Tập quán quốc tế điều ước quốc tế

A/ Đặt vấn đề Trong lịch sử quan hệ quốc tế, tập quán quốc tế xuất với tính chất nguồn luật quốc tế, thực tiễn quan hệ quốc tế biến nhiều tập quán quốc tế thành điều ước quốc tế để bảo đảm tính chất cơng minh, đó, vai trò tập quán quốc tế giảm dần, nội dung chúng bước thể điều ước quốc tế Nhiều quy định tập quán đưa vào điều ước quốc tế với sửa đổi, bổ sung định, đó, ngày nay, vai trò điều ước quốc tế lại có chỗ đứng nhiều việc điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế Tuy nhiên, thay đổi thay đổi cấu thành phần quy phạm luật quốc tế đại khơng phải thay đổi vai trị, chất loại nguồn Trong phạm vi viết này, em xin làm sáng tỏ vai trò tập quán việc điều chỉnh quan hệ quốc tế B/ Giải vấn đề I/ Cơ sở lí luận 1/ Một số khái niệm 1.1/ Nguồn luật quốc tế Nguồn luật quốc tế hình thức biểu tồn quy phạm luật quốc tế quốc gia thoả thuận xây dựng lên Có hai hình thức biểu tồn quy phạm luật quốc tế đồng thời hai loại nguồn luật quốc tế, là: điều ước quốc tế tập quán quốc tế Ngoài hai loại nguồn này, luật quốc tế cịn có nguồn bổ trợ án lệ, học thuyết luật gia có trình độ cao, Nghị khơng bắt buộc tổ chức quốc tế, Phán án quốc… 1.2/ Điều ước quốc tế - Là thoả thuận quốc tế kí kết văn quốc gia chủ thể luật quốc tế luật quốc tế điều chỉnh, không phụ thuộc vào việc thoả thuận ghi nhận văn kiện hay hai nhiều văn kiện có quan hệ với nhau, không phụ thuộc vào tên gọi cụ thể văn kiện - Các yếu tố xác định giá trị pháp lí điều ước bao gồm: + Về hình thức nội dung: Theo quan niệm luật quốc tế đại thoả thuận mang tính chất điều ước quốc tế thường thể dạng văn bản, khơng phụ thuộc vào tên gọi văn Việc xác định tên gọi cụ thể văn hồn tồn chủ thể kí kết định công ước, hiệp ước, hiệp định… + Chủ thể Điều ước quốc tế: chủ thể luật quốc tế (quốc gia, tổ chức quốc tế, dân tộc đấu tranh giành quyền dân tộc tự chủ thể đặc biệt) + Quá trình hình thành: văn điều ước quốc tế phải điều chỉnh định luật quốc tế tuân thủ quy phạm Jus cogens luật quốc tế, thoả thuận quốc tế hai chủ thể luật quốc tế điều chỉnh luật quốc gia khơng có giá trị điều ước quốc tế 1.3/ Tập quán quốc tế 1.3.1/ Khái niệm Tập qn quốc tế hình thức pháp lí chứa đựng quy tắc xử chung, hình thành thực tiễn quan hệ quốc tế chủ thể luật quốc tế thừa nhận luật - Sự hình thành tập quán quốc tế áp dụng quy tắc với giá trị tập quán quốc tế dựa yếu tố: + Yếu tố vật chất: Là tồn thực tiễn quốc tế, tức phải có quy tắc xử hình thành thực tiễn quan hệ quốc gia Các quy tắc xử hình thành thực tế, lặp lặp lại nhiều chủ thể khác nội dung phải thống + Yếu tố tinh thần: thừa nhận chủ thể luật quốc tế quy tắc xử quy phạm luật quốc tế Sự thừa nhận cơng khai im lặng * Điều kiện để quy tắc xử trở thành tập quán quốc tế: - Quy tắc xử phải áp dụng qua thời gian dài thực tiễn quan hệ quốc tế - Quy tắc xử phải thừa nhận rộng rãi quy phạm có tính chất pháp lí bắt buộc - Quy tắc xử có nội dung phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế 1.3.2/ Một số đường hình thành tập quán quốc tế - Từ thực tiễn quan hệ quốc tế - Phán quan tài phán quốc tế - Từ điều ước quốc tế (thông qua việc quốc gia kí kết điều ước quốc