Thực trạng và xu hướng nghèo đa chiều ở trẻ em việt nam

THỰC TRẠNG VÀ XU HƯỚNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRẺ EM Ở VIỆT NAM H P U H Hà Nội, 2021 TÓM TẮT Mặc dù đặt nhiều thành tựu kinh tế giảm nghèo, Việt Nam phải đối mặt nhiều thách thức chênh lệch mức sống nhóm dân cư, thị hóa, biến đổi khí hậu gần đại dịch COVID-19 Trẻ em nhóm dễ bị tổn thương chịu ảnh hưởng mạnh từ nghèo đói Thiếu hụt dinh dưỡng, giáo dục, tiếp cận với nhà tiêu hợp vệ sinh nước ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe giáo dục trẻ suốt đời Mục tiêu nghiên cứu báo cáo cập nhật trạng xu hướng nghèo đa chiều trẻ em giai đoạn 2014-2018 cho nhóm trẻ em phân nhóm theo độ tuổi, giới tính, dân tộc, địa lý, đặc điểm cha mẹ, đặc biệt nhóm trẻ em khuyết tật H P Kết phân tích từ Khảo sát Mức sống dân cư cho thấy tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm nhanh giai đoạn 2014-2018 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều1 giảm từ 21,2% vào năm 2014 xuống 14,5% vào năm 2018 Nghèo đa chiều trẻ em giảm tất vùng địa lý nhóm dân số Tuy nhiên tỷ lệ nghèo đa chiều cịn cao số nhóm trẻ em Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều nhóm trẻ 0-2 tuổi lên tới 26,4% năm 2018 Trung du miền núi phía Bắc Tây Ngun vùng có tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều U cao nhiều vùng khác Tương tự nghèo chung, nghèo đa chiều trẻ em cao dân tộc thiểu số Gần nửa trẻ dân tộc thiểu số nghèo đa chiều So với trẻ em dân tộc Kinh/Hoa trẻ dân tộc thiểu số có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhiều thiếu hụt nhiều số, ngoại trừ số bảo hiểm y tế H Trẻ em khuyết tật có tỷ lệ nghèo đa chiều cao gần gấp đôi trẻ em không khuyết tật Ở tất chiều nghèo đa chiều, trẻ em khuyết tật có tỷ lệ thiếu hụt cao nhiều so với trẻ em không khuyết tật Những số có mức độ chênh lệch lớn trẻ khuyết tật trẻ không khuyết tật giáo dục phát triển Điều kiện nhà môi trường trẻ khuyết tật trẻ khác Hạn chế tiếp cận giáo dục môi trường hợp vệ sinh ảnh hưởng tới trình độ giáo dục sức khỏe trẻ khuyết tật, trở thành rào cản việc tiếp cận hội việc làm bền vững có thu nhập cao trẻ trưởng thành Trong chiều đo lường nghèo đa chiều trẻ em chiều điều kiện môi trường, phát triển, dinh dưỡng tiếp cận thơng tin đóng góp chủ yếu vào số nghèo đa chiều chung Giảm bớt thiếu hụt chiều góp phần giảm nhanh nghèo đa Với ngưỡng cắt 1/5, tức trẻ em xem nghèo đa chiều thiếu hụt từ 1/5 số số hay số chiều trở lên chiều trẻ em Một vấn đề quan tâm số chiều có đóng góp tương đối cao vào nghèo đa chiều trẻ em chiều dinh dưỡng thông tin lại có cải thiện chậm năm gần Căn vào phát hiện, báo cáo đưa số khuyến nghị sách Thứ có tới nửa số trẻ em nghèo đa chiều không thuộc hộ nghèo xác định địa phương tiếp cận tới chương trình giảm nghèo quốc gia Do phủ cần thể chế hóa nghèo đa chiều trẻ em thơng qua ban hành chuẩn nghèo trẻ em chế đo lường nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam Thứ hai cần đảm bảo phát triển giáo dục cho trẻ nhỏ, đặc biệt việc học tuổi trẻ em 11-15 tuổi vùng miền núi, dân tộc thiểu số nhóm trẻ em khuyết tật Đảm bảo tiếp cận nhà tiêu hợp vệ sinh nước vùng khó khăn trẻ em dân tộc thiểu số hết H P sức quan trọng Thứ ba nghèo đa chiều trẻ khuyết tật vấn đề nghiêm trọng Trẻ em khuyết tật thiếu hụt trầm trọng chiều phát triển giáo dục đồ chơi, phải sống điều kiện sống trẻ em khác Chính sách hỗ trợ trẻ em khuyết tật cần phải đặc biệt trọng U H MỤC LỤC GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh nghèo trẻ em Việt Nam 1.2 Sự cần thiết mục tiêu nghiên cứu 1.3 Kết cấu báo cáo 10 PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG VÀ NGUỒN SỐ LIỆU 10 2.1 Phương pháp đo lường nghèo đa chiều trẻ em 10 2.2 Nguồn số liệu 10 H P THỰC TRẠNG VÀ XU HƯỚNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRẺ EM 15 3.1 Thiếu hụt chiều trẻ em 15 3.2 Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em 29 3.3 Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em nhóm dân số 31 3.4 Chỉ số nghèo đa chiều 32 KHUYẾT TẬT VÀ NGHÈO ĐA CHIỀU TRẺ EM 37 U 4.1 Tỷ lệ trẻ em khuyết tật 37 4.2 Tỷ lệ thiếu hụt chiều 38 4.3 Nghèo đa chiều trẻ khuyết tật 39 H KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 42 Tài liệu tham khảo 45 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 1: Các số quyền số tương ứng 14 Bảng 2: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều dinh dưỡng (%) 16 Bảng 3: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều y tế (%) 18 Bảng 4: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều giáo dục (%) 20 Bảng 5: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều nhà (%) 21 Bảng 6: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều vệ sinh môi