h Tổng h quan h về h mối h quan h hệ h Việt h Nam- h EU h từ h năm h 1995 h đến h nay
h Hợp h tác h về h chính h trị
Về h mặt h chính h trị, h lãnh h đạo h cấp h cao h hai h bên h luôn h khẳng h định h coi h trọng h quan h hệ hsong h phương, h mong h muốn h tăng h cường h hợp h tác h nhiều h mặt h tương h xứng h với h tiềm h năng hvà h vị h thế h của h hai h bên, h thường h xuyên h có h các h cuộc h tiếp h xúc h và h thăm h viếng h lẫn h nhau, htrong h đó h có h nhiều h chuyến h thăm h Cấp h cao.
Cơ h chế h đối h thoại, h hợp h tác h của h hai h bên h do h Ủy h ban h Hỗn h hợp h Việt h Nam h - h EC h (UBHH) h(theo h Hiệp h định h khung h 1995): h Cơ h cấu h tổ h chức h bao h gồm:
- h Tổ h công h tác h Việt h Nam h - h EU h về h Thương h mại h và h đầu h tư.
- Tổ h công h tác h Việt h Nam h - h EU h về h Hợp h tác h phát h triển.
- Tiểu h ban h Việt h Nam h - h EC h về h xây h dựng h Thể h chế, h Cải h cách h Hành h chính, h Quản h trị h và h Nhân h quyền.
- Tiểu h ban h Việt h Nam h - h EC h về h Khoa h học h và h Công h nghệ.
Mục h tiêu h cơ h bản h trong h quan h hệ h lâu h dài h giữa h Việt h Nam h và h EU h là: h trên h đà h phát htriển h tốt h đẹp, h đẩy h mạnh h quan h hệ h hợp h tác h kinh h tế h không h chỉ h về h thương h mại, h đầu h tư, hviện h trợ h phát h triển h chính h thức h (ODA) h mà h còn h cả h trong h đối h thoại h chính h trị h Quyết h tâm hchính h trị h cao h của h hai h bên h nhằm h đưa h quan h hệ h lên h một h tầm h cao h mới, h biến h quan h hệ h Việt hNam h - h EU h thành h “quan h hệ h đối h tác h toàn h diện h và h bền h vững, h trên h tinh h thần h ổn h định h lâu hdài h và h tin h cậy h lẫn h nhau, h vì h hoà h bình, h hợp h tác h và h phát h triển h phồn h vinh h trong h các h thập hkỷ h của h thế h kỷ h XXI” h Từ h năm h 1995 h h đến h nay, h về h chính h trị, h Việt h Nam h luôn h luôn h đánh hgiá h cao h vị h trí h chính h trị h của h EU, h xem h EU h là h đối h tác h quan h trọng h hàng h đầu h trong h hợp h tác hkinh h tế h - h thương h mại, h đầu h tư, h hợp h tác h phát h triển, h chuyển h giao h công h nghệ h và h hội h nhập hquốc h tế h Trong h đó, h Việt h Nam h rất h chú h trọng h đẩy h mạnh h quan h hệ h với h các h thể h chế h của h EU hnhư h các h Hội h đồng, h Nghị h viện, h Uỷ h ban h Châu h Âu, h cũng h như h thúc h đẩy h các h quan h hệ h hợp h htác h song h phương h với h các h nước h thành h viên h lớn h như h Pháp, h Đức, h Anh, h Italia… h và h mở hrộng, h ổn h định h quan h hệ h với h các h nước h vốn h đã h có h quan h hệ h truyền h thống h như h Bắc h Âu, hTrung, h Đông h Âu, h đặc h biệt h đẩy h mạnh h các h hoạt h động h thăm h viếng h lẫn h nhau, h ký h kết hhiệp h định h giữa h các h đoàn h đại h biểu h cao h cấp h của h hai h h bên.
Việt h Nam h đã h ký h kết h Hiệp h định h Đối h tác h chiến h lược h với h Tây h Ban h Nha, h Anh, h đã hký h thỏa h thuận h đối h tác h chiến h lược h với h Hà h Lan, h đã h nhất h trí h xây h dựng h quan h hệ h đối h tác h vì hsự h phát h triển h bền h vững h với h Đức h Trong h tương h lai, h Việt h Nam h sẽ h quyết h tâm h nâng h cấp hquan h hệ h đối h tác h chiến h lược h với h nhiều h nước h trong h EU h Do h coi h trọng h và h đánh h giá h cao hvai h trò h và h ảnh h hưởng h của h EU, h ngày h 14 h tháng h 6 h năm h 2005, h Thủ h tướng h Phan h Văn h Khải hđã h ký h Quyết h định h số h 143 h “Đề h án h tổng h thể h quan h hệ h Việt h Nam h - h Liên h minh h Châu h Âu h và hchương h trình h hành h động h của h Chính h phủ h về h phát h triển h quan h hệ h Việt h Nam h - h Liên h minh hChâu h Âu h đến h 2010 h và h định h hướng h tới h 2015” h Đây h là h đề h án h đầu h tiên h của h Chính h phủ hViệt h Nam h nhằm h xây h dựng h quan h hệ h hợp h tác h toàn h diện h với h các h đối h tác h lớn h trên h thế h giới. hĐiều h này h cho h thấy h EU h đã h chiếm h một h vị h trí h rất h quan h trọng h trong h chiến h lược h đối h ngoại hcủa h Việt h Nam.
Bên h cạnh h quan h hệ h song h phương, h Việt h Nam h và h EU h cũng h hợp h tác h tại h các h diễn h đàn h đa hphương h và h tổ h chức h quốc h tế, h đặc h biệt h là h trong h khuôn h khổ h hợp h tác h ASEAN h - h EU, hASEM h và h Liên h hợp h quốc h trong h nhiều h vấn h đề, h trong h đó h có h các h vấn h đề h toàn h cầu h như hmôi h trường, h biến h đổi h khí h hậu, h phát h triển h bền h vững, h an h h ninh h năng h lượng, h chống hkhủng h bố.
h Về h hợp h tác h kinh h tế
Kể h từ h khi h Việt h Nam h và h Cộng h đồng h châu h Âu h (EC) h thiết h lập h quan h hệ h h ngoại h giao hchính h thức h (28-11-1990), h quan h hệ h kinh h tế h giữa h hai h bên h đã h không h ngừng h phát h triển. hNhưng h nhìn h chung h trong h 5 h năm h từ h 1990 h đến h trước h khi h hai h bên h ký h Hiệp h định h Hợp h tác h(17-7-1995), h quan h hệ h hợp h tác h kinh h tế h còn h dừng h ở h mức h khiêm h tốn h Hoạt h động h kinh h tế hchủ h yếu h tập h trung h trong h lĩnh h vực h viện h trợ h phát h triển h của h EU h cho h Việt h Nam h Nhưng hđến h thời h điểm h hai h bên h ký h Hiệp h định h Hợp h tác h (17-7-1995), h Hiệp h định h đã h tạo h ra h cơ h sở hpháp h lý h cho h quan h hệ h hợp h tác h song h phương, h tạo h nên h cơ h chế h trao h đổi h thường h kỳ, h là h dịp htốt h để h có h thể h trao h đổi h quan h điểm, h phát h triển h các h chương h trình h và h hoạch h định h các h sáng hkiến h Hiệp h h định h là h cơ h sở h cho h sự h hỗ h trợ h về h phát h triển h của h EC h và h cho h việc h thành h lập hmột h khuôn h khổ h cho h hoạt h động h thương h mại h song h phương h trên h cơ h sở h quốc h gia h được h ưu hđãi h nhất.
Dự h Án h Hỗ h Trợ h Thương h Mại h đa h phương h (MUTRAP) h là h một h chương h trình h hỗ htrợ h chính h cho h việc h quản h lý h kinh h tế h và h phát h triển h thương h mại h của h Việt h Nam, h với h tổng hgiá h trị h lên h đến h 60 h tỷ h Euro h Các h đối h tác h cũng h duy h trì h một h diễn h đàn h cấp h cao h để h giám h sát hcác h mối h quan h hệ h kinh h tế h và h thương h mại, h trao h đổi h quan h điểm h về h chính h sách h thương hmại, h vấn h đề h pháp h luật h và h xem h xét h việc h thực h thi h các h thỏa h thuận h song h phương. Ủy h Ban h Châu h Âu h đại h diện h cho h tổng h thể h EU h nói h chung h về h các h vấn h đề h chính hsách h thương h mại, h tham h vấn h chặt h chẽ h và h thường h xuyên h với h các h Quốc h Gia h Thành h Viên hEU h Tại h Hà h Nội, h các h cuộc h họp h thường h kỳ h được h tổ h chức h giữa h các h phòng h ban h Tham hTán h Kinh h Tế h và h Thương h Mại h của h EU h cùng h Phái h Đoàn h EU h Ngoài h ra, h Phái h đoàn h EU hcũng h thường h xuyên h lấy h ý h kiến h đóng h góp h từ h ngành h công h nghiệp h Châu h Âu h ví h như hPhòng h Thương h Mại h Châu h Âu.
Ngày h 27 h tháng h 6 h năm h 2012, h Việt h Nam h và h EU, h đã h ký h chính h thức h PCA h Các hnguyên h tắc h cơ h bản h được h quy h định h tại h PCA h như h tính h khác h biệt h về h trình h độ h phát htriển, h luật h pháp h phù h hợp h với h khả h năng h của h Việt h Nam h Theo h Thứ h trưởng h Bộ h Ngoại hgiao h Bùi h Thanh h Sơn: h Hiệp h định h đánh h dấu h một h bước h phát h triển h mới h về h chất h trong hquan h hệ h Việt h Nam h - h Liên h minh h châu h Âu, h từ h chỗ h Liên h minh h châu h Âu h chủ h yếu h hỗ h trợ hViệt h Nam h phát h triển h giảm h nghèo, h chuyển h đổi h nền h kinh h tế h sang h mối h quan h hệ h đối h tác hbình h đẳng, h hợp h tác h toàn h diện h cùng h có h lợi, h phù h hợp h với h mức h độ h liên h kết h sâu h rộng h và htầm h vóc h h của h Liên h minh h châu h Âu h trong h thế h kỷ h 21, h cũng h như h thế h và h lực h ngày h càng htăng h của h Việt h Nam h trong h hơn h 25 h đổi h mới h và h hội h nhập h thành h công h
Nhìn h lại h hơn h hai h mươi h năm h hợp h tác h vừa h qua, h quan h hệ h hợp h tác h từ h chỗ h chủ h yếu h phía h EU hhỗ h trợ h phát h triển h cho h Việt h Nam, h đã h dần h dần h phát h triển h sâu h sắc h mối h quan h hệ h hợp h tác, hđối h tác h bình h đẳng, h toàn h diện h trên h tất h cả h các h lĩnh h vực h chính h trị, h kinh h tế, h khoa h học h công hnghệ, h văn h hóa, h giáo h dục, h đào h tạo, h đưa h EU h trở h thành h đối h tác h quan h trọng h hàng h đầu h của hViệt h Nam h Cả h hai h bên h đã h không h ngừng h xây h dựng h “quan h hệ h đối h tác h bình h đẳng, h toàn hdiện, h lâu h dài h vì h mục h tiêu h hòa h bình h và h phát h triển” h Để h đạt h được h mục h tiêu h này, h cả h hai hbên h đã h duy h trì h cơ h chế h trao h đổi h đoàn h và h tiếp h xúc h cấp h cao, h qua h chín h vòng h đàm h phán h xây hdựng h Hiệp h định h Đối h tác h và h hợp h tác h (PCA) h nhằm h tạo h ra h một h khuôn h khổ h pháp h lý h cho hviệc h phát h triển h quan h hệ h hợp h tác h sâu h rộng, h toàn h diện, h lâu h dài, h cùng h có h lợi h giữa h Việt hNam h - h EU h trong h những h năm h tới h Ngày h 04 h tháng h 10 h năm h 2010, h tại h Bruc-xen h (Bỉ), hThủ h tướng h Việt h Nam h Nguyễn h Tấn h Dũng h và h Chủ h tịch h Ủy h ban h Châu h Âu h ông h Jose hManuel h Barroso h đã h ký h tắt h Hiệp h định h Đối h tác h và h hợp h tác h (PCA) h và h nhất h trí h sẽ h khởi hđộng h đàm h phán h Hiệp h định h Thương h mại h tự h do h (FTA) h song h phương, h sau h khi h hoàn h tất hcông h việc h của h nhóm h công h tác h kỹ h thuật, h EU h sẽ h công h nhận h Việt h Nam h có h nền h kinh h tế h thị htrường h trong h thời h gian h tới.
Hiện h EU h là h đối h tác h quan h trọng h hàng h đầu h của h Việt h Nam h trong h nhiều h lĩnh h vực. hTrao h đổi h thương h mại h Việt h Nam h - h EU h vẫn h tiếp h tục h đà h tăng h trưởng: h Năm h 2011, h kim hngạch h thương h mại h hai h chiều h tăng h mạnh h lên h 24,29 h tỷ h USD h từ h mức h 17,75 h tỷ h USD h năm h2010 h Riêng h 7 h tháng h đầu h năm h 2012, h thương h mại h hai h chiều h đạt h 15,47 h tỷ h USD, h tăng h20,39% h so h với h cùng h kỳ h năm h 2011 h EU h hiện h nay h là h đối h tác h thương h mại h lớn h thứ h hai h của hViệt h Nam h (xuất h khẩu h của h Việt h nam h sang h EU h đã h tăng h 33,5% h trong h năm h 2011, h đầu h tư htrực h tiếp h nước h ngoài h (FDI) h của h EU h chiếm h hơn h 12% h tổng h cam h kết h FDI h cho h Việt h Nam htrong h năm h 2011) h EU h cũng h là h nhà h cung h cấp h viện h trợ h phát h triển h chính h cho h Việt h Nam, hvới h cam h kết h viện h trợ h kỷ h lục h 1 h tỷ h USD h cho h năm h 2012 h Các h nhà h đầu h tư h EU h đã h có h mặt h tại hhầu h hết h các h ngành h kinh h tế h quan h trọng h của h Việt h Nam h với h 562 h dự h án, h tổng h vốn h đăng h ký hkhoảng h 7,6 h tỉ h USD h Các h dự h án h đầu h tư h của h châu h Âu h có h hàm h lượng h và h tỷ h lệ h chuyển hgiao h công h nghệ h cao, h h phương h pháp h quản h lý h tiên h tiến, h đóng h góp h đáng h kể h vào h tăng htrưởng h kinh h tế h của h Việt h Nam h Đặc h biệt, h liên h tục h trong h những h năm h qua, h EU h luôn h là hmột h trong h những h đối h tác h viện h trợ h ODA h lớn h nhất h cho h Việt h Nam, h mức h cam h kết h năm h2007 h là h 940 h triệu h USD h Các h khoản h viện h trợ h của h EU h luôn h đáp h ứng h các h lĩnh h vực h ưu htiên h của h Việt h Nam h như h xóa h đói h giảm h nghèo, h y h tế, h giáo h dục, h đào h tạo h nguồn h h nhân h lực hvà h hội h nhập h quốc h tế h
Quan h hệ h kinh h tế, h thương h mại h Việt h Nam h với h các h nước h thành h viên h của h Liên hminh h châu h Âu h đã h có h từ h lâu, h mối h quan h hệ h này h đặc h biệt h phát h triển h nhanh, h mạnh h kể h từ hkhi h Việt h Nam h và h EU h thành h lập h quan h hệ h ngoại h giao h năm h 1990 h Liên h Minh h châu h Âu h đã hvà h đang h trở h thành h một h đối h tác h quan h trọng, h một h thị h trường h rộng h lớn, h có h khả h năng h tiêu hthụ h nhiều h loại h sản h phẩm h của h Việt h Nam h như h giầy h dép, h dệt h may, h nông h sản, h thủ h công hmỹ h nghệ, h đồ h gỗ h dân h dụng, h sản h phẩm h nhựa, h đồ h điện h tử, h thuỷ h sản h Đồng h thời h EU hcũng h là h một h khu h vực h có h nền h kinh h tế h phát h triển h cao, h có h thể h đáp h ứng h các h yêu h cầu h nhập hkhẩu h thiết h bị h công h nghệ h nguồn h và h nguyên h liệu h cho h nhiều h ngành h công h nghiệp, h phục hvụ h yêu h cầu h phát h triển h kinh h tế, h thực h hiện h công h nghiệp h hoá, h hiện h đại h hoá h đất h nước h Uỷ hban h châu h Âu h và h các h nước h thành h viên h EU h là h những h nhà h tài h trợ h song h phương h lớn h thứ hhai h về h ODA h và h là h những h nhà h cung h cấp h viện h trợ h không h hoàn h lại h lớn h nhất h cho h Việt hNam h với h tổng h số h vốn h ODA h cam h kết h từ h năm h 1996 h đến h 2013 h là h hơn h 13 h tỷ h USD.
h Hợp h tác h về h khoa h học h giáo h dục
Việt h Nam h và h EU h đã h xây h dựng h mối h quan h hệ h đối h tác h bền h vững h với h EU h trong hkhoa h học h và h công h nghệ h nhằm h giải h quyết h các h thách h thức h toàn h cầu h hiện h nay h như h biến hđổi h khí h hậu, h Hai h bên h xác h định h những h tiềm h năng h và h các h lĩnh h vực h ưu h tiên h hợp h tác hgiữa h hai h khu h vực h về h nghiên h cứu h khoa h học h và h đổi h mới h sáng h tạo, h đưa h ra h các h cơ h chế h tài htrợ h mới h cho h hợp h tác h khoa h học h và h công h nghệ, h xây h dựng h nền h tảng h nhằm h khuyến h khích hsức h mạnh h tổng h hợp h của h các h hoạt h động h nghiên h cứu h chung h Chẳng h hạn, h SEA-EU- NET h là h dự h án h thuộc h Chương h trình h khung h lần h thứ h 7 h về h Nghiên h cứu h và h Phát h triển h (FP7) hcủa h EU h nhằm h thúc h đẩy h hợp h tác h về h khoa h học h và h công h nghệ h giữa h các h nước h ASEAN h và hEU, h kết h nối h mạng h lưới h các h nhà h khoa h học h của h hai h khu h vực h và h thúc h đẩy h sự h tham h gia hcủa h các h nước h Đông h Nam h Á h trong h FP7 h Việc h triển h khai h Dự h án h SEA-EU-NET h tạo hđiều h kiện h và h thúc h đẩy h sự h tham h gia h của h các h tổ h chức h khoa h học h và h công h nghệ h Việt h Nam hvào h các h h dự h án h hợp h tác h khoa h học h và h công h nghệ h với h EU h cũng h như h xác h định h các h lĩnh hvực h hợp h tác h ưu h tiên h của h Việt h Nam h trong h khuôn h khổ h Chương h trình h khung h (FP7) h của h h hEU h Tính h đến h cuối h tháng h 10/2011, h Việt h Nam h đã h tham h gia h 27 h dự h án h nghiên h cứu hchung h được h tài h trợ h bởi h FP7, h đạt h tỷ h lệ h thành h công h là h 33,3% h (cao h nhất h khu h vực h Đông hNam h Á h và h trên h mức h bình h quân h là h 23,9%) h Tổng h số h tiền h tài h trợ h của h FP7 h dành h cho h các hđối h tác h của h Việt h Nam h đến h nay h là h 3,38 h triệu h euro, h cao h nhất h trong h số h các h nước h Đông hNam h Á.
