Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam I/ ĐẶT VẤN ĐỀ Một vấn đề lao động gây đau đầu doanh nghiệp yêu cầu người lao động bồi hồn chi phí đào tạo cho doanh nghiệp không thực đầy đủ cam kết với doanh nghiệp Trên thực tế, mặt đào tạo Việt Nam cịn yếu kém, cơng ty đa quốc gia, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kỹ thuật, công nghệ cao thường gửi nhân viên chủ chốt người Việt Nam nước để nâng cao tay nghề Việc đào tạo thường gắn với điều kiện nhân viên kết thúc khóa đào tạo phải quay lại làm việc cho công ty gửi họ thời gian định Tuy nhiên mà số người lao động đào tạo từ chối quay lại làm việc theo cam kết vụ việc đưa xét xử quan tịa án có thẩm quyền, phía doanh nghiệp thường nắm phần thua người lao động coi chấm dứt hợp đồng lao động “đúng luật” Vậy đâu giải pháp cho doanh nghiệp? Và liệu có cần phải xây dựng, sửa đổi, bổ sug hoàn thiện quy định pháp luật hành vấn đề hay không? Trong phạm vi viết, chúng em xin mạnh dạn đưa số quan điểm ý kiến cá nhân để đưa hướng giải cho tình cụ thể liên quan đến vấn đề bồi thường chi phí đào tạo đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động II/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Tình huống: Sau tuyển dụng, chị X cơng ty Y đưa đào tạo nước ngồi thời hạn tháng với cam kết chị X làm việc cho cơng ty năm sau đào tạo xong Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Sau học xong, nước công ty ký hợp đồng lao động với thời hạn năm Chị X khơng đồng ý cho cơng ty phải ký với thời hạn năm nên khơng ký hợp đồng với cơng ty Sau đó, cơng ty Y chấp thuận ký hợp đồng năm với mức lương triệu đồng/tháng Chị X khơng đồng ý cho mức lương khơng tương xứng với trình độ chun mơn Hỏi: Theo anh (chị), việc không ký hợp đồng lao động trường hợp nói trên, chị X có phải bồi thường chi phí dạy nghề cho cơng ty Y khơng? Taị sao? * Tình tiết bổ sung: Giả thiết sau nước, chị X công ty Y ký hợp đồng không xác định thời hạn từ 01/2007 Tháng 01/2009, có thơng tin doanh nghiệp Z tuyển dụng vị trí làm việc tương tự với mức lương cao hơn, chị X đề nghị chấm dứt hợp đồng lao động Xét thấy lý chị X không đáng nên doanh nghiệp khơng đồng ý Sau đó, chị X gửi thông báo văn tới doanh nghiệp sau 45 ngày làm việc chấm dứt hợp đồng với công ty Y Giám đốc công ty Y phê vào đơn không chấp thuận Tuy nhiên, hết thời gian nói trên, chị X chấm dứt hợp đồng với cơng ty Vì vậy, giám đốc không trả trợ cấp việc cho chị X đồng thời yêu cầu chị X phải bồi thường chi phí đào tạo theo cam kết Hỏi: Chị X có quyền chấm dứt hợp đồng lao động hay không? Tại sao? Quyền lợi trách nhiệm bên vụ việc nói trên? Căn vào tình tiết vụ việc quy định pháp luật liên quan đến hợp đồng lao động, chúng em xin bước giải câu hỏi nêu Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Theo anh (chị), việc không ký hợp đồng lao động trường hợp nói trên, chị X có phải bồi thường chi phí dạy nghề cho cơng ty Y khơng? Taị sao? Trước hết, chị X công ty Y không ký kết hợp đồng hai trường hợp sau: Trường hợp 1: Sau tuyển dụng, chị X công ty Y đua đào tạo nước thời hạn tháng, với cam kết chị X làm việc cho cơng ty năm sau đào tạo xong Sau học xong, nước công ty Y ký hợp đồng với thời hạn năm Chị X không đồng ý cho cơng ty phải ký với thời hạn năm nên khơng ký hợp đống với công ty Việc không ký hợp đồng lao động trường hợp trên, chị X bồi thường chi phí đào tạo cho cơng ty Y Bởi vì: Cơng ty Y cam kết chị X làm việc cho cơng ty năm Nhưng sau học xong, công ty ký hợp đồng lao động với chị năm mà Căn khoản điều 29 Bộ luật lao động quy định: "Hợp đồng lao động phải có nội dung chủ yếu sau đây: công việc phải làm, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương, địa điểm làm việc, thời hạn hợp đồng, điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội người lao động"thì rõ ràng, thời hạn làm việc nội dung hợp đồng Vận dụng vào tình trên, thời hạn năm nội dung hợp đồng lao động công ty Y chị X Mặt khác, khoản điều 33 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung quy định "Trong trình thực hợp đồng lao động, bên có yêu cầu thay đổi nội dung hợp đồng phải báo cho bên biết trước ba ngày