Hoạt động thanh tra của chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm (qua thực tiễn tại tỉnh bà rịa – vũng tàu)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH -*** -TRUNG TÂM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CHẤT LƯỢNG CAO VÀ ĐÀO TẠO QUỐC TẾ TRẦN THỊ BÍCH NGÂN HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM (QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Khoa: Luật Hành – Nhà nước Niên khóa: 2014 – 2018 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH -*** -TRUNG TÂM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CHẤT LƯỢNG CAO VÀ ĐÀO TẠO QUỐC TẾ TRẦN THỊ BÍCH NGÂN HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM (QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Khoa: Luật Hành – Nhà nước Niên khóa: 2014 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: ThS Dương Hốn Người thực hiện: Trần Thị Bích Ngân MSSV: 1453801014152 Lớp: CLC – 39D THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (qua thực tiễn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu)” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép Nếu khơng nêu trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn thầy cô giảng dạy trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, đặc biệt giảng viên hướng dẫn tơi, Thạc sĩ Dương Hốn, nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đồng thời, 03 tháng thực đề tài nhận hỗ trợ, động viên từ phía bạn bè người thân gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan TRẦN THỊ BÍCH NGÂN MỤC LỤC TRANG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM 1.1 Khái quát Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 1.1.1 Vị trí vai trị Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm máy tra chuyên ngành y tế địa phương 1.1.1.1 Vị trí Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm máy tra chuyên ngành y tế địa phương 1.1.1.2 Vai trò Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm máy tra chuyên ngành y tế địa phương 10 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm .13 1.1.3 Hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 14 1.1.4 Chủ thể thực hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm .18 1.1.4.1 Đoàn tra chuyên ngành 18 1.1.4.2 Công chức tra chuyên ngành .19 1.2 Nguyên tắc, phạm vi, hình thức, phương thức quy trình tiến hành hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 20 1.2.1 Nguyên tắc tiến hành hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm .20 1.2.2 Phạm vi tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 26 1.2.2.1 Đối tượng tra .26 1.2.2.2 Nội dung tra 27 1.2.3 Hình thức, phương thức tiến hành tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm .29 1.2.3.1 Hình thức tiến hành .29 1.2.3.2 Phương thức tiến hành 31 1.2.4 Quy trình tiến hành tra .32 1.2.4.1 Quy trình tiến hành tra an tồn thực phẩm 33 1.2.4.2 Quy trình tiến hành tra an toàn thực phẩm rút gọn 37 1.2.4.3 Quy trình tiến hành tra an toàn thực phẩm đột xuất 39 1.2.4.4 Quy trình tiến hành tra an tồn thực phẩm độc lập .41 1.2.4.5 Vấn đề tra lại hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm .43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM (TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU) 47 2.1 Khái quát Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 47 2.1.1 Lịch sử hình thành Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 47 2.1.2 Vị trí, chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 47 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 48 2.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 50 2.2 Thực trạng hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 52 2.3 Khó khăn vướng mắc trình hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 55 2.3.1 Khó khăn, vướng mắc liên quan đến quy định pháp luật tra .55 2.3.2 Khó khăn, vướng mắc liên quan đến thực tiễn công tác tra .61 2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 67 2.4.1 Các giải pháp pháp luật 67 2.4.2 Các giải pháp thực tế 72 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội nay, an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề cộm quan tâm cách sâu sắc, mối lo ngại thực phẩm bẩn lưu thông tràn lan thị trường gây hoang mang cho người tiêu dùng mà ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tính đến năm 2015, hàng năm giới có 600 triệu người mắc bệnh liên quan