tế - Từ tiền lệ 2/ Giá trị pháp lí Điều ước quốc tế Tập quán quốc tế 2.1/ Giá trị pháp lí Điều ước quốc tế Trong quan hệ pháp luật quốc tế, điều ước quốc tế kết trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh chủ thể Xuất phát từ chất thoả thuận ý chí chủ thể quan hệ pháp luật quốc tế, điều ước quốc tế có giá trị pháp lí sau đây: - Là hình thức pháp luật chứa đựng quy phạm luật quốc tế để xây dựng ổn định sở pháp luật cho quan hệ quốc tế hình thành phát triển - Là cơng cụ, phương tiện quan trọng để trì tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế chủ thể luật quốc tế - Là đảm bảo pháp lí quan trọng cho quyền lợi ích hợp pháp chủ thể luật quốc tế - Là công cụ để xây dựng khung pháp luật quốc tế đại để tiến hành hiệu việc pháp điển hoá luật quốc tế 2.2/ Giá trị pháp lí tập quán quốc tế Tập quán quốc tế có vị trí độc lập so với điều ước quốc tế hình thức tồn khác luật quốc tế Về pháp lí, tập quán quốc tế có tầm quan trọng trong: - Hình thành phát triển quy phạm luật quốc tế - Điều chỉnh hiệu quan hệ pháp luật quốc tế phát sinh chủ thể luật quốc tế Về mặt lí luận, điều ước quốc tế tập quán quốc tế có giá trị pháp lí nhau, việc áp dụng loại quy phạm luật quốc tế thuộc vào lĩnh vực mối quan hệ cụ thể, ràng buộc cụ thể có tình chất pháp lí quốc gia với loại quy phạm Trong thực tiễn quan hệ quốc gia xuất trường hợp quan hệ xã hội cụ thể lại có quy phạm điều ước quy phạm tập quán điều chỉnh Vậy áp dụng quy phạm nào? Chưa có quan điểm thống vấn đề Các quan điểm chung Việt Nam nhiều nước thường theo hướng ưu tiên áp dụng quy phạm điều ước quốc tế Do điều ước quốc tế tập quán quốc tế kết thoả thuận ý chí quốc gia ý chí thể điều ước quốc tế rõ ràng hơn, minh bạch mức độ ràng buộc trách nhiệm pháp lí cao so với ý chí thể tập quán quốc tế 3/ Mối quan hệ điều ước quốc tế tập quán quốc tế Điều ước quốc tế tập quán quốc tế có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại với Biểu mối quan hệ là: - Sự tồn điều ước quốc tế khơng có ý nghĩa loại bỏ giá trị áp dụng tập quán quốc tế tương đương nội dung, điều ước quốc tế có ưu so với tập quán quốc tế (như tính rõ ràng, khả hình thành nhanh áp dụng thuận lợi) nhiều trường hợp điều ước quốc tế có giá trị ưu - Tập quán quốc tế có ý nghĩa sở để hình thành điều ước quốc tế ngược lại - Quy phạm tập quán bị thay đổi, huỷ bỏ đường điều ước quốc tế cá biệt, có trường hợp, điều ước quốc tế bị thay đổi hay huỷ bỏ đường tập quán pháp lí quốc tế - Tập quán quốc tế tạo điều kiện mở rộng hiệu lực điều ước quốc tế II/ Một số ưu điều ước quốc tế so với tập quán quốc tế Điều ước quốc đóng vai trị quan trọng q trình phát triển luật quốc tế Trước đây, đặc biệt vào thời kì chiếm hữu nơ lệ, luật quốc tế chủ yếu tồn dạng tập quán pháp Về sau, điều ước quốc tế giữ vai trò chủ yếu việc ghi nhận quy phạm luật quốc tế Điều mặt ưu việt điều ước quốc tế tạo Thứ nhất, quy phạm điều ước quốc tế hình thành đường điều ước quốc tế cách nhanh chóng hơn, cụ thể rõ ràng so với đường tập quán pháp Bởi vì, điều ước quốc tế chứa đựng nhiều quy phạm pháp luật quốc tế đại diện có thẩm quyền kí kết Trong đó, tập qn pháp tạo quy phạm pháp luật quốc tế thực