trường (%) 23 Bảng 7: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều thông tin (%) 25 Bảng 8: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều lao động (%) 27 Bảng 9: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số chiều đăng ký hành (%) 28 Bảng 10: Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều theo tuổi giới tính trẻ (%) 31 Bảng 11: Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều theo vùng địa lý (%) 32 Bảng 12: Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) 33 Bảng 13: Cơ cấu trẻ em nghèo đa chiều theo vùng địa lý (%) 36 Bảng 14: Cơ cấu trẻ em nghèo đa chiều theo đặc điểm nhân học trẻ (%) 36 Bảng 15: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số nghèo đa chiều theo tình trạng khuyết tật (%) 38 Bảng 16: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật đặc điểm nhân học (%) 39 Bảng 17: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo địa lý dân tộc (%) 40 Bảng 18: Chỉ số nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật 40 H P U Hình 1: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em khoảng tin cậy 95% 29 Hình 2: Mức độ trùng lắp thước đo nghèo năm 2018 30 Hình 3: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều (%) 34 Hình 4: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều theo nhóm tuổi, 2018 (%) 35 Hình 5: Tỷ lệ trẻ khuyết tật (%) 37 Hình 6: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật (%) 39 Hình 7: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật (%) 41 H DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH: Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội BTB DHMT: Bắc Trung Duyên hải miền Trung ĐBSCL: Đồng sông Cửu Long ĐBSH: Đồng sông Hồng DTKT: Điều tra khuyết tật KSMS: Khảo sát mức sống SDG: Mục tiêu Phát triển bền vững TCTK: Tổng cục Thống kê TDMNPB: Trung du miền núi phía Bắc UNICEF: Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc H P U H GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh nghèo trẻ em Việt Nam Mặc dù kinh tế giới không ngừng tăng trưởng, có khoảng 10% dân số giới sống mức 1,90 đô la Mỹ ngày.2 Do hộ nghèo thường đông trẻ em nên trẻ em chiếm khoảng phần ba dân số giới lại chiếm tới nửa số người nghèo Theo ước lượng UNICEF khoảng phần ba trẻ em sống hộ gia đình nghèo đa chiều, có nghĩa nhu cầu thiết yếu dinh dưỡng, vệ sinh nước sạch, v v… không đáp ứng đầy đủ.3 Nghèo đói xem tượng đa chiều, việc đo lường nghèo đói địi hỏi phải có cách tiếp cận đa chiều Mục tiêu Phát triển bền vững (SDG) số yêu cầu quốc H P gia giảm tỷ lệ nghèo tiền tệ đa chiều, đặc biệt trẻ em Các mục tiêu phát triển bền vũng khác đề cập tới việc cải thiện chiều phúc lợi dinh dưỡng, sức khỏe, giáo dục, vệ sinh, nước môi trường Đạt mục tiêu SDGs giúp việc giảm nghèo bền vững Sau đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt tăng trưởng với GDP hàng năm tăng khoảng 6% Từ quốc gia thu nhập thấp, Việt Nam trở thành nước có thu nhập U trung bình vào năm 2010 Tăng trưởng Việt Nam mang tính bao trùm, nhóm dân số đạt tăng trưởng thu nhập (World Bank, 2012; Lanjouw cộng 2017) Tăng trưởng kinh tế bao trùm tảng giúp cho Việt Nam đạt H thành tựu giảm nghèo Bên cạnh nhiều chương trình giảm nghèo trợ giúp đối tượng dễ tổn thương phủ tổ chức quốc tế thực góp phần thúc đẩy kinh tế hộ gia đình giảm tỷ lệ nghèo Trong giai đoạn 20102018 tỷ lệ người sống chuẩn nghèo chi tiêu4 Tổng cục Thống kê Việt Nam Ngân hàng giới giảm từ 20,5% xuống 6,7% Mặc dù đạt nhiều thành tựu kinh tế giảm nghèo, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Khoảng cách mức sống chênh lệch lớn nhóm dân số, đặc biệt nhóm Kinh/Hoa nhóm dân tộc thiểu số Gần 45% đồng bào dân tộc thiểu số sống cảnh nghèo đói Theo Khảo sát Mức sống Hộ gia đình 2018, dân tộc thiểu số chiếm 15% dân số nước chiếm tới 75% Theo ước lượng Ngân hàng Thế giới https://www.worldbank.org/en/topic/poverty/overview https://www.unicef.org/social-policy/child-poverty Chuẩn nghèo chi tiêu xác định Tổng cục Thống kê Ngân hàng giới Hộ phân loại hộ nghèo chi tiêu bình quân chuẩn nghèo chi tiêu Chuẩn nghèo tương đương với mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng 2230 kcal/ngày chi tiêu phi lương thực thực phẩm khác người nghèo Q trình thị hóa làm gia tăng số lượng người nhập cư thị, với nguy rơi vào nhóm dễ bị tổn thương hạn chế tiếp cận với dịch vụ cơng Các vấn đề biến đổi khí hậu xâm nhập mặn tăng lên gây khó khăn cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hiện kinh tế chịu ảnh hưởng nặng dịch COVID-19, làm cho nhiều hộ gia đình cận nghèo có nguy rơi vào nghèo Trẻ em nhóm dễ bị tổn thương chịu ảnh hưởng mạnh từ nghèo đói Thiếu hụt dinh dưỡng, giáo dục, tiếp cận với nhà tiêu hợp vệ sinh nước ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe giáo dục trẻ suốt đời Nhận thức tính chất đa chiều nghèo, đặc biệt trẻ em, Việt Nam tiên phong việc xây dựng phương pháp luận đo lường nghèo đa chiều trẻ em Nghèo đa chiều trẻ em xác định dựa vào Quyền trẻ em thông qua chiều phúc lợi y tế, dinh dưỡng, học tập, H P nhà ở, nước sạch/vệ sinh, lao động trẻ em, giải trí hòa nhập xã hội Nghèo trẻ em đơn chiều (tiền tệ) đa chiều giám sát phân tích định kỳ cấu phần giám sát giảm nghèo Việt Nam sử dụng liệu từ Điều tra Chỉ số đa mục tiêu Phụ nữ Trẻ em (MICS) từ Khảo sát Mức sống dân cư Việt Nam (KSMS) Chính phủ Việt Nam cam kết thực Mục tiêu Thiên niên kỷ ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 Sự phát triển bền vững U với 17 mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Việt Nam (VSDGs) Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Theo hộ nghèo cận nghèo xác định khơng thu nhập mà cịn mức độ thiếu hụt tiếp H cận dịch vụ xã hội bao gồm y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Trong giai đoạn 2021-2025 phủ tiếp tục hồn thiện tiêu đa chiều để xác định hộ nghèo Việc đo lường tiếp tục hoàn thiện, xây dựng chuẩn hóa phương pháp đo lường nghèo đa chiều trẻ em cho phù hợp với tình hình phát triển cần thiết giai đoạn tới 1.2 Sự cần thiết mục tiêu nghiên cứu Trẻ em chịu rủi ro nghèo đói cao so với người lớn Thiếu hụt dinh dưỡng giáo dục ảnh hưởng đển sống trẻ em trưởng thành dẫn tới nghèo đói kinh niên liên hệ Theo Liên hợp quốc “Trẻ em sống nghèo đói bị thiếu hụt dinh dưỡng, nước vệ sinh, tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khoẻ bản, nhà ở, giáo dục, tham gia bảo vệ Mặc dù nghèo đói ảnh hưởng tất thành viên Các Mục tiêu SDGs xác định cho trẻ em 18 tuổi Tuy nhiên phù hợp với Luật pháp Việt Nam, báo cáo trẻ em xác định theo Luật trẻ em năm 2016 trẻ 16 tuổi hộ gia đình, trẻ em nghèo đói lại ảnh hưởng nhiều nhất, khiến cho trẻ em không phát triển đầy đủ tiềm khơng ngắn hạn mà cịn dài hạn” (UNGA, 2006) Trẻ em có đặc điểm thể chất tâm lý khác với người lớn, có nhu cầu khác với người lớn Sử dụng thước đo nghèo chung cho hộ gia đình khơng thể phản ánh đầy đủ khía cạnh nghèo thiếu hụt trẻ em Chẳng hạn trẻ em nhu cầu giáo dục vui chơi giải trí đóng vai trị quan trọng so với người lớn Trong hộ khơng nghèo có trẻ em khơng học không tiếp cận với đồ chơi giải trí Chính cần có thước đo nghèo đa chiều riêng cho trẻ em Ngay từ năm 2006, Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội (BLĐTBXH), Tổng cục Thống kê (TCTK) UNICEF nghiên cứu đề xuất phương pháp luận đo H P lường nghèo đa chiều trẻ em vào quyền trẻ em điều kiện cho phát triển trẻ Phương pháp luận tiếp tục bổ sung hoàn thiện vào năm 2008 Năm 2018 với hỗ trợ kỹ thuật từ trung tâm Oxford Policy Management, Anh, khung phân tích nghèo đa chiều đầy đủ xây dựng cho trẻ em Theo nghèo đa chiều xây dựng dựa chiều bao gồm: Dinh dưỡng; Y tế; Giáo dục; Nhà ở; Môi trường; Tiếp cận thông tin; Lao động trẻ em; Bảo vệ trẻ em (UNICEF, 2019) U Các chiều đo lường từ 19 số với số liệu từ Khảo sát Mức sống Hộ gia đình Việt Nam (KSMS) UNICEF (2019) phân tích nghèo đa chiều trẻ em sử dụng số liệu KSMS 2010 H 2014 Cho đến nay, nghèo đói có thay đổi Trong thời kỳ 2015-2020, việc xác định hộ nghèo đa chiều phủ áp dụng Tỷ lệ nghèo chung giảm có chênh lệch lớn tỷ lệ nghèo nhóm dân cư Việc cập nhập số liệu thấy thực trạng xu hướng nghèo trẻ em quan trọng việc giám sát nghèo đưa thơng tin hữu ích cho nhà hoạch định sách làm sở điều chỉnh ban hành sách giảm nghèo liên quan tới trẻ em Báo cáo có hai mục tiêu Mục tiêu thứ cập nhật thực trạng xu hướng nghèo đa chiều trẻ em giai đoạn 2014-2018 sử dụng khung phân tích nghèo đa chiều trẻ em UNICEF (2019) Để cung cấp tranh đầy đủ trạng nghèo trẻ em, báo cáo phân tích chi tiết tỷ lệ mức độ thiếu hụt nhóm trẻ em phân nhóm theo độ tuổi, giới tính, dân tộc, địa lý đặc điểm cha mẹ Mục tiêu thứ hai phân tích nghèo đa chiều trẻ em khuyết tật Đã có số báo cáo tình trạng khuyết tật nói chung người cao tuổi nói riêng Việt Nam, tình trạng khuyết tật trẻ em bối cảnh nghèo chưa phân tích 1.3 Kết cấu báo cáo Báo cáo bao gồm phần Sau phần mở đầu, phần trình bày phương pháp nguồn số liệu phân tích nghèo đa chiều trẻ em báo cáo Tiếp theo Phần trình bày xu hướng thực trạng nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam Phần phân tích nghèo đa chiều trẻ em khuyết tật Cuối phần tổng kết phát đưa số khuyến nghị liên quan tới giảm nghèo trẻ em SỐ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG H P 2.1 Nguồn số liệu Báo cáo sử dụng số liệu “Khảo sát mức sống dân cư” (viết tắt KSMS) năm 2014, 2016 2018 để phân tích nghèo đa chiều trẻ em Trẻ em báo cáo xác định theo theo Luật trẻ em năm 2016 trẻ 16 tuổi