Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH VN 2 2 1 Kết quả thực hiện vốn đầu tư XDCB của BHXH VN 2 2 1 1Giới thiệu một số dự án đầu tư xây dựng nổi bật Trong giai đoạn từ 1996 đến 2001 Ban kế hoạch[.]
Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB BHXH VN 2.2.1.Kết thực vốn đầu tư XDCB BHXH VN 2.2.1.1Giới thiệu số dự án đầu tư xây dựng bật Trong giai đoạn từ 1996 đến 2001 Ban kế hoạch tài đạo Phịng đầu tư XDCB phối hợp với Ban quản lý dự án tỉnh thực xây dựng xong phê duyệt tốn 189 cơng trình trụ sở làm việc với tổng số vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam phê duyệt toán là: 129.600triệu đồng, đó: +Có 40 cơng trình trụ sở làm việc BHXH tỉnh +148 cơng trình trụ sở làm việc cấp huyện trụ sở công nghệ thông tin BHXH Việt Nam Các dự án đầu tư XDCB BHXH Việt Nam triển khai khắp miền đất nước, phân tích dự án bật đại diện cho 3miền Qua biểu số cho thấy: -Cơng trình trụ sở cơng nghệ thơng tin BHXH Việt Nam có tổng mức đầu tư lớn (10.755triệu đồng), tiếp cơng trình trụ sở BHXH TP Hồ Chí Minh (8.700Triệu đồng), sau cơng trình trụ sở BHXH Nghệ An (6.400triệu đồng) Qua phân tích cho thấy: -Chênh lệch phê duyệt toán vốn đầu tư XDCB Tổng mức đầu tư ban đầu của: +Cơng trình trụ sở công nghệ thông tin BHXH Việt Nam thấp nhất: 122triệu đồng chiếm 1,13% tổng mức vốn đầu tư ban đầu +Cơng trình trụ sở BHXH Nghệ An là: 80triệu đồng chiếm 1,25% tổng mức vốn đầu tư +Công trình trụ sở BHXH TP Hồ Chí Minh cao nhất: 435 triệu đồng chiếm 5% tổng mức vốn đầu tư -Thời gian từ lúc khởi công xây dựng công trình đến cơng trình hồn thành của: + Cơng trình trụ sở cơng nghệ thơng tin BHXH Việt Nam trung bình: 18 tháng + Cơng trình trụ sở BHXH Nghệ An ngắn nhất: 16 tháng + Công trình trụ sở BHXH TP Hồ Chí Minh dài Như công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cơng trình trụ sở cơng nghệ thơng tin BHXH Việt Nam tốt nhất, cơng trình trụ sở BHXH Nghệ An trung bình cơng trình trụ sở BHXH TP Hồ Chí Minh yếu Sở dĩ có tình trạng do: Cơng trình trụ sở cơng nghệ thơng tin BHXH Việt Nam coi cơng trình trọng điểm Phó tổng giám đốc BHXH Việt Nam làm giám đốc dự án, địa điểm lại Hà Nội thường xun có kiểm tra đơn đốc lãnh đạo BHXH Việt Nam, công tác giải ngân vốn thực nhanh chóng thuận tiện từ trực tiếp Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà Nội Quá trình đấu thầu diễn công khai đơn vị trúng thầu đơn vị có uy tín là: Tổng cơng ty xây dựng Hà Nội, cơng trình tổ chức thi công đưa vào khai thác sử dụng theo Quyết định Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Cơng trình từ lúc lập hồ sơ ban đầu đến kết thúc thi công bàn giao đưa vào sử dụng tuân thủ nghiêm túc tất quy định quản lý đầu tư Chính Phủ Bộ quản lý, cơng trình đạt chất lượng cao, chế độ toán kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ, hợp pháp khơng để xảy lãng phí Cơng trình BHXH TP Hồ Chí Minh xa cách mặt địa lý giám sát thường xuyên liên tục lãnh đạo BHXH Việt Nam, cơng trình có quy mơ lớn qua kiểm tra Phịng đầu tư XDCB phát hiện: Ban quản lý dự án BHXH TP Hồ Chí Minh khơng tổ chức đấu thầu theo quy định BHXH Việt Nam mà lại chọn thầu, đơn vị chọn thi cơng khơng đủ uy tín lực gây nhiều thất thoát lãng phí q trình xây dựng, thêm vào quản lý lỏng lẻo, thiếu tinh thần trách nhiệm, lực yếu Ban quản lý dự án gây lãng phí cho cơng trình lớn 2.2.1.2 Giá trị TSCĐ BHXH VIệt Nam Đối với