Bên h cạnh h đó, h EU h là h một h trung h tâm h học h thuật h ưu h việt h trên h thế h giới h Hàng h năm, hmột h số h lớn h sinh h viên h Việt h Nam h sang h học h tập h tại h các h nước h của h EU h theo h các h chương htrình h học h bổng, h trao h đổi h sinh h viên h Những h sinh h viên, h nghiên h cứu h sinh h sau h khi h tốt hnghiệp, h trở h về h nước h đã h phục h vụ h đắc h lực h vào h quá h trình h công h nghiệp h hóa, h hiện h đại h hóa hđất h nước h Chương h trình h học h bổng h Erasmus h Mundus h (EM) h là h một h cơ h hội h để h tiếp h cận htrao h đổi h học h thuật h cấp h cao, h chia h sẻ h ý h tưởng h và h tiếp h xúc h với h cộng h đồng h học h thuật h trên hthế h giới h cũng h như h có h được h kiến h thức h sâu h rộng h về h cuộc h sống h tại h châu h Âu h Thông h qua hcác h dự h án h đối h tác, h các h trường h đại h học h tại h Việt h Nam h đã h thành h lập h được h các h mạng h lưới hvà h liên h kết h với h các h đại h học h thuộc h EU, h nâng h cao h chất h lượng h giảng h dạy h và h xây h dựng hcác h cơ h chế h hỗ h trợ h trao h đổi h và h công h nhận h bằng h cấp h EU h và h Việt h Nam h đã h nhất h trí h thúc
h Những h yếu h tố h ảnh h hưởng h đến h quan h hệ h Việt h Nam- h EU
h Những h nhân h tố h bên h trong h ảnh h hưởng h đến h mối h quan h hệ h hai h bên
Việc hình thành thị trường EU thống nhất
Ngày h 01-01-1993, h thị h trường h EU h thống h nhất h được h hình h thành h đã h mở h ra h một hcơ h hội h tốt h cho h hoạt h động h xuất h khẩu h hàng h hóa h của h Việt h Nam h và h EU h Với h một h thị htrường h rộng h lớn h trên h 375,5 h triệu h người h tiêu h dùng h (1999) h và h có h nhu h cầu, h thói h quen htiêu h dùng h rất h đa h dạng, h phong h phú h thì h đây h thực h sự h là h một h thị h trường h có h tiềm h năng h rất hlớn h cho h hàng h xuất h khẩu h của h các h nước h trên h thế h giới h nói h chung h và h hàng h xuất h khẩu h Việt hNam h nói h riêng h Với h điều h kiện h và h trình h độ h kinh h doanh h hàng h xuất h khẩu h còn h hạn h chế h từ htrước h đến h giờ h của h các h doanh h nghiệp h Việt h Nam h thì h đây h là h một h điều h kiện h rất h thuận h lợi.
Kể h từ h tháng h 01 h năm h 1993, h việc h kiểm h soát h biên h giới h lãnh h thổ, h quốc h gia h h và h biên hgiới h hải h quan h trong h khối h EU h đã h bị h xóa h bỏ h nên h hàng h hóa, h lao h động, h dịch h vụ, h vốn h được hlưu h thông h trên h toàn h lãnh h thổ h Liên h minh h Vì h vậy, h hàng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h chỉ hcần h thâm h nhập h vào h một h nước h thành h viên h nghĩa h là h có h thể h vào h được h thị h trường h của h 14 hnước h còn h lại h (khi h đó h là h EU-15), h thay h vì h phải h thâm h nhập h vào h từng h thị h trường h một h như htrước h đây, h mà h việc h thâm h nhập h đó h lại h không h hề h đơn h giản h h Cụ h thể, h việc h hình h thành h thị htrường h thống h nhất h của h EU h là h dịp h tốt h để h hàng h hóa h Việt h Nam h được h mở h rộng h phạm h vi hxuất h khẩu h Theo h như h đó, h hàng h hóa h Việt h Nam h không h chỉ h tiếp h tục h giao h lưu h thương h mại hvới h các h nước h đã h có h mối h quan h hệ h từ h trước h như: h Luxamburg, h Ailen, h Bồ h Đào h Nha, h Hy hlạp, h Áo, h mà h còn h có h cơ h hội h được h người h tiêu h dùng h các h nước h khác h (cùng h trong h thị htrường h chung) h dễ h dàng h biết h đến h và h sử h dụng.
Như h vậy, h sự h ra h đời h của h thị h trường h chung h châu h Âu h đem h lại h nhiều h thuận h lợi h cho h hàng hxuất h khẩu h của h tất h cả h các h nước h vào h EU h chứ h không h riêng h gì h hàng h xuất h khẩu h của h Việt hNam h Bởi h lẽ h đó, h đây h vừa h là h cơ h hội h vừa h là h thách h thức h đối h với h hàng h xuất h khẩu h Việt hNam.
Sự ra đời của đồng tiền chung Châu Âu
Liên h minh h châu h Âu h với h sự h ra h đời h của h đồng h tiền h chung h Euro h vào h ngày h 01 htháng h 01 h năm h 1999 h là h một h sự h kiện h lịch h sử h đối h với h quá h trình h nhất h thể h hoá h châu h Âu h và hvới h sự h phát h triển h của h hệ h thống h tiền h tệ h thế h giới h có h tác h động h đến h nhiều h h lĩnh h vực, h trong hđó h có h quan h hệ h kinh h tế h giữa h Việt h Nam h và h EU.
Ra h đời h vào h tháng h 01 h năm h 1999 h nhưng h ban h đầu h đồng h Euro h mới h lưu h h thông h chủ hyếu h trong h lĩnh h vực h không h dùng h đến h tiền h mặt h (thanh h toán, h thị h trường h vốn, h vốn h thị htrường h chứng h khoán, h nợ h quốc h gia…) h Đồng h Euro h đã h gây h tác h động h không h nhỏ h đến hhoạt h động h thương h mại h của h toàn h cầu, h trong h đó h có h hoạt h động h thương h mại h của h Việt hNam h - h EU, h bởi h các h nước h EU h sử h dụng h đồng h Euro h đang h chiếm h khoảng h 21% h kim hngạch h xuất h nhập h khẩu h và h 10% h kim h ngạch h nhập h khẩu h của h Việt h Nam h Việc h đồng h Euro hđược h đưa h vào h lưu h thông h gây h ra h một h số h tác h động h thuận h lợi h và h khó h khăn h đến h quan h hệ hkinh h tế h Việt h Nam h – h EU, h có h thể h kể h đến h như:
Quan h hệ h kinh h tế h Việt h Nam h - h EU h hiện h nay h ngày h càng h có h chiều h hướng h tốt h đẹp hdo h đó h sự h ra h đời h của h đồng h Euro h đã h phần h nào h làm h giảm h bớt h sự h phụ h thuộc h vào h đồng hUSD h của h Việt h Nam, h đồng h thời h phát h huy h tính h tích h cực h của h nó h làm h cho h quan h hệ h kinh htế, h thương h mại h giữa h Việt h Nam h và h EU h ngày h càng h trôi h chảy h và h thuận h lợi h hơn h Điều h đó hgóp h phần h giúp h cho h Việt h Nam h thực h hiện h được h chính h sách h mở h cửa h và h đa h dạng h hoá h và hđa h phương h hoá h trong h quan h tế h quốc h tế.
Thời h điểm h đồng h Euro h ra h đời, h các h hoạt h động h xuất h nhập h khẩu h giữa h Việt h Nam h và hEU h trở h nên h dễ h dàng h hơn h do h giảm h đi h được h những h chi h phí h trung h gian h của h khâu h thanh htoán h Trước h đây, h mặc h dù h quan h hệ h buôn h bán h hai h chiều h giữa h Việt h Nam h và h EU h đã h liên htục h phát h triển h nhưng h những h thuận h lợi h về h mặt h thanh h toán h là h cơ h sở h tốt h cho h hoạt h động hnày h giúp h cho h Việt h Nam h xuất h khẩu h sang h EU h nhiều h hơn h Trong h lĩnh h vực h đầu h tư: h EU h là hkhu h vực h có h nhiều h dự h án h đầu h tư h vào h Việt h Nam h Vì h vậy, h với h việc h ra h đời h của h đồng h Euro hsẽ h giúp h cho h các h nhà h đầu h tư h của h cả h hai h phía h dễ h dàng h so h sánh h và h lựa h chọn h cơ h hội h đầu h tư. h
Một h thuận h lợi h nữa h cho h kinh h tế h Việt h Nam h đó h là h trong h hoạt h động h của h ngân h hàng hViệt h Nam h khi h sử h dụng h đồng h Euro: h Hiện h nay h ở h Việt h Nam h có h 10 h chi h nhánh h ngân h hàng hcủa h các h nước h trong h khối h EU h hoạt h động, h chiếm h 40% h tổng h số h chi h nhánh h ngân h hàng hnước h ngoài h ở h nước h ta h và h có h gần h 30 h văn h phòng h đại h diện h của h các h ngân h hàng h châu h Âu hhoạt h động h Hệ h thống h ngân h hàng h Việt h Nam h cũng h đang h có h quan h hệ h đại h lý, h thanh h toán, hbảo h lãnh, h vay h nợ, h thương h mại h với h hàng h trăm h ngân h hàng h thuộc h khối h EU h Doanh h số hthanh h toán h mức h vay h nợ, h và h bảo h h lãnh, h phát h hành h thẻ h tín h dụng h của h các h ngân h hàng hViệt h Nam h với h khu h vực h này h chiếm h tỷ h trọng h khá h lớn h trong h tổng h số h thanh h toán h và h vay hnợ h quốc h tế h Vì h vậy, h khi h đồng h Euro h ra h đời h đã h làm h giảm h đi h các h chi h phí h giao h dịch h hối hđoái, h thanh h toán, h giảm h rủi h ro h về h tỷ h giá h và h lãi h suất h Cho h tới h hiện h nay h khi h đồng h Euro hđang h giảm h giá h sau h cuộc h khủng h hoảng h nợ h công h Hy h Lạp h và h chưa h có h dấu h hiệu h phục h hồi hthì h Việt h Nam h trước h mắt h đang h có h lợi h trong h các h hợp h đồng h vay h nợ h và h buôn h bán h cũng hnhư h xuất h nhập h khẩu h và h đầu h tư.
Bên h cạnh h đó, h đồng h Euro h ra h đời h Việt h Nam h cũng h gặp h phải h không h ít h khó h khăn: h Thứ h nhất h là h khó h khăn h trong h việc h thay h đổi h thói h quen h sử h dụng h đồng h USD h trong hquan h hệ h thanh h toán h (trước h khi h có h sự h xuất h hiện h của h đồng h Euro) h khi h không h có h cơ h sở h để htin h tưởng h vào h sự h chắc h chắn h của h đồng h Euro h nhất h là h trong h trong h thời h kỳ h chuyển h đổi. h Thứ h hai, h nền h kinh h tế h Việt h Nam h còn h quá h nhỏ h để h có h thể h thấy h hết h được h những h thuận h lợi hđể h tận h dụng h một h cách h triệt h để, h chuẩn h bị h trước h những h tác h động h tiêu h cực h nhỏ h mà h có h thể hgây h ra h ảnh h hưởng h lâu h dài h Thứ h ba, h Ngân h hàng h nhà h nước h Việt h Nam h còn h có h tỷ h lệ h dự h trữ hngoại h tệ h bằng h đồng h tiền h của h các h nước h Châu h Âu h quá h nhỏ h dẫn h tới h rủi h ro h về h tỷ h giá h Nếu hnhư h Việt h Nam h không h có h một h cơ h cấu h ngoại h tệ h hợp h lý h sẽ h khó h khăn h trong h việc h thanh htoán h trực h tiếp h lại h vừa h có h rủi h ro h h cao h về h tỷ h giá h hối h đoái h trong h các h quan h hệ h tài h chính h do hchỉ h phụ h thuộc h một h loại h ngoại h tệ h mạnh h là h đồng h USD h Thứ h tư, h khó h khăn h nữa h đối h với hViệt h Nam h đó h là h ngay h cả h những h nhà h xuất h nhập h khẩu h hiện h nay h cũng h chưa h xác h định hđúng h tính h cần h thiết h trong h việc h nghiên h cứu h những h kiến h thức h cơ h bản h để h hiểu h biết h về hđồng h Euro h để h thực h hiện h tốt h hơn h các h hoạt h động h xuất h nhập h khẩu h của h mình, h chưa h sự hquan h tâm h chính h đáng h với h đồng h Euro h các h nhà h xuất h nhập h khẩu h Việt h Nam h sẽ h bỏ h qua hnhững h cơ h hội h để h tăng h sản h lượng h xuất h khẩu h của h mình h mà h cần h phải h bỏ h ra h chi h phí h nào.
Như h vậy, h Việt h Nam h cần h phải h có h những h nhìn h nhận h đúng h đắn h trước h những h tác hđộng h của h đồng h Euro h đối h với h nền h kinh h tế h Việt h Nam h Tận h dụng h mọi h cơ h hội h trong h tất h cả hmọi h lĩnh h vực, h chủ h động h ứng h phó h với h tất h cả h những h tác h động h ngược h trở h lại h của h đồng hEuro h Quan h trọng h nhất h là h trong h hoạt h động h ngân h hàng h cần h phải h có h những h cơ h cấu h ngoại htệ h thích h hợp h giữa h các h đồng h tiền h để h giảm h bớt h được h những h rủi h ro h tiền h tệ, h rủi h ro h tỷ h giá, htránh h những h tác h động h tiêu h cực h mạnh h làm h suy h sụp h nền h kinh h tế, h nhất h là h hiện h tại h nền hkinh h tế h Việt h Nam h còn h đang h nghèo h và h đang h phát h triển.
Chương trình mở rộng của EU (EU-25)
Liên h minh h Châu h Âu h (EU) h đã h có h đợt h mở h rộng h lớn h nhất h trong h lịch h sử h của h khối hmở h rộng h sang h phía h Đông h từ h ngày h 01/5/2004 h Từ h EU h 15 h trở h thành h EU h 25 h Liên h minh hnày h đã h tác h động h ngay h đến h Cộng h đồng h Châu h Âu h trong h mọi h lĩnh h vực h kinh h tế h - h xã h hội. hĐồng h thời, h việc h mở h rộng h ấy h sẽ h có h ảnh h hưởng h đến h các h mối h quan h hệ h về h chính h trị, h kinh htế, h thương h mại h giữa h EU h với h các h nước h trên h thế h giới h nói h chung h và h Việt h Nam h nói h riêng.
