Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã phước long, tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG CAO THANH ĐIỀM 20001009 XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG CAO THANH ĐIỀM 20001009 XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƯỚNG DẪN KHĨA HỌC: TS LÊ HỒNG ANH Bình Dương, năm 2022 i i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Cao Thanh Điềm học viên lớp cao học Trường Đại học Bình Dương, chun ngành Quản lý kinh tế Tơi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước” mợt cơng trình chính tơi nghiên cứu thực hiện sự hướng dẫn của TS Lê Hoàng Anh Các số liệu thu thập được kết nghiên cứu đề tài có nguồn gốc rõ ràng chính thực hiện Các tài liệu tham khảo Luận văn có ng̀n gốc thực tế, trích dẫn Luận văn rõ ràng khách quan, trung thực Luận văn không chép từ bất kỳ một nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm hồn tồn nợi dung cũng tính trung thực của đề tài nghiên cứu Bình Dương, ngày 02 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Cao Thanh Điềm ii ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy Cô trường Đại học Bình Dương, cán bợ, giảng viên Khoa sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành Luận văn thạc sỹ Xin trân trọng cảm ơn TS Lê Hoàng Anh tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành Luận văn Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo anh/chị đồng nghiệp Ủy ban nhân dân thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả công tác nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho Luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn đợng viên tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Bình Dương, ngày 02 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Cao Thanh Điềm iiiiii TÓM TẮT Luận văn nghiên cứu vấn đề xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Trên sở nghiên cứu lý thuyết đầu tư công, quản lý đầu tư công, ngân sách nhà nước ý nghĩa liên quan đến khái niệm vấn đề phát triển đất nước nói chung thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước nói riêng Thu thập số liệu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước hiện tại, điểm mạnh điểm yếu phân tích hiện trạng Từ đó, luận văn thành tựu để tiếp tục trì phát huy, cũng các hạn chế để khắc phục điều chỉnh cho phù hợp Sau đó, dựa thành tựu hạn chế để đưa một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Một số nghiên cứu trước liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Bố cục của đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước (NSNN) 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư công 1.1.1.3 Khái niệm vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 1.1.1.4 Khái niệm quản lý đầu tư công 10 1.1.2 Đặc điểm, vai trị của đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội 11 1.1.2.1 Đặc điểm của đầu tư công từ ngân sách nhà nước 11 v 1.1.2.2 Vai trị của đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Nhận thức chất lượng quản lý, tốn vốn đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước 13 1.1.3.1 Nhận thức định nghĩa của chất lượng 13 1.1.3.2 Nhận thức tiêu đánh giá chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 14 1.1.4.Chủ thể đối tượng quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước 15 1.1.5 Các nguyên tắc quản lý, tốn vốn đầu từ cơng từ ngân sách nhà nước 15 1.1.6 Hệ thống các văn bản, sách pháp luật 18 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 19 1.2.1 Yếu tố chủ quan 19 1.2.2 Yếu tố khách quan 20 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý đầu tư công từ NSNN 21 1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương nước 21 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho quản lý vốn đầu tư công Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 25 2.1 Khái quát địa bàn Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế 26 2.1.3 Điều kiện xã hội 28 2.1.4 Tình hình sử dụng vốn đầu tư công từ NSNN địa bàn Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 29 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN địa bàn Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 31 2.2.1 Hoạch định lập kế hoạch vốn đầu tư 31 2.2.2 Công tác thẩm định, phê duyệt vốn đầu tư 33 2.2.3 Công tác cấp thu hồi giấy phép dự án sử dụng vốn đầu tư công 37 2.2.4 Kiểm tra, giám sát đánh giá kết sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 