TTHC lĩnh vực đất đai là nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý Nhà nước về đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên, một những nội dung đó là đời của Văn phịng đăng ký đất đai mợt cấp nhằm giúp cho hoạt động dịch vụ công về đất đai tập trung, có hiệu quả Tuy nhiên, áp dụng chế này thế cho hiệu quả, thực tiến bộ lại một vấn đề cần quan tâm cả quy định pháp luật tổ chức thực theo đặc thù của từng địa phương Cơ chế “một cửa, cửa liên thông” một bước đột phá công tác cải cách TTHC giúp cho người sử dụng đất lựa chọn nơi nộp hồ sơ thực giao dịch về đất đai mà không phải đến nhiều nơi, nhiều quan có liên quan như: quan TNMT, quan thuế, kho bạc, tài … dần tạo tính cơng khai, minh bạch TTHC các đơn vị, giảm bớt tình trạng sách nhiễu và gây khó khăn phiền hà cho người sử dụng đất đến quan Nhà nước làm việc Dựa kết quả điều tra, nghiên cứu xã hợi học từ những người sử dụng đất hưởng thụ những lợi ích thay đổi cấu tổ chức của ngành quản lý đất đai mang lại Ý kiến đánh giá của người sử dụng đất có nhất mợt lần đến giao dịch Văn phòng đăng ký đất đai có ý nghĩa rất lớn việc đánh giá hiệu quả hoạt đợng của mơ hình Văn phịng đăng 50 ký đất đai mợt cấp Chính những thơng tin quan trọng này đã góp phần phát một số vấn đề có giá trị, kể cả những ưu điểm nhược điểm tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký đất đai Từ đó có thể đưa những giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt đợng của Văn phịng đăng ký đất đai nói chung, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên nói riêng 4.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 4.4.1 Những ưu điểm, hạn chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 4.4.1.1 Ưu điểm Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên thành lập tổ chức tương đối khoa học về tổ chức bộ máy, về người Qua năm hoạt đợng đã thấy rõ tính chun nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận - Công tác đăng ký đất đai có quản lý, điều hành tập trung, thống nhất tồn tỉnh - Các thủ tục hành về đất đai giải quyết đơn giản, thuận tiện theo chế “một cửa, cửa liên thơng” - Quy trình, thời gian giải quyết hồ sơ, thành phần hồ sơ giải quyết thủ tục hành về đất đai quy định chi tiết, cụ thể, giúp cho việc thực thuận lợi, đúng pháp luật - Đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động từng bước bố trí, xếp cơng việc phù hợp, ổn định; thường xuyên hướng dẫn về nghiệp vụ, chuyên môn từng bước nâng cao chất lượng công việc của từng cán bộ cũng chất lượng hồ sơ ngày càng đảm bảo 51 4.4.1.2 Hạn chế - Sự phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai với các quan, đơn vị giải quyết mợt số thủ tục hành về lĩnh vực đất đai chưa thực hiệu quả thông suốt dẫn đến tình trạng chậm hồ sơ giải quyết cho người sử dụng đất - Đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao đợng của Chi nhánh có trình độ chuyên môn, đào tạo tuyển dụng theo chun mơn, nghiệp vụ, tuổi đời cịn trẻ đợng công việc, nhiên kinh nghiệm giải quyết công việc nhiều hạn chế, chưa linh hoạt giải quyết hồ sơ, thủ tục - Cơ sở vật chất, trang thiết bị của Chi nhánh nhiều hạn chế, phòng làm việc chật, chưa có trụ sở làm việc riêng thiếu thốn, không gian làm việc chưa đảm bảo, thiếu máy đo đạc điện tử - Công tác cập nhật, chỉnh lý HSĐC gặp nhiều khó khăn nguồn tài liệu sử dụng trước bản vẽ thủ cơng, khơng có file số; dữ liệu bị thất lạc khơng cịn hồ sơ lưu trữ nên việc thực TTHC về đất đai các trường hợp chủ yếu dựa vào việc xác minh trạng, đo đạc thực địa xin ý kiến các quan, đơn vị có liên quan củng cố hồ sơ đảm bảo theo quy định mới tiến hành thực nên mất rất nhiều thời gian giải quyết Việc thực thu thập hồ sơ, tài liệu đảm bảo cho công tác lưu trữ, tra cứu chưa thực trú trọng; công tác cấp GCN, lập hồ sơ địa sau đo đạc chưa đầu tư thực 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Tổ chức quản lý đất đai quá trình hoàn thiện để thích ứng với phát triển của nền kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai Từ thực trạng hoạt đợng của Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Ngun đưa mợt số giải pháp sau: 52 - Hồn thiện mơ hình tổ chức của Văn phịng đăng ký đất đai, kiện toàn tổ chức, ổn định về nhân lực - Cần tăng cường nữa phối hợp giữa các quan, đơn vị liên quan lĩnh vực đất đai Đối với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp chuyên môn, nghiệp vụ của từng bộ phận, từng cán bộ Chi nhánh - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến việc sử dụng đất đai cũng người sử dụng đất - Chuẩn hoá, đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ việc thành lập, chỉnh lý bản đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hoá dữ liệu đã có và chuẩn hoá quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; đặt hàng với các đơn vị có chức xây dựng phần mềm hỗ trợ cho công tác lập, quản lý HSĐC và cập nhật chỉnh lý biến động đất đai - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bợ làm việc Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đạt