EU h mở h rộng h mang h lại h nhiều h thuận h lợi h mới: h EU h sẽ h trở h thành h một h thị h trường hthống h nhất h và h lớn h nhất h thế h giới h với h sức h mua h của h gần h 500 h triệu h dân h Lượng h người h tiêu hdùng h lớn h hơn, h sẽ h có h nhu h cầu h về h hàng h hoá h và h dịch h vụ h nhiều h hơn, h nhu h cầu h tiêu h dùng hphong h phú h hơn; h 8/10 h nước h thành h viên h mới h của h EU h mở h rộng h vốn h là h bạn h hàng h truyền hthống h của h Việt h Nam h Như h vậy, h quan h hệ h đối h tác h và h bạn h hàng h trước h đây h của h Việt h Nam hvới h khu h vực h này h sẽ h có h điều h kiện h khôi h phục h và h phát h triển h trở h lại h Việt h Nam h có h thể h sử hdụng h những h thị h trường h này h như h là h h một h khu h vực h thị h trường h kết h nối h để h tiếp h cận h và h mở hrộng h sang h thị h trường h khổng h lồ h EU h Hơn h nữa, h lực h lượng h người h Việt h Nam h đang h lập hnghiệp h tại h các h nước h này h cũng h sẽ h góp h phần h không h nhỏ h vào h việc h tăng h cường h hợp h tác, hquảng h bá h và h tiếp h h thị h cho h hàng h hoá h Việt h Nam h Việc h đổi h mới h chính h sách h kinh h tế h đối hngoại h và h chính h sách h thương h mại h của h EU h cũng h tạo h nhiều h thuận h lợi h cho h việc h phát h triển hquan h hệ h hợp h tác, h đầu h tư h và h giao h lưu h thương h mại h với h Việt h Nam h "Sáng h kiến h thương hmại h xuyên h khu h vực h EU-ASEAN" h sẽ h là h tiền h đề h rất h có h ý h nghĩa h cho h một h khu h vực h mậu hdịch h tự h do h EU-ASEAN h trong h tương h lai h mà h cả h hai h bên h đều h hướng h tới; h nhu h cầu h về hphát h triển h kinh h tế h cũng h như h xuất h nhập h khẩu h với h các h nước h thành h viên h mới h của h EU h mở hrộng h cũng h có h khả h năng h bổ h sung h cho h nhau.
Tuy h vậy, h chương h trình h mở h rộng h hàng h hoá h của h EU h cũng h mang h lại h một h số h khó hkhăn h cho h một h nước h đang h phát h triển h như h Việt h Nam h Việc h EU h kết h nạp h thêm h các h nước hthành h viên h có h trình h độ h phát h triển h thấp h hơn h so h với h các h nước h EU-15 h buộc h EU h phải hdành h nguồn h lực h đáng h kể h để h giúp h các h nước h này h thu h hẹp h khoảng h cách h Điều h này h phần hnào h ảnh h hưởng h đến h nguồn h ODA, h viện h trợ h không h hoàn h lại h và h đầu h tư h trực h tiếp h (FDI) hcủa h EU h với h Việt h Nam h Việc h EU h mở h rộng h với h nội h dung h là h đẩy h mạnh h tự h do h hoá h thương hmại h thông h qua h việc h giảm h dần h thuế h quan, h tăng h dần h các h hàng h rào h phi h thuế h quan, h xoá hdần h chế h độ h hạn h ngạch h theo h lộ h trình h của h GATT, h tiến h dần h tới h việc h bãi h bỏ h ưu h đãi h GSP hcó h thể h sẽ h gây h trở h ngại h cho h hàng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h vốn h còn h yếu h về h năng h lực hcạnh h tranh h Hàng h hoá h Việt h Nam h vào h 10 h nước h thành h viên h mới h của h EU h lâu h nay h không hbị h đòi h hỏi h quá h cao h về h chất h lượng, h không h bị h những h hàng h rào h phi h thuế h quan h nghiêm hngặt h như h an h toàn h vệ h sinh h thực h phẩm, h an h toàn h đối h với h người h sử h dụng, h đảm h bảo h tiêu hchuẩn h bảo h vệ h môi h trường, h tiêu h chuẩn h lao h động, h Nhưng h khi h các h nước h này h trở h thành hthành h viên h của h EU h là h đều h phải h áp h dụng h thống h nhất h theo h tiêu h chuẩn h chung h của h EU h đề hra h Đồng h nghĩa h với h việc h các h doanh h nghiệp h trước h đây h xuất h khẩu h sang h các h nước h Trung hvà h Đông h Âu h (thành h viên h mới h EU-25) h phải h từ h bỏ h chính h sách h thương h mại h của h mình h để hthực h hiện h theo h cơ h chế h và h chính h sách h quản h lý h xuất h nhập h khẩu h của h EU h hiện h hành h Các hdoanh h nghiệp h xuất h khẩu h thực h phẩm h và h thực h phẩm h chế h biến h cũng h như h các h sản h phẩm hkhác h cần h đặc h biệt h chú h ý h đến h tiêu h chuẩn h an h toàn h vệ h sinh h thực h phẩm, h quy h cách, h tiêu hchuẩn h chất h lượng, h tiêu h chuẩn h môi h trường, h nhãn h sinh h thái h h Bởi h EU h hiện h áp h dụng h hệ hthống h cảnh h báo h nhanh h trong h toàn h Cộng h đồng h Châu h Âu h Do h đó, h mọi h phát h hiện h về h gây hảnh h hưởng h đến h sức h khoẻ h người h tiêu h dùng h đều h sẽ h có h những h xử h phạt h nghiêm h ngặt h h đối hvới h nước h xuất h khẩu h Do h vậy, h các h doanh h nghiệp h cần h có h kế h hoạch h và h hướng h xuất h khẩu hcho h phù h hợp.
h Những h nhân h tố h bên h ngoài h ảnh h hưởng h đến h mối h quan h hệ h hai h bên
Bên h cạnh h nhân h tố h nội h tại h của h Việt h Nam h cũng h như h EU, h mối h quan h hệ h thương hmại h Việt h Nam h - h EU h còn h chịu h ảnh h hưởng h của h các h nhân h tố h bên h ngoài h như: h xu h hướng hphát h triển h kinh h tế h thế h giới, h toàn h cầu h hóa h từ h sau h Chiến h tranh h lạnh h và h mối h quan h hệ h Việt hNam h - h EU h nói h chung. Đặc điểm toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới sau Chiến tranh lạnh
Trước h hết, h mỗi h nền h kinh h tế h riêng h lẻ h như h Việt h Nam h hay h nền h kinh h tế h của h nhóm hcác h nước h như h EU, h đều h chịu h ảnh h hưởng h những h xu h hướng h và h tác h động h chung h của h kinh htế h thế h giới h Đặc h biệt h sau h thời h kỳ h chiến h tranh h lạnh, h các h quốc h gia h từ h phương h pháp h quan hhệ h quốc h tế h lấy h đối h đầu h chính h trị h - h quân h sự h là h chủ h yếu h chuyển h sang h phương h thức h lấy hhợp h tác h và h cạnh h tranh h về h kinh h tế h - h chính h trị, h và h đã h thu h được h nhiều h tiến h bộ h Sự h hưng hthịnh h và h phát h triển h của h mỗi h quốc h gia h được h quyết h định h bởi h sức h mạnh h tổng h hợp h của hquốc h gia h đó, h mà h chủ h yếu h là h thực h lực h kinh h tế h và h khoa h học h - h kỹ h thuật h Vì h vậy, h sau h chiến htranh h lạnh, h tất h cả h các h quốc h gia h đều h đang h ra h sức h điều h chỉnh h chiến h lược h phát h triển h và htập h trung h mọi h sức h lực h vào h ưu h tiên h phát h triển h kinh h tế h Trong h thời h điểm h hiện h nay, h kinh htế h trở h thành h trọng h điểm h trong h quan h hệ h quốc h tế, h cạnh h tranh h sức h mạnh h tổng h hợp h quốc hgia h h thay h thế h cho h chạy h đua h vũ h trang h đã h trở h thành h hình h thức h chủ h yếu h trong h đọ h sức h giữa hcác h cường h quốc.
Kết h quả h của h việc h lấy h phát h triển h kinh h tế h là h động h lực h phát h triển h của h tất h cả h các hquốc h gia h trên h thế h giới h là h xu h thế h quốc h tế h hóa, h tòan h cầu h hóa h và h thành h lập h các h tổ h chức hliên h minh h quốc h tế h Xu h thế h này h ngày h một h phát h triển h với h những h nét h nổi h bật h là:
Thứ h nhất, h sự h phát h triển h nhanh h chóng h của h nền h thương h mại h thế h giới h h hơn h sự htăng h trưởng h chung h của h nền h kinh h tế h Thương h mại h quốc h tế h tăng h có h nghĩa h là h nền h kinh h tế hcủa h các h nước h trên h thế h giới h quan h hệ h chặt h chẽ h và h phụ h thuộc h lẫn h nhau, h tính h quốc h tế h hóa hcủa h nền h kinh h tế h thế h giới h tăng h lên h Ngoại h thương h đóng h vai h trò h rất h quan h trọng h trong h sự hphát h triển h kinh h tế h của h các h nước h trên h thế h giới h Những h nước h xuất h khẩu h nhiều h nhất h thì hcũng h là h những h nước h có h nền h kinh h tế h phát h triển h nhất h Thêm h vào h đó, h cuộc h cách h mạng h về hliên h lạc h viễn h thông h với h những h máy h tính, h vệ h tinh h viễn h thông, h sợi h quang h học h và h việc hvận h chuyển h cực h nhanh h của h điện h tử h đã h thúc h đẩy h mạnh h mẽ h quá h trình h toàn h cầu h hóa h nền hkinh h tế h thế h giới h Hệ h thống h liên h lạc h toàn h cầu h đã h được h hình h thành h nhanh h chóng h Tốc h độ hthông h tin h toàn h cầu h được h tăng h lên h hàng h triệu h lần h Những h hệ h thống h này h đã h là h động h lực hcho h sự h ra h đời h của h những h công h ty h xuyên h quốc h gia, h cuộc h cách h mạng h về h tài h chính h và h quá htrình h toàn h cầu h hóa h trên h thế h giới.
Thứ h hai, h tính h toàn h cầu h hóa h của h nền h kinh h tế h thế h giới h được h nâng h cao h trong h vai htrò h ngày h càng h lớn h của h các h công h ty h đa h quốc h gia h và h quá h trình h quốc h tế h hóa h của h nền h tài hchính h thế h giới h Sự h bùng h nổ h của h thị h trường h tài h chính h toàn h cầu h đi h liền h với h xu h hướng h tập htrung h các h nguồn h tài h chính h bằng h cách h sát h nhập h các h tổ h chức h tài h chính h tạo h ra h những h siêu htập h đoàn h tài h chính h khổng h lồ, h tiêu h biểu h là h sát h nhập h h Bank h of h America h với h Nations hBank h có h tổng h tài h sản h 570 h tỷ h USD; h Citicorp h Travellero h Group h có h tổng h tài h sản h 700 h tỷ hUSD; h Royal h Bank h of h Canada h với h h Bank h of h Montreal h có h tài h sản h 311 h tỷ h USD h Xu hhướng h hội h nhập h các h thị h trường h h tài h chính h toàn h cầu h diễn h ra h mạnh h mẽ h Trong h thời h đại hngày h nay, h khi h mà h các h yếu h tố h của h sản h xuất h đã h được h quốc h tế h hoá h một h cách h sâu h sắc, hkhông h một h quốc h gia h h nào h có h thể h đạt h được h tăng h trưởng h kinh h tế h với h tốc h độ h cao h nhằm h rút hngắn h khoảng h cách h phát h triển h nếu h không h tham h gia h vào h quá h trình h này, h nhất h là htoàn h cầu h hoá h luôn h gắn h với h cải h cách h cơ h cấu h kinh h tế h của h từng h nước h dẫn h đến h sự h chuyển hdịch h cơ h cấu h giữa h các h nước h Điều h đó h giải h thích h tại h sao h Tổ h chức h thương h mại h thế h giới h(WTO) h - h định h chế h cơ h bản h của h toàn h cầu h hoá h - h bao h gồm h 150 h nền h kinh h tế h thành h viên, hchiếm h 97% h GDP, h 85% h tổng h thương h mại h hàng h hoá, h 90% h tổng h thương h mại h dịch h vụ htoàn h cầu.
Thứ h ba, h các h nhà h nước h quốc h gia h với h chính h sách h mở h cửa h và h hội h nhập h quốc h tế hđang h ngày h càng h trở h thành h những h chủ h thể h quan h trọng h của h toàn h cầu h hoá h Từ h cuối h thập hkỷ h 80, h sau h khi h chiến h tranh h lạnh h kết h thúc, h hầu h hết h các h nhà h nước h quốc h gia h đi h theo h kinh htế h kế h hoạch h từ h chối h mở h cửa h hội h nhập h quốc h tế h đã h bắt h đầu h thời h kỳ h chuyển h đổi h sang h kinh htế h thị h trường h mở h cửa h hội h nhập h quốc h tế h Các h Nhà h nước h quốc h gia h nói h chung h cho h đến hnay h đã h chấp h nhận h toàn h cầu h hoá h và h Hội h nhập h kinh h tế h quốc h tế, h do h vậy h đã h tham h gia h IMF, hWB h và h WTO, h và h các h tổ h chức h kinh h tế h khu h vực h Các h nhà h nước h quốc h gia h trong h điều hkiện h toàn h cầu h hoá h phát h triển h đã h có h những h chức h năng h mới h mà h trước h đây h không h có, h đó hlà: h Tham h gia h đàm h phán h h quốc h tế, h song h phương, h đa h phương h hay h toàn h cầu h để h hình hthành h ra h những h Hiệp h nghị h song h phương, h khu h vực h hay h toàn h cầu h Dù h như h các h nhà h nước hđại h diện h cho h các h nền h kinh h tế h lớn h có h tiếng h nói h có h trọng h lượng h hơn h trong h các h cuộc h đàm hphán h này, h thì h người h ta h không h thể h phủ h nhận h vai h trò h của h các h nhà h nước h đại h diện h cho h h các hnền h kinh h tế h đang h phát h triển, h nhỏ h hơn, h ngày h càng h gia h tăng; h Tiến h hành h đổi h mới h hệ hthống h thể h chế h luật h pháp h quốc h gia h phù h hợp h với h những h cam h kết h quốc h tế h Một h nước htham h gia h WTO h phải h đổi h mới h thể h chế h của h mình h phù h hợp h với h những h cam h kết h với hWTO; h Thực h thi h các h cam h kết h quốc h tế h tại h nước h mình h và h giám h sát h h các h nước h khác h thực hthi h các h cam h kết h quốc h tế h có h liên h quan h đến h nước h mình h Nếu h không h thực h thi h các h cam h kết hđã h ký, h thì h sẽ h bị h các h nước h khác h kiện, h và h nếu h thua h kiện h sẽ h phải h chịu h trừng h phạt h Chính hnhững h chức h năng h mới h này h đã h ngày h càng h làm h cho h các h Nhà h nước h quốc h gia h trở h thành hnhững h chủ h thể h quan h trọng h của h nền h kinh h tế h toàn h cầu.
Thứ h tư, h một h đặc h điểm h rõ h nét h nhất h của h tòan h cầu h hóa h chính h là h sự h gia h tăng h mức hđộ h h quan h trọng h h cũng h như h hoạt h h động h của h các h tổ h h chức h kinh h h tế h toàn h h h hcầu h Tháng h12/1945 h Hiệp h định h chính h thức h thành h lập h các h tổ h chức: h Quỹ h tiền h tệ h quốc h tế h (IMF), hNgân h hàng h quốc h tế h tái h thiết h và h phát h triển h (IBRD) h tiền h thân h của h Ngân h hàng h thế h giới h(WB), h Hiệp h định h chung h về h thuế h quan h và h thương h mại h (GATT), h tiền h thân h của h Tổ h chức hthương h mại h thế h giới h (WTO) h đã h được h ký h kết h IBRD h đã h chính h thức h đi h vào h hoạt h động htháng h 6/1946 h IMF h chính h thức h hoạt h động h 3/1947 h GATT h cũng h chính h thức h hoạt h động hvào h 1947 h Những h tổ h chức h kinh h tế h toàn h cầu h này h đã h thu h hút h hầu h hết h các h quốc h gia h và h các hnền h kinh h tế h lớn h nhỏ h tham h gia, h có h chức h năng h điều h tiết h các h hoạt h động h tiền h tệ, h tài h chính, hthương h mại h toàn h cầu h theo h các h nguyên h tắc h đã h được h thoả h thuận.