BHXH Việt Nam, giá trị Tài sản cố định hình thành vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam phê duyệt toán Như giai đoạn 1996-2001, giá trị tài sản cố định hình thành Bảo hiểm xã hội Việt Nam trị giá: 129.600triệu đồng với 189 cơng trình hồn thành khắp nước Biểu đồ số 1: Giá trị TSCĐ BHXH Việt Nam (giai đoạn 1996 -2001) Triệu u 38880 40000 đồngng 35000 30000 25920 25920 25000 19440 20000 12960 15000 10000 5000 6480 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Nămm Qua biểu đồ số cho thấy: Giá trị tài sản cố định BHXH Việt Nam hình thành tăng nhanh qua năm: Nếu năm 1996 giá trị TSCĐ BHXH Việt Nam có: 6.480triệu đồng đến năm 2001 tăng lên 38.880triệu đồng, gấp 6lần so với năm 1996 Sở dĩ có kết do: -Bảo hiểm xã hội Việt Nam thức vào hoạt động từ 01/10/1995, sở vật chất ban đầu không có, chủ yếu thuê mượn Ngay vào hoạt động, công việc ưu tiên tập trung xây dựng sở vật chất, phần lớn dự án xây dựng bắt đầu triển khai từ năm 1996 -Sự đời Quyết định số 20/1998/QĐ-TTg ngày 26/01/1998 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thông tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25/06/1998 Bộ tài hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam cho phép BHXH Việt Nam trích 50% số tiền sinh lời hoạt động đầu tư tăng trưởng để bổ sung nguồn vốn đầu tư xây dựng sở vật chất toàn ngành -Sự đời Quyết định số 100/2001/QĐ-TTg ngày 28/06/2001 Thủ tướng Chính Phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam tạo điều kiện để BHXH Việt Nam chủ động kinh phí chi đầu tư xây dựng 2.2.1.3 Hệ số huy động tài sản cố định Hệ số huy động TSCĐ tỷ lệ % so sánh giá trị TSCĐ hình thành từ vốn đầu tư năm so với tổng mức vốn đầu tư năm: Biểu số 2: Hệ số huy động TSCĐ BHXH Việt Nam (giai đoạn 1996-2001) Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1996-2001 Tổng mức đầu tư ban đầu 21.600 32.400 38.880 45.000 43.200 59.800 240.880 Tổng toán phê duyệt 6.480 12.960 19.440 25.920 25.920 38.880 129.600 Hệ số huy động TSCĐ (%) 30 40 50 58 60 65 54 Nguồn: Phòng đầu tư XDCB – Ban tài – BHXH Việt Nam Qua biểu số cho thấy: Hệ số huy động tài sản cố định Bảo hiểm xã hội Việt Nam tăng nhanh qua năm Nếu năm 1996 hệ số huy động tài sản cố định tồn ngành BHXH Việt Nam có: 30% đến năm 2001 tăng lên 65% gấp 2lần so với năm 1999, điều phản ánh mức độ quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam năm sau so với năm trước tập trung, mức độ đầu tư tập trung cao hơn, thực đầu tư dứt điểm, bám sát tiến độ xây dựng dự án, rút ngắn thời gian xây dựng, giảm chi phí quản lý q trình thi cơng xây dựng Sở dĩ có kết do: -Trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Ban quản lý dự án bước nâng lên qua năm -BHXH Việt Nam đúc rút nhiều kinh nghiệm trình tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB -Số người phụ trách công tác quản lý đầu tư XDCB BHXH Việt Nam bổ sung tăng lên hàng năm số lượng chất lượng Tuy nhiên hệ số huy động TSCĐ BHXH Việt Nam năm từ 1996 đến 1998 thấp So với hệ số huy động tài sản cố định công trình Trung ương quản lý dao động từ 0,49 đến 0,69, cơng trình địa phương quản lý hệ số huy động TSCĐ dao động 0,8 giai đoạn từ 1996-2001 thấy rằng: Hệ số huy động TSCĐ Bảo hiểm xã hội Việt Nam thấp so với mặt chung nước Sở dĩ có tình trạng do: Một số Ban quản lý dự án cịn có tâm lý trông chờ, ỷ lại, cho rằng: Vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam chủ yếu ngân sách Nhà nước cấp khơng có chế thu hồi vốn đầu tư Chính tâm lý khiến cho số Ban quản lý dự án không phát huy hết trách nhiệm giao, chưa bám sát địa bàn giao quản lý, chưa thực đầy đủ chức nhiệm vụ, Ban quản lý dự án có suy nghĩ khơng phải nhiều song cần phải chấn chỉnh kịp thời từ phía lãnh đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2.2.1.4 Tổ chức lập phân bổ dự toán vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam Biểu số 3: Kết lập phân bổ dự toán vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam giai đoạn (1996-2001) Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 8.640 11.340 15.552 17.100 12.960 23.920 16 13 26 2.160 2.268 2.592 1.068,7 996,9 920 3.240 5.508 6.610 7.200 12.960 13.156 3 13 15 1.620 1.836 2.203 900 996,9 877,1 9.720 15.552 16.718 20.700 17.280 22.724 *Miền Bắc -Tổng vốn đầu tư XDCB -Số dự án bố trí -Bình qn vốn/dự án *Miền trung -Tổng vốn đầu tư XDCB -Số dự án bố trí -Bình qn vốn/dự án *Miền Nam -Tổng vốn đầu tư XDCB -Số dự án bố trí -Bình qn vốn/dự án 6 19 17 23 2.430 2.592 2.786 1.089,5 1016,5 988 Nguồn: Phòng đầu tư XDCB – Ban kế hoạch tài – BHXH VN Qua biểu số cho thấy: Công tác lập phân bổ dự toán vốn đầu tư XDCB hàng năm BHXH Việt Nam phân tán, dàn trải, kéo dài, số dự án chưa đủ điều kiện ghi kế hoạch, qua kiểm tra định kỳ Phòng đầu tư XDCB cho thấy có khoảng 10% số dự án tỉnh miền Tây Nam Bộ chưa đủ điều kiện tiến hành lập dự toán Trong điều kiện vốn đầu tư XDCB cịn thiếu q so với nhu cầu XDCB tồn việc bố trí q nhiều cơng trình, dự án khiến cho vốn ứ đọng khâu xây dựng dở dang lớn thường từ 30%-40% tổng vốn đầu tư, bên cạnh cịn có tình trạng: Do mối “quan hệ” nhiều dự án chưa đủ điều kiện bố trí danh mục dự án bố trí đủ điều kiện để cấp phát hết vốn dự án khác lại thiếu vốn, điều gây lãng phí vốn nghiêm trọng Tổng số vốn đầu tư XDCB, bình quân vốn đầu tư XDCB/dự án Miền Nam cao nhất, sau miền Bắc trung bình, miền Trung thấp Như quy mô dự án đầu tư XDCB Miền Nam lớn nhất, điều phản ánh công tác quản lý vốn ban quản lý dự án khu vực miền Nam nhất, qua kiểm tra thực tế cho thấy: Phần lớn dự án đầu tư XDCB Miền Nam có quy mơ lớn vượt q so với nhu cầu thực tế, nhiều dự án xây dựng xong khơng thể tốn Trong giai đoạn từ 1996-1998 Miền Nam có tổng số 16 dự án đầu tư với tổng số vốn đầu tư XDCB: 41.990triệu đồng thực dựng xong có 10 dự án đưa vào sử dụng tốn xong, có 4dự án là: Trụ sở BHXH tỉnh: Bến Tre, Vĩnh Long, Long An, Khánh Hoà đưa vào sử dụng chưa toán thiếu nhiều thủ tục hồ sơ như: Quyết định cấp có thẩm quyền cơng nhận đơn vị trúng thầu, hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu Một tượng khác tương đối phổ biến lập phê duyệt tổng dự toán, dự tốn khơng theo sát định mức kinh tế kỹ thuật Nhà nước ban hành không sát với thực tế khu vực, thoát ly giá thực tế thị trường thời kỳ dẫn đến phê duyệt tổng mức đầu tư chênh lệch so với thực tế Điển hình như: Đơn vị tính: triệu đồng Tên dự án Tổng mức Tổng dự toán Tổng dự toán đầu tư tư vấn lập qua thẩm định 1.Tru sở BHXH Bến Tre 1.200 1.050 985 2.Trụ sở BHXH Vĩnh Long 1.085 996 920 Trụ sở BHXH Long An 965 890 845 Nguồn: Theo số liệu Báo cáo Phòng đầu tư XDCB BHXH Việt Nam 2.2.2.Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam Sơ đồ 2: Hệ thống quản lý vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam Chính Phủ Chính phủ Bộ Tài kế hoạch đầu tư hoạch đầu tưch đầu tưu tư Bộ Tài Tài chínhi Bhxh việt nam (Tổng giám đốc) Ban kế hoạch tài Phịng đầu tư xây dựng Các ban quản lý dự án Qua sơ đồ cho thấy: -Chính Phủ trực tiếp quản lý BHXH Việt Nam -Bộ kế hoạch đầu tư đưa kế hoạch phân bổ dự án đầu tư kế hoạch hàng năm BHXH Việt Nam -Bộ Tài thực việc cấp phát vốn, toán vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam -BHXH Việt Nam chủ quản đầu tư, có trách nhiệm quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tư, quy mơ đầu tư, quy trình, chất lượng hiệu tiến độ đầu tư, quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán phê duyệt toán đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam trụ sở làm việc BHXH tỉnh, BHXH huyện sở kế hoạch phân bổ dự án đầu tư XDCB năm Bộ kế hoạch đầu tư giành cho BHXH Việt Nam -Ban kế hoạch tài làm nhiệm vụ lập kế hoạch vốn hàng năm theo tiến độ yêu cầu mà BHXH Việt Nam đề ra, làm việc với Quỹ Hỗ trợ phát triển tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB Quý để tổng hợp báo cáo Tổng giám đốc BHXH Việt Nam -Phòng đầu tư XDCB phối hợp với Ban quản lý dự án tỉnh thực nhiệm vụ: Xác định nhu cầu đầu tư XDCB BHXH tỉnh nguồn vốn đầu tư cân đối; thống kê báo cáo với Ban kế hoạch tài để phân bổ giao tiêu kế hoạch đầu tư XDCB cho địa phương số lượng cơng trình đầu tư năm, tiến độ đầu tư nguồn vốn cân đối -Ban quản lý dự án có nhiệm vụ cụ thể: +Ký hợp đồng với tổ chức tư vấn xây dựng +Trình Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu +Tổ chức đấu thầu ký hợp đồng thi công, mua sắm thiết bị với nhà thầu +Lập hồ sơ xin cấp đất (hoặc mua đất) để xây dựng trụ sở, tổ chức thực đền bù, giải phóng mặt bằng, xin giấy phép xây dựng +Nghiệm thu khối lượng, toán với đơn vị ký hợp đồng; tổ chức nghiệm thu cơng trình, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dẫn đến nguồn vốn phục vụ cho đầu tư XDCB Bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên qua năm -Trình độ tổ chức quản lý BHXH Việt Nam nâng cao, suất lao động tăng lên rõ rệt Biểu số : Tổng hợp suất lao động cán BHXH Việt Nam Năm 1996 1997 1998 1999 2000 2001 3.400 3.500 3.600 3.800 4.086 4.264 824 886 889 922 930 950 756 1.000 1.056 1.065 1.249 1.478 Chỉ tiêu Số cán BHXH VN(người) Số khách hàng/cán Số thu BHXH/cán bộ(triệu đ/người) Nguồn: Trung tâm tư liệu thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam Qua biểu số cho thấy: Năng suất lao động toàn ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam tăng lên rõ rệt: Năm 1996 bình quân cán BHXH Việt nam phục vụ 824 đối tượng tham gia bảo hiểm số thu bảo hiểm bình quân cán bảo hiểm đạt: 756 triệu đồng Đến năm 1997 số tăng lên là: 886 đối tượng tham gia bảo hiểm phục vụ/1 cán bảo hiểm và: 1.000triệu đồng/1 cán bảo hiểm Cho đến năm 2001 số là: 950 đối tượng tham gia bảo hiểm phục vụ/1 cán bảo hiểm và: 1.478 triệu đồng/ 1cán bảo hiểm, gấp 1,15lần số đối tượng tham gia bảo hiểm 1cán BHXH Việt Nam phục vụ, gấp 1,95 lần số thu BHXH bình quan cán BHXH mang lại Như suất lao động bảo hiểm xã hội Việt Nam tăng lên nhiều yếu tố có vai trị quan trọng đầu tư xây dựng mang lai hiệu rõ rệt, làm cho suất lao động tồn ngành bảo hiểm khơng ngừng tăng lên số người tham gia bảo hiểm xã hội tồn xã hội mà tăng lên, điều mang lại hiệu kinh tế xã hội to lớn, khơng thể tính tiền 2.2.2.2 Công tác tổ chức thực vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam Công tác tổ chức thực vốn đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam có đặc điểm riêng khác với ngành khác: -Nguồn vốn phục vụ cho hoạt động đầu tư XDCB Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ tài cấp thơng qua hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển (Trước Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia), thông qua kho bạc ngành khác Cụ thể văn số: 112/QHTĐTKT ngày 23/11/1998 Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia hướng dẫn mở tài khoản hạch toán kế toán tiền gửi vốn bổ sung XDCB BHXH Việt Nam -Quyết toán vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam thực dự án, khơng thực tốn vốn đầu tư XDCB theo năm kế hoạch dự án đầu tư XDCB doanh nghiệp khác Sơ đồ 4: Phối hợp thực giải ngân vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam BHXH Việm thu cơng trìnht Nam Các Ban quản lýn lý dự toán vốn đầu tư XDCB án Quỹ Hỗ trợ Hỗ trợ trợ phát triểm sốt chi phí phát sinhn Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ Hỗ trợ trợ phát triểm sốt chi phí phát sinhn Qua sơ đồ cho thấy: Khi có nhu cầu chuyển tiền cho Ban quản lý dự án, BHXH Việt Nam lập Uỷ nhiệm chi gửi đến Quỹ Hỗ trợ phát triển yêu cầu chuyển tiền cho Ban quản lý dự án Căn Uỷ nhiệm chi BHXH Việt Nam lập, Quỹ Hỗ trợ phát triển làm thủ tục chuyển tiền qua ngân hàng lập giấy báo Nợ gửi BHXH Việt Nam Khi nhận thông báo kế hoạch đầu tư XDCB năm BHXH Việt Nam gửi Ban quản lý dự án đồng gửi Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển, Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển khẩn trương liên hệ với Ban quản lý dự án đề nghi cung cấp tài liệu ban đầu dự án Sau nhận đủ tài liệu theo yêu cầu, Chi nhánh Quỹ kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý tài liệu, hướng dẫn Ban quản lý dự án mở tài khoản tiền gửi tài khoản vốn cấp phát Chi nhánh Quỹ theo quy định Công tác cấp phát vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam cho Ban quản lý dự án chủ yếu thông qua công việc: -Cấp phát vốn cho quy hoạch: Đó tồn chi phí để thực dự án -Cấp phát vốn chuẩn bị đầu tư -Cấp phát vốn thực dự án đầu tư bao gồm: +Cấp phát vốn xây lắp: cấp phát toán khối lượng xây lắp hoàn thành, cấp phát năm cuối dự án (Hoặc hạng mục) cấp phát lần cuối dự án +Cấp phát vốn thiết bị: Cấp phát vốn tạm ứng, Cấp phát vốn tốn thiết bị hồn thành lắp đặt +Cấp phát vốn kiến thiết khác Tình hình quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam giai đoạn (19962001) thể biểu số Qua biểu số cho thấy: Quá trình cấp phát vốn đầu tư XDCB cho dự án đầu tư XDCB BHXH Việt Nam tăng nhanh qua năm số tương đối tỷ lệ Nếu năm 1996, số cấp phát thực tế có: 8.000triệu đồng năm 2001 tăng lên 47.840triệu đồng gấp 5lần so với năm 1996 Nếu năm 1996 tỷ lệ cấp phát vốn thực tế so với kế hoạch đạt: 37% năm 2001 tăng lên 80% gấp lần so với năm 1996 Sở dĩ có kết do: -Việc cấp phát vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam thực sở chấp hành nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng, mục đích, kế hoạch, tức cấp vốn cho việc thực đầu tư XDCB dự án việc cấp vốn đảm bảo theo kế hoạch BHXH Việt Nam -Trong năm 1996, 1997 toàn vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam từ nguồn Ngân sách Nhà nước việc cấp phát vốn hoàn toàn theo chế “xin, cho”, tỷ lệ cấp phát thực tế so với kế hoạch thấp