KSMS điều tra chọn mẫu nhằm thu thập thông tin làm đánh giá mức sống, tình trạng U nghèo đói phân hoá giàu nghèo dân cư KSMS Tổng cục Thống kê tiến hành điều tra qua nhiều năm năm 1993 Từ năm 2002 KSMS tổ chức điều tra năm lần Đối tượng điều tra H KSMS hộ dân cư, thành viên hộ xã có hộ tiến hành khảo sát KSMS tiến hành phạm vi nước thu thập thông tin dựa vào vấn trực tiếp KSMS thu thập nhiều thông tin phản ánh mức sống hộ gia đình bao gồm thơng tin nhân học, giáo dục, y tế, thu nhập, chi tiêu, đồ dùng lâu bền, nhà ở, trợ giúp xã hội Cỡ mẫu KSMS 2014-2018 9.399 hộ, đại diện cho tồn quốc, khu vực nơng thơn thành thị vùng kinh tế Báo cáo sử dụng số liệu “Điều tra quốc gia người khuyết tật năm 2016” (ĐTKT) để phân tích mối liên hệ khuyết tật nghèo đa chiều trẻ em ĐTKT điều tra chọn mẫu Tổng cục Thống kê tiến hành năm 2016 2017 Đây điều tra Việt Nam có quy mơ lớn, sử dụng tiêu chuẩn quốc tế để xác định người khuyết tật để thu thập thơng tin cách tồn diện người khuyết tật, trẻ em đối tượng quan tâm ĐTKT có Mơ-đun riêng để đo lường 10 Dân tộc Mường có tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều thấp nhóm dân tộc đánh giá (13,1%) song cao gấp đôi tỷ lệ nghèo nhóm dân tộc Kinh/Hoa (6,8%) Bảng 11: Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều theo vùng địa lý (%) Chung vùng kinh tế ĐBSH TDMNPB BTB DHMT Tây Nguyên Đông Nam Bộ ĐBSCL Khu vực Thành thị Nông thôn Dân tộc Thiểu số Tày Thái Khơ me Mường Nùng Mơng (mèo) Dao Kinh/Hoa Giới tính chủ hộ Nam Nữ Trình độ giáo dục chủ hộ Khơng cấp Tiểu học THCS THPT Sơ cấp/trung cấp nghề Cao đẳng+ Năm 2014 21,2 Năm 2016 19,1 Năm 2018 14,5 7,0 40,2 19,0 41,2 9,6 27,4 5,4 34,5 20,4 32,8 10,5 21,5 3,9 29,3 13,8 25,4 6,6 15,6 H P 8,9 26,8 8,4 23,6 5,0 18,6 52,5 22,1 44,2 32,6 24,8 25,8 86,3 53,9 10,8 46,4 18,3 31,1 35,7 13,1 17,1 81,4 43,8 6,8 22,0 18,1 19,3 18,6 15,1 12,1 41,9 22,8 14,2 9,3 6,7 4,1 39,2 19,7 13 10,8 6,8 3,2 32,8 14,5 10,9 9,6 3,9 2,9 61,2 30,0 56,6 62,0 28,5 39,6 90,6 69,7 12,7 H U Nguồn:Tính toán từ liệu KSMS 3.4 Chỉ số nghèo đa chiều Ngồi tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều (cịn gọi tỷ lệ nghèo đa chiều tính theo đầu người, ký hiệu H) người ta cịn tính mức độ thiếu hụt bình quân trẻ nghèo (ký hiệu A) để có số nghèo đa chiều trẻ em 32 Bảng 12 cho thấy tỷ lệ nghèo đa chiều có giảm mức độ thiếu hụt bình quân trẻ nghèo khơng cải thiện A có giá trị 32,5% vào năm 2018, có nghĩa trẻ nghèo trung bình bị thiếu hụt khoảng 1/3 chiều nghèo tình hình chưa thay đổi kể từ năm 2014 Chỉ số nghèo đa chiều MPI tích tỷ lệ nghèo đa chiều (H) mức độ thiếu hụt bình quân trẻ nghèo (A), MPI=A*H Chỉ số MPI có giá trị từ đến 1, giá trị MPI lớn thể mức nghèo cao Chỉ số MPI trẻ em giảm từ 0,07 vào năm 2014 xuống 0,047 vào năm 2018 chủ yếu nhờ tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm Bảng 12: Chỉ số nghèo đa chiều (MPI) Chỉ số Năm 2014 Năm 2016 Tỷ lệ nghèo (H) 21,2% 19,1% Mức độ nghèo trung bình (A) 32,9% 32,3% MPI = H*A 0,070 0,062 Nguồn:Tính tốn từ liệu KSMS Năm 2018 14,5% 32,5% 0,047 H P Chỉ số nghèo cho phép phân tích riêng chiều chiều nghèo tiêu đóng góp vào tình trạng nghèo để tìm hiểu sâu yếu tố dẫn đến tình trạng nghèo Kết phân tích cho thấy chiều mơi trường, giáo dục, dinh dưỡng thơng tin chiều đóng góp nhiều vào số nghèo đa chiều MPI Cụ thể hơn, thiếu tiếp U cận với nước sạch, vệ sinh xử lý rác thải (chiều môi trường), thiếu tiếp cận với đồ chơi, truyện sách nhập học tuổi (chiều giáo dục), thiếu lượng dinh dưỡng nhóm thực phẩm đa dạng phù hợp (chiều dinh dưỡng), thiếu tiếp cận với thông tin phương H tiện điện thoại, Internet, máy vi tính, đài tivi (chiều thông tin) nguyên nhân quan trọng dẫn tới thực trạng nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam Tình trạng lao động trẻ em khơng đăng ký hành (khai sinh hộ khẩu) chiếm tỷ trọng nhỏ nghèo đa chiều trẻ em 33 Hình 3: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều (%) 100% 90% 1.8 2.3 2.2 1.9 12.9 2.2 2.5 14.0 16.0 80% 70% 60% 50% 40% 19.5 19.9 18.1 15.4 16.5 14.7 20.3 19.0 18.3 12.4 11.7 10.9 15.3 14.8 17.3 2014 2016 30% 20% 10% H P 0% Dinh dưỡng Y tế Giáo dục Nhà Môi trường 2018 Thông tin Lao động Đăng ký Nguồn:Tính tốn từ liệu KSMS Phân tích sâu cho nhóm tuổi, ta thấy nhóm tuổi khác có nguyên nhân chủ yếu khác dẫn đến thực trạng nghèo đa chiều Đối với nhóm trẻ từ U đến tuổi đóng góp nhiều vào tình trạng nghèo đa chiều thiếu hụt chiều giáo dục (gồm số học tuổi, đồ chơi sách truyện), thiếu hụt chiều y tế (gồm số khám chữa bệnh nguy từ rượu thuốc lá) Với nhóm H trẻ tuổi mức độ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều đồng (trừ chiều đăng ký hành chính, đóng góp 0,6%) Với nhóm từ đến 10 tuổi chiều đóng góp nhiều vào nghèo đa