Hoạt h động h của h IMF, h WB, h WTO h ngày h càng h được h thừa h nhận h rộng h rãi, h và h ngày hcàng h phù h hợp h hơn h với h những h xu h thế h phát h triển h của h thế h giới h Điều h này h đã h được h thể hhiện h trên h nhiều h mặt h Đầu h tiên, h có h thể h thấy h hầu h hết h các h Chính h phủ h của h các h quốc h gia hcho h đến h nay h đều h đã h tham h gia h ba h tổ h chức h trên, h các h Chính h phủ h chưa h tham h gia h cũng hđang h đàm h phán h để h tham h gia h Điều h này h chứng h tỏ h hoạt h động h của h các h tổ h chức h trên h đã hmang h lợi h ích h thiết h thực h cho h các h quốc h gia h thành h viên h Thứ h hai, h các h nguyên h tắc h hoạt hđộng, h các h thể h chế h được h thể h hiện h trên h các h cam h kết, h các h Hiệp h định, h các h văn h bản h pháp h lý hcủa h các h tổ h chức h trên h nói h chung h đã h được h đánh h giá h là h tiến h bộ, h phù h hợp h với h lợi h ích h của hcác h nước h tham h gia h và h xu h thế h phát h triển h Thứ h ba, h hoạt h động h hỗ h trợ h tài h chính h của h IMF hvà h WB h cho h các h quốc h gia h khi h gặp h khó h khăn h là h hoàn h toàn h cần h thiết h và h trên h thực h tế h đã h có hnhững h tác h động h tích h cực h h rõ h rệt h đối h với h sự h phát h triển h của h các h quốc h gia h này h Thứ h tư, hcác h chương h trình h cải h cách h cơ h cấu h và h hoạt h động h tư h vấn h của h IMF h và h WB h nói h chung h là hdựa h trên h các h nguyên h tắc h của h thị h trường h và h hội h nhập h quốc h tế, h tuy h nhiên h có h thể h có hnhững h giải h pháp h mà h IMF h và h WB h đề h xuất h đã h không h phù h hợp h với h hoàn h cảnh h cụ h thể h của hcác h nước h nhận h tài h trợ, h và h đã h có h những h tác h động h tiêu h cực h Đây h cũng h là h một h lý h do h làm hcho h một h số h chương h trình h của h IMF h đã h không h được h hoàn h tất h Nhìn h chung h các h chương htrình h cải h cách h cơ h cấu h này h đã h có h những h tác h động h tích h cực h Việt h Nam h đã h nhận h tài h trợ hcủa h IMF h theo h chương h trình h cải h cách h cơ h cấu h và h chương h trình h này h đã h có h những h tác hđộng h tích h cực h rõ h rệt.
Bên h cạnh h mặt h tòan h cầu h hóa, h nền h kinh h tế h thế h giới h còn h có h quá h trình h khu h vực h hóa htrên h thế h giới h Ngày h nay h hầu h như h ở h khắp h các h lục h địa, h khu h vực h đều h có h các h tổ h chức h liên hminh h kinh h tế h với h những h quy h mô h lớn, h nhỏ h khác h nhau h Ở h châu h Âu, h lớn h nhất h là h Thị htrường h chung h châu h Âu h hình h thành h từ h 1975 h Tháng h 12/1992 h Hiệp h định h Mastricht hthành h lập h Liên h minh h châu h Âu h (EU), h thành h lập h liên h minh h kinh h tế h và h quyết h định h thống hnhất h về h tiền h tệ h và h phát h hành h đồng h tiền h chung h EURO h vào h tháng h 1/1999 h 24 h nước h công hnghiệp h phát h triển h thành h lập h Tổ h chức h hợp h tác h và h phát h triển h kinh h tế h OECD h vào h tháng h12/1960 h và h ngày h càng h mở h rộng h hơn h Ở h châu h Mỹ, h năm h 1994 h thành h lập h Thị h trường h tự hdo h thương h mại h Bắc h Mỹ h (Mỹ, h Canada, h Mexico) h và h mở h rộng h cả h châu h Mỹ h thành h một hthị h trường h tự h do h Trước h đó, h năm h 1975 h các h nước h Mỹ h La h tinh h thành h lập h Tổ h chức h hệ hthống h kinh h tế h Mỹ h La h tinh h (SELA) h với h 26 h nước h thành h viên h nhằm h phối h hợp h các h kế hhoạch h phát h triển, h tạo h điều h kiện h cho h những h quá h trình h liên h kết h và h trao h đổi h thông h tin hgiữa h các h nước h Tại h Đông h Nam h Á, h tổ h chức h ASEAN h đã h hình h thành h một h khu h vực hthương h mại h tự h do h (ASEAN-AFTA) h từ h năm h 1992 h Năm h 1989, h ở h châu h Á h - h Thái h Bình hDương h cũng h đã h hình h thành h khu h vực h hợp h tác h kinh h tế h APEC h gồm h 21 h nước h h (thuộc hĐông h Bắc h Á, h Bắc h Mỹ, h Nam h Mỹ, h Nam h Thái h Bình h Dương h và h ASEAN) h Tháng h3/1996 h Hội h nghị h cấp h cao h châu h Âu h và h châu h Á h (ASEM) h gồm h 25 h nước h ở h châu h Âu h và hchâu h Á h cộng h thêm h Uỷ h viên h Ban h châu h Âu h (EU) h lần h đầu h tiên h nhóm h họp h nhằm h liên h kết hkinh h tế h hai h khu h vực h lớn h trên h thế h giới h Cho h đến h hiện h nay, h cùng h với h nhiều h tổ h chức h quốc htế, h các h tổ h chức, h diễn h đàn h khu h vực h góp h phần h tăng h tính h quốc h tế h hóa h và h mang h đến h hiệu hquả h cao h cho h hoạt h động h thương h mại h giữa h h các h nước, h nhóm h nước h trên h thế h giới.
Xu hướng ký kết các hiệp định thương mại song phương Đặc h điểm h quan h trọng h của h các h FTA h hình h thành h thời h gian h gần h đây h là h sự h nổi h lên hcủa h các h FTA h song h phương h với h phạm h vi h điều h chỉnh h rộng h (bao h gồm h hầu h hết h các h lĩnh hvực h chính h như h hàng h hoá, h dịch h vụ, h đầu h tư, h sở h hữu h trí h tuệ, h chính h sách h cạnh h tranh, h mua hsắm h chính h phủ h v.v ), h mức h độ h tự h do h hoá h cao h (cao h hơn h WTO) h và h hình h thành h trên h cơ h sở hliên h kết h giữa h các h đối h tác h thuộc h các h khu h vực h địa h lý h khác h nhau, h đặc h biệt h là h giữa h các hnước h phát h triển h và h đang h phát h triển, h ví h dụ, h FTA h Hoa h Kỳ-Chi-lê, h FTA h EU- h Thái h Lan, hEPA h Việt h Nam h - h Nhật h Bản h v.v Động h lực h chính h để h các h nước h đang h phát h triển h như h Việt h Nam h đàm h phán h nhằm hký h kết h FTA h với h các h nước h phát h triển h là h khả h năng h được h hưởng h các h ưu h đãi, h miễn h trừ hnhằm h nâng h cao h khả h năng h tiếp h cận h thị h trường h các h nước h phát h triển h Bên h cạnh h đó, h sự hkhác h biệt h giữa h cơ h cấu h hàng h xuất h khẩu h (thường h mang h tính h bổ h sung h cho h nhau) h cũng h là hmột h lý h do h quan h trọng h đưa h đến h đàm h phán h FTA h giữa h hai h nhóm h nước h này. Đối h với h các h nước h đang h phát h triển, h việc h tham h gia h các h FTA h tạo h điều h kiện h mở hrộng h xuất h khẩu, h đồng h thời h tạo h sức h ép h để h các h nước h này h tăng h cường h hiệu h quả h sản h xuất, hnăng h lực h cạnh h tranh, h cải h cách, h hoàn h thiện h hệ h thống h pháp h lý h cho h phù h hợp h với h chuẩn hmực h quốc h tế h Ngoài h ra, h FTA h còn h giúp h các h nước h đang h phát h triển h củng h cố h quan h hệ h an hninh h chính h trị h với h các h đối h tác, h đặc h biệt h là h các h nước h lớn h Mặt h khác, h việc h tham h gia hnhiều h FTA h sẽ h tạo h nên h quá h nhiều h cam h kết h và h quy h định h đan h xen, h gây h khó h khăn h cho hviệc h hoạch h định h chính h sách h thương h mại h quốc h gia h và h tuân h thủ, h thực h thi h các h cam h kết, hquy h định h của h FTA h Tuy h nhiên, h nếu h đứng h ngoài h hoặc h chậm h chân h với h xu h thế h này, h các hnước h sẽ h phải h chịu h sự h phân h biệt h đối h xử h và h nguy h cơ h đối h mặt h với h hiệu h ứng h “ h chệch hhướng h thương h mại” h khiến h các h ngành h xuất h khẩu h có h lợi h thế h cạnh h tranh h không h phát h huy hđược h hiệu h quả.
h Đặc h điểm h quan h hệ h thương h mại- h đầu h tư h Việt h Nam- h EU
h Đặc h điểm h quan h hệ h thương h mại h Việt h Nam- h EU
Thương h mại h là h trụ h cột h quan h trọng h trong h quan h hệ h Việt h Nam h - h EU h Thập h kỷ h qua hđã h chứng h kiến h sự h phát h triển h mạnh h mẽ h và h nhất h quán h quan h hệ h song h phương h về h kinh h tế hvà h thương h mại h giữa h Liên h Minh h Châu h Âu h (EU) h và h Việt h Nam h Với h đặc h điểm h nổi h bật htrong h cơ h cấu h xuất h nhập h khẩu h 2 h bên h là h tính h bổ h sung h mạnh h mẽ h ít h mang h tính h cạnh h tranh hđối h đầu h trực h tiếp, h các h cam h kết h mở h cửa h thị h trường h đạt h được h sẽ h là h một h cú h hích h quan htrọng, h giúp h mở h rộng h hơn h nữa h thị h trường h cho h hàng h xuất h khẩu h Các h mặt h hàng h xuất hkhẩu h chủ h yếu h của h Việt h Nam h sang h thị h trường h EU h trong h năm h 2015 h và h 6 h tháng h đầu h năm h2016 h vẫn h là h các h sản h phẩm h truyền h thống h có h thế h mạnh h như h hàng h dệt h may, h giày h dép h các hloại, h cà h phê, h hải h sản, h máy h vi h tính h Đặc h biệt, h mặt h hàng h điện h thoại h các h loại h và h linh h kiện hmới h bắt h đầu h được h xuất h khẩu h từ h năm h 2011, h tuy h nhiên h đến h năm h 2015 h đã h đạt h kim h ngạch hxuất h khẩu h trên h 9,7 h tỷ h USD h Việt h Nam h nhập h khẩu h từ h hầu h hết h các h nước h thành h viên h EU, hnhững h mặt h hàng h nhập h khẩu h vào h Việt h Nam h từ h EU h chủ h yếu h là h những h sản h phẩm h trong hnước h chưa h sản h xuất h được h hoặc h còn h thiếu h như: h máy h móc-thiết h bị-dụng h cụ, h dược hphẩm, h sữa h và h sản h phẩm h từ h sữa h Trong h năm h 2015, h kim h ngạch h nhập h khẩu h từ h các h nước hEU h vào h Việt h nam h ở h mức h 10,4 h tỷ h USD h chiếm h 34% h kim h ngạch h Xuất h khẩu h Việt h Nam h đi hcác h nước h EU h EU h đã h và h đang h đi h đầu h trong h việc h giúp h Việt h Nam h hội h nhập h kinh h tế h toàn hcầu h và h hiện h vẫn h là h một h trong h các h đối h tác h thương h mại h và h đầu h tư h lớn h nhất h của h Việt hNam h Nền h kinh h tế h Việt h Nam h được h hưởng h lợi h từ h sự h đóng h góp h đáng h kể h về h vốn h lẫn hchuyên h môn h từ h châu h Âu h và h các h nhà h đầu h tư h châu h Âu h Việc h này, h cùng h với h thực h tế h EU hlà h thị h trường h trọng h yếu h cho h hàng h loạt h mặt h hàng h xuất h khẩu h chủ h lực h của h Việt h Nam, h đã hbiến h EU h trở h thành h một h đối h tác h đóng h góp h chính h cho h sự h phát h triển h và h tăng h trưởng h kinh htế h chưa h từng h có h trước h đây h tại h Việt h Nam h EU h cùng h với h Hoa h Kỳ h thay h phiên h nhau hchiếm h lĩnh h vị h trí h thứ h nhất h trong h số h những h thị h trường h xuất h khẩu h ổn h định h của h Việt hNam.
Biểu h đồ h 1.1: h Tỷ h trọng h xuất h khẩu h theo h thị h trường h giai h đoạn h 2006-2015 Đơn h vị: h %
Phần còn lại Hoa Kỳ Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc EU ASEAN
(Nguồn: h Trị h giá h xuất h khẩu h hàng h hoá h phân h theo h khối h nước, h phân h theo h nước h và h vùng h lãnh h thổ, h Tổng h cục h thống h kê)
Trong h những h năm h qua h quan h hệ h thương h mại h Việt h Nam h - h EU h đã h phát h triển h rất hnhanh h chóng h và h hiệu h quả h Trong h vòng h 15 h năm h từ h năm h 2000 h đến h năm h 2015, h kim hngạch h quan h hệ h thương h mại h Việt h Nam h – h EU h đã h tăng h hơn h 10 h lần, h từ h mức h 4,1 h tỷ h USD hnăm h 2000 h lên h 41,4 h tỷ h USD h năm h 2015; h trong h đó h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h vào h EU htăng h 11 h lần h (từ h 2,8 h tỷ h USD h lên h 30,8 h tỷ h USD) h và h nhập h khẩu h vào h Việt h Nam h từ h EU h tăng h8 h lần h (1,3 h tỷ h USD h lên h 10,4 h tỷ h USD) h Trong h 6 h tháng h đầu h năm h 2016, h tổng h kim h ngạch hxuất, h nhập h khẩu h Việt h Nam h sang h EU h đã h đạt h 21,2 h tỷ h tỷ h USD, h tăng h 9,05% h so h với h cùng hkỳ h năm h ngoái, h trong h đó h xuất h khẩu h từ h Việt h Nam h là h 16,2 h tỷ h USD h (tăng h 8,68%); h nhập hkhẩu h vào h Việt h Nam h đạt h trên h 4,97 h tỷ h USD h (tăng h 10,28%).
Trong h hai h năm h 2006- h 2007, h thương h maị h song h phương h Việt h Nam- h EU h tiếp h tục htăng h trong h bối h cảnh h Việt h Nam h chuẩn h bị h gia h nhập h WTO h Đặc h biệt, h xuất h khẩu h sang h thị htrường h EU h tăng h hơn h 28% h so h với h năm h trước h Năm h 2008, h dưới h sự h ảnh h hưởng h của h cuộc hkhủng h hoảng h kinh h tế, h kim h ngạch h xuất h khẩu h vẫn h tăng h nhanh h 19.78% h nhưng h giảm hmạnh h 13.76% h vào h năm h 2009 h Giai h đoạn h 2010-2012 h , h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang hEU h tiếp h tục h tăng h mạnh h trong h khi h nền h kinh h tế h dần h phục h hồi h Năm h 2011 h tăng h mạnh hnhất h 45.22% h (tương h ứng h h 5.15 h tỷ h USD) h so h với h năm h 2010 h
Biểu h đồ h 1.2: h Thương h mại h của h EU h với h Việt h Nam h và h Cán h cân h thương h mại h của h EU h với h Việt h Nam h từ h 2006 h đến h 2015
Xuất khẩu Nhập khẩu Cân đối h (Nguồn: h Trị h giá h xuất h nhập h khẩu h hàng h hoá h phân h theo h khối h nước, h phân h theo h nước h và h vùng h lãnh h thổ, h Tổng h cục h thống h kê) Năm h 2013, h thương h mại h song h phương h giữa h Việt h Nam h và h EU h tiếp h tục h tăng h cao hso h với h các h năm h trước h Kim h ngạch h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h vào h EU h đạt h 24,32 h tỷ hUSD, h tăng h 22.73% h so h với h năm h trước h đó h EU28, h thị h trường h nước h ngoài h lớn h nhất h cho hcác h mặt h hàng h của h Việt h Nam, h đã h tiêu h thụ h gần h 19% h tổng h kim h ngạch h xuất h khẩu h của h đất hnước h EU h cũng h là h đối h tác h thương h mại h lớn h thứ h hai h của h Việt h Nam, h sau h Trung h Quốc. hĐặc h biệt, h xuất h siêu h của h Việt h Nam h sang h EU h đã h có h đóng h góp h tích h cực h và h to h lớn h giúp hViệt h Nam h đạt h thặng h dư h thương h mại h toàn h cầu h sau h hơn h hai h thập h kỷ h thâm h hụt h thương hmại h liên h tiếp h Xét h trên h tổng h thể, h năm h 2013, h Việt h Nam h đã h đạt h mức h thặng h dư h thương hmại h kỷ h lục h là h 15,2 h tỷ h USD h với h EU, h tương h đương h 17 h lần h mức h thặng h dư h thương h mại htoàn h cầu h của h Việt h Nam h là h 0,9 h tỷ h USD h h Năm h 2015, h EU h là h một h trong h những h thị htrường h ngoài h nước h quan h trọng h nhất h của h Việt h Nam h (EU h xếp h h thứ h hai h sau h Mỹ). hThương h mại h hai h chiều h tăng h 12.5% h chủ h yếu h là h do h tỷ h lệ h tăng h trưởng h ấn h tượng h của h hàng hxuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang h EU, h điều h này h đã h làm h cho h tỷ h lệ h tăng h năm h sau h so h với hnăm h trước h là h 11.4% h (31,1 h tỷ h USD) h EU h cũng h là h đối h tác h thương h mại h lớn h thứ h hai h của hViệt h Nam h sau h Trung h Quốc h (không h tính h thương h mại h nội h khối h ASEAN) h Đặc h biệt, hkhoản h thặng h dư h thương h mại h liên h tục h gần h 21 h tỷ h USD h đánh h dấu h một h năm h nữa h mà h trong hđó h Việt h Nam h có h được h thặng h dư h thương h mại h kỷ h lục h với h EU h Hàng h xuất h khẩu h của h Việt hNam h sang h EU h tập h trung h vào h các h sản h phẩm h sử h dụng h nhiều h lao h động h bao h gồm h hàng hđiện h tử h lắp h ráp/điện h h thoại, h giầy h dép, h hàng h dệt h may, h cà h fê, h hải h sản h và h đồ h gỗ h Hàng hxuất h khẩu h chính h của h EU h vào h Việt h Nam h là h các h sản h phẩm h công h nghệ h cao, h bao h gồm h nồi hhơi, h máy h móc h & h sản h phẩm h cơ h khí, h máy h móc h & h thiết h bị h điện, h dược h phẩm h và h các h loại hxe.