39 vi 2.2.5 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 42 2.2.5.1 Năng lực của quan Nhà nước 42 2.2.5.2 Kinh phí 43 2.2.5.3 Thủ tục hành chính các quy định pháp luật 44 2.2.5.4 Sự ủng hộ của cộng đồng 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.3.1 Các tiêu phân tích tình hình kinh tế - xã hợi của Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 45 2.3.2 Các tiêu phân tích tình hình sử dụng vốn đầu tư công từ NSNN của Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 45 2.3.3 Các tiêu phân tích cơng tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 46 2.4 Kết đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư công từ NSNN thông qua đối tượng điều tra địa bàn Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 46 2.4.1 Đánh giá hiệu đầu tư công 47 2.4.2 Xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động sử dụng vốn đầu tư công 49 2.4.3 Khen thưởng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có thành tích hoạt đợng đầu tư cơng 49 2.4.4 Hợp tác quốc tế đầu tư công 50 2.5 Đánh giá chung quản lý vốn đầu tư công từ NSNN địa bàn Thị xã Phước Long, Tỉnh Bình Phước 50 2.5.1 Kết đạt được 50 2.5.2 Hạn chế 51 2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế 54 2.5.3.1 Nguyên nhân chủ quan 54 2.5.3.2 Nguyên nhân khách quan 54 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 56 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 56 3.1.1 Quan điểm 56 vii 3.1.2 Định hướng 57 3.1.3 Mục tiêu 57 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 58 3.2.1 Các giải pháp giải hạn chế quy định quản lý đầu tư xây dựng 58 3.2.2 Các giải pháp giải hạn chế lập phân bổ kế hoạch vốn đầu tư 58 3.2.2.1 Về lập kế hoạch vốn đầu tư 58 3.2.2.2 Về phân bổ kế hoạch vốn đầu tư 59 3.2.3 Các giải pháp giải hạn chế trình đợ đợi ngũ cán bợ quản lý hoạt đợng đầu tư công 63 3.2.4 Các giải pháp giải hạn chế công tác quản lý của chủ đầu tư 65 3.2.5 Các giải pháp giải hạn chế kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư 66 3.3 Khuyến nghị sách quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 68 3.3.1 Bổ sung, sửa đổi ban hành đồng bộ hệ thống văn quản lý lĩnh vực đầu tư công 68 3.3.2 Chính sách sử dụng vốn đầu tư 69 3.3.3 Đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài cho khu vực công 69 3.3.4 Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng cơng trình, dự án được phân bổ vốn đầu tư của Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2019 – 2020……………………………… 35 Bảng 2.2: Tổng hợp dự án tốn hồn thành, chưa hồn thành giai đoạn từ năm 2019 – 2020…………….…………………………………………………… 37 Bảng 2.3: Một số dự án đầu tư triển khai địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2019 – 2020 ……………………………………… ……… 39 Bảng 2.4: Quản lý đấu thầu đầu tư công từ ngân sách nhà nước Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn 2019 – 2020……………….………………… ………….42 60 - Siết chặt từ khâu xây dựng ý tưởng, chủ trương đầu tư dự án phù hợp với khả cân đối vốn đầu tư công Đồng thời, bảo đảm 100% kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư cơng được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư cơng - Cần cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng phê duyệt định đầu tư, ưu tiên đầu tư cho các chương trình, dự án Thời gian đầu tư quy mô đầu tư của từng cơng trình, dự án, việc cân nhắc, tính tốn tổ chức, cá nhân đề xuất được tổ chức, cá nhân chấp thuận phải chịu trách nhiệm - Thực hiện nghiêm quy định dự án được phê dụt có phương án bố trí ng̀n vốn đầy đủ, tin cậy; đánh giá chặt chẽ khả cấp vốn, nhất dự án đầu tư công quan trọng Hạn mức tối đa giới hạn vốn tạm ứng cho dự án xây dựng của năm sau - Thực hiện nghiêm quy định dự án được phê duyệt có phương án bố trí ng̀n vốn đầy đủ, tin cậy; đánh giá chặt chẽ khả cấp vốn, nhất dự án đầu tư công quan trọng Tối đa hóa nguồn vốn trả trước cho dự án xây dựng năm tới - Đối với dự án dở dang tiếp tục thi công, cần lựa chọn địa điểm xây dựng phù hợp để thuận lợi cho việc nghiệm thu, toán, hạn chế chi phí khó khăn cho người dân địa phương, đặc biệt dự án - Kiểm soát chặt chẽ nợ đọng xây dựng bản, dự án định đầu tư phải đảm bảo tổng mức vốn được dụt, khơng bố trí danh mục vượt tổng kế hoạch vốn được duyệt dẫn đến nợ đọng xây dựng doanh nghiệp khơng u cầu ứng trước kinh phí thực hiện Chỉ lựa chọn nhà thầu, bố trí kinh phí thực hiện theo tiến