Việc thay đổi nội dung hợp đồng lao động tiến hành cách sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động giao kết giao kết hợp đồng lao động Trường hợp hai bên không thoả thuận việc sửa đổi, bổ sung giao kết hợp đồng lao động tiếp tục thực Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam hợp đồng lao động giao kết chấm dứt theo quy định khoản Điều 36 Bộ luật này" Như vậy, công ty Y thay đổi nội dung hợp đồng lao động (thời hạn hợp đồng lao động) mà không báo trước cho chi X để bên thỏa thuận xem có sửa đổi hay không, phải giữ nguyên nội dung thời hạn hợp đồng lao động cũ, phải chấm dứt hợp đồng? Từ việc công ty Y thay đổi thời hạn nói nên việc khơng ký kết hợp đồng lao động với nội dung thời hạn làm việc thay đổi chị X khơng phải bồi thường chi phí đào tạo cho cơng ty Y Trường hợp 2: Sau tuyển dụng, chị X công ty Y đưa đào tạo nước thời hạn tháng, với cam kết chị X làm việc cho cơng ty năm sau đào tạo xong Sau học xong, nước công ty Y ký hợp đồng lao động với chi X năm với mức lương triệu đồng/tháng Chị X khơng đồng ý cho mức lương khơng xứng với trình độ chun mơn Việc khơng ký hợp đồng lao động trường hợp trên, chị X phải bồi thường chi phí đào tạo cho cơng ty Y Bởi vì: Công ty Y chị X cam kết với sau đào tạo xong, chị X làm việc cho cơng ty năm Công ty Y đưa hợp đồng thỏa mãn điều kiện thời hạn Đồng thời, điều 55 Bộ luật lao động quy định "Tiền lương người lao động hai bên thoả thuận hợp đồng lao động trả theo suất lao động, chất lượng hiệu công việc Mức lương người lao động không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định", điều nghị định 22/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/04/2011 quy định mức lương tối thiểu chung, theo "Quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 01 tháng năm 2011 830.000 đồng/tháng" Trong tình trên, mức lương mà cơng ty Y trả cho chị X hợp đồng lao động triệu đồng/tháng lớn 830.000 đồng/tháng Như vậy, mức lương mà công ty Y trả cho chị X hợp đồng Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam không thấp mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định Còn với mức lương triệu đồng/tháng mà chị X cho khơng xứng với trình độ chun mơn khơng có cứ, trừ có chun gia đánh giá Tóm lại, xét mặt pháp lý, công ty Y không làm trái với cam kết nội dung hợp đồng lao động Ngược lại phía chị X cam kết làm việc cho cơng ty năm sau đào tạo xong, nhiên công ty đưa hợp đồng lao động chị X lại khơng ký kết hợp đồng lao động mà không đưa lý đáng Do đó, chị X phải bồi thường chi phí mà cơng ty Y bỏ để tài trợ chu cấp cho chị X tháng đào tạo nước Trong trường hợp thứ này, chị X phải bồi thường chi phí đào tạo cho cơng ty Y Cần lưu ý là, rõ ràng chị Y lý mà cho mức lương triệu đồng/tháng cơng ty Y trả cho khơng tương xứng với trình độ chun mơn (cho dù mức lương khơng thấp mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định) nhận thấy công ty Y cần làm việc, lẽ chị X nên nhờ chuyên gia đến đánh giá, xem xét, thỏa thuận với công ty Y cho hai bên không bị thiệt, phía Cơng ty Y ký kết hợp đồng để chị X làm việc cống hiến chị đúc rút từ sau chuyến nước ngồi cịn Chị X làm việc với mức lương tương xứng mà chị cho “phù hợp’ Như quyền lợi chị X đảm bảo Cịn khơng thể thỏa thuận được, chị X khơng nên ký hợp đồng với công ty Y dù phải bồi thường chi phí đào tạo, sau đó, với kiến thức trau dồi, học được, chị X tìm cơng việc cơng ty khác mà mức lương cơng ty trả cho chị (theo ý kiến chị X) tương xứng với trình độ chun mơn Chị X có quyền chấm dứt hợp đồng lao động hay không? Tại sao? Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Khoản Điều 41 Bộ luật lao động năm 1994 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) (sau gọi Bộ luật lao động) quy định: “Trong trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phải bồi thường chi phí đào tạo (nếu có) theo quy định Chính phủ” Điều 13 Nghị định số 44/2003/NĐCP Chính phủ ngày 09/05/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động Hợp đồng lao động quy định: “Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phải bồi thường chi phí đào tạo… trừ trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động mà thực đủ quy định Điều 37 Bộ luật lao động” Thông tư số 21/2003/TT- BLĐTBXH Bộ Lao động- Thương binh xã hội hướng dẫn Điều 13 Nghị định số 44 khoản mục III hướng dẫn chi tiết cách thức thực hiện, cụ thể “Người lao động người sử dụng lao động phải ký văn thoả thuận việc người sử dụng lao động bỏ kinh phí để đào tạo người lao động người lao động phải có có trách nhiệm trở lại làm việc cho người sử dụng lao động thời gian định hai bên thoả thuận Trường hợp người lao động tự ý bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phải bồi thường chi phí đào tạo, trừ trường hợp quy định Điều 37 Bộ luật lao động” Cụ thể, khoản Điều 37 Bộ luật lao động quy định:“Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn có quyền chấm dứt hợp đồng lao động, phải báo cho người sử dụng lao động biết trước 45 ngày…” Căn vào quy định kể trên, người lao động mà ký hợp đồng với công ty doanh nghiệp với hợp đồng không xác định thời hạn người lao động có nguyện vọng nghỉ việc lý cá nhân sau 45 ngày, kể từ ngày người lao động gửi thông báo đến doanh nghiệp, người lao động tự đơn phương nghỉ chấm dứt hợp đồng lao động với doanh nghiệp mà không cần lí gì, doanh nghiệp khơng đồng ý chấm dứt hợp đồng người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động mà không bị coi trái pháp luật Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Trong tình trên, chị X hồn tồn có quyền chấm dứt hợp đồng lao động mà không cần lý nào, công ty Y không đồng ý chị X nghỉ việc Bởi vì, hợp đồng lao động mà chị X ký kết với công ty Y hợp đồng lao động không xác định thời hạn, trước chấm dứt hợp đồng lao động chị X có thơng báo văn tới cơng ty sau 45 ngày làm việc chấm dứt hợp đồng lao động mà chị X đơn phương chấm dứt hợp đồng hoàn toàn pháp luật Nhưng vấn đề cần quan tâm đây, cơng ty Y bỏ khoản tiền định để đào tạo chị X nước với mong muốn chị X làm việc cho cơng ty lâu dài, mà cơng ty ký hợp đồng không xác định thời hạn với chị X Khi chị X đơn phương chấm dứt hợp đồng để làm cho công ty khác với mức lương cao cơng ty Y chịu tổn thất định tài sản chi phí đào tạo chị X nước ngồi, vị trí cơng việc chị X lại bị trống khơng có người thay dẫn đến tình trạng kinh doanh sản xuất cơng ty bị trì hỗn Trong đó, pháp luật lại cho phép chị X chấm dứt hợp đồng mà không cần lý bồi thường chi phí đào tạo cho doanh nghiệp theo quy định Nghị định 44 Một câu hỏi đặt pháp luật lại quy định người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng hợp đồng lại không cần lý nào? Phải bất cập luật lao động? Xung quanh vấn đề có nhiều ý kiến quan điểm cho cần phải sửa đổi điều luật điều luật làm cho người sử dụng lao động phải chịu bất lợi định tranh chấp lao động liên quan đến vấn đề Bên cạnh đó, số quy định pháp luật chưa rõ ràng cụ thể dẫn đến khó khăn q trình áp dụng vào thực tế Chẳng hạn , theo tinh thần Bộ luật lao động Luật Dạy nghề năm 2006, trường hợp người học nghề, tập nghề doanh nghiệp tổ chức dạy nghề khơng thu phí học nghề, ký hợp đồng lao động (HĐLĐ) cam kết làm việc Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam cho doanh nghiệp theo thời hạn định mà không làm việc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn cam kết làm việc cho doanh nghiệp phải bồi thường chi phí dạy nghề Nhưng Nghị định số 44/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành loại trừ số trường hợp, người lao động chấm dứt HĐLĐ đủ theo quy định Điều 37 Bộ luật lao động khơng phải bồi hồn chi phí đào tạo Trong thực tế, để nâng cao lực kỹ làm việc người lao động Việt Nam, doanh nghiệp chi phí đưa người lao động sang nước phát triển để đào tạo từ vài tháng đến vài năm với cam kết người lao động phải làm việc cho doanh nghiệp khoảng thời gian định Tuy nhiên, số người lao động, dựa vào lỗ hổng pháp luật lao động hành, đơn phương chấm dứt HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định pháp luật, khơng thực cam kết làm việc cho doanh nghiệp thời hạn định thỏa thuận Theo đó, họ đương nhiên có quyền hủy bỏ cam kết làm việc cho doanh nghiệp mà khơng phải bồi hồn chi phí đào tạo Căn họ đưa theo quy định Điều 13 Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, khoản b Điều Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH, trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 37 Bộ luật lao động khơng phải bồi thường chi phí đào tạo Như vậy, quy định Nghị định số 44/2003/NĐ-CP Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ngược lại tinh thần Bộ luật lao động Luật Dạy nghề năm 2006, người lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải bồi thường chi phí đào tạo; thời điểm này, thân Tòa lao động, Tòa án nhân dân tối cao khơng có hướng giải rõ ràng, tồn hai quan điểm xét xử hoàn toàn trái ngược trường hợp Căn theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, trang 78, quan điểm thứ cho rằng, người lao động bồi thường chi phí đào tạo theo Điều 13 Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, khoản b Điều Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH; ngược lại, quan điểm thứ hai cho rằng, người lao động phải bồi thường chi phí đào tạo với lý cam kết làm việc cho doanh nghiệp có giá trị pháp lý, bổ sung cho HĐLĐ Tòa lao động, Tòa án nhân dân tối cao trí với quan điểm thứ hai cho phải có hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền Quyền lợi trách nhiệm bên vụ việc nói trên? Chị X cơng ty Y ký hợp đồng không xác định thời hạn từ tháng 01 năm 2007 Tháng 01/ 2009 chị X đề nghị chấm dứt hợp đồng lao động Như nêu trên, khoản Điều 37 Bộ luật Lao quy định: “Người lao động làm theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, phải báo cho người sử dụng lao động biết trước 45 ngày; người lao động bị ốm đau, tai nạn điều trị sáu tháng liền phải báo trước ba ngày" Theo đó, chị X cơng ty Y ký hợp đồng không xác định thời hạn chị X có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động mà không cần đưa lý hay Mặt khác, quy định Bộ luật Lao động chị X gửi thông báo văn tới doanh nghiệp sau 45 ngày làm việc chấm dứt hợp đồng với cơng ty Vì vậy, chị X hoàn thành gần tất trách nhiệm cơng ty Cịn xét quyền lợi chị X trường hợp chị X làm cho cơng ty Y từ tháng 01/2007 đến tháng 01/2009 tức làm việc 24 tháng, áp dụng khoản Điều 42 quy định “Khi chấm dứt hợp đồng lao động người lao động làm việc thường xuyên doanh nghiệp, quan, tổ chức từ 12 tháng trở lên, người sử dụng lao động có trách nhiệm trợ cấp việc, năm làm việc nửa tháng lương, cộng với phụ cấp lương, có”, chị X hưởng trợ cấp thơi việc phụ cấp lương có Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06 Trường Đại học Luật Hà Nội Môn Luật lao động Việt Nam Về phía doanh nghiệp Y, trường hợp đề cập đến trách nhiệm chủ yếu Bởi vì, chị X đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp cơng ty Y có trách nhiệm trợ cấp việc cho chị X theo khoản điều 42 Bộ luật Lao động, cụ thể “khi chấm dứt hợp đồng lao động người lao động làm việc thường xuyên doanh nghiệp, quan, tổ chức từ 12 tháng trở lên, người sử dụng lao động có trách nhiệm trợ cấp thơi việc, năm làm việc nửa tháng lương, cộng với phụ cấp lương, có” Hơn nữa, thời hạn giải trợ cấp việc, áp dụng Điều 43 Bộ luật Lao động: “Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động, hai bên có trách nhiệm tốn đầy đủ khoản có liên quan đến quyền lợi bên; trường hợp đặc biệt, kéo dài khơng q 30 ngày” Tuy nhiên, theo nhóm chúng em quy định pháp luật vấn đề quyền lợi trách nhiệm hai bên trường hợp chưa hợp lý Để bảo vệ quyền lợi người lao động pháp luật quy định người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động mà không cần ký quy định phần ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng lao động Vì vậy, nên pháp luật cần siết chặt điều khoản cam kết việc đào tạo nhân lực? III/ KẾT THÚC VẤN ĐỀ Bồi thường chi phí đào tạo khơng thực cam kết trước với doanh nghiệp việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động vấn đề gây nhiều tranh luận ý kiến trái chiều Do đó, nhà làm luật cần phải đặt vấn đề sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hợp đồng lao động, việc chấm dứt hợp đồng lao động thành mục tiêu quan trọng hàng đầu xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lao động 10 Nhóm - Thảo luận - Lớp N09 BT nhóm/tháng1: Đề số 06