đến thực phẩm độc hại, có 420.000 ca tử vong, phần lớn trẻ em1 Riêng Việt Nam, theo Báo cáo Cục An toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế, năm nước ta có khoảng 250 đến 500 ca ngộ độc thực phẩm với 7.000 đến 10.000 nạn nhân 100 đến 200 ca tử vong2 Những số gióng lên hồi chng báo động buộc quan quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm phải nỗ lực đòi hỏi thái độ thực nghiêm túc cơng tác đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm quốc gia Trong công đấu tranh với vấn đề xã hội nhức nhối trên, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, nhiều lý nhiều địa phương hoạt động quan thực tế chưa thực đạt hiệu quả, dẫn đến thực trạng kinh doanh thực phẩm bẩn, thực phẩm khơng an tồn cịn tồn Có trở ngại đến từ quy định pháp luật, có khó khăn tồn q trình hoạt động quan, có bất cập gây đối tượng tra Điều gây thiếu thống trình hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, tạo “lỗ hổng” pháp luật mà đối tượng tra lạm dụng để bất hợp tác, gây cản trở cho q trình tra, làm cho cơng tác kiểm soát y tế chưa thực đạt kết mong muốn Về mặt pháp lý, số nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động quan tra nói chung quan giao thực chức tra chuyên ngành lĩnh vực y tế nói riêng hình thức tra thường xuyên, phương thức tiến hành tra độc lập, chế tài xử lý đối tượng tra không thực yêu cầu, kết luận tra, thành phần đoàn tra chuyên ngành,… chưa làm rõ Điều https://suckhoe.vnexpress.net/tin-tuc/suc-khoe/10-dan-so-the-gioi-mac-benh-do-thuc-pham-doc-hai-3322384.html (truy cập ngày 03/5/2018) http://enternews.vn/moi-nam-viet-nam-co-7-000-10-000-nan-nhan-ngo-doc-thuc-pham-104619.html (truy cập ngày 03/5/2018) nhiều làm ảnh hưởng đến vai trị, vị trí hiệu hoạt động Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Do đó, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn nhằm hoàn thiện chế pháp lý, nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm thực cấp thiết Hơn nữa, với mong muốn góp phần xây dựng phát triển địa phương nơi sinh sống thơng qua việc hoàn thiện chế độ pháp lý, nâng cao hiệu hiệu lực Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; tận dụng lợi việc tiếp cận tài liệu, thông tin thực tiễn liên quan đến tổ chức hoạt động Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, tác giả chọn đề tài “Hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (qua thực tiễn tỉnh Bà Tịa – Vũng Tàu)” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật Tình hình nghiên cứu Trong năm gần có viết, cơng trình nghiên cứu khoa học hoạt động tra chuyên ngành liên quan đến nội dung đề tài công bố Trong trình nghiên cứu, tác giả tham khảo số tài liệu hữu dụng Cụ thể số cơng trình nghiên cứu hoạt động tra chuyên ngành y tế như: Nguyễn Thị Hồng Diễm (2001), Pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm, thực trạng hướng hồn thiện, Khóa luận cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Lê Thị Thanh (2004), Hoạt động Thanh tra y tế (qua thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), Khóa luận cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Ngọc Quỳnh (2006), Xã hội hóa y tế (Qua thực tiễn TP Hồ Chí Minh), Khóa luận cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Đặng Thị Ngọc Uyên (2009), Hoạt động tra an tồn vệ sinh thực phẩm, Khóa luận cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Lê Thị Ngọc Tuyền (2015), Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực y tế địa phương (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), Khóa luận cử nhân, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Các đề tài trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực y tế, nhiên tác giả dừng lại phạm vi tổng quát tất vấn đề tổ chức hoạt động quan tra chuyên ngành lĩnh vực y tế nói nói chung Có thể thấy chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu hoạt động quan giao thực chức tra chuyên ngành lĩnh vực y tế địa phương góc độ lý luận, pháp lý thực tiễn, đặc biệt hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Phạm vi, đối tượng mục đích nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tảng quy định pháp luật hành; thực trạng hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu qua số liệu thống kê năm gần Từ việc phân tích, đánh giá vấn đề, liệu bất cập, hạn chế tồn tại, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Mục đích nghiên