tạo mợt đợi ngũ cán bợ có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải quyết công việc giao, đợng xử lý tình Đồng thời đợi ngũ cán bộ phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất mới - Tăng cường kiểm tra, giám sát, lấy ý kiến đánh giá của người dân về thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn của cán bộ, viên chức và người lao đợng làm tiêu trí để phát những sai sót, bất cập từ đó rút kinh nghiệm có những giải pháp tháo gỡ kịp thời 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Theo số liệu thống kê đất đai năm 2022, tổng diện tích tự nhiên của thành phố có 22.221,6 ha, đó có 13.599,9 đất nông nghiệp chiếm chiếm 61,23%, 8.540,3 đất phi nông nghiệp chiếm 38,45%, đất chưa sử dụng là: 71,4 chiếm 0,32% - Kết quả thực nhiệm vụ năm 2022 thể với 340 hồ sơ cấp lần đầu, 3052 hồ sơ cấp đổi, cấp lại; 16023 hồ sơ đăng ký biến động; 12499 trường hợp đăng ký giao dịch bảo đảm; 3102 hồ sơ trích lục, 3025 đất trích đo địa phục vụ cơng tác cấp GCN - Về mức đợ hài lịng của người dân thực thủ tục hành có 86,7% ý kiến đánh giá tốt, thủ tục đơn giản - Về mức độ cơng khai TTHC có 98,9% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên giải quyết công khai, minh bạch - Về tiến độ giải quyết hồ sơ có 23,3% ý kiến cho thời gian thực trước hẹn; 70,0% ý kiến cho hồ sơ đúng hẹn - Về điều kiện sở vật chất của Văn phịng đăng ký đất đai có 53,6% ý kiến đánh giá đạt yêu cầu, 30,9% ý kiến đánh giá bình thường, 15,5% ý kiến đánh giá chưa đảm bảo để phục vụ công tác - Về thái độ, mức độ hướng dẫn của cán bộ có 85,5 % ý kiến hỏi là hướng dẫn đầy đủ 84,5 % ý kiến tận tình chu đáo, bình thường 11,8 %, ý kiến chưa tận tình, chu đáo là 5,5% - Từ những khó khăn vướng mắc của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên gặp phải trình thực chức năng, nhiệm vụ từ thành lập cho đến - đề giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 54 ngày tốt 5.2 Kiến nghị - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng đất có thay đổi thông tin về người sử dụng đất, về đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định từ đó có sở để quan quản lý đất đai thực cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính; - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên để tìm những hạn chế, đề xuất về chế sách giải pháp cho kịp thời 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bợ Tài chính, Bợ Tài ngun Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài về đất đai của người SDĐ; Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bợ Tài ngun và Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi về quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về hồ sơ địa chính; Bợ Tài ngun và Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về bản đồ địa chính; Bợ Tài ngun và Mơi trường, Bợ Nợi vụ Bợ Tài Chính (2015), Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức và chế hoạt đợng của Văn phịng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 56 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai; 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ của đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14.Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 về việc sửa đổi bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 28-UBND ngày 28/09/2016 ban hành Quy chế phối hợp giữa Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên với các quan, đơn vị liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai 16 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2017), Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 18/05/2017 Thông qua chế đặc thù một số nội dung về thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Ngun 17 Quốc Hợi nước Cợng hồ XHCN Việt Nam, Bợ Luật Dân 2015, Nhà x́t bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 19 Quốc Hợi nước Cợng hồ XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà x́t bản Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 20 Quốc Hợi nước Cợng hồ XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất đợng sản (2014), Nhà x́t bản Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 21 Quốc Hợi nước Cợng hồ XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2005, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 57 22 Quốc Hợi nước Cợng hồ XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà x́t bản Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 23 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 về chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐ và xây dựng hệ thống thông tin đất đai 24 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động của hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp cả nước, Hà Nội 25 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016) Quyết định số 258/QĐ-UBND ngày 29/012016 quyết định Tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Thái Nguyên 26 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Ngun Báo có tổng kết cơng tác năm 2022;