Kim h ngạch h nhập h khẩu h từ h EU h sang h Việt h Nam h cũng h có h xu h hướng h tăng h đều, h tăng hổn h định h qua h các h năm: h Năm h 2008 h giá h trị h nhập h khẩu h tăng h 439,1 h triệu h USD, h tốc h độ h tăng h8.54% h so h với h 2007.Đến h năm h 2009, h do h ảnh h hưởng h nặng h nề h của h khủng h hoảng h kinh h tế htoàn h cầu h nên h nhập h khẩu h của h Việt h Nam h đều h giảm h mạnh h So h với h năm h 2008, h năm h 2009 hcó h giá h trị h nhập h khẩu h chỉ h bằng h 95.73% h (giảm h 4.27%) h Từ h năm h 2010 h nhập h khẩu h của hViệt h Nam h nhanh h chóng h được h khôi h phục h và h đạt h kết h quả h đáng h phấn h khởi h So h với h năm h2009 h giá h trị h nhập h khẩu h tăng h 19.06% h Nếu h so h với h năm h 2008 h (năm h có h giá h trị h nhập h khẩu hcao h nhất h so h với h tất h cả h các h năm h về h trước) h thì h giá h trị h nhập h khẩu h tăng h 13.98% h Năm h2011 h giá h trị h nhập h khẩu h tăng h 21,78% h so h với h 2010 h và h theo h mức h bình h quân h thì h giá h trị hnhập h khẩu h của h 11 h tháng h đầu h năm h 2012 h đã h tăng h hơn h 11.62% h so h với h 11 h tháng h đầu h năm h2011.Bình h quân h chung h cả h 5 h năm h (2008 h – h 2012) h tốc h độ h tăng h bình h quân h của h nhập h khẩu hlà h 23.48% h Trong h giai h đoạn h này h giá h trị h nhập h khẩu h của h các h năm h 2011-2015 h duy h trì h ở hmức h khá h cao h vì: h đối h với h nhập h khẩu h do h Việt h Nam h những h năm h qua h chịu h ảnh h hưởng h của hnhững h biến h động h về h giá h cả h trên h thị h trường h thế h giới, h nhập h khẩu h hàng h tiêu h dùng h bùng hphát, h thu h nhập h tăng h cao, h cộng h với h việc h khi h Việt h nam h gia h nhập h tổ h chức h WTO h thị htrường h nhập h khẩu h của h Việt h Nam h mở h rộng h hơn, h hàng h hóa h bên h ngoài h cũng h dễ h dàng hvào h thị h trường h Việt h Nam h hơn h (do h được h miễn h giảm h thuế h quan) h Tuy h kim h ngạch h nhập hkhẩu h tăng h liên h tục h nhưng h so h với h các h đối h tác h khác h thì h EU h vẫn h chiếm h một h vị h trí h kiêm htốn h chưa h tương h xứng h với h tầm h vóc h và h tiềm h năng h trong h mối h quan h hệ h đôi h bên.
Trong h vài h năm h gần h đây, h Chính h Phủ h Việt h Nam h đã h ban h hành h một h số h biện h pháp hbảo h hộ h để h đối h phó h với h tình h trạng h thâm h hụt h thương h mại h liên h tục h của h quốc h gia h đến h năm h2011 h Những h ảnh h hưởng h của h các h rào h cản h tiếp h cận h thị h trường h còn h tồn h tại h ở h Việt h Nam hlà h vấn h đề h quan h ngại h chính h trong h quan h hệ h giữa h EU h và h Việt h Nam h vì h điều h này h hạn h chế hđầu h tư h của h EU h cũng h như h thương h mại h hai h chiều.
Chính h sách h của h EU h trong h lĩnh h vực h này h nhắm h đến h mục h tiêu h tự h do h hóa h dòng h chảy hthương h mại h và h đầu h tư h Các h mục h tiêu h chính h bao h gồm h gỡ h bỏ h rào h cản h thuế h quan h và h phi hthuế h quan h đối h với h nhập h khẩu h một h số h mặt h hàng h cụ h thể, h loại h bỏ h các h trở h ngại h đối h với h đầu htư h (điều h kiện h thiết h lập h liên h doanh, h thủ h tục h giấy h phép h phiền h hà, h đóng h cửa h hoàn h toàn hmột h số h lĩnh h vực h nhất h định h với h người h nước h ngoài), h và h cải h thiện h môi h trường h kinh hdoanh h (bảo h vệ h quyền h sở h hữu h tài h sản h trí h h tuệ h vv.).
h Đặc h điểm h quan h hệ h đầu h tư h Việt h Nam- h EU
Đến h hết h năm h 2010, h EU h có h 1544 h dự h án h với h tổng h vốn h đăng h ký h là h 31,32 h tỷ h USD htrong h đó h vốn h thực h hiện h đạt h 12,4 h tỷ h USD h Các h dự h án h của h EU h được h triển h khai h trong h các hlĩnh h vực h kinh h tế h quan h trọng h của h Việt h Nam h và h EU h có h thế h mạnh h như h công h nghiệp, h chế hbiến, h khách h sạn, h nhà h hàng, h du h lịch h và h tài h chính h ngân h hàng, h đặc h biệt h lĩnh h vực h công hnghiệp h và h xây h dựng h chiếm h tới h hơn h 50% h số h dự h án h và h khoảng h 59% h tổng h vốn h đầu h tư. hTrong h hai h năm h 2012-2013, h lượng h Đầu h tư h Trực h tiếp h Nước h ngoài h (FDI) h chảy h vào h Việt hNam h đã h bật h tăng h trở h lại h sau h thời h kỳ h khủng h hoảng h kinh h tế h Trong h năm h 2013 h vừa h qua, hcó h 1275 h dự h án h FDI h mới h được h cấp h phép h với h tổng h vốn h FDI h cam h kết h gần h 14,3 h tỷ h USD, htăng h 70,5% h về h giá h trị h Ngoài h ra, h đã h có h khoảng h 7,3 h tỷ h USD h vốn h bổ h sung h được h bơm hvào h 472 h dự h án h FDI h sẵn h có h Tiếp h theo h làn h sóng h từ h năm h 2011, h đa h số h các h khoản h đầu h tư hnước h ngoài h chảy h vào h các h ngành h công h nghiệp h sản h xuất h (lên h tới h 76,9% h tổng h vốn h cam hkết), h tiếp h đó h là h ngành h sản h xuất h và h cung h cấp h điện, h khí h đốt, h nước h sạch h (9,4%) h và h các hngành h khác h (13,7%).
EU h tiếp h tục h là h nguồn h vốn h quan h trọng h đối h với h Việt h Nam h Mặc h dù h số h liệu h thống hkê h chính h thức h cho h thấy h trong h năm h 2013, h EU h đã h cam h kết h 656 h triệu h USD h vốn h FDI h vào hViệt h Nam, h trên h thực h tế h dòng h chảy h FDI h từ h EU h vào h Việt h Nam h có h thể h cao h hơn h nhiều h do hđa h số h đầu h tư h được h thực h hiện h thông h qua h các h công h ty h đa h quốc h gia h Dựa h trên h thống h kê hcủa h Cục h Đầu h tư h Nước h ngoài, h trong h năm h 2013, h EU h là h đối h tác h đầu h tư h lớn h thứ h 6 h của h Việt hNam h với h 71 h dự h án h mới h được h đăng h ký, h sau h các h đối h tác h nổi h bật h khác h bao h gồm h Hàn hQuốc h (3752 h triệu h USD), h ASEAN h (3473 h triệu h USD), h Trung h Quốc h (2276 h USD) h và hNhật h Bản h (1295 h triệu h USD).
Trong h năm h 2015, h các h nhà h đầu h tư h từ h EU h đã h rót h 1,545 h tỷ h USD h vào h Việt h Nam, hđưa h EU h lên h hàng h thứ h 3 h trong h số h những h đối h tác h FDI h lớn h nhất h của h Việt h Nam h Trong hgiai h đoạn h này, h Hàn h Quốc h là h đối h tác h đầu h tư h lớn h nhất h của h Việt h Nam h với h lượng h FDI h cam hkết h là h 2,678tỷ h (chiếm h 17,2% h tổng h lượng h FDI h cam h kết h được h cấp h phép h năm h 2015) h sau hđó h là h Malaysia h (2,447tỷ h USD; h 15,7%) h Samoa h (1,314tỷ h USD; h 8,4%) h và h Nhật-bản h(1,285tỷ h USD; h 8,2%).Tính h đến h tháng h 4 h năm h 2016 h hiện h có h 1.809 h dự h án h từ h 24 h quốc hgia h thuộc h Liên h minh h Châu h Âu h (EU) h còn h hiệu h lực h tại h Việt h Nam h với h tổng h vốn h đầu h tư hđăng h ký h 23,16 h tỷ h USD, h chiếm h 8,7% h số h dự h án h của h cả h nước h và h chiếm h 8% h tổng h vốn h đầu htư h đăng h ký h của h cả h nước.
Hợp h tác h phát h triển h (ODA): h EU h luôn h là h một h trong h những h nhà h tài h trợ h lớn h cho hViệt h Nam h Hỗ h trợ h phát h triển h chính h thức h (ODA) h của h EC h cho h Việt h Nam h được h thực hhiện h thông h qua h các h Chiến h lược h hợp h tác h với h Việt h Nam h (Country h Strategy h Paper-CSP) hvới h ngân h sách h viện h trợ h liên h tục h tăng h từ h 140 h triệu h Euro h trong h giai h đoạn h 1996 h – h 2001 hlên h 162 h triệu h Euro h trong h giai h đoạn h 2002 h – h 2006 h và h 304 h triệu h Euro h giai h đoạn h 2007 h – h2013.
Giai h đoạn h 2014 h – h 2020, h EC h cam h kết h viện h trợ h cho h Việt h Nam h 400 h triệu h Euro, htăng h tổng h giá h trị h gói h hỗ h trợ h thêm h 30% h so h với h giai h đoạn h 7 h năm h trước h (danh h sách h các hnước h Châu h Á h được h hưởng h ODA h giảm h từ h 19 h xuống h còn h 12), h tập h trung h vào h 2 h lĩnh h vực hlà h năng h lượng h bền h vững h và h quản h trị h quốc h gia h
Về h hợp h tác h chuyên h ngành: h EC h và h các h nước h thành h viên h EU h cũng h hợp h tác h chặt hchẽ h với h Việt h Nam h trong h nhiều h lĩnh h vực h chuyên h ngành h thuộc h các h lĩnh h vực h ưu h tiên h của hViệt h Nam h và h EU h có h thế h mạnh h như: h hỗ h trợ h thế h chế, h khoa h học h công h nghệ, h giáo h dục, hpháp h luật, h y h tế, h tài h chính h ngân h hàng, h nông h nghiệp, h văn h hóa h và h du h lịch h
Với h ảnh h hưởng h của h các h tác h động h bên h ngoài h và h những h nhân h tố h nội h tại, h mối h quan h hệ hthương h mại h của h Việt h Nam h và h EU h ngày h càng h phát h triển h mạnh h mẽ h và h có h sự h hợp h tác hngày h càng h chặt h chẽ h hơn.
Như h vậy, h Liên h minh h châu h Âu h (EU) h là h tổ h chức h duy h nhất h có h mục h tiêu h cơ h bản h và h lâu h dài hlà h thống h nhất h cả h một h châu h lục h về h cả h kinh h tế h và h chính h trị, h dựa h trên h các h nguyên h tắc h quy hđịnh h riêng h của h khối h Nhờ h những h thành h công h mà h EU h đã h đạt h được h trong h tiến h trình h đi htới h nhất h thể h hóa h kinh h tế h - h tiền h tệ h và h chính h trị, h Việt h Nam h đang h chú h trọng h tới h việc h phát htriển h và h đẩy h mạnh h quan h hệ h chính h trị, h hợp h tác h phát h triển, h khoa h học h giáo h dục… h đặc hbiệt h là h h sau h khi h Hiệp h định h khung h hợp h tác h được h ký h kết h đến h nay, h những h kết h quả h đạt hđược h trong h quá h trình h hợp h tác h kinh h tế, h thương h mại h đã h khẳng h định h rõ h sự h chuyển h biến hcả h về h lượng h và h chất h của h quan h hệ h hợp h tác h Việt h Nam h - h EU h Với h thiện h chí h và h tiềm h năng hto h lớn h của h Việt h Nam h và h EU, h chúng h ta h tin h tưởng h rằng h quan h hệ h hợp h tác h Việt h Nam h - h EU hsẽ h ngày h càng h phát h triển h tốt h đẹp.
CHƯƠNG h 2: h QUÁ h TRÌNH h ĐÀM h PHÁN h HIỆP h ĐỊNH h THƯƠNG h MẠI h TỰ h DO h EVFTA h VÀ h NHỮNG h VẤN h ĐỀ h ĐẶT h RA h TỪ h QUÁ h TRÌNH h ĐÀM h PHÁN
h Động h lực h tiến h đến h ký h kết h hiệp h định h thương h mại h tự h do h Việt h Nam- h EU
h Động h lực h của h EU
Việc h xem h xét h các h động h cơ h ký h FTA h của h đối h tác h là h rất h quan h trọng, h đặc h biệt h là hvới h đối h tác h thương h mại h lớn h như h EU, h bởi:
- Nếu h động h cơ h của h đối h tác h là h bền h vững h và h thực h chất h (ví h dụ h lợi h ích h kinh h tế, h chính htrị h trong h lâu h dài) h thì h khả h năng h đàm h phán h đi h tới h kết h quả h và h FTA h có h hiệu h lực h sẽ h cao hhơn;
- Động h cơ h của h đối h tác h sẽ h có h ảnh h hưởng h lớn h đến h phạm h vi, h mức h độ h tham h vọng hcũng h như h những h nội h dung h cơ h bản h của h FTA h liên h quan;
- Một h FTA h sẽ h không h thể h được h chấp h nhận h nếu h những h lý h do h khiến h đối h tác h mong hmuốn h đàm h phán h FTA h đó h không h phù h hợp h với h mục h tiêu h và h không h đảm h bảo h những hnguyên h tắc h cơ h bản, h ảnh h hưởng h đến h lợi h ích h lâu h dài h của h mình.
Vì h vậy, h liên h quan h đến h FTA h giữa h Việt h Nam h và h EU, h cần h thiết h phải h có h những hnghiên h cứu h và h đánh h giá h về h động h cơ h của h EU h trong h FTA h này h
Trong h chiến h lược h “Châu h Âu h Toàn h cầu h - h Cạnh h tranh h trên h thế h giới” h (“Global h Europe h - hCompeting h in h the h World” h 2006), h việc h ký h kết h những h FTA h mới h và h “tham h vọng” h với hcác h đối h tác h chiến h lược h là h một h trong h những h ưu h tiên h hàng h đầu h Có h thể h nhìn h thấy h trong hphạm h vi h “tham h vọng” h của h các h FTA h tương h lai h tại h chiến h lược h này h những h điểm h nhấn h rõ hràng, h không h che h dấu h về h lợi h ích h kinh h tế h mà h EU h cần h đạt h được h trong h các h FTA;
Trong h Báo h cáo h “Thương h mại h tăng h trưởng h và h Các h vấn h đề h toàn h cầu” h 2010 h(“Trade, h Growth h and h World h Affairs”), h Ủy h ban h Châu h Âu h một h lần h nữa h khẳng h định h vai htrò h quan h trọng h của h thương h mại h trong h tăng h trưởng h kinh h tế, h tạo h công h ăn h việc h làm h cho hkhối h này h và h do h đó h cơ h quan h này h đã h nêu h kế h hoạch h chi h tiết h cho h việc h phát h triển h thương hmại h của h khối, h bao h gồm h “giảm h các h rào h cản h thương h mại, h mở h rộng h thị h trường h toàn h cầu, htìm h kiếm h những h cơ h hội h công h bằng h cho h các h doanh h nghiệp h châu h Âu” h Hình h bóng h của hnhững h FTA h vì h mục h tiêu h tăng h trưởng h thương h mại h đã h được h phác h họa h tương h đối h rõ h nét.