tiễn quan hệ, lặp lặp lại chủ thể Hơn thế, nhiều cam kết quốc tế lĩnh vực hợp tác kinh tế, khoa học kĩ thuật địi hỏi ghi nhận xác rõ ràng cụ thể Điều khó dựa vào tập quán pháp Thứ hai, quy phạm điều ước quốc tế thoả thuận rõ ràng ý chí chủ thể, quy phạm dạng tập quán thoả thuận ý chí chủ thể dạng im lặng Các quy phạm điều ước ghi nhận hành vi chủ thể cách rõ ràng cụ thể điều sở để truy cứu trách nhiệm pháp lí thuận lợi Vấn đề đặt việc áp dụng tập quán quốc tế thường phức tạp? Có lẽ số đặc điểm đặc trưng sau tập quán quốc tế: - Nhìn chung, tập qn quốc tế khơng có nội dung rõ ràng, xác Điều khơng có nghĩa quốc gia khơng có khả xây dựng tập quán có nội dung rõ ràng mà nhiều thân quốc gia không muốn chúng có nội dung rõ ràng Điều dễ hiểu trước hết, tập quán quốc tế sản phẩm chủ thể luật quốc tế tạo chấp nhận để phục vụ cho lợi ích lợi ích quốc gia thường khác có nhiều tập qn phản ánh thoả hiệp (hay nói cách khác điều hồ lợi ích quốc gia) Khi đại diện quốc gia lấy tập quán quốc tế để giải vấn đề nảy sinh quan hệ quốc tế, họ thường giải thích tập qn theo cách có lợi cho họ, mà số trường hợp, quốc gia khó thống nội dung tập quán người ta trí tập qn quốc tế tồn Ví dụ: Trường hợp ngun tắc tự giao thơng sơng quốc tế, tập qn quốc tế quan trọng hình thành từ xa xưa tất quốc gia giới ngày công nhận rộng rãi Nhưng quốc gia hữu quan ngồi vào bàn đàm phán để xác định nội dung tự giao thơng chắn việc đạt trí khơng phải dễ dàng Đây khó khăn việc thực hành luật quốc tế, người ta trí tập qn tồn phạm vi mức độ tập quán đến đâu thường vấn đề gây tranh cãi Tuy nhiên, có tập quán quốc tế có nội dung rõ ràng tập quán có nội dung tương đối đơn giản tập quán hình thành từ điều ước quốc tế - Tập qn quốc tế có đặc tính động sản phẩm hồn cảnh lịch sử Và tập quán quốc tế sản phẩm hồn cảnh lịch sử rõ ràng thay đổi, bổ sung phát triển hoàn cảnh lịch sử thay đổi quốc gia thống tập qn quốc tế khơng cần thiết Vì vậy, nói rằng, nội dung tập quán quốc tế phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể khu vực địa lí đời phát triển, vào vai trị quốc gia giai đoạn cụ thể Chẳng hạn nguyên tắc tự giao thông, giai đoạn lịch sử Châu Âu, nguyên tắc tự giao thơng có nội dung phát triển theo yêu cầu quốc gia châu lục này, có giai đoạn tự giao thơng mở rộng có giai đoạn tự giao thông bị hạn chế lại Mức độ phạm vi tự giao thơng hiểu khác châu lục khác Châu Âu Châu Á thời điểm lịch sử III/ Vai trò tập quán quốc tế việc điều chỉnh quan hệ luật quốc tế 1/ Ngun nhân khơng thể loại bỏ vai trị tập quán quốc tế trình điều chỉnh quan hệ quốc tế Trong quan hệ quốc tế đại, với gia tăng hình thức điều ước nay, có câu hỏi đặt “có tập qn vai trị bị thay hoàn toàn điều ước quốc tế hay không?” Điều ước quốc tế dù đại đến đâu khơng thay hồn tồn tồn tập quán quốc tế Đây hai loại nguồn có độc lập định tồn mối quan hệ tác động qua lại lẫn Nhiều điều ước quốc tế có thời hạn năm, 10 năm hay nhiều thế, hết hiệu lực điều ước quốc tế khơng cịn tồn tại, bên muốn áp dụng quy định điều ước mà không muốn ký kết điều ước quy định điều ước áp dụng trở thành tập quán quốc tế Trong pháp luật quốc tế nay, tập quán quốc tế đóng vai trị đáng