Về biện pháp ngăn chặn bắt người trong tths và một số giải pháp hoàn thiện pháp luật

Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng A Lời mở đầu Để tạo điều kiện thuận lợi cho đấu tranh phòng, chống tội phạm, pháp luật TTHS nước ta đưa quy định cụ thể hành vi tố tụng, có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Vì khơng phải trường hợp, người bị nghi thực tội phạm, bị can, bị cáo tự giác thực nghĩa vụ mà nhiều cịn cố tình vi phạm pháp luật, trốn tránh, gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng tiếp tục thực tội phạm nên việc ngăn chặn hành vi phạm tội họ, ngăn ngừa họ gây khó khăn cho q trình giải vụ án việc làm cần thiết Đó lý mà BLTTHS quy định chi tiết biện pháp ngăn chặn, có biện pháp bắt người Nội dung viết phân tích biện pháp ngăn chặn bắt người TTHS việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp B Nội dung Khái niệm bắt người khoa học Luật TTHS: * Khái niệm Bộ luật TTHS không đưa định nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Tuy nhiên, khoa học luật TTHS, biện pháp ngăn chặn bắt người hiểu sau: Bắt người TTHS biện pháp ngăn chặn người có thẩm quyền định áp dụng thực bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố hình nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa người phạm tội trốn tránh pháp luật, tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án.1 * Mục đích biện pháp ngăn chặn bắt người: Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng Bắt người thường biện pháp ngăn chặn liền trước tiền đề cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Với tính chất biện pháp ngăn chặn, việc bắt người TTHS ln gắn với mục đích định Thứ nhất: Nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm Việc kịp thời ngăn chặn tội phạm, không để tội phạm xảy hồn thành hay khơng để người phạm tội có điều kiện kết thúc hành vi phạm tội gây hậu nguy hại cho xã hội việc làm cần thiết cấp bách Đây mục đích việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người bắt người trường hợp khẩn cấp (điểm a khoản Điều 81 Bộ luật TTHS) hay bắt người phạm tội tang (khoản Điều 82 Bộ luật TTHS) Thứ hai: Ngăn chặn việc bị can, bị cáo gây khó khăn cho cơng tác điều tra, truy tố xét xử Sự có mặt bị can, bị cáo trình tố tụng cần thiết Nếu họ trốn tránh có hành vi xoá dấu vết, tiêu huy vật chứng, chứng cứ, tẩu tán tang vật vụ án làm cho việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn, kéo dài, chí bế tắc, vụ án khơng giải Vì vậy, việc bắt người đảm bảo thuận lợi, khách quan trình thu thập chứng vụ án, loại trừ khó khăn mà họ gây ra.3 Thứ ba: Ngăn chặn khơng để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Để tránh áp dụng biện pháp bắt người tràn lan, không cần thiết, BLTTHS quy định bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam Căn chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội áp dụng với người bị Tồ án khởi tố hình bị Toà án định đưa xét xử Căn chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội xác định phương diện nhân thân hay hành vi bị can, bị cáo Thứ tư: Ngăn chặn hành vi gây khó khăn, cản trở việc thi hành án Thi hành án giai đoạn cuối trình tố tụng hình Việc tạo điều kiện để đảm bảo cho hoạt động thi hành án đạt hiệu không cần thiết kết thúc hoạt động xét xử phiên tồ mà cịn phải thực Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng từ thời điểm vụ án chưa xét xử thực biện pháp ngăn chặn bắt người * Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn bắt người Quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người TTHS có ý nghĩa lớn việc đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm: - Là điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, quan có thẩm quyền khác đạt hiệu quả, giúp quan tiến hành tố tụng giải nhiệm vụ đặt giai đoạn tố tụng cách xác, nhanh chóng - Bảo đảm cho việc thực dân chủ pháp luật, thể tôn trọng bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân Hiến pháp pháp luật quy định Điều thể chỗ việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp bắt người xuất phát từ ý chí chủ quan quan Nhà nước mà