Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai từ thực tiễn quận thanh xuân, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THUỲ LINH “GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI- TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THUỲ LINH “GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI- TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật hành Mã số : 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS NGUYỄN HỮU LUẬN HÀ NỘI - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải khiếu nại hành đất đai-Từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu độc lập thân thời gian qua, không chép cá nhân Mọi tài liệu dùng cho luận văn q trình nghiên cứu, phân tích, cách khách quan, tham khảo lý luận có trích dẫn rõ ràng, ngồi danh mục tài liệu tham khảo tác giả không sử dụng thêm nguồn tài liệu tham khảo khác Các bảng số liệu kèm nguồn thông tin cụ thể Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Luận văn Đỗ Thuỳ Linh LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Nguyễn Hữu Luận, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô Trường đại học Nội Vụ Hà Nội Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ em suốt hành trình học tập nghiên cứu thời gian qua Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người động viên, cổ vũ, động lực giúp em hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ADPL Áp dụng pháp luật CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CQHC Cơ quan hành CQNN Cơ quan nhà nước CT-XH Chính trị - xã hội GQKN Giải khiếu nại GQKNHC Giải khiếu nại hành HCNN Hành nhà nước HĐND-UBND Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại KNHC Khiếu nại hành KNTC Khiếu nại, tố cáo KT-XH Kinh tế-xã hội QĐHC Quyết định hành QĐKN Quyết định khiếu nại QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật UBND Uỷ ban nhân dân VBPL Văn pháp luật VBQPPL Văn quy phạm pháp luật MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khiếu nại khiếu nại hành đất đai 1.1.1 Khiếu nại quyền khiếu nại công dân 1.1.2 Khái niệm đặc điểm khiếu nại hành đất đai 1.2 Giải khiếu nại hành đất đai 10 1.2.1 Khái niệm đặc điểm 10 1.2.2 Vai trị giải khiếu nại hành đất đai 11 1.2.3 Các nội dung chủ yếu giải khiếu nại hành đất đai 12 1.2.4 Thẩm quyền giải khiếu nại hành đất đai 14 1.2.4.1 Thẩm quyền giải khiếu nại hành đất đai lần đầu 14 1.2.4.2 Thẩm quyền giải khiếu nại hành đất đai lần hai 14 1.2.5 Quy trình giải khiếu nại hành đất đai 15 1.2.5.1 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai lần đầu 15 1.2.5.2 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai lần hai 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải khiếu nại hành đất đai 17 1.3.1 Cơ chế sách pháp luật 17 1.3.2 Đội ngũ cán bộ, cơng chức đảm nhiệm giải khiếu nại hành đất đai 18 1.3.3 Phối hợp quan, tổ chức thực sách giải khiếu nại hành 19 1.3.4 Trình độ dân trí, ý thức pháp luật công dân 19 Tiểu kết chương 21 CHƯƠNG 22 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 22 2.1 Khái quát quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội tình hình khiếu nại hành đất đai địa bàn 22 2.1.1 Một số nét điều kiện tự nhiên, xã hội hành 22 2.1.2 Khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân 24 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành đất đai địa bàn 24 2.2 Giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội (2018-2022) 26 2.2.1 Giải khiếu nại cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 2.2.2 Giải khiếu nại hành thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 2.2.3 Giải khiếu nại đất đai theo thẩm quyền UBND phường UBND quận 29 2.2.4 Khiếu nại giải khiếu nại định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 30 2.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 30 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 30 2.3.1.1 Ưu điểm 30 2.3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm 32 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 32 2.3.2.1 Hạn chế 32 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 33 Tiểu kết chương 36 CHƯƠNG 37 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN 37 QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Phương hướng đảm bảo công tác giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 37 3.1.1 Giải khiếu nại hành đất đai cần trọng đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân 37 3.1.2 Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước giải khiếu nại hành đất đai 37 3.1.3 Cải cách hành trọng tâm cải cách thủ tục, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh 38 3.1.4 Khắc phục hạn chế, yếu giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại hành đất đai nói riêng quan nhà nước có thẩm quyên địa bàn quận 39 3.2 Các giải pháp đảm bảo giải khiếu nại hành đất đai địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 39 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức 39 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại giải khiếu nại hành đất đai cho người dân 39 3.2.1.2 Nâng cao ý thức, trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại hành lĩnh vực đất đai 40 3.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng, hồn thiện sách pháp luật đất đai, khiếu nại hành giải khiếu nại hành đất đai 41 3.2.2.1 Những giải pháp UBND quận Thanh Xuân cần thực 41 3.2.2.2 Xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật 41 3.2.3 Nhóm giải pháp thực sách, pháp luật đất đai, giải khiếu nại hành đất đai 42 3.2.3.1 Người sử dụng đất 42 3.2.3.2 Người khiếu nại hành đất đai 43 3.2.3.3 Người giao nhiệm vụ tiếp cơng dân, giải khiếu nại hành đất đai 43 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác lãnh đạo đạo, điều hành nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải khiếu nại hành đất đai 44 3.2.4.1 Tăng cường công tác lãnh đạo đạo, điều hành 44 3.2.4.2 Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải khiếu nại hành đất đai 45 3.2.5 Các giải pháp khác 45 3.3.5.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 45 3.3.5.2 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại hành đất đai 46 3.3.5.3 Tăng cường hoạt động giám sát quan quyền lực, tổ chức trị - xã hội cơng tác quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại hành đất đai 47 3.3.5.4 Tổ chức thực tốt công tác kiểm tra, tra hoạt động giải khiếu nại hành đất đai 47 3.3.5.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải khiếu nại hành đất đai 48 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 56 PHỤ LỤC 57 PHỤ LỤC 58 PHỤ LỤC 60 PHỤ LỤC 61 PHỤ LỤC 62 PHỤ LỤC 63 PHỤ LỤC 64 PHỤ LỤC 10 65 PHỤ LỤC 11 66