Nếu h như h những h Chiến h lược h hay h Báo h cáo h này h được h xem h là h sự h tuyên h bố h chính hthức h của h EU h về h các h mục h tiêu h và h động h cơ h đàm h phán h FTA h của h khối h này h h thì h nội h dung hcác h FTA h mà h EU h đã h ký h trong h giai h đoạn h gần h đây h được h xem h như h sự h hiện h thực h hóa h các htuyên h bố h nói h trên h Và h có h một h sự h thống h nhất h về h cơ h bản h giữa h tuyên h bố h của h EU h và h hành hđộng h của h khối: h EU h đàm h phán h và h ký h kết h các h FTA h để h mang h lại h lợi h ích h kinh h tế h cho h các hdoanh h nghiệp h và h sự h tăng h trưởng h kinh h tế h của h khối h này h Những h động h cơ h khác, h nếu h có, hvề h cơ h bản h sẽ h không h đóng h vai h trò h mạnh h mẽ h như h trước h mà h chỉ h là h bổ h trợ.
Về h tính h thực h chất, h có h thể h thấy h đây h là h một h FTA h có h khả h năng h mang h lại h lợi h ích hkinh h tế h đáng h kể h cho h EU h và h do h đó h đáp h ứng h được h những h chiến h lược h liên h quan h mà h EU hđặt h ra h Cụ h thể:
Một thị trường hấp dẫn cho hàng hóa EU: Mặc dù đã thực hiện cắt giảm thuế quan theo cam kết trong khuôn khổ WTO, Việt Nam hiện vẫn là thị trường còn tương đối bảo hộ đối với EU Cụ thể Việt Nam hiện đang áp dụng mức thuế quan trung bình là 9,3% (giảm từ 13,7% năm 2005) trong tương quan với mức thuế bình quân 4,1% mà EU đang áp dụng cho Việt Nam thì gấp trên 2 lần Hơn nữa, nhiều mặt hàng xuất khẩu mà EU có thế mạnh có mức thuế cao hơn nhiều (từ 10% đối với dược phẩm đến 90% đối với ngành ô tô) Vì vậy cùng với mức độ tăng trưởng ấn tượng về xuất khẩu sang Việt Nam từ EU hiện này (trung bình là 18,7%/năm trong giai đoạn 2005 - 2009), việc khai thông một thị trường đang có sức tiêu thụ gia tăng ấn tượng như Việt Nam bằng việc đạt được cam kết cắt giảm phần lớn các dòng thuế, đồng nghĩa với việc Việt Nam dỡ bỏ hàng rào bảo hộ thông qua FTA, sẽ mang lại những lợi ích thương mại lớn cho các nhà xuất khẩu EU:
Một thị trường nhiều nhu cầu cho dịch vụ EU: Là một nền kinh tế đang phát triển, định hướng xuất khẩu, Việt Nam có nhu cầu đặc biệt lớn về các loại dịch vụ phục vụ sản xuất (cơ sở hạ tầng) Việt Nam đang rất e dè trong việc mở cửa các ngành dịch vụ này, hầu như chưa cho đối tác nào quyền ưu tiên tiếp cận thị trường dịch vụ (kể cả với các đối tác đã có FTAs trong khuôn khổ AFTA và ASEAN+) Lĩnh vực dịch vụ lại là thế mạnh truyền thống của EU Vì vậy việc đạt được một FTA tham vọng trong lĩnh vực dịch vụ với Việt Nam sẽ mang lại những cơ hội rất lớn cho các nhà cung cấp dịch vụ EU trong so sánh với các nhà cung cấp dịch vụ đến từ các nước khác.
Một địa điểm đầu tư năng động: Việt Nam hiện vẫn đang là một trong những điểm đến hấp dẫn nhất của các dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Năm 2015 đã chứng kiến hai mốc thời gian thăng trầm trái ngược nhau của FDI Việt Nam, với nửa năm đầu bị sụt giảm mạnh rồi tăng cao trở lại vào nửa năm sau, để đạt mức 22,76 tỉ USD vốn cam kết, tăng 12,5% so với năm trước Con số cuối cùng dự kiến còn cao hơn khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư có được kết quả cập nhật đến ngày cuối cùng năm 2015 của các địa phương gửi về) Đây là dẫn chứng thuyết phục cho điều này Việc có được vị thế ưu tiên cho các nhà đầu tư EU tại Việt Nam thông qua một FTA sẽ mang lại lợi ích rất lớn cho nhóm các quốc gia này Với tính chất là khu vực có dòng vốn đầu tư nước ngoài lớn bậc nhất, rõ ràng EU cần dành sự quan tâm tới một địa chỉ như Việt Nam Ngoài ra cũng liên quan đến vấn đề này, một loạt các quan ngại của các nhà đầu tư EU khi đầu tư vào Việt Nam như môi trường và pháp luật cạnh tranh, vấn đề bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, minh bạch và cơ hội trong mua sắm công… có thể được giải quyết hoặc khắc phục môt phần thông qua FTA và điều này một lần nữa lý giải tại sao từ góc độ lợi ích đầu tư EU muốn đàm phán FTA với Việt Nam;
Một cửa ngõ kinh tế quan trọng: Việt Nam đã có FTA (ít nhất là trong lĩnh vực hàng hóa) với 15 nước khác (bao gồm 9 nước ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc, New Zealand, Nhật Bản) Vì vậy Việt Nam trở thành một trung tâm xuất khẩu tiềm năng tới một khu vực rộng lớn xung quanh - một khu vực kinh tế đang được xem là có tốc độ tăng trưởng và năng động nhất toàn cầu.
Do đó sức hấp dẫn của Việt Nam được cộng hưởng từ sự phát triển mạnh mẽ của thị trường nội địa Việt Nam và khả năng tiếp cận thuận lợi vào thị trường các nước đối tác đã có FTA với Việt Nam Vì vậy Việt Nam trong FTA có “giá trị” hơn nhiều với EU so với thứ bậc khiêm tốn hiện nay trong quan hệ với khu vực này (Việt Nam hiện mới chỉ là thị trường xuất khẩu đứng thứ 41 với kim ngạch chiếm 0,3% kim ngạch xuất khẩu của EU)
Bên cạnh đó, khu vực châu Á đang là tâm điểm của việc đàm phán, ký kết nhiều FTA với sự tham gia của nhiều đối thủ thương mại quan trọng trên thế giới Nhiều nước đang tìm kiếm lợi ích của khu vực này thông qua các FTA. Trong hoàn cảnh một FTA với ASEAN đang đổ vỡ và chưa biết khi nào có thể khôi phục, rõ ràng việc tiếp cận với Việt Nam và một số nước ASEAN khác là một lựa chọn không thể bỏ qua của EU nếu khối này không muốn đứng ngoài làn sóng FTA ở đây và đánh mất đi cơ hội được cạnh tranh bình đẳng của các nhà xuất khẩu và cung cấp dịch vụ của mình.
Sau những phân tích về động cơ kinh tế của EU trong một FTA tiềm năng với Việt Nam nói trên khiến: EU có nhiều lý do kinh tế để mong muốn đàm phán FTA với Việt Nam và những lý do này là bền vững (nằm trong kế hoạch ngắn hạn 5 năm và cả chiến lược dài hạn của EU về phát triển thương mại, ra khỏi khủng hoảng và tiến tới tăng trưởng kinh tế) và thực chất (trong bối cảnh EU bị dồn vào thế phải tìm được những con đường gia tăng lợi ích kinh tế và phát triển cho chính mình); Việc EU nhấn mạnh tới những yếu tố kinh tế trong các FTA cho thấy EU trông chờ vào một FTA tham vọng (với mức cam kết cao), và do đó Việt Nam nếu chấp nhận đàm phán FTA với EU thì đồng nghĩa với việc phải chấp nhận mức độ mở cửa tương đối lớn của FTA này.
Từ h những h phân h tích h trên h có h thể h thấy h mong h muốn h đàm h phán h FTA h với h Việt hNam h của h EU h là h có h thật h và h xét h từ h góc h độ h nội h dung h thì h mong h muốn h này h là h thực h chất hnhư h động h cơ h của h nó h h Điều h này h chắc h chắn h sẽ h là h yếu h tố h có h giá h trị h tham h khảo h tích h cực hkhi h Việt h Nam h cân h nhắc h về h việc h ký h kết h FTA h với h EU h hay h không.
Vậy, h khác h với h một h số h FTA h mà h Việt h Nam h đã h ký h kết h trước h đây, h FTA h giữa h EU hvà h Việt h Nam, h nếu h có, h sẽ h là h một h FTA h mà h Việt h Nam h tham h gia h với h lựa h chọn h đầy h đủ hkhông h phải h chịu h sức h ép h từ h bất h kỳ h đối h tác h , h xu h hướng h hay h hoàn h cảnh h nào h Việc h xem hxét h thái h độ h và h động h cơ h của h EU h vẫn h có h ý h nghĩa h nhất h định h trong h cân h nhắc h của h Việt hNam h Và h kết h quả h ban h đầu h từ h việc h xem h xét h này h cho h thấy h Việt h Nam h hoàn h toàn h có h thể hyên h tâm h đàm h phán h FTA h với h EU, h ít h nhất h là h từ h góc h độ h h tính h chắc h chắn h và h động h cơ h của hđối h tác.
h Động h lực h của h Việt h Nam
Là h nền h kinh h tế h định h hướng h xuất h khẩu, h việc h thiết h lập h một h điều h kiện h thuế h quan hưu h tiên h vào h một h thị h trường h xuất h khẩu h lớn h bao h giờ h cũng h có h ý h nghĩa h quan h trọng h đối h với hViệt h Nam h Điều h này h đặc h biệt h có h ý h nghĩa h khi h mà h những h lợi h thế h cạnh h tranh h khác h trong hthương h mại h thì h Việt h Nam h hoặc h là h đã h bão h hòa h (như h giá h nhân h công h rẻ, h tài h nguyên h dồi hdào), h hoặc h là h chưa h thể h đạt h được h trong h ngày h một h ngày h hai h (như h thương h hiệu, h chất hlượng) h Vì h vậy, h ký h kết h một h FTA h thế h hệ h mới h với h đặc h trưng h là h mở h cửa h thị h trường h mạnh hmẽ h (với h mức h độ h cắt h giảm h thuế h về h 0% h với h ít h nhất h là h 90% h số h mặt h hàng) h với h EU h sẽ h là hchìa h khóa h để h thúc h đẩy h mạnh h mẽ h dòng h hàng h hóa h từ h Việt h Nam h sang h thị h trường h lớn h của h28 h nước h thành h viên h EU h với h 500 h triệu h dân h này, h từ h đó h tạo h nên h một h bước h ngoặt h lớn htrong h tăng h trưởng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h h Trên h thực h tế, h mặc h dù h EU h hiện h đã h là h thị htrường h tương h đối h mở, h với h các h mức h thuế h suất h thấp h đối h với h các h sản h phẩm h nhập h khẩu h từ hnước h ngoài h (mức h thuế h suất h trung h bình h mà h hàng h hóa h Việt h Nam h đang h phải h chịu h tại h EU hlà h 4,1%) h nhưng h xét h một h cách h chi h li h hơn, h theo h tỷ h trọng h thương h mại h giữa h các h nhóm h sản hphẩm, h thì h Việt h Nam h đang h phải h chịu h mức h thuế h quan h trung h bình h vào h EU h lên h tới h 7%. hNói h cách h khác, h dù h áp h dụng h mức h thuế h suất h rất h thấp h với h đa h số h dòng h thuế, h EU h đang h duy htrì h mức h thuế h tương h đối h cao h đối h với h các h nhóm h hàng h xuất h khẩu h trọng h điểm h từ h Việt hNam h (trên h thực h tế h mức h thuế h suất h trung h bình h áp h dụng h cho h nhóm h hàng h dệt h may h là h11,7%, h thủy h sản h 10,8% h và h giầy h dép h 12,4%, h trong h đó h có h những h dòng h thuế h lên h tới h trên h57%) h Đây h rõ h ràng h là h một h cản h trở h đáng h kể h đối h với h sức h cạnh h tranh h của h hàng h hóa h Việt hNam h ở h thị h trường h này, h đặc h biệt h trong h hoàn h cảnh h EU h đã h và h đang h ký h FTA h với h nhiều hđối h thủ h cạnh h tranh h của h Việt h Nam h như h Hàn h Quốc, h Chile, h Mexico h (và h vì h vậy h hàng h hóa hcủa h họ h khi h vào h EU h sẽ h được h hưởng h mức h thuế h quan h về h cơ h bản h là h 0%) h Điều h này h đặc hbiệt h có h ý h nghĩa h đối h với h các h mặt h hàng h xuất h khẩu h truyền h thống h có h thế h mạnh h như h hàng hdệt h may, h giày h dép h các h loại, h cà h phê, h hải h sản, h máy h vi h tính h Đặc h biệt, h mặt h hàng h điện hthoại h các h loại h và h linh h kiện h mới h bắt h đầu h được h xuất h khẩu h từ h năm h 2011, h tủy h nhiên h đến hnăm h 2015 h đã h đạt h kim h ngạch h xuất h khẩu h trên h 9,7 h tỷ h USD h Các h nhóm h mặt h hàng h này hchiếm h khoảng h 75% h tổng h kim h ngạch h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang h thị h trường h EU. hMột h số h mặt h hàng h khác h có h kim h ngạch h không h lớn h nhưng h vẫn h duy h trì h được h mức h tăng htrưởng h đều h (khoảng h từ h 5-10%/năm) h gồm: h sản h phẩm h từ h chất h dẻo, h gỗ h và h sản h phẩm h gỗ, htúi h xách-vali-ô h dù, h hạt h tiêu, h hạt h điều, h v.v
Bảng h 2.1: h Thống h kê h kim h ngạch h xuất h khẩu h một h số h mặt h hàng h của h Việt h Nam h - h EU Đơn h vị: h triệu h USD
(Nguồn: h Quan h hệ h thương h mại h Việt h Nam- h EU h 6 h tháng h đầu h năm h 2016 h , h Bộ h Công h thương h Việt h Nam)
Năm h 2013, h EU h đã h vươn h lên h vị h trí h thứ h nhất h và h trở h thành h thị h trường h xuất h khẩu hlớn h nhất h của h Việt h Nam, h với h kim h ngạch h đạt h 24,33 h tỷ h USD, h tăng h 19,8% h so h với h năm h2012 h và h chiếm h 18% h tổng h h kim h ngạch h xuất h khẩu h hàng h hóa h của h cả h nước h Một h số h mặt hhàng h xuất h khẩu h chủ h lực h vào h thị h trường h EU h chiếm h tỷ h trọng h cao, h như: h điện h thoại hnguyên h chiếc h và h h linh h kiện h điện h thoại, h giày h dép, h máy h tính h và h linh h kiện h điện h tử, h hàng hdệt h may.
Năm h 2015, h mặc h dù h thị h trường h EU h đã h tụt h xuống h xếp h h thứ h hai h sau h Mỹ h nhưng hvẫn h là h một h trong h những h thị h trường h ngoài h nước h quan h trọng h nhất h EU h nhập h khẩu h 19% htổng h lượng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h năm h 2015 h Thương h mại h hai h chiều h tăng h 12.5% hchủ h yếu h là h do h tỷ h lệ h tăng h trưởng h ấn h tượng h của h hàng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang h EU, hđiều h này h đã h làm h cho h tỷ h lệ h tăng h năm h sau h so h với h năm h trước h là h 11.4% h (31,1 h tỷ h USD). hĐặc h biệt, h khoản h thặng h dư h thương h mại h liên h tục h gần h 21 h tỷ h USD h mà h Việt h Nam h có h được htrong h giao h thương h với h EU h giúp h cân h bằng h đáng h kể h thâm h hụt h thương h mại h khổng h lồ h của hViệt h Nam h với h Trung h Quốc h và h Hàn h Quốc h và h dẫn h tới h kết h quả h thặng h dư h thương h mại hkhoảng h 3,2tỷ h USD h Do h vậy h 2015 h đánh h dấu h một h năm h nữa h mà h trong h đó h Việt h Nam h có hđược h thặng h dư h thương h mại h kỷ h lục h với h EU h Đây h sẽ h là h bàn h đạp h cho h EVFTA h mở h ra h một h trang h mới h cho h hàng h hóa h và h dịch h vụ hcủa h Việt h Nam h vào h thị h trường h EU h Với h 500 h triệu h người h tiêu h dùng h và h GDP h hơn h 17.000 htỷ h USD h của h EU, h việc h ký h kết h EVFTA h sẽ h là h một h cú h hích h quan h trọng h để h Việt h Nam h tiếp htục h thúc h đẩy h quan h hệ h kinh h tế h - h thương h mại h với h EU h
Thứ nhất, Cơ hội mở rộng thị trường, đẩy mạnh việc xuất khẩu hàng hóa sang thị trường EU Việt Nam có khả năng tiếp cận dễ dàng vào thị trường EU, bởi khung khổ FTA sẽ cho phép loại bỏ thuế quan đối với hơn 90 loại thuế Từ đó đem lại những lợi ích bền vững cho cả hai bên, trong đó phần lợi ích của Việt Nam là trội hơn Chỉ riêng việc cắt giảm thuế quan sẽ làm hàng hóa của Việt Nam xuất khẩu sang EU tăng từ 30% - 40% so với trường hợp không có Hiệp định Các ngành có khả năng hưởng lợi nhiều nhất từ EVFTA bao gồm: dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm… Khu vực dịch vụ theo kỳ vọng cũng sẽ được mở rộng đáng kể nhờ EVFTA, và có thể góp phần làm tăng hiệu suất cho toàn bộ nền kinh tế Về xuất khẩu, hiện nay mức thuế trung bình của hàng hóa Việt Nam phải chịu khi vào EU là khoảng 4%, song nếu tính theo tỷ trọng thương mại, mức này lên đến 7% do phần lớn các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đều thuộc nhóm bị đánh thuế nhập khẩu cao Như vậy, khi EVFTA chính thức được thiết lập, hàng hóa Việt Nam khi vào thị trường EU sẽ được lợi lớn về mặt thuế suất, góp phần làm tăng tính cạnh tranh của hàng Việt Nam tại EU Có thể thấy, gỡ bỏ các hàng rào thuế quan trong thương mại với EU đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam, một phần vì EU là thị trường đa dạng và rộng lớn, song mặt khác cũng bởi hàng hóa thế mạnh của mỗi bên vốn mang tính bổ trợ cho nhau chứ không cạnh tranh một cách trực tiếp.