chiều chiều môi trường, thông tin dinh dưỡng Đây chiều mà số đo lường cấp hộ gia đình Với nhóm từ 11 đến15 tuổi chiều lao động trẻ em đóng góp lớn hơn, cịn chiều cịn lại đóng góp đồng khoảng từ 15% đến 19% tới số nghèo đa chiều nhóm trẻ 34 Hình 4: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều theo nhóm tuổi, 2018 (%) 100% 90% 4.5 0.00 1.4 8.7 80% 10.6 70% 10.5 0.00 10.3 2.2 2.8 0.00 0.46 13.9 15.0 28.2 10% 19.2 14.3 13.5 0-2 3-4 17.6 Y tế Giáo dục 7.1 H P 19.2 Nhà 19.1 4.2 6.7 15.7 0% Dinh dưỡng 18.9 14.9 17.5 30% 17.4 15.5 23.4 15.9 34.1 7.65 15.7 40% 20% 23.7 12.3 60% 50% 0.6 Môi trường 21.2 16.3 6-10 11-15 Thông tin Lao động Đăng ký Nguồn:Tính tốn từ liệu KSMS Một câu hỏi quan trọng đóng góp nhóm dân số vào số nghèo U đa chiều chung Bảng phân tích tỷ lệ đóng góp vùng địa lý vào số nghèo đa chiều trẻ em nước Vùng TDMNPB có tỷ trọng trẻ em thấp so với vùng khác (17,2% năm 2018) lại chiếm tỷ lệ cao trẻ H em nghèo đa chiều (34,8% năm 2018) Đồng sơng Hồng Đơng Nam Bộ có dân số trẻ em lớn có tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em thấp nên đóng góp hai vùng vào nghèo đa chiều chung nhỏ vùng khác Theo thành thị, nơng thơn trẻ em nghèo đa chiều Việt Nam chủ yếu nông thôn Trong tỷ trọng trẻ em nghiên cứu nông thôn 69,5% tổng số trẻ em nghiên cứu, tỷ trọng trẻ em nghèo đa chiều lên đến 89,4% hay 10 trẻ em nghèo đa chiều Việt Nam có gần trẻ sống nơng thơn 35 Bảng 13: Cơ cấu trẻ em nghèo đa chiều theo vùng địa lý (%) Năm 2014 Tổng Năm 2016 Năm 2018 Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều Tỷ lệ trẻ em Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 100 100 100 100 100 100 vùng kinh tế ĐBSH 22,5 7,4 21,9 6,2 21,7 5,9 TDMNPB 14,5 27,6 15,9 28,7 17,2 34,8 BTB DHMT 21,2 19,1 22,6 24,1 23,9 22,8 Tây Nguyên 7,5 14,5 7,9 13,5 7,8 13,7 Đông Nam Bộ 15,6 7,1 14,0 7,7 14,0 6,4 ĐBSCL 18,8 24,4 17,7 19,9 15,3 16,5 Thành thị 31,5 13,2 29,1 Nông thôn 68,5 86,8 70,9 Khu vực H P 12,7 30,5 10,6 87,3 69,5 89,4 Nguồn:Tính tốn từ liệu KSMS Theo nhóm tuổi nhóm trẻ nhỏ 0-2 tuổi chiếm tỷ lệ 16,8% tổng số trẻ em 0-15 tuổi chiếm tới 30,6% trẻ em nghèo (vào năm 2018) Nhóm tuổi có đóng góp vào số trẻ em nghèo đa chiều lớn nhóm 11-15 tuổi (25,1% năm 2018) U Theo dân tộc số trẻ em nghèo đa chiều Việt Nam 62,1% (năm 2018) trẻ em dân tộc thiểu số, số trẻ dân tộc thiểu số chiếm 19,4% (năm 2018) tổng số trẻ em nghiên cứu Phát quán với phát phần trẻ em H dân tộc thiểu số có tỷ lệ thiếu hụt cao trẻ em Kinh/Hoa tất tiêu nghèo Bảng 14: Cơ cấu trẻ em nghèo đa chiều theo đặc điểm nhân học trẻ (%) Năm 2014 Tỷ lệ trẻ em Năm 2016 Tỷ lệ trẻ em 100 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 100 Nam 51,3 Nữ Năm 2018 Tỷ lệ trẻ em 100 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 100 100 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 100 52,6 51,3 51,2 51,4 52,4 48,7 47,4 48,7 48,8 48,6 47,7 đến 19,7 31,0 17,6 27,5 16,8 30,6 đến 11,5 15,8 14,2 21,1 12,6 17,8 Tổng Giới tính Nhóm tuổi tuổi 6,4 6,5 5,9 5,6 6,9 6,6 đến 10 tuổi 31,8 21,0 31,1 20,3 32,1 19,9 11 đến 15 tuổi 30,6 25,7 31,3 25,5 31,6 25,1 Dân tộc 36 Năm 2014 Tỷ lệ trẻ em Thiểu số 17,4 Kinh/Hoa 82,6 Năm 2016 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 50,4 Tỷ lệ trẻ em 49,7 Năm 2018 Tỷ lệ trẻ em 20,0 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 54,9 19,4 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 62,1 80,0 45,1 80,7 37,9 Nguồn:Tính toán từ liệu KSMS KHUYẾT TẬT VÀ NGHÈO ĐA CHIỀU TRẺ EM 4.1 Tỷ lệ trẻ em khuyết tật từ 2-15 tuổi Để phân tích mối liên hệ tình trạng khuyết tật tình trạng nghèo đa chiều trẻ, sử dụng số liệu từ ĐTKT 2016 Trẻ em xác định khuyết tật họ gặp H P nhiều khó khăn khơng thể thực hoạt động bộ, nghe, nhìn, ghi nhớ, tập trung, giao tiếp tự chăm sóc thân Thơng tin tình trạng khuyết tật thu thập cho trẻ em từ tuổi trở lên Do phần phân tích nghèo đa chiều khuyết tật cho trẻ 2-15 tuổi Theo ước lường từ ĐTKT 2016, có 3% trẻ em từ 215 tuổi trẻ khuyết tật, tức có gần 900 nghìn trẻ em từ 2-15 tuổi khuyết tật Hình cho thấy tỷ lệ khuyết tật nhóm trẻ tuổi cao nhóm khác, nhóm bé gái U cao bé nam, nhiên chênh lệch nam nữ khơng có ý nghĩa thống kê Hình 5: Tỷ lệ trẻ khuyết tật (%) 4.5 4.0 Tỷ lệ trẻ khuyết tật (%) 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 3.0 H 3.0 3.9 3.2 3.2 2.6 2.9 2.8 11-15 tuổi Nam 1.0 0.5 0.0 Tất tuổi 3-4 tuổi tuổi 6-10 tuổi Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT 2016 37 Nữ 4.2 Tỷ lệ thiếu hụt chiều Mục tiêu ĐTKT 2016 thu thập thơng tin tình trạng khuyết tật nên có thiết kế bảng hỏi khác với KSMS Do ĐTKT 2016 khơng có đủ thông tin 19 số chiều nghèo trẻ em ĐTKT 2016 cho phép xây dựng số nghèo đa chiều trẻ em với chiều 12 số (Danh sách