cứu: Với phạm vi đối tượng nghiên cứu nói trên, đề tài nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn trình hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, góp phần làm phong phú hệ thống tài liệu có liên quan đến hoạt động tra chuyên ngành nói chung lĩnh vực y tế nói riêng Đồng thời, việc nghiên cứu nhằm mục đích giúp hoạt động tra Chi cục đạt hiệu tốt Phương pháp nghiên cứu Để nhìn nhận, đánh giá cách khách quan tồn diện vấn đề đặt trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách đạo Đảng Nhà nước hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; kết hợp với phương pháp nghiên cứu phổ biến diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp, so sánh, liệt kê, thống kê,… để làm sáng tỏ kiện nêu Bố cục đề tài Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài bao gồm chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Trong chương tác giả đề cập đến vị trí, vai trị, cấu tổ chức, hoạt động tra chuyên ngành an toàn vệ sinh thực phẩm chủ thể thực hoạt động Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm - Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (qua thực tiễn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Nội dung chương nói thành tựu, khó khăn hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từ năm 2015 đến năm 2017 số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục định tra trước tới sở thực phẩm làm việc Cơ chế nâng cao tính thiết thực cơng tác kiểm sốt hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm vừa bị phát Chi cục Thứ tư, cần có văn hướng dẫn chi tiết việc bảo quản xử lý, tiêu hủy thực phẩm Việc bổ sung văn hướng dẫn chi tiết việc bảo quản hàng hóa tươi sống, dễ hư hỏng với số lượng lớn thời gian chờ kết phân tích định hướng; văn hướng dẫn công tác xử lý, tiêu hủy thực phẩm khơng đảm bảo an tồn việc làm cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Thiếu văn hướng dẫn trở ngại lớn cho Chi cục việc xử lý thực phẩm trường hợp cần thiết, hàng hóa tươi sống loại hàng hóa dễ bị hư hỏng không bảo quản điều kiện cách thức phù hợp Nếu không áp dụng quy trình bảo quản loại thực phẩm dẫn đến việc hàng hóa bị hư hỏng, thiu, gây ảnh hưởng đến quyền lợi đối tượng tra chí Chi cục cịn bị khiếu nại, yêu cầu bồi thường thiệt hại trường hợp hàng hóa bị giảm sút khơng cịn giá trị sử dụng sau gửi phân tích định hướng Ngồi ra, bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể việc xử lý, tiêu hủy thực phẩm khơng đảm bảo an tồn điều cần thiết đó, Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm vừa khơng cịn phải lúng túng việc thực công tác sau tra, vừa đem lại hiệu việc răn đe, cảnh cáo sở thực phẩm có hành vi kinh doanh loại thực phẩm không đảm bảo chất lượng, an toàn Thứ năm, điều chỉnh quy định chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Quy định danh mục chất phụ gia bị cấm Như đề cập phần 2.3.2 khóa luận này, lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm, tảng pháp luật hỗ trợ cho hoạt động Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm vững chắc, cịn số thiếu sót cần bổ sung, điều chỉnh Cụ thể điều chỉnh quy định chất phụ gia sử dụng chế biến thực phẩm cho phù hợp với tình hình thực tiễn Cụ thể nên theo hướng quy định chi tiết trường hợp chất phụ gia khơng có danh mục phép sử dụng vơ tình có thực phẩm chế biến thơng qua việc bảo quản thực phẩm tươi sống sử dụng gia vị có chứa chất cấm xử lý Ngồi có ý kiến cho nên quy định thêm danh mục chất phụ gia 70 cấm sử dụng để tránh trường hợp sở kinh doanh, chế biến thực phẩm lợi nhuận mà sử dụng có hành vi khác đưa vào thực phẩm chất phụ gia khơng phù hợp có nguy ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng, chẳng hạn trường hợp bơm nước máy vào thịt heo để tăng trọng lượng, tăng kích thước thịt Quy định cơng chức tra chuyên ngành Tại khoản Quy trình 04 ban hành kèm theo Quyết định số 4988/QĐBYT ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành 04 quy trình tra an tồn thực phẩm có quy định việc “phân công Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành an toàn thực phẩm tiến hành tra độc lập” Vì thuật ngữ “cơng chức tra chuyên ngành” “người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành” thực chất phân tích phần 2.3.1 khóa luận Nên cần thiết phải bỏ hai thuật ngữ quy định để việc áp dụng pháp luật tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm khơng