Thứ hai, với việc giảm thuế nhập khẩu xuống 0% sẽ tạo ra cơ hội nhập khẩu máy móc, thiết bị, công nghệ nguồn, tiên tiến từ thị trường EU một cách dễ dàng hơn phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của chính các doanh nghiệp trong nước Một số ngành nghề trước đây Việt Nam vốn phải nhập khẩu nguyên liệu đầu vào hoặc sản phẩm từ một số nước lân cận trong khu vực như TrungQuốc, Thái Lan… thì khi EVFTA được ký kết, đó sẽ là cơ hội giúp Việt Nam có thể chuyển hướng, nhập khẩu sang các nước trong khối EU Điều này sẽ khiến cho các doanh nghiệp trong nước gặp phải sức ép cạnh tranh tương đối lớn.Song, nhiều quan điểm cho rằng với một nền kinh tế có tính bổ sung cao với thị trường Việt Nam như EU, việc mở cửa thị trường Việt Nam cho các nhà xuất khẩu và cung cấp dịch vụ EU không hẳn là một bất lợi cho Việt Nam EVFTA cho phép doanh nghiệp và người dân Việt Nam có thể mua được các hàng hóa,dịch vụ với giá cạnh tranh, chất lượng tốt, công nghệ tiên tiến từ đó có cơ hội tăng sức cạnh tranh cho các sản phẩm Việt Nam Ở một góc độ nào đó, việc này cũng giúp Việt Nam tránh phải phụ thuộc quá nhiều vào một nguồn cung kém chất lượng và dễ biến động như Trung Quốc.
Thứ ba, việc thiết lập FTA với EU góp phần vào quá trình tạo ra môi trường kinh doanh, đầu tư cởi mở, thông thoáng hơn, từ đó sẽ thúc đẩy đầu tư trực tiếp từ EU và các nước khác vào Việt Nam Việc gia nhập WTO vào tháng 01/2007 là bước đầu tạo để Việt Nam cải cách, minh bạch các chính sách kinh tế, đặc biệt là chính sách thương mại nhằm mục đích phù hợp với quy chế của tổ chức này và tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài EVFTA nói riêng và các hiệp định thương mại tự do khác mà Việt Nam ký kết nói chung, sẽ là những bước tiếp theo mang lại cho Việt Nam hay nói cách khác là hàng xuất khẩu Việt Nam có được vị thế bình đẳng hơn trước sự nhìn nhận của các nước thành viên khác như Hoa Kỳ, Canada, EU….
Hiện nay, nhiều các công ty của EU chọn Việt Nam, coi đây là địa điểm đầu tư tốt Các công ty của Việt Nam thường thiếu bí quyết, công nghệ và vốn - những yếu tố rất sẵn có ở các công ty của EU với tiềm lực quốc tế lớn mạnh Mặt khác, chi phí lao động của EU khá cao nên không cạnh tranh được trên trường quốc tế Trong khi đó, cơ cấu chi phí của các công ty Việt Nam khá hấp dẫn, các lợi thế của Việt Nam khá đa dạng, chất lượng lao động Chi phí nhân công thấp vẫn được đa số các doanh nghiệp châu Âu đánh giá là điểm cộng cho quyết định đầu tư vào Việt Nam Do vậy, hợp tác giữa EU và Việt Nam là một quan hệ mang lại nhiều lợi ích, giúp các công ty của Việt Nam tiếp cận tri thức, phương thức sản xuất hiện đại của phương Tây và tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Không chỉ đầu tư của EU vào các lĩnh sản xuất hàng công nghệ cao tăng lên, EVFTA cũng sẽ thúc đẩy dòng vốn FDI của EU vào những lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, mà nền kinh tế Việt Nam đang rất cần, như: dịch vụ tài chính - ngân hàng - bảo hiểm, năng lượng, viễn thông, cảng biển và vận tải biển nhờ giảm bớt các điều kiện đối với các nhà cung cấp dịch vụ của EU Với quy mô và tiềm năng phát triển đầu tư của EU, Việt Nam có cơ hội trở thành địa bàn trung chuyển, kết nối cho hoạt động thương mại và đầu tư của EU tại khu vực ASEAN. Điều này sẽ giúp ích rất nhiều cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng tích cực của Việt Nam Khi đó, lượng vốn đầu tư FDI của EU vào Việt Nam sẽ tăng lên.
Thứ tư, cơ hội tự hoàn thiện quy trình sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng các quy định của EU Khi EVFTA được ký kết, sẽ tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động trao đổi thương mại để hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang châu Âu, đáp ứng đúng các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn mà thị trường này đòi hỏi Những cam kết trong các lĩnh vực như phòng vệ thương mại (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ), các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBTs), các biện pháp kiểm dịch động thực vật và vệ sinh an toàn thực phẩm (SPSs)… đã có những tác động nhất định tới hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian vừa qua được cho là sẽ có những tác động tích cực hơn, đem lại những lợi ích đáng kể cho xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới Với nội dung chủ yếu không cam kết các quy định cụ thể về những vấn đề chi tiết mà tập trung vào việc thiết lập cơ chế hợp tác nhằm minh bạch hóa và xử lý nhanh những tranh chấp phát sinh, EVFTA sẽ góp phần cải thiện quá trình thực thi các quy định liên quan (cơ hội để bình luận nhiều hơn vào việc ban hành hay sửa đổi các quy định của EU, cơ hội để giải quyết ôn hòa những khúc mắc phát sinh trong quá trình áp dụng…) Bản thân các doanh nghiệp cũng có cơ hội để được tìm hiểu, tiếp cận, bày tỏ quan điểm của mình liên quan đến những quy định này của EU Đây cũng là cơ hội tốt cho Việt Nam khi tham gia hiệp định này Điều này rất có lợi cho người tiêu dùng Việt Nam khi được sử dụng các sản phẩm có chất lượng tốt với giá cả cạnh tranh.
Thứ năm, trong số các FTA mà Việt Nam đã tham gia, thì đây là một trong số những FTA đầu tiên có các điều khoản về lao động và công đoàn.EVFTA ký kết sẽ mở ra một giai đoạn mới trong việc thúc đẩy, nâng cao các tiêu chuẩn lao động ở Việt Nam phù hợp các tiêu chuẩn lao động quốc tế Người lao động sẽ tăng cơ hội việc làm và tiền lương do thu hút đầu tư nước ngoài lớn và xuất khẩu hàng hóa tăng.
h Quá h trình h đàm h phán h hiệp h định h thương h mại h tự h do h Việt h Nam- h EU
h Các h mốc h đàm h phán h hiệp h định
Tháng h 6 h năm h 2012, h tại h Brussels h (Bỉ), h Việt h Nam h và h Liên h minh h châu h Âu h (EU) hđã h ký h Hiệp h định h Hợp h tác h và h Đối h tác h EU h - h Việt h Nam, h đồng h thời h chính h thức h công h bố hkhởi h động h đàm h phán h Hiệp h định h Tự h do h Thương h mại h EU h - h Việt h Nam h Cả h hai h bên hthống h nhất h cùng h tìm h kiếm h một h thỏa h thuận h toàn h diện h trên h các h lĩnh h vực h biểu h thuế, h hàng hrào h phi h thuế h quan h cũng h như h các h cam h kết h đối h với h các h nội h dung h liên h quan h đến h thương hmại h khác.
Vòng h đàm h phán h đầu h tiên h (08 h - h 12/10/2012)
Vòng h đàm h phán h đầu h tiên h của h Hiệp h định h Thương h mại h tự h do h (FTA) h giữa h Liên hminh h châu h Âu h và h Việt h Nam h đã h chính h thức h khai h mạc h ngày h 08/10/2012 h tại h Hà h Nội h với hsự h tham h gia h của h 60 h chuyên h gia h hai h phía h Thứ h trưởng h Bộ h Công h Thương h Trần h Quốc hKhánh, h Trưởng h đoàn h đàm h phán h Việt h Nam h và h ông h Petriccione, h Trưởng h đoàn h đàm hphán h EU h Hai h bên h đã h tìm h hiểu, h trao h đổi h quan h điểm, h cách h tiếp h cận h đối h với h các h nội hdung h như h hàng h hóa, h dịch h vụ, h đầu h tư, h quy h tắc h xuất h xứ, h TBT, h SPS, h thuận h lợi h hóa hthương h mại, h sở h hữu h trí h tuệ, h cạnh h tranh, h phát h triển h bền h vững, h v.v h đồng h thời h chia h sẻ h về hcách h thức h tiến h hành h các h vòng h đàm h phán h kế h tiếp h theo h tinh h thần h xây h dựng h Nội h dung hvòng h đàm h phán h thứ h nhất h gồm h một h số h vấn h đề h chính:
Về h phạm h vi, h phương h thức: h EVFTA h sẽ h là h một h FTA h toàn h diện, h phù h hợp h với h quy hđịnh/nguyên h tắc h của h WTO, h đàm h phán h tất h cả h các h vấn h đề h liên h quan h đến h thương h mại h mà hhai h bên h quan h tâm h theo h phương h thức h đàm h phán h “cả h gói”.
Thuế h nhập h khẩu: h xoá h bỏ h thuế h quan h đối h với h 90% h số h dòng h thuế h và h kim h ngạch hthương h mại h trong h vòng h 7 h năm h Các h dòng h thuế h còn h lại h hoặc h sẽ h thực h hiện h cắt h giảm h một hphần, h hoặc h sẽ h thực h hiện h xoá h bỏ h thuế h quan h trong h thời h gian h dài h hơn h Không h áp h dụng hnguyên h tắc h “nghĩa h vụ h tương h đương”.
Về h thuế h xuất h khẩu: h đàm h phán h sẽ h cung h cấp h một h cơ h chế h để h xử h lý h việc h ban h hành hthuế h xuất h khẩu h mới h và h thuế h xuất h khẩu h hiện h hành, h phù h hợp h với h Điều h 24- h GATT.
Về h đối h xử h ưu h đãi h cho h Việt h Nam: h ghi h nhận h sự h khác h biệt h về h trình h độ h phát h triển hgiữa h EU h và h Việt h Nam, h EU h nhất h trí h không h áp h dụng h nguyên h tắc h “nghĩa h vụ h tương hđương”, h trong h đó h bao h gồm h cả h linh h hoạt h về h thời h gian h thực h hiện h và h hoàn h thành h nghĩa hvụ.
Về h công h nhận h Việt h Nam h là h nền h kinh h tế h thị h trường h đầy h đủ: h hai h bên h sẽ h nỗ h lực hthảo h luận h về h vấn h đề h này h nhằm h đảm h bảo h Việt h Nam h sẽ h đáp h ứng h tất h cả h các h tiêu h chí h về hkinh h tế h thị h trường h của h EU h trước h khi h kết h thúc h đàm h phán h EVFTA.
Sau h năm h ngày h thảo h luận h tích h cực, h cả h Việt h Nam h và h EU h đều h hài h lòng h với h kết hquả h của h phiên h đàm h phán h đầu h tiên, h trong h đó, h cả h hai h bên h đã h đạt h được h sự h hiểu h biết h cơ hbản h về h quan h điểm, h mong h muốn, h cách h tiếp h cận h vấn h đề h của h phía h đối h tác h Đồng h thời, h hai hbên h cũng h đã h nhất h trí h lộ h trình h và h những h nội h dung h sẽ h tiếp h tục h h được h triển h khai h để h chuẩn hbị h cho h các h phiên h đàm h phán h tiếp h theo h Trước h đó, h trong h buổi h tiếp h ông h Mauro hPetriccione, h Trưởng h đoàn h đàm h phán h EU, h Bộ h trưởng h Bộ h Công h Thương h Vũ h Huy hHoàng h khẳng h định h tăng h cường h các h mối h quan h hệ, h đặc h biệt h là h quan h hệ h kinh h tế, h thương hmại, h đầu h tư h với h EU h là h một h trong h những h ưu h tiên h hàng h đầu h trong h định h hướng h đối h ngoại hcủa h Việt h Nam h Bộ h trưởng h khẳng h định: h “Việt h Nam h coi h Hiệp h định h thương h mại h tự h do h(FTA) h với h EU h là h một h nội h dung h quan h trọng h trong h chính h sách h thương h mại h của h mình h và hviệc h đàm h phán h FTA h h song h phương h sẽ h là h một h bước h đi h thiết h thực h nhằm h cụ h thể h hóa h mục htiêu h phát h triển h quan h hệ h hợp h tác h giữa h Việt h Nam h và h EU, h mang h lại h lợi h ích h cho h cả h hai hphía.” h Trưởng h đoàn h đàm h phán h EU h cho h biết h EU h coi h trọng h và h sẽ h dành h nỗ h lực h cho h đàm hphán h Hiệp h định h thương h mại h tự h do h với h Việt h Nam h EU h hy h vọng h đàm h phán h với h Việt hNam h sẽ h diễn h ra h thuận h lợi h và h đạt h được h kết h quả h tốt h đẹp h trong h thời h gian h sớm h nhất h có h thể hđược, h như h mong h muốn h của h cả h hai h phía.
Tại h Bỉ, h phiên h đàm h phán h thứ h hai h về h Hiệp h định h Thương h mại h Tự h do h giữa h Việt hNam h và h Liên h minh h châu h Âu h đã h diễn h ra h từ h ngày h 22 h đến h ngày h 25/01/2013 h tại h thủ h đô hBrussels h của h Bỉ h Đoàn h đàm h phán h Việt h Nam h do h Thứ h trưởng h Bộ h Công h Thương h Trần hQuốc h Khánh h dẫn h đầu h và h bao h gồm h đại h diện h của h nhiều h bộ, h ngành h tham h gia h 12 h nhóm hđàm h phán h trong h vòng h này h Trưởng h đoàn h đàm h phán h EU h là h ông h Mauro h Petriccone, h Vụ htrưởng h Vụ h Đông h Âu, h châu h Á h và h châu h Đại h Dương h thuộc h Tổng h vụ h Thương h mại h của hEU h Phiên h đàm h phán h thứ h hai h bao h gồm h các h nội h dung: h trao h đổi h hàng h hóa h và h dịch h vụ, hđầu h tư, h sở h hữu h trí h tuệ, h lao h động, h môi h trường
Trong h hai h vòng h đàm h phán h đầu h tiên h của h FTA h EU h - h Việt h Nam, h hai h bên h chủ h yếu htập h trung h vào h các h vấn h đề h liên h quan h đến h luật h lệ, h tức h là h cách h thức h tiếp h cận h chung h mà h hai hbên h cùng h quan h tâm h Trong h đó h có h vấn h đề h mua h sắm h công, h doanh h nghiệp h nhà h nước, h mở hcửa h thị h trường h nói h chung h Hai h bên h đã h có h những h dịch h chuyển h quan h trọng h trong h việc htrao h đổi h thông h tin h và h đàm h phán h về h hàng h hóa h và h dịch h vụ h Theo h đó, h kết h quả h lớn h nhất h đạt hđược h sau h hai h vòng h đàm h phán h đầu h tiên h là h hai h bên h đã h xác h định h được h các h thách h thức h chủ hyếu h với h Việt h Nam h và h EU.