độ kế hoạch cấp vốn tổ chức gói thầu được thơng báo (2) Xử lý kịp thời, dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng: Để hạn chế dự án chậm trễ, đội chi phí cần sẵn sàng đầu tư, đặc biệt giải vướng mắc Trong trình thực hiện phải theo dõi, giám sát, đánh giá chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án, tiến độ giải ngân, phân bổ ng̀n vốn, vướng mắc để có biện pháp khắc phục thời gian sớm nhất (3) Công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định dự án 61 - Ban hành tiêu chí đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách quốc gia, tiêu chí đánh giá lợi ích kinh tế, xã hợi của dự án đầu tư; chế phân bổ vốn đầu tư quốc gia theo hướng tập trung, chất lượng cao, hiệu để thúc đẩy dẫn đầu sự điều chỉnh cấu kinh tế - Nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, kế hoạch xây dựng đánh giá dự án; hạn chế dẫn đến điều chỉnh thiết kế Trong tất khâu của quá trình đầu tư, thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát, toán thực hiện đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, giám sát độc lập, quy định trách nhiệm cá nhân - Công tác thẩm định đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách phải được thực hiện độc lập, chuyên nghiệp, khách quan, chất lượng, trách nhiệm cao; hạn chế tình trạng qua loa, phiến diện, giành giật, dàn xếp nhiều dự án việc rà soát dự án hành chính; đặc biệt người định đầu tư không có đủ thông tin dự án sử dụng không đủ thông tin - Đổi cấu tổ chức của các quan giám sát đánh giá đầu tư, phát triển theo hướng tổ chức ban chuyên môn của quan tư vấn giám sát đánh giá Mở rộng chức giám sát, đánh giá hiệu đầu tư các tiêu chuẩn tiết kiệm, khơng tập trung vào việc tn thủ quy trình đầu tư Hoàn thiện hệ thống thẩm định, đánh giá dự án đầu tư công theo hướng hiện đại hội nhập quốc tế (4) Lựa chọn nhà thầu: Kiểm soát chất lượng của các đơn vị tư vấn, giám sát, thi cơng xây lắp, có biện pháp xử lý nghiêm các đơn vị không đủ lực theo quy định của pháp luật (5) Hợp đồng: Đơn vị tư vấn quản lý dự án, giám sát chất lượng, nhà thầu chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư Với hợp đồng kinh tế, đáng ý hợp đồng kinh tế hiện chưa được tôn trọng cịn rất chung chung, thiếu các điều khoản ràng ḅc chế tài cần thiết Vì vậy, cần xây dựng các điều khoản cụ thể, chi tiết sở hợp đồng mẫu, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Mọi sai sót khâu lập, thẩm định dự án phải xử lý theo hợp đồng kinh tế (điều tra không kỹ, chọn sai địa điểm, sai dự toán ), chi tiết kinh tế dễ xử lý Chỉ cách này, chất lượng của dự án được nâng 62 cao - chất lượng của công tác phản biện tính chuyên nghiệp của các đơn vị tư vấn lập dự án thẩm định dự án (6) Cơ chế giám sát, công khai, minh bạch - Tăng cường giải pháp quản lý đầu tư cơng minh bạch, hiệu quả, xóa bỏ chế “xin - cho”, đầu tư vào đâu để đảm bảo Tăng cường vai trị, trách nhiệm của báo chí việc phát hiện giám sát đầu tư cơng; vai trị của Kiểm tốn Quốc gia suốt q trình thực hiện đầu tư cơng - Đổi quy trình quản lý đổi chế cung cấp thông tin để quan quản lý có được thơng tin đầy đủ, xác kịp thời thay dựa vào báo cáo hiện có - Cơng khai, minh bạch thông tin đầu tư công; tăng cường giám sát việc thực hiện kế hoạch đầu tư công thực hiện kế hoạch, dự án đầu tư cụ thể; báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công định kỳ đột xuất theo chế độ báo cáo quy định; các chuyên gia công chúng được giám sát - Bên cạnh tra, kiểm tra, quan tra các cấp cũng cần có chế đợt phá để thúc đẩy chế giám sát của cộng đồng chế giám sát độc lập từ khâu chính sách đến khâu thẩm định Kết giám sát đánh giá độc lập phải được coi bắt ḅc quá trình rà soát đầu tư công (7) Giám sát, nghiệm thu, quản lý chất lượng: Để nâng cao chất lượng dự án đầu tư, cần nhanh chóng đưa công tác tư vấn giám sát vào định mức Tư vấn giám sát cầu nối nhà thầu chủ đầu tư nên lực lượng cần phải minh bạch chuyên nghiệp Cần làm rõ quyền nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hành nghề, có chế tài cụ thể, bao gồm: phạt tiền, cấm hành nghề, xử lý hình sự, tư vấn, giám sát tổ chức, cá nhân có biện pháp thi hành nghiêm minh để đảm bảo tính răn đe, ngăn ngừa vi phạm hậu tiêu cực (8) Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư ngân sách nhà nước cấp tỉnh (9) Phê dụt hồn cơng: Giám sát xử phạt chủ đầu tư không làm thủ tục phê dụt hồn cơng thời hạn quy định Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chất 63 lượng, thẩm định phê duyệt nghiệm thu hoàn thành dự án hoàn thành của quan quản lý nhà nước (10) Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công; đánh giá sau dự án; vận hành thử - Cần đánh giá lại tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công giai đoạn năm đánh giá kết của dự án (đánh giá kết đạt được, nâng cao lực ngành, lĩnh vực, nâng cao chất lượng dự án) dịch vụ công dự án đóng góp; đánh giá tác động của đầu tư công đến việc thực hiện mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm) Đồng thời, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư công được giao hiệu quản lý, sử dụng dự án đầu tư hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch - Việc lập, giám sát, đánh giá thực hiện kế hoạch đầu tư công đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý đầu tư công trung hạn hàng năm Ban hành các tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu của dự án đầu tư cơng, phân biệt khía cạnh kinh tế xã hội môi trường - Việc đánh giá kết thực hiện dự án cũng cần được thực hiện quan đánh giá độc lập chuyên nghiệp dựa tiêu chí rõ ràng, khách quan, bao gờm khía cạnh kỹ thuật, hiệu tài chính, hiệu kinh tế hiệu kinh tế - xã hội đạt được Kết đánh giá dự án cũng được công khai cho quan quản lý, nhà thầu cộng đồng - Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định, báo cáo định kỳ đợt x́t tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công; đánh giá kết thực hiện, tờn tại, hạn chế, kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc Hoạt động phát triển tốt cho cơng trình hạ tầng hoàn thiện 3.2.3 Các giải pháp giải hạn chế trình độ đội ngũ cán quản lý hoạt động đầu tư công Xây dựng công bố Bộ phân trách nhiệm quản lý đầu tư công thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thống nhất hướng dẫn, quản lý Các bộ phận nghiệp vụ khác nên hỗ trợ nhau, giúp hồn thành cơng việc, tránh hiện tượng đùn đẩy công 64 việc Xây dựng lề lối làm việc chuyên nghiệp cho tất phịng, ban tḥc UBND thị xã Tổ chức cá nhân phù hợp có trình đợ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức tốt làm cố vấn cho ban lãnh đạo Rà soát, tổ chức, điều chỉnh khn khổ hiện có, bổ sung khn khổ có tiềm phát triển, thay khn khổ không đủ khả vận hành, quản lý, vi phạm kỷ luật, lề lối làm việc Nâng cao trình đợ chuyên môn, nghiệp vụ, lực tổ chức quản lý của người lao động Chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu xây lắp, cung cấp thiết bị phải tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật đầu tư xây dựng thực hiện dự án đầu tư công quản lý, thực hiện dự án đầu tư cơng Sau dự án hồn thành, phải khẩn trương lập báo cáo toán chi vốn trình cấp có thẩm quyền phê dụt Đẩy mạnh cải cách hành chính, thống nhất triển khai hệ thống quản lý một cửa liên thông hiện đại nhằm kết nối, chống tiêu cực các quan nhà nước liên quan đến đầu tư công Công khai tài chính được thực hiện hình thức: Cơng khai c̣c họp thường niên của các quan, tổ chức, đơn vị; công khai; công khai trụ sở quan, tổ chức, đơn vị; thông báo văn cho các quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan; Thơng báo việc tăng cường kiểm tra giám sát cộng đồng các phương tiện truyền thông đại chúng Thông tư số 107/2017/TT-BTC Thông tư số 137/2017/TT-BTC Thông tư tài chính quy định Điều Thông tư số 137/2017/TT-BTC bao gồm: dự án; tổng dự tốn; thơng báo kết lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê dụt; cơng bố số liệu toán kinh phí đầu tư sở ngân sách hàng năm của dự án đầu tư; công bố số liệu toán kinh phí đầu tư dự án hồn thành được cấp có thẩm quyền phê duyệt Quá trình đấu thầu phải đạt được mục tiêu cạnh tranh, công khai, minh bạch hiệu kinh tế Nội dung khuyến mại cần được trình bày dạng thơng tin, bao gờm yêu cầu hồ sơ mời thầu hồ sơ mời thầu, đảm bảo trình bày rõ ràng, dễ hiểu Việc tham gia đấu thầu, tổ chức đấu thầu, thông tin dự án, kết đấu thầu, giá trúng 65 thầu, đơn vị trúng thầu, lực của nhà thầu thông tin liên quan khác phải được công bố 3.2.4 Các giải pháp giải hạn chế công tác quản lý chủ đầu tư Hoạt đợng đấu thầu cần đảm bảo tính cạnh tranh, đấu thầu xác định được nguồn vốn, không kéo dài thời hạn đấu thầu để bảo đảm tiến độ thực hiện dự án Căn vào quy mô, yêu cầu của dự án cũng các quy định của pháp luật, người định đầu tư định lựa chọn nhà thầu phù hợp Nhà thầu trúng thầu