Kể từ năm 1998 cấu vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam vốn từ Ngân sách Nhà nước, cịn có vốn từ lãi đầu tư tăng trưởng mang lại số vốn chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng số vốn đầu tư XDCB BHXH Việt Nam, điều dẫn đến tỷ lệ cấp phát thực tế so với kế hoạch ngày cao, BHXH Việt Nam chủ động nguồn vốn đầu tư XDCB giữ lại lãi đầu tư tăng trưởng để phục vụ cho hoạt động đầu tư XDCB Khi nguồn vốn phục vụ cho hoạt động đầu tư XDCB BHXH Việt Nam giải ngân, việc tổ chức thực vấn đề đáng quan tâm Tình hình tổ chức thực vốn đầu tư XDCB Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn từ 1996 đến 2001 Biểu số : Cơ cấu vốn đầu tư XDCB phê duyệt toán BHXH Việt Nam (giai đoạn 1996-2001) Đơn vị tính: Triệu đồng STT Cơ cấu vốn 1996 1997 1998 1999 2000 2001 19962001 Vốn xây lắp 5.832 11.664 16.524 22.032 20.736 29.212 106.000 Vốn thiết bị 324 648 1.944 2.592 2.592 2.300 10.400 Vốn KTCB khác 324 648 972 1.296 2.592 7.368 13.200 Tổng vốn đầu tu 6.480 12.960 19.440 25.920 25.920 38.880 129.600 phê duyệt Nguồn: Phòng đầu tư XDCB- Ban tài - BHXH Việt Nam Qua biểu số cho thấy: Tỷ lệ vốn xây lắp tổng vốn đầu tư có xu hướng giảm Năm 1996 tỷ lệ vốn xây lắp tổng vốn đầu tư là: 90% đến năm 2000 giảm xuống 80% đến năm 2001 giảm xuống 75% Tỷ lệ vốn thiết bị tổng vốn đầu tư có xu hướng tăng Năm 1996 tỷ lệ vốn thiết bị tổng vốn đầu tư XDCB là: 5% đến năm 2000 số là: 10% nhìn chung tỷ lệ vốn thiết bị tổng vốn đầu tư xây dựng tương đối ổn định mức bình quân 8% Có thực trạng tiến khoa học kỹ thuật, tất cán viên chức nói chung cán viên chức ngành bảo hiểm nói riêng khơng thể làm việc tốt mà thiếu thiết bị phục vụ cho cơng việc như: Máy vi tính, phần mềm ứng dụng, máy photocoppy, máy điều hoà nhiệt độ….Sẽ vô nghĩa trọng tập trung đầu tư xây lắp nên cơng trình to lớn khơng có thiếu trang thiết bị -Tỷ lệ vốn kiến thiết khác tổng vốn đầu tư tương đối ổn định, từ năm 1996 đến năm 2001 số 5%, riêng có năm 2000 10% Sự ổn định tỷ lệ vốn KTCB khác thời kỳ 1996-1999 phản ánh trình độ tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB ban quản lý dự án tốt, khoản chi phí phát sinh nhỏ, trình chấn chỉnh cơng tác quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng đạt hiệu cao, khoản chi phí thuộc thành phần vốn giảm Riêng năm 2000 tỷ lệ tăng đột biến đạt 10%, do: Các Ban quản lý dự án chưa có định mức chuẩn để lập dự tốn cho loại chi phí thuộc thành phần vốn này, nên làm cho tỷ lệ vốn KTCB khác tăng lên chưa hợp lý Biểu số 8: Các dự án đầu tư phê duyệt dự toán BHXH Việt Nam giai đoạn 1996-2001 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Tổng vốn đầu tư đề nghị Tổng vốn đầu tư duyệt Chênh lệch Tỉ lệ vốn đầu tư duyệt/ vốn đề nghị(%) 1996 30.850 1997 45.000 1998 51.840 1999 57.690 2000 54.000 2001 72.920 96-2001 312.300 21.600 32.400 38.880 45.000 43.200 59.800 240.880 9.250 12.600 12.960 12.690 10.800 13.120 71.420 70 72 75 78 80 82 77 Nguồn: Phịng đầu tư XDCB – Ban tài – BHXH Việt Nam Qua biểu số cho thấy: Bình quân giai đoạn 1996-2001 Tổng vốn đầu tư duyệt so với Tổng vốn đầu tư đề nghị đạt 77%, điều có nghĩa có: 23% số dự án trình lên Bảo hiểm xã hội Việt Nam khơng phê duyệt dự tốn đầu tư xây dựng, qua phân tích nhận thấy: Trong thời kỳ 1996-1998 giá trị đầu tư phê duyệt dự toán so với giá trị dự án đề nghị đạt bình qn: 73%, năm 1996 đạt 70% Điều phản ánh: giai