kể, nhiều vấn đề quan trọng đời sống quốc tế phải trông chờ vào điều chỉnh đường tập quán quốc tế Cho đến nay, quy phạm pháp luật quốc tế chung hầu hết quy phạm tập quán Những quy phạm tồn tại, quy phạm điều ước quốc tế phát triển nhanh chóng chưa thấy lĩnh vực quy phạm điều ước quốc tế chưa điều chỉnh hết vấn đề luật quốc tế Như vậy, lĩnh vực chưa có đủ quy phạm điều ước quốc tế xác rõ ràng điều chỉnh quy phạm tập quán nguồn quan trọng luật quốc tế, bổ sung cho quy phạm điều ước quốc tế Và lĩnh vực chưa có quy phạm điều ước tập quán quốc tế giữ vị trí hàng đầu Như phần mở đầu Cơng ước viên Điều ước năm 1969 Công ước viên quan hệ ngoại giao năm 1961 nêu rõ: “những quy phạm luật tập quán quốc tế tiếp tục điều chỉnh vấn đề không quy định cơng ước điều chỉnh” Ngồi ra, tập quán quốc tế bi loại bỏ vai trị q trình điều quan hệ quốc tế số ưu điểm sau nó: Thứ nhất, tập quán quốc tế có ưu điểm dễ dàng đạt thống so với điều ước Điều đặc biệt quan trọng việc giải vấn đề phạm vi toàn cầu Mặc dù điều ước quốc tế xem phương thức làm luật phổ biến quốc gia lại ưa chuộng tập qn số lí do: khơng có thủ tục phê chuẩn phức tạp điều ước quốc tế, quy tắc tập quán cách thức dễ dàng để đạt thống tồn cầu, vì: chủ thể chủ động bảo đảm mặc nhận từ phía chủ thể thụ động Thứ hai, tập quán quốc tế thường hình thành qua thực tiễn đa dạng quốc gia, thực tiễn kiểm nghiệm, quốc gia thừa nhận quy phạm pháp lí bắt buộc tập qn tồn bền vững độc lập 2/ Thực tiễn vai trò tập quán quốc tế trình điều chỉnh quan hệ quốc tế Cho đến nay, có nhiều quan điểm đánh giá khác giá trị hệ thống tập quán luật quốc tế Nhưng nhìn chung có loại quan điểm sau đây: - Có luật gia cho rằng, tập quán quốc tế khó coi nguồn luật quốc tế hình thành q chậm chập khơng thể đáp ứng phát triển luật quốc tế đại - Có luật gia cho rằng, tập quán quốc tế trình sáng tạo luật động quan trọng điều ước quốc tế áp dụng rộng rãi - Có luật gia cho rằng, tập quán quốc tế có giá trị thời đại ngày giá trị giảm nhiều điều ước quốc tế ngày phát triển lĩnh vực để điều chỉnh hoạt động diễn ngày khẩn trương quốc gia Quan điểm thứ ba dường phản ánh thực tế Như Tòa án quốc tế xác định: tập quán quốc tế nguồn luật quốc tế, hay nói cách khác sở pháp lí quan trọng để giải vấn đề nảy sinh quan hệ quốc gia Luật quốc tế đại khoa học luật quốc tế ngày thừa nhận tập quán quốc tế nguồn luật quốc tế giới hạn tập quán áp dụng lâu dài, nhiều quốc gia thừa nhận, có giá trị pháp lí bắt buộc có nội dung phù hợp với nguyên tắc luật quốc tế đại Trong thực tiễn quan hệ quốc tế đa dạng phong phú từ trước tới nay, thấy nhiều trường hợp chưa điều chỉnh điều ước quốc tế Trong trường hợp quốc gia phải xử theo tập qn hình thành trước đó, coi thông lệ bắt buộc áp dụng lâu dài rộng rãi mối quan hệ tương tự Đồng thời, có nhiều tập qn hình thành, có loại tập qn có tính chất chung, nhiều quốc gia thừa nhận áp dụng, đồng thời có tập qn hình thành quan hệ hai hay số nước khu vực Điều 38b Quy chế Toà án quốc tế khẳng định: giải tranh chấp quốc tế, Toà án áp dụng tập qn chung mà thơi Trong thời kì cổ đại trung đại, quan hệ quốc gia chủ yếu điều chỉnh tập quán quốc tế Những quy tắc xử hình