phải có giải pháp kỹ thuật tốt nhất giá dự thầu hợp lý Không được lợi dụng tư cách pháp nhân của chủ thể khác để tham gia đấu thầu, tổ chức, mua, bán thầu lợi dụng ảnh hưởng của để làm sai lệch, bỏ thầu giá thành cơng trình Để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, khâu tổ chức xây dựng dự án, trước hết cần thực hiện các quy định của nhà nước quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Để nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư thẩm định thiết kế (thiết kế sở thiết kế cơng trình), người thẩm định cần có trình đợ chun mơn cao đạo đức nghề nghiệp Công việc xây dựng phải được thực hiện theo quy trình, quy phạm tiến độ thi công được phê duyệt Thực hiện nghiêm túc công tác giám sát dự án, giám sát chủ đầu tư, giám sát thi công Để làm tốt công tác giám sát cợng đờng, các cơng trình đầu tư xây dựng cần treo biển ghi rõ tên chủ đầu tư, tên đơn vị thi công xây lắp, thời gian thi công mà công chúng phải biết giám sát Chủ đầu tư khơng có trình đợ chun mơn nên th giám sát để giám sát cơng việc nhanh chóng giải vấn đề phát sinh Thực hiện nghiêm túc quy trình, quy phạm nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu cơng trình, hồn thành cơng trình phải có ý kiến của chủ đầu tư, chủ đầu tư xây dựng, đơn vị giám sát các quan khác có liên quan Nếu có bất kỳ vấn đề cần giải trình nghiệm thu, chúng phải tuân thủ các quy định hiện hành của quốc gia Quan tâm đến công tác bảo hành, bảo dưỡng thường xuyên thi công tốt, đảm bảo chất lượng hiệu công việc 66 Tăng cường trách nhiệm quản lý của chủ đầu tư chất lượng cơng trình, nghiêm cấm việc lựa chọn nhà thầu khơng đủ lực, hình thức, giá rẻ để thi cơng cơng trình Tăng cường quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, chấn chỉnh, kiện tồn tồn bợ tổ chức quản lý; tăng cường công tác tra, kiểm tra xây dựng thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, kiện tồn đợi tra xây dựng số lượng chất lượng; tổ chức, cá nhân thất thốt, lãng phí tiền của Quản lý chặt chẽ tổng mức đầu tư, dự toán tổng ngân sách theo quy định của quốc gia Các dự án được đăng ký kế hoạch vốn hàng năm đáp ứng yêu cầu của dự án một phần của quy hoạch phải có kế hoạch, dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt Quản lý công khoản đầu tư từ ngân sách Nhà nước phải bảo đảm nguyên tắc: Đúng đối tượng; Thực hiện trình tự đầu tư, xây dựng, hồn thiện hồ sơ thiết kế, báo giá được duyệt; Đúng mục tiêu, kế hoạch; Hoàn thành kế hoạch quy mô thực tế được phê duyệt dự toán Thực hiện tốt các quy định của Luật Quản lý đầu tư, quy trình kiểm sốt giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước Kiểm tốn, tốn dự án đầu tư hồn thành Nâng cao chất lượng hồn thành phê dụt tốn dự án đầu tư Cơng trình kỹ thuật, cơng trình được đưa vào khai thác sau hoàn thành khối lượng công việc, có đủ hồ sơ theo quy định đáp ứng yêu cầu thiết kế, chất lượng tiêu chuẩn được duyệt Việc nghiệm thu lắp đặt, nợi dung nghiệm thu, trình tự nghiệm thu việc tham gia nghiệm thu phải tuân thủ các quy định của pháp luật Chú trọng đào tạo truyền đạt kiến thức quản lý dự án cho các đơn vị thụ hưởng Bố trí đủ kinh phí để tu, sửa chữa cơng trình kế hoạch vốn hàng năm 3.2.5 Các giải pháp giải hạn chế kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư Thực chất của quy hoạch hiện thực hóa chiến lược phát triển mặt thời gian không gian Vì vậy, quy hoạch địa giới hành chính, quy hoạch từng lĩnh vực hoạt động cần gắn với tiềm phát triển của huyện, phân cấp cho các đơn vị xây dựng 67 tổ chức thực hiện Các ngành, cấp của thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước cần có trách nhiệm phối hợp, liên thơng quy hoạch để đảm bảo sự thống nhất, hài hòa cân đối Cụ thể là: Hệ thống quy hoạch cần trước một bước, sở khơi dậy tiềm của ngành của vùng, cần thực hiện nghiêm túc việc nghiên cứu, lập, đánh giá phê duyệt Từ đó, xây dựng các đề án phát triển khu kinh tế, cụm công nghiệp, khu dân cư… tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, chuẩn bị mặt xây dựng, trước mắt khu vực trọng điểm Việc hoàn thành quy hoạch ngành vùng điều kiện tiên để xác định dự án cũng tiến độ Từ đó dựa sở xác định dự án cần đầu tư lợ trình thực hiện Mọi quy hoạch cần xem xét sự đồng bộ các bước: đầu tư mới, vận hành, bảo trì, bảo dưỡng sau đầu tư Cần điều chỉnh lại tổng thể công tác quy hoạch theo định hướng chung của tỉnh Gắn kết quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội với quy hoạch ngành, vùng Tránh đưa nhiều mục tiêu mà không cân nhắc tính cân đối, ảnh hưởng của yếu tố liên quan, dẫn đến việc lập kế hoạch thiếu đồng bộ khoa học Quy hoạch cần được liên kết với kế hoạch tài trợ để đảm bảo đủ kinh phí thực hiện Hồn thiện chế để quần chúng nhân dân phát biểu ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc của các quan nhà nước, nhất cơng tác sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển lớn kinh tế - xã hội Quy định việc cung cấp chịu trách nhiệm giải trình của các quan nhà nước thông tin của nhân dân Hoàn thiện thực hiện hệ thống dân chủ sở Phát huy vai trò của tổ chức trị - xã hợi, tổ chức xã hội người dân việc quản lý tổ chức cuộc sống cộng đồng theo quy định của pháp luật Hồn thiện khn khổ pháp lý của thể chế tra, giám sát chuyên nghiệp Làm rõ trách nhiệm của từng quan tra, giám sát hệ thống để có sự phối hợp, giám sát lẫn Tăng cường vai trò trách nhiệm giải trình của kiểm tốn quốc gia để đảm bảo kiểm tốn tất ng̀n lực tài quốc gia tài sản công Xây dựng chế bảo đảm việc giám sát đầu tư của cợng đờng hồn tồn tự ngụn đợc lập, đờng thời phát huy vai trị xã hợi hóa hoạt đợng kiểm tra, giám 68 sát Công khai, minh bạch của hoạt động tra, giám sát nguyên tắc quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra, giám sát Thực hiện nguyên tắc công khai nâng cao vai trò giám sát của quan có thẩm quyền tồn xã hợi hoạt đợng tra, giám sát, biện pháp hữu hiệu để phòng, chống tham nhũng lĩnh vực kiểm soát Bên cạnh đó, kết luận tra, giám sát sở để nhân dân xã hội thực hiện giám sát, bảo đảm tính trung thực, khách quan của hoạt động tra, giám sát, tránh để cá nhân tác đợng, ảnh hưởng đến tính xác thực của các quan có thẩm quyền của quốc gia Kiểm tra tính khách quan, khách quan của hoạt động giám sát Nội dung đổi hoạt động kiểm tra, giám sát Đối với dự án lớn tổ chức kiểm tra, giám sát trình chuẩn bị đầu tư Văn phịng Kiểm tốn quốc gia phối hợp với Vụ liên quan tăng cường thẩm định, đánh giá dự án, phát hiện kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, kiên thu hời khoản chi bất 3.3 Khuyến nghị sách quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 3.3.1 Bổ sung, sửa đổi ban hành đồng hệ thống văn quản lý lĩnh vực đầu tư công Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư công của nước ta hiện vừa chồng chéo, vừa mâu thuẫn dẫn đến việc quản lý đầu tư gặp nhiều khó khăn Đây mợt ngun nhân làm giảm hiệu sử dụng vốn Để đảm bảo áp dụng có hiệu giải pháp tăng hiệu vốn đầu tư, việc sửa đổi ban hành chế độ pháp lý điều chỉnh hoạt động lĩnh vực đầu tư cấp thiết Hoàn thiện, chỉnh sửa hệ thống văn bản, trước mắt tập trung vào công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư phân cấp quản lý đô thị, xây dựng ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn đầu tư, xây dựng mơ hình giao thầu hợp lý, hợp lý, ban hành quy chế lựa chọn, phân phối quyền hạn Chủ đầu tư, ban quản lý dự án, quy định điều kiện hoạt động của chủ đầu tư, tư vấn, kiến trúc sư, 69 Ứng dụng khung logic lập, thẩm định, giám sát thực hiện đánh giá các dự án đầu tư công (Anand Rajaram cộng sự, 2010) Khung logic, khung giám sát đánh giá dự án được cộng đồng quốc tế áp dụng rộng rãi việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện đánh giá các dự án cơng 3.3.2 Chính sách sử dụng vốn đầu tư Quốc gia cần đổi sách thu quỹ mục đích thực hiện sách thu ngân sách quốc gia, đảm bảo công đầu tư ngân sách nhà nước đầu tư của doanh nghiệp, đảm bảo hiệu hơn, sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn tín dụng ngân hàng Theo đó, nhà nước phải quy định định mức thuế việc sử dụng quỹ mà doanh nghiệp, đơn vị có quyền sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Ví dụ, thu phí sử dụng vốn khoảng 0,6%/tháng (mức ngân hàng áp dụng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh) Điều tạo sự công doanh nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước doanh nghiệp vay vốn tín dụng ngân hàng Hạn chế tâm lý xin tiền ngân sách để được nhiều quyền lợi Theo đó, quản lý chi phí, định giá quản lý vốn tốt 3.3.3 Đẩy mạnh thu hút đầu tư khu vực tư để giảm áp lực tài cho khu vực công Nhu cầu cao ngân sách quốc gia hạn chế thường dẫn đến đầu tư manh mún chậm chạp Do đó, sự tham gia của khu vực tư nhân các lĩnh vực một ưu tiên Như vậy, có chế, sách phù hợp để thu hút vốn từ thành phần kinh