số quyền số trình bày Phần phụ lục) Bảng trình bày tỷ lệ thiếu hụt trẻ em số Chúng ta thấy trẻ em khuyết tật có tỷ lệ thiếu hụt cao trẻ không khuyết tật tất số Các số có mức độ thiếu hụt chênh lệch nhiều nhóm trẻ khuyết tật khơng khuyết tật số chiều phát triển: học cấp (26,3% so với 9,0%); đồ chơi (26,9% so với 15,6%); sách, truyện (68,3% so với 62,1%) Hạn chế tiếp cận giáo dục trẻ khuyết tật rào cản lớn việc tiếp cận việc làm bền vững thu H P nhập trẻ khuyết tật trưởng thành Điều dẫn tới nghèo đói kinh niên liên hệ người khuyết tật Bảng 15: Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt số nghèo đa chiều theo tình trạng khuyết tật (%) Chiều Chỉ số Khám sức khỏe Y tế U Bảo hiểm y tế Đi học cấp Giáo dục Đồ chơi Sách, truyện Nhà Môi trường Tiếp cận thông tin Đăng ký Nhà kiên cố H Diện tích nhà Nước hợp vệ sinh Nhà tiêu hợp vệ sinh Điện thoại, internet Tivi, đài, máy tính Giấy khai sinh Chung Trẻ khơng khuyết tật Trẻ khuyết tật 14,74 2,72 9,54 15,95 62,29 9,9 13,14 7,38 22,52 3,93 6,21 1,04 14,71 2,68 15,64 62,12 9,78 13,1 7,33 22,27 3,9 6,09 0,99 15,71 4,02 26,31 26,93 68,26 13,79 14,46 9,05 30,42 4,92 10,12 2,78 Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT Khơng với số đo lường cấp cá nhân, trẻ em khuyết tật có mức thiếu hụt cao trẻ không khuyết tật số đo lường cấp hộ như số nhà ở, môi trường, tiếp cận thông tin Trẻ khuyết tật có tỷ lệ sống hộ có điều kiện nhà hạn chế cao nhóm trẻ khơng khuyết tật Chính trẻ khuyết tật khơng thiệt thòi tiếp cận giáo dục phát triển thân mà bị thiếu hụt điều kiện sống gia đình 38 4.3 Nghèo đa chiều trẻ khuyết tật Bảng cho thấy tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều cao hẳn nhóm trẻ khuyết tật so với trẻ không khuyết tật tất ngưỡng cắt khác Với ngưỡng cắt 1/5 (ngưỡng dùng để phân tích nghèo đa chiều báo cáo này) tỷ lệ trẻ em khuyết tật nghèo đa chiều 43.0% cao gần gấp đôi so với nhóm trẻ khơng khuyết tật (24.0%) Như gần nửa số trẻ em khuyết tật trẻ em nghèo đa chiều Hình 6: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật (%) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 05 00 43 H P 25 24 Chung Trẻ không khuyết tật Trẻ khuyết tật Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT U Bảng 16 trình bày tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ khuyết tật trẻ không khuyết tật, phân tổ theo tuổi giới tính trẻ Trẻ khuyết tật có tỷ lệ nghèo cao H tất nhóm tuổi Hai nhóm trẻ khuyết tật có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhóm tuổi nhóm 11 đến 15 tuổi (tỷ nghèo đa chiều 49,0% 49,3%) Gần nửa trẻ em khuyết tật tuổi từ 11 đến 15 tuổi tình trạng nghèo đa chiều Bảng 16: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật đặc điểm nhân học (%) Chung Chung Nhóm tuổi tuổi đến tuổi tuổi đến 10 tuổi 11 đến 15 tuổi Giới tính Nam Nữ Trẻ khuyết tật 24,6 Trẻ không khuyết tật 24,0 28,1 28,4 18,8 20,9 27,2 27,4 28,1 18,0 20,3 26,6 49,0 40,7 38,8 38,4 49,3 24,7 24,6 24,1 24,0 44,8 41,6 Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT 39 43,0 Trẻ em khuyết tật vùng TDMNPB có tỷ lệ nghèo đa chiều 57,6%, tức 10 trẻ khuyết tật vùng có đến gần trẻ nghèo đa chiều Tiếp theo vùng ĐBSCL với tỷ lệ trẻ em khuyết tật nghèo đa chiều lên đến 47,1% Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em khuyết tật vùng nông thôn cao, 47,1%, cao hẳn so với trẻ khuyết tật khu vực thành thị Mặc dù hộ gia đình thành thị có điều kiện tiếp cận tốt với dịch vụ xã hội giáo dục, nước sạch, vệ sinh hay thông tin truyền thông trẻ em khuyết tật thành thị có tỷ lệ cao nghèo đa chiều cao, mức 28% Trẻ em dân tộc thiểu số khuyết tật có tỷ lệ nghèo đa chiều cao, lên tới 71,6% Bảng 17: Tỷ lệ nghèo đa chiều trẻ em theo địa lý dân tộc (%) Chung Trẻ không khuyết tật H P 24,6 Chung vùng kinh tế 9,61 45,9 22,7 40,2 12,3 31,9 ĐBSH TDMNPB BTB DHMT Tây Nguyên Đông Nam Bộ ĐBSCL U Khu vực 10,9 29,8 Thành thị Nông thôn Dân tộc Thiểu số Kinh/Hoa 61,3 15,8 H Trẻ khuyết tật 24,0 43,0 9,1 45,4 22,3 40,2 11,9 31,3 30,8 57,6 38,1 40,9 34,1 47,1 10,5 29,3 28,0 47,8 60,9 15,2 71,6 34,5 Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT Phân tích cho thấy tình trạng nghèo đa chiều trẻ khuyết tật nghiêm trọng nhiều so với trẻ không khuyết tật tất nhóm Điều có nghĩa việc hỗ trợ tiếp cận dịch vụ xã hội cho trẻ em khuyết tật cần tăng cường tất vùng nhóm trẻ Bảng 18: Chỉ số nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật Chỉ số Chung Tỷ lệ nghèo (H) Mức độ nghèo trung bình (A) MPI = H*A Trẻ khuyết tật 24,6% Trẻ không khuyết tật 24,0% 31,6% 31,6% 31,3% 0,08 0,06 0,13 Nguồn: Tính tốn từ liệu ĐTKT 40 43,0% Chỉ số nghèo đa chiều MPI trẻ khuyết tật cao nhiều trẻ không khuyết tật Nguyên nhân chênh lệch số nghèo đa chiều hai nhóm trẻ chênh