Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN NHẬT THÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN NHẬT THÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN NHẬT THÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PSG TS NGUYỄN HỮU HUẾ NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Ngu ễn Nhật Thông i LỜI CÁM ƠN Trƣớc hết xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, ngƣời dành nhiều thời gian, tâm huyết hƣớng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp mình; Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Thầy Cô Khoa Cơng trình, Phịng Đào t o Đ i học Sau đ i học, Trƣờng Đ i học Thủy Lợi đóng góp ý kiến cho việc so n thảo t o điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc góp ý, bảo quý thầy cô, b n bè, đồng nghiệp, giúp đỡ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin chân thành cảm ơn ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng ph m vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết đ t đƣợc CHƢƠNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG Khái quát công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.2 Các giai đo n quản lý dự án 1.1.3 Quản lý nguyên tắc quản lý 1.1.4 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam địa phƣơng 11 1.2.1 Đánh giá chung mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam 11 1.2.2 Tình hình quản lý đầu tƣ xây dựng Việt Nam thời gian qua 12 1.2.3 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i tỉnh Lâm Đồng 15 1.2.4 Tình hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i thành phố Đà L t 20 1.3 Công tác quản lý dự án nƣớc giới 24 1.4 Những học kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 26 1.4.1 Tiến độ thực hoàn thành dự án 26 1.4.2 Chất lƣợng thực 27 1.4.3 Chi phí thực dự án 27 1.4.4 Những vấn đề khác dẫn đến không thành công công tác quản lý dự án 28 Kết luận chƣơng 29 iii CHƢƠNG 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 30 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 30 2.1.1 Quy định Nhà nƣớc 30 2.1.2 Quy định tỉnh Lâm Đồng 33 2.2 Yêu cầu nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 33 2.2.1 Yêu cầu chung 33 2.2.2 Yêu cầu cụ thể 33 2.2.3 Việc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣợc đánh giá thành cơng đ t đƣợc yêu cầu sau: 34 2.2.4 2.3 Các nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [2] 34 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng [2] 35 2.3.1 Quản lý tiến độ thực dự án 36 2.3.2 Quản lý chi phí dự án 36 2.3.3 Quản lý chất lƣợng dự án 38 2.4 Các mơ hình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 39 2.4.1 Một số mơ hình phổ biến tổ chức quản lý 39 2.4.2 Một số mơ hình Nhà nƣớc quản lý xây dựng cơng trình Việt Nam 42 2.5 Các nhân tố tác động tới kết công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 49 2.5.1 Các quy định hệ thống văn pháp luật 49 2.5.2 Môi trƣờng dự án 50 2.5.3 Năng lực chủ đầu tƣ 52 2.5.4 Năng lực Ban quản lý dự án 54 2.6 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 56 2.6.1 Tiêu chí đánh giá giai đo n chuẩn bị đầu tƣ 57 2.6.2 Tiêu chí đánh giá giai đo n thực đầu tƣ 57 2.6.3 Tiêu chí đánh giá giai đo n toán, giải ngân 58 2.6.4 Tiêu chí đánh giá giai đo n vận hành, khai thác 59 2.6.5 Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lƣợng thực cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đơn vị 59 Kết luận chƣơng 63 iv CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QLDA ĐTXD TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KỸ THUẬT THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT 64 3.1 Giới thiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 64 3.1.1 Quá trình hình thành, nội dung tính chất ho t động đơn vị [17] 64 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý đơn vị [17] 66 3.1.3 Thực tr ng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 73 3.2 Đánh giá thực tr ng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 82 3.2.1 Giới thiệu số dự án tiêu biểu Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t làm chủ đầu tƣ [17] 82 3.2.2 Những thuận lợi việc đáp ứng mục tiêu dự án 84 3.2.3 Những h n chế việc đáp ứng mục tiêu dự án 86 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng t i Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 88 3.3.1 Định hƣớng phát triển Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t giai đo n (2019 – 2023) 88 3.3.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 89 3.3.3 Cơ hội thách thức 91 3.3.4 Một số giải pháp đáp ứng mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình t i Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 93 Kết luận chƣơng 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 Kết luận 108 Kiến nghị 108 2.1 Đối với quan quản lý Nhà nƣớc tỉnh Lâm Đồng 108 2.2 Đối với thành phố Đà L t 109 2.3 Đối với Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật thành phố Đà L t 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 112 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình2.1 Phƣơng pháp xác định Tổng mức đầu tƣ 38 Hình2.2 Hình thức chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 42 Hình2.3 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 43 Hình2.4 Mơ hình chìa khóa trao tay 44 Hình2.5 Mơ hình quản lý dự án theo chức 45 Hình2.6 Mơ hình tổ chức chun trách 46 Hình2.7 Mơ hình d ng ma trận 48 Hình3.1 Sơ sồ tổ chức máy ho t động đơn vị 67 Hình3.2 Sơ sồ tổ chức thực giai đo n chuẩn bị đầu tƣ 74 Hình3.3 Sơ sồ tổ chức thực giai đo n thực đầu tƣ 76 Hình3.4 Sơ sồ tổ chức thực giai đo n kết thúc đầu tƣ 80 Hình3.5 Sơ sồ tổ chức thực giai đo n kết thúc đầu tƣ 94 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 59 Bảng 3.1 Quy định thời gian tối đa thời gian nộp HSQT thời gian thẩm tra, phê duyệt toán: 81 Bảng 3.2 Thời gian tối đa lập Báo cáo toán, thời gian kiểm toán, thời gian thẩm tra, phê duyệt toán 82 Bảng 3.3 Giới thiệu số dự án tiêu biểu thực Trung tâm Phát triển h tầng kỹ thuật làm chủ đầu tƣ 82 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tƣ PTHTKT Phát triển h tầng kỹ thuật UBND U ban nhân dân QH Quốc hội CP Chính phủ NĐ Nghị định TT Thơng tƣ QĐ Quyết định viii