cịn thiếu thống trước tránh hiểu sai, nhầm lẫn khái niệm công chức tra chuyên ngành Quy định thời hạn tra Điều 51 Luật Thanh tra 2010 có quy định: “Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn kể từ ngày ký định tra đến ngày công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành Chính phủ quy định” Tuy nhiên, dường Chính phủ chưa quy định rõ vấn đề Điều 21 Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành đề cập đến nghĩa vụ thông báo việc công bố định tra đến đối tượng tra Trưởng đồn tra trước cơng bố định tra mà không quy định rõ trước ngày Nên bổ sung quy định cụ thể thời hạn thông báo để việc thông báo thực cách thống Ngoài ra, Quyết định 4988/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành 04 quy trình tra an tồn thực phẩm tồn số quy định ngày chưa thơng Có nơi quy định thời hạn “ngày” 126, có nơi lại quy định thời hạn tính “ngày làm việc”127 Để tránh ảnh hưởng tới lợi ích đối 126 Điểm 5.2 Khoản Bước Quy trình 01; Điểm 1.1 Khoản Bước Quy trình 01 ban hành kèm theo định 4988/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành 04 quy trình tra an tồn thực phẩm 127 Điểm 1.1 Khoản Bước Quy trình 01; Khoản Bước Quy trình 02 ban hành kèm theo định 4988/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2016 việc ban hành 04 quy trình tra an toàn thực phẩm 71 tượng tra; hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, để phù hợp với quy ước chung thời gian làm việc quan nhà nước, nên thống thời hạn tính “ngày làm việc” Thứ sáu, cần bổ sung điều chỉnh số quy định xử phạt vi phạm hành Văn hướng dẫn cụ thể vấn đề xử phạt vi phạm hành văn cần thiết cho hoạt động tra Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm, yếu tố ảnh hưởng lớn tới hiệu tra Mức xử phạt hành tương xứng với hành vi vi phạm pháp luật đủ sức răn đe đối tượng tra thực hành vi, tránh tình trạng tái thực khơng có tra, kiểm sốt Đồn tra hay cơng chức phân công tiến hành tra độc lập Cần lưu ý điều chỉnh cho cân xứng mức xử phạt hành cơng chức tra chun ngành phân công tiến hành tra độc lập đưa để nâng cao hiệu công tác tra độc lập; bổ sung chế tài xử lý cá nhân, tổ chức, quan không chấp hành kết luận, định xử lý tra mà Chi cục đưa ra, trách nhiệm đối tượng không chấp hành chưa quy định rõ 2.4.2 Các giải pháp thực tế Một là, tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm theo cấu Ban Quản lý An tồn thực phẩm TP Hồ Chí Minh Để giải vấn đề kinh phí, trang thiết bị hỗ trợ, đặc biệt nhân nâng cao hiệu hoạt động tra an toàn thực phẩm Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, nên áp dụng mơ hình Ban Quản lý An tồn thực phẩm thí điểm TP Hồ Chí Minh Ban Quản lý An tồn vệ sinh thực phẩm TP Hồ Chí Minh quan giao thực chức tra chuyên ngành lĩnh vực y tế địa phương Đây mơ hình học hỏi từ chế quản lý an toàn thực phẩm Canada với việc quản lý thực theo chuỗi (quá trình) sản phẩm, tức theo chiều dọc trình sản phẩm – “filed to fork” (tạm dịch: từ trang trại đến bàn ăn) Tại Canada, vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm kiểm sốt từ khâu đầu mối, tức từ cánh đồng, trang trại Và theo quy định pháp luật thực tiễn Canada, việc quản lý tra An toàn vệ sinh thực phẩm tập trung mối, quan Thanh tra an toàn vệ sinh thực phẩm 72 đặt Bộ Y tế Cơ quan hoạt động cách chuyên nghiệp, đại tra thường xuyên, thường trực ứng phó khẩn cấp trường hợp có nguy mất an toàn thực phẩm từ năm 1997 – Canada hợp tất hoạt động tra có liên quan vào quan nhất128 So với cấu tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Ban Quản lý An toàn vệ sinh thực phẩm thành phố Hồ Chi Minh có đổi tích cực Ban Quản lý thành lập sở tổ chức lại Chi Cục An toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế số phận trực thuộc phòng, Chi cục thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Sở Cơng Thương129 TP Hồ Chí Minh, việc quản lý vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm “từ trang trại bàn ăn” quy cho Ban Quản lý130 Ngoài ra, Ban Quản lý thành lập 11 Đội Quản lý An toàn thực phẩm thuộc Phịng Thanh tra Trong có 01 đội thường trực Ban, 08 Đội Quản lý An toàn thực phẩm liên quận – huyện 02 Đội Quản lý An tồn thực phẩm chợ đầu mối nơng sản thực phẩm (chợ Hóc Mơn chợ Bình Điền), có nhiệm vụ tiến hành công tác tra địa bàn Các Đội Quản lý trụ sở đóng trực tiếp địa bàn quản lý, đồng thời thành viên Ban đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm quận – huyện, hoạt động tạo mạng lưới quản lý rộng, toàn diện, trực tiếp địa phương, góp phần nắm bắt địa bàn nhanh chóng, quản lý sát kịp thời vấn đề có liên quan đến an tồn vệ sinh thực phẩm131 Trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tồn nhiều sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thành phố, huyện thị xã chợ đầu mối lớn, việc quản lý không thuộc Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm mà cịn phân tuyến cho quan Phòng Y tế - tuyến huyện Trạm Y tế - tuyến xã Việc phân cấp, phân tuyến số lượng sở cần quản lý lớn, Chi cục quản lý triệt để tất cả, dẫn đến việc quản lý không thống bị phân tán cho nhiều quan Mơ hình Đội Quản lý giúp cho Chi cục kiểm soát hiệu tình hình an tồn thực phẩm phạm vi tồn tỉnh Với phối hợp 440 nhân thuộc Sở Y tế, Sở Công thương Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, việc quản lý triệt để vấn đề an toàn vệ sinh thực 128 Nguyễn Văn Luật (2011), “Pháp luật Canada An toàn vệ sinh thực phẩm”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 04/2011), tr 82 129 http://www.cis.vn/news-tin-tuc-tong-hop/ban-quan-ly-an-toan-thuc-pham-thanh-pho-ho-chi-minh-bao-gio-moi-hoatdong/ (truy cập ngày 05/5/2018) 130 Quyết định 06/2017/QĐ-UBND 02 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn vệ sinh thực phẩm thành phố Hồ Chi Minh 131 Báo cáo số 276/BC-BQLATTP ngày 07 tháng năm 2018 Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh Sơ kết 01 năm thí điểm thành lập Ban Quản lý An tồn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh 73 phẩm 3.635 sở kinh doanh, chế biến thực phẩm trở nên bớt khó khăn so với số lượng 20 nhân thuộc Sở Y tế Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phải quản lý số lượng sở kinh doanh, chế biến thực phẩm nhiều gấp 25 lần so với tổng số nhân Chi cục Do đó, mơ hình giải khó khăn nhân cho Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Hoặc trường hợp Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tổ chức lại thành Ban Quản lý An tồn vệ sinh thực phẩm việc sở hữu đội ngũ cơng chức giỏi, có nhiều kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ sâu vấn đề đáng lo ngại Vì Ban Quản lý dụng nhiều nguồn nhân lực để phục vụ cho cơng tác mình, khơng thể thiếu nguồn nhân lực từ Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Về vấn đề kinh phí trang thiết bị hỗ trợ, mơ hình tổ chức dựa kết hợp nhiều ngành, nhiều quan nên việc tận dụng kinh phí trang thiết bị hỗ trợ sẵn có từ quan giải pháp Ngồi ra, Labo xét nghiệm đóng vai trò quan trọng việc lấy mẫu thực phẩm để kiểm nghiệm trình tra, đó, nên cân nhắc bố trí nơi làm việc Ban Quản lý Labo xét nghiệm để tiết kiệm chi phí, thời gian thuận tiện cho quan việc xác định kết kiểm nghiệm mẫu thực phẩm thu thập nơi tra Khi nguồn kinh phí trang thiết bị đáp ứng đầy đủ phù hợp với nhu cầu Chi cục hoạt động tra, khó khăn, vướng mắc khách quan khác giải có nguồn kinh phí dự trù cho vấn đề phát sinh dự kiến Nói tóm lại, so với mơ hình hoạt động Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm, mơ hình Ban quản lý An toàn thực phẩm thực nâng tầm mang lại nhiều hiệu công tác tra an toàn thực phẩm Việc học hỏi mơ hình giải khó khăn kinh phí, trang thiết bị, nhân phát huy tối đa vai trị quan cơng tác tra góp phần bảo đảm thực phẩm an toàn, vệ sinh cho toàn tỉnh Điều cho thấy, việc học hỏi chế hoạt động Ban Quản lý hỗ trợ nhiều cho cơng tác tra an tồn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Hai là, nâng cao nhận thức đối tượng tra tồn xã hội vai trị cơng tác tra quan giao thực chức tra chuyên ngành y tế địa phương, đặc biệt Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 74 Kể người làm công tác tra trung ương, địa phương cá nhân xã hội phải nhận thức công tác tra lĩnh vực y tế quan giao thực chức tra chuyên ngành địa phương chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố để nâng cao chất lượng sống gia đình, cá nhân, quan, tổ chức Những cán bộ, công chức hoạt động Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh thành cần nhận thức vai trị to lớn cơng tác tra lĩnh vực để trọng thực công tác tra cho hiệu Bởi có tra, kiểm tra, giám sát phát vi phạm xử lý, góp phần nâng cao hiệu cơng tác cải thiện tình hình an tồn vệ sinh thực phẩm khơng địa phương mà nước Thực tế thời gian qua cho thấy, nhiều người dân chưa nhận thức vai trò, chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm địa phương Các quan, tổ chức, cá nhân hay quan niệm quan công quyền đến tra để gây khó khăn, sách nhiễu nhận hối lộ Nhiều người cho việc chế biến, sản xuất thực phẩm để đạt chất lượng vấn đề riêng gia đình, khơng liên quan đến quản lý Nhà nước Thực chất, vấn đề chung toàn xã hội, Chi cục tuân thủ quy định pháp luật, giúp cho doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động mình, đảm bảo cho khách hàng nhận dịch vụ an toàn thực phẩm với chất lượng tốt nhất, giữ uy tín doanh nghiệp giữ cho gia đình có sống đủ đầy, ấm no, hành phúc Do đó, cần tích cực phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho người dân công tác tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; quy định pháp luật lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm; để người dân chấp hành tốt quy định cảm thấy an tâm làm việc với quan giao thực chức tra chuyên ngành lĩnh vực y tế địa phương, làm việc với Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hơn nữa, quan niệm việc đảm bảo an toàn thực phẩm toàn xã hội phải chuyển biến tích cực theo hướng ngày nhiều người có ý thức kinh doanh thực phẩm an tồn khơng lợi nhuận Muốn làm điều trước tiên, nhận thức, hiểu biết đảm bảo an toàn vệ sinh loại thực phẩm đã, lưu thông thị trường sở kinh doanh, chế biển thực phẩm cần phải nâng cao nữa, để nguồn thực phẩm đảm bảo nguồn sạch, an tồn Từ hạn chế tối đa trường hợp ngộ độc thực phẩm bệnh nguy hiểm gây thực phẩm không đạt chất lượng 75 Ba là, nâng cao hiệu xử lý sau tra Việc xử lý sau tra yếu tố ảnh hưởng lớn tới hiệu tra để đánh giá chất lượng tra, thơng thường người ta hay nhìn vào việc đối tượng tra có chấp hành, triển khai, thực nghiêm túc kết luận tra hay khơng Vì theo quy định pháp luật hành, đối tượng không thực hoạt động phải chịu trách nhiệm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy kết trách nhiệm hay xử lý chưa quy định rõ, khiến việc xử lý đối tượng tra trường hợp trở nên phức tạp Muốn nâng cao hiệu công tác này, trước hết Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm cần nắm vững triển khai đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật công tác tra, đặc biệt kết luận tra cho đối tượng tra Đồng thời, quan cần yêu cầu đối tượng cần phải nghiêm túc tổ chức thực trách nhiệm nêu kết luận tra; dự trù biện pháp xử lý trường hợp đối tượng không nghiêm túc thực Ngoài ra, thực tế tồn số trường hợp đối tượng tra bị hiểu sai, hiểu nhầm nội dung kết luận tra, khiến việc thực không đạt kết mong muốn Cho nên, theo ThS Phạm Công Hiệp, điều cần thiết “thống nhận thức chủ thể đối tượng tra nội dung nêu kết luận tra, vấn đề chưa thống chủ thể tra trao đổi, cần làm rõ với đủ sở, cứ, luận chứng, quy định pháp luật với đối tượng tra, tạo thống trước ban hành kết luận tra”132, để Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm đối tượng tra đồng thuận, trí việc triển khai thực kết luận tra ban hành Nhưng điều khơng có nghĩa quan đối tượng tra thỏa hiệp việc đưa kết luận tra hành vi làm tính khách quan việc xử lý vi phạm, từ hiệu công tác tra bị giảm sút đáng kể Đối với trường hợp đối tượng tra cố tình đóng cửa khơng tiếp Đồn tra thông báo trước việc tra, Đồn tra liên hệ quyền địa phương hỗ trợ việc vận động, giải thích, thuyết phục đối tượng tra làm việc với Đoàn tra Pháp luật tra an toàn thực phẩm nên mở thêm quy định theo hướng sau thực 132 Phạm Công Hiệp, (2016), “Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực kết luận tra”, Tạp chí Thanh tra (số 07/2016), tr.20 76 biện pháp đối tượng tra khơng hợp tác, Đồn tra lập biên thực trạng không tiếp cận sở thực phẩm mời chủ sở lên làm việc trực tiếp trụ sở Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Ngồi để phục vụ cho cơng tác thu thập thông tin, tài liệu, mẫu thực phẩm cần thiết, Chi cục thơng báo u cầu chủ sở thực phẩm xuất trình tài liệu cần thiết buổi làm việc với Đoàn tra trụ sở Chi cục Trong trường hợp Đoàn tra tiến hành tra, phát hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm định xử phạt vi phạm hành sở thực phẩm, thời hạn cho phép đối tượng tra không chấp hành định xử lý vi phạm hành Đồn tra ban hành mà cố tình bỏ trốn khỏi địa phương, Chi cục kiến nghị người có thẩm quyền định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành liên hệ với địa phương nơi cá nhân cư trú tổ chức đóng trụ sở hỗ trợ thực biện pháp cưỡng chế phù hợp quy định Khoản Điều 