lệch lớn tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều (H) hai nhóm trẻ Mức độ nghèo đa chiều trung bình (A) trẻ khuyết tật khơng khuyết tật khơng có khác biệt Hình 7: Tỷ lệ đóng góp chiều vào số nghèo đa chiều trẻ em theo tình trạng khuyết tật (%) 100% 00 90% 80% 70% 00 11.1 01 11.2 10.0 23.5 28.5 28.8 21.4 21.6 28.6 28.0 9.9 10.0 Chung Không khuyết tật 60% 17.6 50% H P 40% 30% 20% 10% 0% Y tế Giáo dục Nhà Môi trường 40.0 8.2 Khuyết tật Tiếp cận thông tin Đăng ký U Nguồn: Kết tính tốn từ liệu Điều tra khuyết tật 2016 Để cung cấp thơng tin cho việc thiết kế sách giảm nghèo đa chiều trẻ em khuyết tật cần biết mức độ đóng góp chiều nghèo đến tình trạng H nghèo đa chiều chung Hình cho thấy mức độ đóng góp chiều vào tình trạng nghèo đa chiều có cấu tương tự trẻ khuyết tật trẻ không khuyết tật Chiều phát triển với số tiếp cận giáo dục, sách truyện có mức đóng góp vào nghèo đa chiều chung cao 40.0% trẻ khuyết tật Chiều có tác động lớn đến tình trạng nghèo đa chiều trẻ khuyết tật mơi trường (đóng góp 23,5%), bao gồm số nước nhà vệ sinh Đây số liên quan đến đặc điểm hộ gia đình trẻ sống Tiếp theo chiều nhà ở, thơng tin y tế với tỷ lệ đóng góp 17,6%, 10,0% 8,2% Chiều đăng ký hành có mức độ đóng góp vào nghèo đa chiều chung thấp tỷ lệ trẻ em khơng có giấy đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em Việt Nam thấp 41 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghèo tượng đa chiều, trẻ em dễ bị tổn thương người lớn Kết phân tích từ KSMS 2014-2018 cho thấy tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm nhanh qua năm Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều giảm từ 21.2% vào năm 2014 xuống 14.5% vào năm 2018 Nghèo đa chiều trẻ em giảm tất vùng địa lý nhóm dân số, chênh lệch lớn Tỷ lệ nghèo đa chiều cao số nhóm trẻ em Trong nhóm tuổi, trẻ 0-2 tuổi có tỷ lệ nghèo cao (26,4% năm 2018), nhóm 6-10 tuổi có mức nghèo thấp (9% năm 2018) Trẻ em TDMNPB Tây Nguyên có tỷ lệ nghèo đa H P chiều tỷ lệ thiếu hụt chiều nghèo cao nhiều so với trẻ em vùng khác Đây hai vùng tập trung nhiều dân tộc thiểu số Trong đó, trẻ em vùng Đồng sơng Hồng Nam có tỷ lệ nghèo thấp nước Nghèo đa chiều trẻ em dân tộc thiểu số mức đáng báo động với gần nửa (46,4%) trẻ dân tộc thiểu số sống nghèo đa chiều Ngoại trừ bảo hiểm y tế phủ cấp miễn phí cho trẻ em nghèo dân tộc thiểu số trẻ em dân tộc thiểu số có tỷ lệ thiếu hụt tất số U đo lường nghèo đa chiều cao nhiều so với trẻ em dân tộc Kinh Hoa Tuy nhiên, có bảo hiểm y tế khơng đồng nghĩa với tiếp cận với dịch vụ y tế Trẻ em dân tộc nơng thơn có tỷ lệ khám chữa bệnh thấp trẻ em người Kinh/Hoa trẻ em thành thị H Trẻ em khuyết tật có tỷ lệ nghèo đa chiều cao gần gấp đôi trẻ em không khuyết tật (43,0% so với 24.0%) Ở tất chiều nghèo đa chiều, trẻ em khuyết tật có tỷ lệ thiếu hụt cao nhiều so với trẻ em khơng khuyết tật Những số có mức độ chênh lệch lớn trẻ khuyết tật trẻ không khuyết tật số giáo dục phát triển Điều kiện nhà môi trường trẻ khuyết tật trẻ khác Hạn chế tiếp cận giáo dục môi trường hợp vệ sinh ảnh hưởng tới phát triển sức khỏe trẻ khuyết tật, trở thành rào cản tiếp cận hội việc làm có cơng việc bền vững trẻ trưởng thành Xét tổng thể tình trạng nghèo đa chiều, ta thấy mơi trường sống, giáo dục, dinh dưỡng tiếp cận thông tin chiều chủ yếu đóng góp vào số nghèo đa chiều chung Giảm bớt thiếu hụt chiều góp phần giảm nhanh nghèo đa chiều trẻ em Trong tiêu môi trường sống giáo dục cho trẻ em có cải thiện qua năm 2014-2018 (tỷ lệ trẻ em thiếu hụt chiều giảm) tiêu dinh dưỡng thông tin, không quan sát tiến bộ, cụ thể tỷ lệ trẻ em thiếu hụt 42 chiều dinh dưỡng thông tin tăng qua năm 2014 - 2018 Ngoài ra, nửa trẻ em nghèo đa chiều không hộ nghèo xác định theo thước đo nghèo đa chiều quốc gia Điều đồng nghĩa với việc nửa trẻ em nghèo đa chiều không tiếp cận chương trình giảm nghèo quốc gia 5.2 Khuyến nghị sách Căn vào phát phân tích trên, báo cáo đề xuất số khuyến nghị sách sau Thứ nhất, nửa số trẻ em nghèo đa chiều không thuộc hộ nghèo xác định theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia Như trẻ em nghèo đa chiều tiếp cận tới chương trình trợ giúp giảm nghèo quốc gia Điều cho thấy vai trò quan trọng việc chuẩn hóa cơng cụ đo nghèo trẻ em, xác định đầy đủ H P trẻ em nghèo đa chiều nhằm đảm bảo khơng bỏ sót trẻ em nghèo Nghèo đa chiều trẻ em khác với nghèo đa chiều hộ gia đình, vậy, cần có phương pháp xác định tình trạng nghèo đa chiều trẻ em sử dụng hệ thống tiêu nghèo trẻ em phù hợp Sau đó, phủ cần ban hành phương pháp đo lường nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam để thực thống Hệ thống tiêu đánh giá nghèo đa chiều trẻ em trở thành công cụ hiệu cần thiết để giám sát, đánh giá việc thực mục tiêu phát