xuất phát từ pháp luật đòi hỏi thực tiễn.4 - Những quy định cụ thể thẩm quyền, cứ, thủ tục bắt có ý nghĩa sở pháp lý để xử lý hành vi vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp bắt người Các quy định bắt người Luật TTHS 2003 2.1 Các trường hợp bắt người Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định trường hợp bắt người sau: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80); Bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81); Bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82) 2.1.1 Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80) * Khái niệm: Bắt bị can, bị cáo để tạm giam bắt người bị khởi tố hình người bị Toà án định đưa xét xử để tạm giam nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự.5 Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng * Đối tượng áp dụng: Người bị bắt để tạm giam bị can, bị cáo Người chưa bị khởi tố hình người khơng bị Tồ án định đưa xét xử đối tượng bắt để tạm giam Tuy vậy, bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam mà bị can, bị cáo quy định Điều 88 BLTTHS “Tạm giam” bị bắt để tạm giam * Thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam thuộc về: - Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp; - Chánh án, Phó Chánh án Tồ án nhân dân Toà án quân cấp; - Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó Chánh tồ Tồ phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp Trong trường hợp này, lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành.6 * Thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam Việc bắt bị can, bị cáo phải có lệnh Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ kí người lệnh có đóng dấu Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền nghĩa vụ người bị bắt phải lập biên việc bắt Khi tiến hành bắt người nơi người cư trú phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn người lãng giềng người bị bắt chứng kiến tiến hành bắt người nơi người làm việc phải có đại diện quan, tổ chức nơi người làm việc chứng kiến Khi tiến hành bắt người nơi khác phải có chứng kiến đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người.7 Việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam không tiến hành vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội tang bắt người bị truy nã quy định Điều 81 Điều 82 Bộ luật TTHS.8 Khoản Điều 80 Bộ luật tố tụng hình 2003 Khoản Điều 80 Bộ luật tố tụng hình 2003 Khoản Điều 80 Bộ luật tố tụng hình 2003 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng 2.1.2 Bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81) * Khái niệm: Bắt người trường hợp khẩn cấp bắt người người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội hay bắt người sau thực tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm.9 * Các trường hợp bắt khẩn cấp: trường hợp: - Khi có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (điểm a khoản 1) Đây trường hợp qua xác minh nguồn tin, Cơ quan điều tra có để khẳng định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng xét thấy cần phải ngăn chặn khơng để người tiếp tục thực tội phạm Việc bắt người trường hợp cần điều kiện: người chuẩn bị thực tội phạm(tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm), tội phạm chuẩn bị phải tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng - Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn (điểm b khoản 1) Đây trường hợp tội phạm xảy lí khác mà người phạm tội không bị bắt lúc thực tội phạm Việc bắt người trường hợp cần điều kiện: người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy người thực tội phạm, gặp lại xác nhận người thực tội phạm (người có mặt người bị hại người khác); xét thấy cần ngăn chặn Để kết luận người phạm tội trốn quan có thẩm quyền phải dựa vào thực tế khẳng định người thực tội phạm trốn chuẩn bị trốn Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Tư pháp – năm 2006 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng - Khi thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng (điểm c khoản 1): Trường hợp quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng để xác định qua xác minh, điều tra phát dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng cứ.10 * Thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp thuộc về: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp; - Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới; - Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng (khoản Điều 81) * Thủ tục bắt khẩn cấp Thủ tục bắt người trường hợp khẩn tiến hành trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam (khoản Điều 81) Bên cạnh đó, để bảo đảm việc bắt khẩn cấp thận trọng, xác, tránh việc lạm dụng quyền hạn bắt khẩn cấp, bảo đảm quyền lợi ích người bị bắt, điều luật quy định Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ việc bắt khẩn cấp: Việc bắt khẩn cấp phải báo cho Viện kiểm sát cấp văn kèm theo tài liệu liên quan để xét phê chuẩn Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ bắt khẩn cấp Trong trường hợp cần thiết, Viện kiểm sát phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt trước xem xét, định phê chuẩn định không phê chuẩn Trong thời hạn 12 giờ, kế từ nhận đề nghị xét phê chuẩn tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Nếu Viện kiểm sát định không phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự ngày cho người bị bắt.11 10 11 Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 Khoản Điều 81 Bộ luật tố tụng hình 2003 Bắt người tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng Như vậy, việc bắt khẩn cấp có số điểm khác với bắt để tạm giam: Thứ nhất, lệnh bắt khẩn cấp khơng cần phải có phê chuẩn Viện kiểm sát trước thi hành Thứ hai, trường hợp, sau bắt người, người lệnh bắt phải báo cho Viện kiểm sát cấp văn kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn Thứ ba, việc bắt khẩn cấp tiến hành vào lúc nào, kể ban đêm.12 2.1.3 Bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82) * Khái niệm: Bắt người phạm tội tang bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt a Bắt người bị truy nã: Bắt người phạm tội bị truy nã có đặc điểm đối tượng: người trước có lệnh bắt bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam họ bị can, bị cáo ngoại trốn tránh hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Đối với họ, Cơ quan điều tra tự theo yêu cầu Viện kiểm sát, Toà án định truy nã b Bắt người phạm tội tang đối tượng việc bắt người phạm tội tang bao gồm: - Người thực tội phạm bị phát - Người bị phát sau thực tội phạm bị phát - Người thực tội phạm sau thực tội phạm bị đuổi bắt.13 * Thẩm quyền bắt: Theo quy định điều luật người có quyền bắt người phạm tội tang bị truy nã Quy định giúp phát huy sức mạnh cộng đồng dân cư đấu tranh phòng chống tội phạm, giúp tội phạm nhanh chóng phát xử lý * Thủ tục liên quan: Người bắt người phạm tội tang bị truy nã phải giải người bị bắt đến quan Công an, Viện kiểm sát Uỷ ban nhân dân nơi 12 13 Khoản Điều 80 Bộ luật tố tụng hình 2003 Bắt người tố tụng hình Việt Nam – Vũ Gia Lâm - Luận văn thạc sĩ luật học – năm 2000 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng gần Các quan phải lập biên giải người bị bắt đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền Khi bắt người phạm tội tang người bị truy nã người có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt 2.2 Các quy định khác áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người: * Những việc cần làm sau bắt nhận người bị bắt (Điều 83) Sau bắt nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai thời hạn 24 phải định tạm giữ trả tự cho người bị bắt Đối với người bị truy nã sau lấy lời khai, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho quan định truy nã để định đình nã đến nhận người bị bắt Nếu xét thấy quan định truy nã khơng thể đến nhận người bị bắt sau lấy lời khai, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải định tạm giữ thông báo cho quan định truy nã biết để lệnh tạm giam gửi lệnh tạm giam Viện kiểm sát cấp phê chuẩn cho Cơ quan điều tra nhận người bị bắt Sau đó, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt có trách nhiệm giải người đến trại tạm giam nơi gần * Biên