thành từ lâu quan hệ quốc tế tôn trọng chấp hành, quy tắc chưa thức quy định công pháp quốc tế Các tập quán quốc tế hình thành trước tiên lâu đời tập quán, tập tục chiến tranh không giết người thuộc lực lượng vũ trang đối phương họ bị loại khỏi vòng chiến đấu, cho phép nước chủ quản nhận thương binh, bệnh binh họ trở nước lúc chiến tranh chưa kết thúc Các tập quán quốc tế giữ lại nhiều tập quán cứu hộ người, phương tiện biển Các tàu thuyền lại biển phải cứu vớt chăm sóc cho nạn nhân tàu thuyền gặp nạn biển, nước chủ nhà không bắt giữ mà phải cứu hộ cung cấp lương thực, nước để tàu thuyền lâm nạn trơi dạt lãnh thổ trở với nước họ Tập quán quốc tế nguồn công pháp quốc tế Nhiều tập quán quốc tế ngày thừa nhận ghi vào điều ước quốc tế, trường hợp này, tập quán quốc tế trở thành công ước quốc tế (như Công ước bảo hộ nạn nhân chiến tranh) Có nước khơng tham gia điều ước quốc tế không phản đối chấp nhận việc thi hành nó, trường hợp này, điều ước quốc tế trở thành tập quán quốc tế nước không tham gia công ước Nếu quy phạm tập quán trước phải trải qua trình hình thành lâu dài quy phạm tập quán lại hình thành nhanh chóng, thời gian ngắn Trong điều kiện phương tiện thông tin liên lạc đại, quốc gia nhanh chóng lựa chọn mẫu hành vi áp dụng cho hành vi trở thành tập quán pháp lí quốc tế Trong lịch sử quan hệ quốc tế, tập quán quốc tế xuất với tính chất nguồn luật quốc tế, thực tiễn quan hệ quốc tế biến nhiều tập quán quốc tế thành điều ước quốc tê để bảo đảm tính chất cơng minh, đó, vai trị tập qn quốc tế giảm dần, nội dung chúng bước thể điều ước quốc tế Nhiều quy định tập quán đưa vào điều ước quốc tế với sửa đổi, bổ sung định, đó, ngày nay, vai trị điều ước quốc tế lại có chỗ đứng nhiều việc điều chỉnh quan hệ chủ thể luật quốc tế Tuy nhiên, thay đổi thay đổi cấu thành phần quy phạm luật quốc tế đại thay đổi vai trò, chất loại nguồn Thực tế tập quán điều ước quốc tế có mối quan hệ tương hỗ với Một điều ước quốc tế tập hợp hóa pháp điển hóa quy tắc tắc tập qn, Cơng ước Luật Biển năm 1982 Ngược lại, việc kí kết thực thi điều ước quốc tế phản ánh tồn quy tắc tập quán Trong tranh chấp thềm lục địa quốc gia hình thành quy tắc tập quán quốc tế Tập quán quốc tế sở quan trọng cho việc pháp điển hóa luật quốc tế (việc pháp điển hóa luật quốc tế hình thành xác có hệ thống tập qn quốc tế) Ở đây, pháp điển hóa luật quốc tế hình thành quy phạm điều ước không loại trừ tập quán quốc tế mà chúng bổ sung cho để hoàn chỉnh luật quốc tế C/ Kết luận Như vậy, ta khẳng định “Mặc dù nguồn chủ yếu Luật quốc tế có nhiều ưu so với tập quán quốc tế, điều ước quốc tế khơng thể thay hồn tồn vai trị tập qn quốc tế q trình điều chỉnh quan hệ quốc tế” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Nxb.CAND, Hà Nội, 2007; Lê Mai Anh Trần Văn Thắng, Luật quốc tế - lí luận thực tiễn, Nxb.Giáo dục, Hà Nội, 2001; Các văn Công pháp quốc tế văn pháp luật Việt Nam có liên quan, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2006 Đề bài: Chứng minh rằng: “Mặc dù nguồn chủ yếu Luật quốc tế có nhiều ưu so với tập quán quốc tế, điều ước quốc tế thay hồn tồn vai trị tập qn quốc tế trình điều chỉnh quan hệ quốc tế”