tế ngồi quốc doanh; đẩy mạnh xã hợi hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, ưu tiên giải vấn đề sau: Thứ nhất, vốn từ ngân sách quốc gia (ngân sách trung ương ngân sách địa phương) chủ yếu được sử dụng để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Thứ hai, tiếp tục tạo thêm nguồn vốn từ quỹ đất, thực hiện chế đấu giá quyền sử dụng đất, thu hút nguồn vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng, khu đô thị mới, khu công nghiệp ; sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cần thiết để phát triển công nghiệp Điều tra, phục hồi đất chưa sử dụng sử dụng sai mục đích Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu, giới thiệu đề xuất các chế, sách thúc đẩy hệ thống doanh nghiệp của tỉnh phát triển mạnh số lượng chất lượng 70 Thứ tư, tận dụng sử dụng có hiệu ng̀n vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) của nước ngồi 3.3.4 Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế Coi trọng tập trung vào dự báo trung dài hạn Đồng thời, thông tin ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của kế hoạch được xử lý nhanh chóng, nhanh chóng hạn chế thất thoát tài nguyên Từ đó có phương án phân bổ kinh phí đầu tư từ ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: Chương đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư công từ NSNN khuyến nghị chính sách quản lý đầu tư công từ NSNN Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý công khoản đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước bao gờm: (1) Hồn thiện hệ thống pháp luật cập nhật sách quản lý đầu tư; đầu tư công; (2) Nâng cao chất lượng lập kế hoạch đầu tư công dựa vào ngân sách nhà nước; (3) Tăng vốn đầu tư công; (4) Tăng cường quản lý chuẩn bị đầu tư; (5) Tăng cường quản lý đầu tư; (6) Đổi công tác giám sát, kiểm tra, rà soát dự án đầu tư; (7) Nâng cao lực hiệu hoạt động của các quan quản lý đầu tư cơng Đề x́t sách quản lý đầu tư cơng ng̀n vốn tài khóa của thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước bao gờm: (1) Hồn thiện, sửa đổi, ban hành đồng thời hệ thống văn quản lý lĩnh vực đầu tư của Chính phủ; (2) Chính sách sử dụng vốn đầu tư; (3) Thúc đẩy thu hút đầu tư của khu vực tư nhân giảm áp lực tài cơng lĩnh vực này; (4) Xây dựng phát triển dự báo phân tích kinh tế 71 KẾT LUẬN Về lý luận, chương luận án hệ thống hóa phân tích làm sáng tỏ vần đề lý luận vốn đầu tư cơng từ NSNN; vai trị của đầu tư công sự phát triển kinh tế - xã hợi Luận văn cịn sâu nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến vốn đầu tư công Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương nước, luận văn rút học kinh nghiệm vận dụng một cách linh hoạt vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Về thực trạng, chương luận văn sâu nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng hiệu đầu tư công địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước trọng tâm giai đoạn 2019-2021 Để có sở đề giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công, luận văn phân tích một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh khái quát lại tồn bợ tranh hiện trạng sử dụng vốn đầu tư công Sau đó, chương đánh giá hiệu đầu tư công sự phát triển kinh tế của thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước thơng qua phương pháp nghiên cứu định tính Trên sở phân tích hiệu sử dụng vốn đầu tư công địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, luận văn hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu sử dụng NSNN của thị xã thời gian qua Về giải pháp, chương luận văn nêu quan điểm, định hướng, mục tiêu sử dụng vốn đầu tư cơng địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước Để nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước địa bàn Thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước luận văn nghiên cứu xây dựng, đưa các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế cũng đặc trưng riêng của thị xã Từ đó, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sửu dụng vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Hồ Bình Để thực hiện thành cơng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng NSNN luận văn đưa một số khuyến nghị, điều kiện cần được xem các yếu tố ràng buộc, đồng thời phải được đảm bảo một cách đồng bộ với việc thực hiện giải pháp để hoạt động đầu tư cơng địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước đạt hiệu cao