86 Luật xử lý vi phạm hành 2012 77 KẾT LUẬN Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm hoạt động quan trọng, góp phần trực tiếp vào việc bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Ở cấp độ địa phương, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm quan giao thực chức tra lĩnh vực Trên sở quy định trung ương tra chuyên ngành lĩnh vực y tế Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010, Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành, Nghị định 122/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2014 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra y tế, Thông tư 05/2014/TTTTCP ngày 16 tháng 11 năm 2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra… quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở Y tế tỉnh, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu triển khai thực hoạt động tra an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh Bên cạnh kết bước đầu đạt được, hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm cịn có số hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật liên quan chưa có quy định cụ thể tra thường xuyên, tra độc lập văn hướng dẫn việc bảo quản thực phẩm tươi sống, xử lý, tiêu hủy thực phẩm khơng đảm bảo an tồn; quy định tra đột xuất mâu thuẫn; tồn quy định chưa đáp ứng nhu cầu thực tế việc quy định xử phạt vi phạm hành cịn chưa triệt để Ngồi bất cập cịn tồn góc độ thực tiễn công tác xử lý sau tra chưa đạt hiệu quả; kinh phí, thiết bị hỗ trợ nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động; đối tượng tra chưa thực hợp tác q trình tra cịn nhiều khó khăn mặt khách quan khác Để nâng cao hiệu hoạt động tra Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, việc nâng cao nhận thức người dân hoạt động này, cần thiết thực số giải pháp pháp luật lẫn thực tiễn như: Một bổ sung quy định cụ thể thẩm quyền định tra, cứ, quy trình thời hạn tra thường xuyên; Hai bổ sung quy định quy trình tra độc lập từ giai đoạn chuẩn bị tra giai đoạn kết thúc tra; 78 Ba điều chỉnh lại số quy định hình thức tra đột xuất theo hướng mở điều khoản quy định việc không cần thông báo cho đối tượng tra trước tiến hành tra; Bốn ban hành văn hướng dẫn chi tiết bảo quản thực phẩm tươi sống quy trình xử lý, tiêu hủy thực phẩm không đạt chất lượng; Năm điều chỉnh quy định chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn bổ sung danh mục chất phụ gia cấm sử dụng việc xử lý thực phẩm vơ tình chứa chất phụ gia bị cấm; tránh việc sử dụng không thống khái niệm công chức tra chuyên ngành thống thời hạn tra theo hướng tính theo “ngày làm việc”; Sáu bổ sung điều chỉnh số quy định xử phạt vi phạm hành theo hướng nâng cao mức xử phạt mà cơng chức tra chun ngành áp dụng; Bảy tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm theo cấu Ban Quản lý An tồn thực phẩm TP Hồ Chí Minh; Tám nâng cao hiệu xử lý sau tra để đối tượng tra chấp hành tốt kết luận tra Trong phạm vi đề tài, với vấn đề làm rõ biện pháp kiến nghị, tác giả hi vọng góp phần đẩy mạnh tối đa hiệu hoạt động Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, đồng thời giúp đối tượng tra công chức, cán quan nhìn nhận xác hoạt động quan xã hội, đặc biệt hoạt động tra an toàn thực phẩm Qua đó, kiến tạo cho xã hội sống ổn định lâu bền tương lai 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 Nghị định 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn vệ sinh thực phẩm Nghị định 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Nghị định 122/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2014 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra y tế 10 Nghị định 77/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Y tế 11 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực y tế 12 Nghị định 79/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ quy định hệ thống tổ chức quản lý, tra kiểm nghiệm Vệ sinh an toàn thực phẩm 13 Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2011 Chính phủ quy định Thanh tra viên Công tác viên tra 14 Thông tư liên tịch 12/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm trực thuộc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 Thông tư 08/2014/TT-TTCP ngày 24 tháng 11 năm 2014 Thanh tra Chính phủ quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật tra 16 Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 17 Thông tư 