việc bắt người (Điều 84) Người thi hành lệnh bắt trường hợp phải lập biên Khi giao nhận người bị bắt, hai bên giao nhận phải lập biên Biên phải ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản; việc làm, tình hình diễn biến thi hành lệnh bắt, đồ vật, tài liệu bị tạm giữ khiếu nại người bị bắt Biên giao nhận phải ghi rõ việc bàn giao biên lấy lời khai, tình trạng sức khoẻ người bị bắt tình tiết xảy lúc giao nhận Người bị bắt, người thi hành lệnh bắt người chứng kiến phải ký tên vào biên * Thông báo việc bắt (Điều 85) Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng Người lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo cho gia đình người bị bắt, quyền xã, phường, thị trấn cư, tổ chức nơi người cư trú làm việc biết Nếu thơng báo cản trở việc điều tra sau cản trở khơng cịn nữa, người lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo * Huỷ bỏ thay biện pháp ngăn chặn (Điều 94) Quy định áp dụng với biện pháp ngăn chặn nói chung, có biện pháp ngăn chặn bắt người Thẩm quyền huỷ bỏ, thay biện pháp ngăn chặn thuộc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án Đối với biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát phê chuẩn việc huỷ bỏ thay phải Viện kiểm sát định Việc huỷ bỏ tiến hành vụ án bị đình biện pháp khơng cịn cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác * Đối với người chưa thành niên (Điều 303) - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị bắt trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người Những quy định biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp ngăn chặn bắt người nói riêng thể chun Nhà nước cơng đấu tranh chống tội phạm Vì vậy, việc sửa đổi hoàn thiện quy định bắt người Bộ luật TTHS hành cần thiết để đảm bảo tính thống nhất, tạo điều kiện cho việc áp dụng pháp luật cách xác 3.1 Bắt người đối tượng đặc biệt: Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng BLTTHS 2003 chưa có điều luật quy định việc bắt người đại biểu dân cử; đảng viên; cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân; người có chức sắc tơn giáo; người thủ lĩnh, người có danh tiếng, có uy tín lớn dân tộc người; tri thức, nhân sĩ có tên tuổi, văn nghệ sĩ có tiếng tăm nước giới ý tới người nước ngồi Trong việc bắt đối tượng quy định số văn pháp luật Nhà nước, văn Đảng Bộ Công an, như: Luật Tổ chức Quốc hội, luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 16/3/2000 Bộ Chính trị có quy định xử lý tội phạm liên quan đến cán bộ, đảng viên; Hướng dẫn số 05-HD/NCTW ngày 15/01/2001 Ban Nội Trung ương.14 Vì vậy, để đảm bảo tính thống văn pháp luật, việc quy định bắt người áp dụng với đối tượng luật TTHS cần thiết 3.2 Hoàn thiện quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80) * Thứ nhất: lệnh bắt Tên gọi Điều 80 BLTTHS là: “Bắt bị can, bị cáo để tạm giam” nên dẫn đến cách hiểu: “Bắt người biện pháp để thực lệnh tạm giam” nhiều ý kiến khác mẫu lệnh bắt tạm giam Ý kiến thứ cho bắt tạm giam biện pháp ngăn chặn độc lập nên ban đầu sử dụng lệnh bắt bị can, bị cáo, người bị bắt đưa trụ sở lệnh tạm giam Ý kiến thứ cho cần sử dụng lệnh bắt tạm giam đủ điều luật ghi bắt để tạm giam để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Hiện nay, nhiều địa phương, mẫu lệnh bắt bị can, bị cáo ghi “Lệnh bắt, tạm giam”, lệnh ghi thời hạn tháng tính từ ngày quan điều tra lệnh, Viện kiểm sát phê chuẩn, lệnh bỏ trống thời hạn tạm giam thời hạn tính để Cơ quan điều tra thực xong lệnh ghi thời Khi Viện kiểm sát phê chuẩn lệnh bắt đồng thời phê chuẩn lệnh tạm giam để tránh rườm rà Tuy nhiên, khó khăn 14 Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam – TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo 10 Bắt người tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng đặt không bắt bị can theo thời hạn ghi lệnh 15 Mặc dù vậy, trường hợp bắt bị can lệnh tạm giam xin phê chuẩn viện kiểm sát phải có quy định luật tố tụng hình thời hạn phê chuẩn lệnh tạm giam thời gian chờ phê chuẩn viện kiểm sát, bị can chưa thể bị tạm giam xử lí vấn đề Việc thực lệnh “kép” tỏ phù hợp với thực tiễn Vì vậy, để khắc