nhất 72 Sử dụng vốn NSNN vấn đề thu hút sự quan tâm đặc biệt của nhiều nhà nghiên cứu, các lãnh đạo từ trung ương đến địa phương đông đảo người dân Việt Nam Đối với thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu công địa bàn vấn đề cấp thiết không dễ thực hiện một khoảng thời gian ngắn Hơn nữa, việc đánh giá chính xác vai trò, các nhân tố ảnh hưởng hiệu đầu tư công địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước cần phải có sở pháp luật vững để vào c̣c sống Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư công cần được quy định rõ các văn pháp luật có liên quan đến đầu tư công Đánh giá hiệu nên được thực hiện thường xuyên nhiều điểm, tầm vĩ mô vi mô Những kết nghiên cứu của luận án một số đóng góp nhỏ chưa thể bao quát toàn bợ khía cạnh, lĩnh vực Vì vậy, nghiên cứu sinh cho nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu nhằm đổi mới, hoàn thiện lý luận thực tiễn để việc sử dụng vốn đầu tư công ngày hiệu phù hợp với xu phát triển chung của giới Riêng thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước, hướng nghiên cứu “Hiệu quản lý vốn đầu tư công địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước” 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2021) Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Nghi-dinh-102021-ND-CP-quan-ly-chi-phi-dau-tu-xay-dung-465104.aspx truy cập 14/02/2022 Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đông xây dựng https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Nghidinh-37-2015-ND-CP-hop-dong-xay-dung-272352.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Dothi/Nghi-dinh-46-2015-ND-CP-quan-ly-chat-luong-bao-tri-cong-trinh-xay-dung274018.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Chính phủ (2015) Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 kê hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm https://vbpl.vn/TW/Pages/vbpq-van-ban- goc.aspx?ItemID=80431 truy cập ngày 14/02/2002 Chính phủ (2015) Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/ 2015 hướng dân thi hành số điều luật đầu tư công https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dautu/Nghi-dinh-136-2015-ND-CP-huong-dan-thi-hanh-Luat-Dau-tu-cong300247.aspx#:~:text=Ngh%E1%BB%8B%20%C4%91%E1%BB%8Bnh%20136 %2F2015%2FN%C4%90%2DCP%20h%C6%B0%E1%BB%9Bng%20d%E1%B A%ABn%20Lu%E1%BA%ADt,ch%C6%B0%C6%A1ng%20tr%C3%ACnh%20 %C4%91%E1%BA%A7u%20t%C6%B0%20c%C3%B4ng%3B%E2%80%A6 truy cập ngày 14/02/2022 Đỗ Thiên Anh Tuấn (2018) Đầu tư công quản lý đầu tư công Việt Nam Bài giảng Kinh tế Trường Chính sách công quản lý Fullbright Lê Chi Mai, (2011) Quản lý chi tiêu công Hồ Chí Minh: Nhà xuất Chính trị quốc gia 74 Nguyễn Thị Cành, (2006) Giáo trình Tài cơng Hờ Chí Minh: Nhà xuất Đại học quốc gia TP.HCM Nguyễn Văn Phúc (2000) Phân tích hiệu đầu tư địa bàn huyện Hờ Chí Minh Đề tài nghiên cứu khoa học cấp huyện Trường Đại học Mở TP.HCM Nguyễn Hoàng Anh (2008) Hiệu quản lý đầu tư công huyện Hờ Chí Minh: vấn đề giải pháp Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế TPHCM Ngũn Thị Ái Liên (2019) Đầu tư cơng gì? Trường Đại học Kinh tế quốc dân Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 https://thuvienphapluat.vn/vanban/Dau-tu/Luat-dau-thau-2013-215838.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Quốc Hội (2014) Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Luat-Dau-tu-cong-2014-238646.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Quốc Hội (2019) Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Luat-Dau-tu-cong-2019-362113.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Quốc hội (2015) Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 https://luatvietnam.vn/tai-chinh/luat-ngan-sach-nha-nuoc-2015-96260-d1.html truy cập ngày 14/02/2022 Kiểm toán Nhà nước (2016) Quyết định số 08/2016/QĐ-KTNN Kiểm toán Nhà nước Quy trình kiểm tốn https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Ke-toan-Kiem- toan/Quyet-dinh-08-2016-QD-KTNN-Quy-trinh-kiem-toan-cua-Kiem-toan-nhanuoc-335766.aspx truy cập ngày 14/02/2022 Sử Đình Thành (2010) Giáo trình đầu tư cơng Hờ Chí Minh: NXB Đại học Quốc gia TP.Hờ Chí Minh Chính phủ (2007) Thơng tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 hướng dẫn chế quản lý tài chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức (ODA) http://congbao.chinhphu.vn/thuoc-tinh-van-ban-so-108-2007-tt-btc-2578 truy cập ngày 14/02/2022