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 11 năm 2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra 18 Thông tư liên tịch 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ Y tế - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thông – Bộ Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an tồn thực phẩm 19 Thơng tư 39/2015/TT-BYT ngày 12 tháng 11 năm 2015 Bộ Y tế quy định tiêu chuẩn, trang phục thẻ người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành y tế 20 Thông tư 33/2015/TT-BYT ngày 27 tháng 10 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ Trạm Y tế xã, phường, thị trấn 21 Quyết định 2696/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 22 Quyết định 4988/QĐ-BYT ngày 16 tháng năm 2016 Bộ Y tế định việc ban hành 04 quy trình tra an tồn thực phẩm 23 Quyết định 1988/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2009 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu việc thành lập Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 24 Quyết định số 3742/2001/QĐ-BYT ngày 31 tháng năm 2001 Bộ Y tế việc ban hành “Quy định danh mục chất phụ gia phép sử dụng thực phẩm” 25 Quyết định 2349/QĐ-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lập Ban Quản lý An tồn thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh 26 Quyết định 06/2017/QĐ-UBND 02 tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý An toàn vệ sinh thực phẩm thành phố Hồ Chi Minh 27 Quyết định 39/2017/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu việc Ban hành quy định phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 28 Quyết định 26/2005/QĐ-BYT ngày 09 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Y tế dự phòng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” B SÁCH, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, BÁO CÁO, KHĨA LUẬN, LUẬN VĂN, LUẬN ÁN Tập giảng pháp luật tra khiếu nại, tố cáo – Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Từ điển Tiếng Việt, Hoàng Phê (Chủ biên) (2003), Nxb Đà Nẵng Ngô Thị An (2014), Tổ chức hoạt động tra xây dựng địa phương (Từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), khóa luận tốt nghiệp, trường ĐH Luật thành phố Hồ Chí Minh Trương Thị Kim Dung (2017), “Một số vấn đề bất cập, hạn chế, vướng mắc phát sinh thực tiễn thi hành Luật Thanh tra năm 2010 đề xuất hoàn thiện”, Tạp chí Thanh tra (số 10/2017) Phạm Cơng Hiệp (2016), “Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực kết luận tra”, Tạp chí Thanh tra (số 07/2016) Nguyễn Văn Luật (2011), “Pháp luật Canada An toàn vệ sinh thực phẩm”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 04/2011) Trần Thị Thúy – Nguyễn Thị Hồng Thúy (2017), “Thực nguyên tắc tuân theo pháp luật Luật Thanh tra 2010 số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Thanh tra (số 05/2017) Lê Thanh Thủy (2015), “Nguyên tắc công khai hoạt động tra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (số 08/2015) Bùi Thị Thanh Thúy (2014), “Những bất cập quy định pháp luật tra chuyên ngành Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số 11/2014) 10 Lê Thị Ngọc Tuyền (2015), Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực y tế địa phương, khóa luận cử nhân, trường ĐH Luật thành phố Hồ Chí Minh 11 Đặng Thị Ngọc Uyên (2009), Hoạt đơng tra vệ sinh an tồn thực phẩm, khóa luận tốt nghiệp, trường ĐH Luật thành phố Hồ Chí Minh 12 Báo cáo số 06/BC-ATTP ngày 08 tháng 01 năm 2016 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2015 13 Báo cáo số 04/BC-ATTP ngày 05 tháng 01 năm 2017 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Tổng kết hoạt động An toàn thực phẩm năm 2016 Triển khai kế hoạch năm 2017 14 Báo cáo số 14/BC-ATTP ngày 08 tháng 01 năm 2018 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm năm 2017 15 Báo cáo số 276/BC-BQLATTP ngày 07 tháng năm 2018 Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh Sơ kết 01 năm thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh C WEBSITE: https://suckhoe.vnexpress.net http://enternews.vn http://vietnamnet.vn https://danluat.thuvienphapluat.vn http://agro.gov.vn http://dantri.com.vn http://soyte.baria-vungtau.gov.vn http://giadinh.net.vn http://t4gbrvt.org.vn 10 http://nhandan.com.vn 11 http://baobariavungtau.com.vn 12 http://www.vnmedia.vn 13 http://kienthuc.net.vn 14 https://news.zing.vn 15 http://www.cis.vn 16 http://www.gov.vn 17 https://baomoi.com