triển bền U vững (SDG) Việt Nam trẻ em Việc đánh giá nghèo đa chiều trẻ em cần thực thường xuyên, định kỳ để cập nhật, xem xét thay đổi, qua xây dựng sách giảm nghèo đa chiều trẻ em phù hợp H Thứ hai, cần có sách đảm bảo tốt nhu cầu giáo dục y tế, tập trung vào số nhóm trẻ cụ thể Về giáo dục, cần hỗ trợ trẻ nhóm – tuổi 11 – 15 tuổi trẻ em vùng miền núi dân tộc thiểu số, nhóm trẻ khuyết tật Đây nhóm trẻ em có tỷ lệ thiếu sách truyện cao tỷ lệ học tuổi thấp Về y tế, trẻ nhỏ tuổi cấp thẻ bảo hiểm miễn phí tỷ lệ trẻ nhỏ sử dụng dịch vụ y tế nhóm nghèo nhóm dân tộc thiểu số thấp Tăng cường chất lượng việc tiếp cận dịch vụ y tế cho trẻ nhỏ cần thiết Thứ ba, cần xây dựng sách giảm nghèo phù hợp cho nhóm trẻ em khác trẻ em thành thị trẻ em nơng thơn, trẻ nhóm tuổi khác nhau, trẻ em vùng miền khác Vì trẻ em nhóm khác có tình trạng nghèo đa chiều khác mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội khác Chẳng hạn trẻ em khu vực nông thôn, vùng TDMNPB Tây Nguyên, trẻ dân tộc 43 thiểu số, vấn đề tiếp cận nhà tiêu hợp vệ sinh nước cần phải trọng đầu tư Thứ tư vấn đề nghèo đa chiều trẻ khuyết tật nghiêm trọng Trẻ em khuyết tật có mức độ thiếu hụt cao trẻ không khuyết tất tất số đánh giá Đặc biệt trầm trọng với số đánh giá chiều giáo dục Trẻ em khuyết tật phải sống điều kiện sống trẻ em không khuyết tật Trẻ em khuyết tật không đối tượng yếu mà tiếp cận dịch vụ xã hội nhiều so với trẻ không khuyết tật Chính sách hỗ trợ trẻ em khuyết tật cần phải trọng Cuối cùng, số nghèo đo lường nghèo đa chiều trẻ em cần tiếp tục hoàn thiện Chiều sức khỏe dinh dưỡng chưa đo lường cấp trẻ mà phải H P dùng dùng mức dinh dưỡng chung hộ để làm đại diện cho dinh dưỡng trẻ em Các số liên quan đến dinh dưỡng trẻ em chiều cao, cân nặng hay phần ăn ngày nên cân nhắc để đưa vào Bảng hỏi KSMS để đo lường nghèo đa chiều cách tốt Các số đo lường nghèo đa chiều trẻ em cần vào hệ thống tiêu quốc gia để phục vụ giám sát trẻ em nghèo đa chiều tầm vĩ mô U H 44 Tài liệu tham khảo Alkire, Sabina, and James Foster (2011) "Counting and multidimensional poverty measurement." Journal of Public Economics 95(7): 476-487 Bartram, J., and Cairncross, S 2010, "Hygiene, Sanitation, and Water: Forgotten Foundations of Health", PLoS Medicine, vol 7, no 11, pp e1000367 Boschi-Pinto, C., Velebit, L & Shibuya, K 2008, "Estimating child mortality due to diarrhoea in developing countries", World Health Organization Bulletin of the World Health Organization, vol 86, no 9, pp 710-7 Hanushek, E., and Woesmann, L (2008), “The Role of Cognitive Skills in Economic Development”, Journal of Economic Literature, 46(3), 607‐668 H P Lanjouw, P., Marra, M., and Nguyen, C 2017 "Vietnam’s Evolving Poverty Index Map: Patterns and Implications for Policy," Social Indicators Research: An International and Interdisciplinary Journal for Quality-of-Life Measurement, vol 133(1), pages 93-118 Schultz, T P (2002) Why governments should invest more to educate girls World Development, 30(2), 207–225 Tỷ lệ dân số sống chuẩn nghèo liên tục giảm xuống Trong giai đoạn 20102018 tỷ lệ người nghèo theo chuẩn nghèo chi tiêu Tổng cục Thống kê Việt Nam Ngân hàng giới giảm từ 20.5% xuống 6.7% U UNGA (United Nations General Assembly) (2006) Promotion and protection of the rights of children, Report of the Third Committee, New York: United Nations H UNICEF (2019), Hoàn thiện đo lường Nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam, UNICEF Vietnam World Bank (2012), 2012 Vietnam poverty assessment : well begun, not yet done Vietnam's remarkable progress on poverty reduction and the emerging challenges, The World Bank 45 Phụ lục Bảng P.1 Chỉ số đo lường nghèo đa chiều trẻ em khuyết tật Quyền số Chiều Y tế Giáo dục Nhà Môi trường Tiếp cận thông tin Đăng ký hành Chỉ số đo lường H P Ngưỡng cắt Khám, chữa bệnh Trẻ em (0-4) không sử dụng dịch vụ y tế trung tâm y tế 12 tháng qua Bảo hiểm y tế Trẻ em (6-15) khơng có bảo hiểm y tế Đi học Trẻ em (3-15) không học Đồ chơi Trẻ em (0-4) khơng có đồ chơi Sách, truyện tranh Tuổi 0-2 1/6 Tuổi 3-4 1/6 Tuổi Tuổi 6-15 1/5 1/18 1/4 1/5 1/12 1/8 1/10 1/12 1/12 1/8 1/10 1/12 1/12 1/8 1/10 Hố xí hợp vệ sinh Trẻ em (0-15) hộ khơng có nhà tiêu hợp vệ sinh 1/12 1/12 1/8 1/10 Phương tiện trao đổi thông tin Trẻ em (0-15) hộ khơng có điện thoại hay internet 1/12 1/12 1/8 1/10 Thông tin đại chúng Trẻ em (0-15) hộ khơng có tivi, đài máy tính 1/12 1/12 1/8 1/10 1/6 1/6 1/12 1/18 Trẻ em (0-4) khơng có sách truyện tranh 1/12 1/18 Chất lượng nhà Trẻ em (0-15) không sống nhà kiên cố 1/12 Diện tích Trẻ em (0-15) sống nhà có diện tích bình qn 8m2 Nước hợp vệ sinh Trẻ em (0-15) hộ khơng có nước hợp vệ sinh U Giấy khai sinh Trẻ em (0-4) khơng có giấy khai sinh H 46