phục việc không bắt bị can theo thời hạn ghi lệnh, cần quy định thêm hiệu lực thời gian lệnh này, vấn đề cịn có liên quan đến chế định truy nã bị can.16 * Thứ hai: điều kiện bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam Điều 80 BLTTHS chưa quy định trường hợp cụ thể bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn quan tiến hành tố tụng lại phải quy định khoản 1, khoản Điều 88 BLTTHS quy định điều kiện bị can, bị cáo bị tạm giam, Điều 80 khơng có quy định dẫn chiếu đến Điều 88 BLTTHS Như vậy, khơng có liên hệ logic điều luật.17 * Thứ ba, trường hợp bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm khơng bị bắt để tạm giam Tuy nhiên, trường hợp bị can, bị cáo nơi cư trú rõ ràng có nơi cư trú cách xa Cơ quan điều tra có tiền án tiền lưu manh chuyên nghiệp có biểu trốn, cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử nên quy định bắt tạm giam, việc cần thiết cho hoạt động điều tra * Thứ tư, khoản Điều 80 BLTTHS quy định “Không bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp bắt khẩn cấp, phạm tội tang bắt người bị truy nã quy định Điều 81 Điều 82 Bộ luật này” không thống 15 Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp - Luận án tiến sĩ - Nguyễn Văn Điệp – năm 2005 16 Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình năm 2003 – PGS.TS Nguyễn Đức Thuận - Tạp chí luật học - số 7/2008 17 Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình năm 2003 – PGS.TS Nguyễn Đức Thuận - Tạp chí luật học - số 7/2008 11 Bắt người tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng với quy định khác Điều 80, nên quy định rõ “không bắt tạm giam bị can, bị cáo vào ban đêm” 18 3.3 Hoàn thiện quy định bắt người trường hợp khẩn cấp * Thứ nhất, thẩm quyền xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Theo quy định khoản Điều 81 BLTTHS, thẩm quyền thuộc Viện Kiểm sát cấp Tuy nhiên, trường hợp người có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp “Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới” “Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng” quy định điểm b, c khoản Điều 81 viện kiểm sát cấp viện kiểm sát không quy định rõ luật Mặc dù liên ngành quan tiến hành tố tụng trung ương ngành có hướng dẫn để đảm bảo tính hợp pháp thống việc thi hành phải quy định cụ thể BLTTHS.19 Nên quy định trường hợp thẩm quyền để xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện Kiểm sát nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Quy định kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn chặn hành động gây khó khăn cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử.20 * Thứ hai, thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Nếu theo quy định tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng khơng thể có đại diện quyền xã, phường, thi trấn để chứng kiến, hay đảm bảo việc có lệnh, đóng dấu nên việc bắt khơng thể thực Do vậy, điều luật cần bổ sung quy định để mang tính khả thi.21 18 Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam – TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo 19 Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định luật tố tụng hình năm 2003 – PGS.TS Nguyễn Đức Thuận - Tạp chí luật học - số 7/2008 20 Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam – TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo 21 Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp - Luận án tiến sĩ - Nguyễn Văn Điệp – năm 2005 12 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng 3.4 Hoàn thiện quy định bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82): * Thứ nhất, nên tách quy định bắt người phạm tội tang bắt người bị truy nã thành điều luật khác BLTTHS 2003 quy định việc bắt người phạm tội tang bị truy nã điều luật Điều 82 BLTTHS Về phương diện lý luận thực tiễn áp dụng quy định cho thấy: Quy định chung việc bắt người phạm tội tang bị truy nã vào điều luật không phù hợp, đối tượng thủ tục áp dụng, việc cần làm sau tiếp nhận người bị bắt hai trường hợp khơng giống nhau, vì: Trước hết đối tượng: Người bị bắt trường hợp phạm tội tang chưa phải bị can, bị cáo (xét hành vi họ thực bị bắt tang); người bị bắt trường hợp bị truy nã người có lệnh bắt bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam hay chấp hành án phạt tù bỏ trốn mà quan có thẩm quyền định truy nã Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn: Đối với người bị bắt trường hợp phạm tội tang họ bị giam giữ khơng bị giam giữ theo Điều 86 BLTTHS năm 2003; người bị bắt trường hợp bị truy nã sau bị bắt, Cơ quan điều tra có thẩm quyền phải áp dụng biện pháp tạm giữ tạm giam họ * Thứ hai, thủ tục bắt Khoản Điều 82 BLTTHS quy định: “khi bắt người phạm tội tang người bị truy nã người có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt” Trên thực tế nhiều trường hợp người phạm tội tang bị truy nã thường có vũ khí dễ chống trả bị bắt giữ Cho nên, không quy định quyền cách xác, chặt chẽ khó khuyến khích quần chúng nhân dân tích cực tham gia cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Vì vậy, cần quy định thêm nội dung người có quyền “lục sốt tước vũ khí, khí người 13 Bắt người tố tụng hình việc hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng bị bắt” trường hợp phạm tội tang theo định truy nã, để phân biệt với biện pháp khám người theo quy định Điều 182 BLTTHS * Thứ ba, vấn đề cần giải sau tiếp nhận người bị bắt trường hợp phạm tội tang bị truy nã Điều 82 BLTTHS hành quy định thủ tục bắt người phạm tội tang bị truy nã mà thiếu quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người bị bắt, vấn đề cần phải giải sau tiếp nhận người bị bắt Những nội dung lại quy định Điều 83 BLTTHS: Khoản quy định vấn đề cần làm sau tiếp nhận người bị bắt trường hợp phạm tội tang; khoản quy định việc cần phải làm sau tiếp nhận người bị bắt trường hợp bị truy nã Nên quy định nội dung điều luật cho rõ bắt, thẩm quyền, thủ tục bắt trường hợp việc cần làm sau bắt nhằm bảo đảm tính khoa học mặt kỹ thuật lập pháp, góp phần hạn chế thiếu sót xây dựng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật 22 * Thứ tư, bổ sung quy định bắt người bị truy nã Thông tin người phạm tội qua phương tiện thông tin đại chúng, số thông báo niêm yết nơi công cộng chưa đủ sở để xác định, dẫn đến việc bắt người truy nã dễ xảy sai sót Cho nên việc bắt người trường hợp bị truy nã cần thiết phải có điều luật riêng để có khái niệm người bị truy nã, thủ tục bắt, dẫn giải, giao nhận người bị bắt Điều luật tạm giữ quy định trường hợp người bị bắt theo lệnh truy nã (khoản Điều 86) Trong thực tế quan điều tra cấp huyện định tạm giữ, sau chuyển lên công an tỉnh thông báo cho quan định để nhận người Lý phải định tạm giữ để ngăn chặn việc họ tiếp tục trốn Việc đến nhận người bị truy nã kéo dài nhiều ngày vấn đề địa lý, phương tiện giao thông Không loại trừ người bị 22 Một số vấn đề hoàn thiện biện pháp ngăn chặn bắt người Luật tố tụng hình Việt Nam – TS Trần Quang Thông, ThS Trần Thảo 14 Bắt người tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng truy nã luật sửa đổi, người bị hại rút yêu cầu lệnh đình truy nã khơng đến kịp lý khác mà người bị truy nã trước bị bắt người nhận nên bị giam, giữ Vì lý đó, trường hợp bắt người bị truy nã coi trường hợp đặc biệt cần có quy định riêng, giúp quan tiến hành tố tụng tránh vi phạm, đồng thời động viên toàn dân tham gia chống tội phạm, không cho người phạm tội trốn tranh trừng phạt pháp luật Bên cạnh đó, bổ sung thêm quy định thẩm quyền bắt, việc áp giải, lập biên bản, lấy lời khai, định tạm giữ, việc thông báo việc nhận người bị truy nã.23 C Kết luận Trên vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn bắt người việc sửa đổi bổ sung, hồn thiện quy định Luật tố tụng hình Việt Nam nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp Mặc dù Bộ luật tố tụng hình 2003 khắc phục số khó khăn, vướng mắc quy định trước Bộ luật tố tụng hình 1988 thực tế có vấn đề nảy sinh Vì vậy, việc liên tục nghiên cứu, hồn thiện quy định pháp luật để đảm bảo phù hợp với thực tiễn việc làm cần thiết 23 Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam - thực trạng, nguyên nhân giải pháp - Luận án tiến sĩ - Nguyễn Văn Điệp – năm 2005 15