Thực h hiện h chỉ h đạo h của h Lãnh h đạo h hai h bên, h phiên h đàm h phán h thứ h ba h Hiệp h định hthương h mại h tự h do h Việt h Nam h - h EU h đã h diễn h ra h từ h ngày h 23 h đến h ngày h 26 h tháng h 4 h năm h2013 h tại h Thành h phố h Hồ h Chí h Minh h Đoàn h Việt h Nam h do h Thứ h trưởng h Bộ h Công hThương, h Trưởng h đoàn h Đàm h phán h Chính h phủ h về h kinh h tế h và h thương h mại h quốc h tế h Trần hQuốc h Khánh h dẫn h đầu h cùng h đại h diện h các h Bộ, h ngành h liên h quan h đã h tham h dự h phiên h đàm hphán.
12 h nhóm h tham h gia h thảo h luận h tại h phiên h đàm h phán h lần h này h gồm h thương h mại hhàng h hóa, h thương h mại h dịch h vụ, h đầu h tư, h hợp h tác h hải h quan, h SPS, h TBT, h phát h triển h bền hvững, h pháp h lý h - h thể h chế, h v.v h Hai h bên h cũng h thống h nhất h lộ h trình h các h công h việc h cần h thiết hđể h thực h hiện h định h hướng h và h mục h tiêu h thúc h đẩy h tiến h trình h đàm h phán h FTA h theo h đúng hthỏa h thuận h giữa h lãnh h đạo h cấp h cao h hai h bên h là h nỗ h lực h kết h thúc h đàm h phán h vào h cuối h năm h2014 h Phiên h đàm h phán h thứ h ba h đã h diễn h ra h h trong h không h khí h thẳng h thắn, h cởi h mở h và h hợp htác h Các h chuyên h gia h đàm h phán h của h Việt h Nam h và h EU h tiếp h tục h trao h đổi h quan h điểm, hcách h tiếp h cận h của h mình h trong h các h lĩnh h vực h cụ h thể, h đồng h thời h giới h thiệu h chi h tiết h hơn hnữa h hệ h thống h chính h sách, h quy h định h liên h quan h của h mỗi h bên h để h giải h thích, h làm h rõ h các h đề hxuất, h yêu h cầu h của h mình h Sau h phiên h đàm h phán, h hai h bên h đều h đã h đạt h được h hiểu h biết h nhất hđịnh h về h quan h điểm, h mong h muốn, h cách h tiếp h cận h vấn h đề h của h phía h đối h tác, h giảm h thiểu htối h đa h các h vấn h đề h còn h khác h biệt, h hướng h tới h thống h nhất h cách h tiếp h cận h chung h Tiến h triển hnổi h bật h nhất h tại h phiên h này h là h hầu h hết h các h nhóm h đã h có h dự h thảo h lời h văn h tổng h hợp h và h đi hvào h thảo h luận h chi h tiết h lời h văn h này h Một h số h nhóm h đã h trao h đổi h bản h yêu h cầu h và h các h yếu h tố hchính h của h bản h chào h ban h đầu h Trên h cơ h sở h đó, h hai h bên h thống h nhất h triển h khai h tham h vấn htrong h nước h sau h phiên h đàm h phán h này, h tiến h tới h đàm h phán h sâu h và h chi h tiết h hơn h trong h các hphiên h tiếp h theo h Hai h bên h cũng h đã h nhất h trí h lộ h trình h và h những h nội h dung h sẽ h tiếp h tục h được htriển h khai h để h chuẩn h bị h cho h phiên h h đàm h phán h thứ h tư.
Về h cơ h bản, h qua h 3 h phiên, h cả h Việt h Nam-EU h đã h làm h rõ h những h nội h dung h mà h mình hmong h muốn h ở h bên h kia, h đồng h thời h đã h trao h đổi h cho h nhau h về h một h số h bản h chào h quan htrọng h như h bản h chào h về h mở h cửa h thị h trường h hàng h hóa h Đây h là h bước h h đặc h biệt h quan h trọng hđể h xây h dựng h nền h móng h cho h Hiệp h định h mà h hai h bên h đang h đàm h phán.
Vòng h đàm h phán h thứ h 4 h về h Hiệp h định h thương h mại h tự h do h giữa h Việt h Nam h và h Liên hminh h châu h Âu h diễn h ra h từ h ngày h 02 h đến h ngày h 05/7/2013 h tại h Brussels h Đoàn h đàm h phán hViệt h Nam h do h Thứ h trưởng h Bộ h Công h thương h Trần h Quốc h Khánh h dẫn h đầu h và h bao h gồm hđại h diện h của h nhiều h bộ h ngành h Về h phía h EU, h nhà h đàm h phán h FTA h chính h Mauro hPetriccone, h Vụ h trưởng h Vụ h Đông h Âu, h châu h Á h và h châu h Đại h Dương h thuộc h Tổng h vụ hThương h mại h của h EU, h dẫn h đầu h đoàn h đàm h phán.
Nếu h ba h vòng h đàm h phán h trước h được h hai h bên h xác h định h theo h lộ h trình h là h nhằm hthống h nhất h những h nội h dung h cơ h bản h về h khung h hiệp h định h để h làm h rõ h những h yêu h cầu, hnhững h mong h muốn h của h nhau h đối h với h bên h kia h thì h phiên h thứ h 4 h này h là h phiên h đầu h tiên h hai hbên h đi h vào h đàm h phán h thực h chất h Đánh h giá h về h phiên h đàm h phán h thứ h tư h tại h Brussels, h ông hLương h Hoàng h Thái, h Vụ h trưởng h Vụ h chính h sách h thương h mại h đa h phương, h Bộ h Công hThương, h nói: h "Đây h là h phiên h đàm h phán h rất h quan h trọng h nhằm h tìm h hiểu h sự h khác h biệt h cơ hbản h về h lợi h ích h của h hai h bên h là h ở h những h điểm h nào h và, h trên h cơ h sở h đó, h hai h bên h có h thể h đề h ra hmột h lộ h trình h làm h việc h cụ h thể h để h tiến h tới h đáp h ứng h và h hài h hòa h được h lợi h ích h cơ h bản h của hnhau.” h Chính h vì h vậy, h phiên h đàm h phán h thứ h 4 h này h đánh h dấu h việc h chuyển h từ h đàm h phán hlàm h rõ h lợi h ích h những h yêu h cầu h của h nhau h sang h đàm h phán h thực h chất h để h mở h cửa h thị htrường h h của h nhau h như h thế h nào h Do h vậy, h trọng h tâm h của h phiên h đàm h phán h thứ h 4 h là h những hvấn h đề h quan h trọng h nhất h của h hai h bên, h trong h đó h đặc h biệt h được h quan h tâm h là h những h vấn hđề h như h hàng h hóa, h dịch h vụ, h đầu h tư, h mua h sắm h chính h phủ… h cũng h như h những h vấn h đề hkhác h liên h quan h đến h khung h hiệp h định h để h hai h bên h thực h hiện h quá h trình h mở h cửa h thị htrường h cho h nhau h trên h cơ h sở h cân h bằng h lợi h ích h của h hai h bên, h chẳng h hạn h h như h bảo h hộ hquyền h sở h hữu h trí h tuệ, h những h quy h định h chung h về h thương h mại h hàng h hóa… h Bên h cạnh hđó, h hai h bên h đã h tiếp h tục h thảo h luận h các h nội h dung h về h bản h chào h h mở h cửa h thị h trường h trong hmột h số h lĩnh h vực.
h Nội h dung h chính h của h Hiệp h định h thương h mại h tự h do h Việt h Nam- h EU 40
Ngày h 2 h tháng h 12 h năm h 2015, h dưới h sự h chứng h kiến h của h Thủ h tướng h Chính h phủ hViệt h Nam h và h Chủ h tịch h Ủy h ban h châu h Âu, h Bộ h trưởng h Bộ h Công h Thương h Việt h Nam h và hCao h ủy h Thương h mại h EU h đã h ký h Tuyên h bố h về h việc h chính h thức h kết h thúc h đàm h phán h Hiệp hđịnh h Thương h mại h tự h do h giữa h Việt h Nam h và h Liên h minh h châu h Âu h (Hiệp h định h EVFTA). hTrong h thời h gian h tới, h hai h bên h sẽ h khẩn h trương h rà h soát h pháp h lý h và h tiến h hành h các h thủ h i hquốc h tế, h một h hiệp h định h sẽ h chỉ h được h công h bố h sau h khi h được h các h bên h tham h gia h đàm h phán hhoàn h tất h thủ h tục h rà h soát h pháp h lý.
Với h mức h độ h cam h kết h đã h đạt h được, h EVFTA h là h một h Hiệp h định h toàn h diện, hchất h lượng h rất h cao h và h đảm h bảo h cân h bằng h lợi h ích h cho h cả h Việt h Nam h và h EU, h trong h đó hcũng h đã h lưu h ý h đến h chênh h lệch h về h trình h độ h phát h triển h Các h nội h dung h chính h của h Hiệp hđịnh h gồm: h Thương h mại h hàng h hóa h (lời h văn h về h quy h định h chung h và h cam h kết h mở h cửa h thị htrường), h Quy h tắc h xuất h xứ, h Hải h quan h và h thuận h lợi h hóa h thương h mại, h Các h biện h pháp h vệ hsinh h an h toàn h thực h phẩm h và h kiểm h dịch h động h thực h vật h (SPS), h Hàng h rào h kỹ h thuật h trong hthương h mại h (TBT), h Thương h mại h dịch h vụ h (lời h văn h về h quy h định h chung h và h cam h kết h mở hcửa h thị h trường), h Đầu h tư, h Phòng h vệ h thương h mại, h Cạnh h tranh, h Doanh h nghiệp h nhà h nước, hMua h sắm h của h Chính h phủ, h Sở h hữu h trí h tuệ h (gồm h cả h chỉ h dẫn h địa h lý), h Phát h triển h bền h vững, hHợp h tác h và h xây h dựng h năng h lực, h Pháp h lý-thể h chế h Hiệp h định h cũng h bao h gồm h cách h tiếp hcận h mới, h tiến h bộ h hơn h về h bảo h hộ h đầu h tư h và h giải h quyết h tranh h chấp h đầu h tư.
2.2.2.1 h Thương h mại h hàng h hóa h Đối h với h xuất h khẩu h của h Việt h Nam, h ngay h khi h Hiệp h định h có h hiệu h lực, h EU h sẽ h xóa hbỏ h thuế h nhập h khẩu h đối h với h khoảng h 85,6% h số h dòng h thuế, h tương h đương h 70,3% h kim hngạch h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang h EU h Sau h 07 h năm h kể h từ h khi h Hiệp h định h có h hiệu hlực, h EU h sẽ h xóa h bỏ h thuế h nhập h khẩu h đối h với h 99,2% h số h dòng h thuế, h tương h đương h 99,7% hkim h ngạch h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h Đối h với h khoảng h 0,3% h kim h ngạch h xuất h khẩu h còn hlại, h EU h cam h kết h dành h cho h Việt h Nam h hạn h ngạch h thuế h quan h với h thuế h nhập h khẩu h trong hhạn h ngạch h là h 0%.
2.2.2.2 h Đối h với h các h nhóm h hàng h quan h trọng, h cam h kết h của h EU h như h sau:
- h Dệt h may, h giày h dép h và h thủy h sản h (trừ h cá h ngừ h đóng h hộp h và h cá h viên): h EU h sẽ h xóa hbỏ h hoàn h toàn h thuế h nhập h khẩu h cho h các h sản h phẩm h của h Việt h Nam h trong h vòng h 7 h năm h kể htừ h khi h Hiệp h định h có h hiệu h lực h Với h cá h ngừ h đóng h hộp, h EU h đồng h ý h dành h cho h Việt h Nam hmột h lượng h hạn h ngạch h thuế h quan h thỏa h đáng h h h
- h Gạo: h EU h dành h cho h Việt h Nam h một h lượng h hạn h ngạch h đáng h kể h đối h với h gạo h xay hxát, h gạo h chưa h xay h xát h và h gạo h thơm h Gạo h nhập h khẩu h theo h hạn h ngạch h này h được h miễn hthuế h hoàn h toàn h Riêng h gạo h tấm, h thuế h nhập h khẩu h sẽ h được h xóa h bỏ h theo h lộ h trình h Đối h với hsản h phẩm h từ h gạo, h EU h sẽ h đưa h thuế h nhập h khẩu h về h 0% h trong h vòng h 7 h năm h h h
- h Mật h ong: h EU h sẽ h xóa h bỏ h thuế h ngay h khi h Hiệp h định h có h hiệu h lực h và h không h áp hdụng h hạn h ngạch h thuế h quan h h
- h Toàn h bộ h các h sản h phẩm h rau h củ h quả, h rau h củ h quả h chế h biến, h nước h hoa h quả h khác, htúi h xách, h vali, h sản h phẩm h nhựa, h sản h phẩm h gốm h sứ h thủy h tinh: h về h cơ h bản h sẽ h được h xóa h bỏ hthuế h quan h ngay h khi h Hiệp h định h có h hiệu h lực h h
2.2.2.3 h Đối h với h xuất h khẩu h của h EU, h cam h kết h của h Việt h Nam h đối h với h các h mặt h hàng h chính h là:
- h Ô h tô, h xe h máy: h Việt h Nam h cam h kết h đưa h thuế h nhập h khẩu h về h 0% h sau h từ h 9 h tới h 10 hnăm; h riêng h xe h máy h có h dung h tích h xy-lanh h trên h 150 h cm3 h h có h lộ h trình h xóa h bỏ h thuế h nhập hkhẩu h là h 7 h năm; h h
- h Rượu h vang, h rượu h mạnh, h bia, h thịt h lợn h và h thịt h gà: h Việt h Nam h đồng h ý h xóa h bỏ hthuế h nhập h khẩu h trong h thời h gian h tối h đa h là h 10 h năm h h
Về h thuế h xuất h khẩu, h Việt h Nam h cam h kết h xóa h bỏ h phần h lớn h thuế h xuất h khẩu h sau h lộ htrình h nhất h định; h chỉ h bảo h lưu h thuế h xuất h khẩu h đối h với h một h số h sản h phẩm h quan h trọng, htrong h đó h có h dầu h thô h và h than h đá.
Các h nội h dung h khác h liên h quan h tới h thương h mại h hàng h hóa: h Việt h Nam h và h EU h cũng hthống h nhất h các h nội h dung h liên h quan h tới h thủ h tục h hải h quan, h SPS, h TBT, h phòng h vệ h thương hmại, h v.v, h tạo h khuôn h khổ h pháp h lý h để h hai h bên h hợp h tác, h tạo h thuận h lợi h cho h xuất h khẩu, hnhập h khẩu h của h các h doanh h nghiệp h
2.2.2.4 h Thương h mại h dịch h vụ h và h đầu h tư
Cam h kết h của h Việt h Nam h và h EU h về h thương h mại h dịch h vụ h đầu h tư h nhằm h tạo h ra h một hmôi h trường h đầu h tư h cởi h mở, h thuận h lợi h cho h hoạt h động h của h các h doanh h nghiệp h hai h bên. hCam h kết h của h Việt h Nam h có h đi h xa h hơn h cam h kết h trong h WTO h Cam h kết h của h EU h cao h hơn htrong h cam h kết h trong h WTO h và h tương h đương h với h mức h cam h kết h cao h nhất h của h EU h trong hnhững h Hiệp h định h FTA h gần h đây h của h EU h
Các h lĩnh h vực h mà h Việt h Nam h cam h kết h thuận h lợi h cho h các h nhà h đầu h tư h EU h gồm h một hsố h dịch h vụ h chuyên h môn, h dịch h vụ h tài h chính, h dịch h vụ h viễn h thông, h dịch h vụ h vận h tải, h dịch hvụ h phân h phối h Hai h bên h cũng h đưa h ra h cam h kết h về h đối h xử h quốc h gia h trong h lĩnh h vực h đầu h tư, hđồng h thời h thảo h luận h về h nội h dung h giải h quyết h tranh h chấp h giữa h nhà h đầu h tư h và h nhà h nước h
2.2.2.5 h Mua h sắm h của h Chính h phủ
Việt h Nam h và h EU h thống h nhất h các h nội h dung h tương h đương h với h Hiệp h định h mua hsắm h của h Chính h phủ h (GPA) h của h WTO h Với h một h số h nghĩa h vụ h như h đấu h thầu h qua h mạng, hthiết h lập h cổng h thông h tin h điện h tử h để h đăng h tải h thông h tin h đấu h thầu, h v.v, h Việt h Nam h có h lộ htrình h để h thực h hiện h EU h cũng h cam h kết h dành h hỗ h trợ h kỹ h thuật h cho h Việt h Nam h để h thực h thi hcác h nghĩa h vụ h này h Việt h Nam h bảo h lưu h có h thời h hạn h quyền h dành h riêng h một h tỷ h lệ h nhất hđịnh h giá h trị h các h gói h thầu h cho h nhà h thầu, h hàng h hóa, h dịch h vụ h và h lao h động h trong h nước.
Cam h kết h về h sở h hữu h trí h tuệ h gồm h cam h kết h về h bản h quyền, h phát h minh, h sáng h chế, hcam h kết h liên h quan h tới h dược h phẩm h và h chỉ h dẫn h địa h lý, h v.v h Về h cơ h bản, h các h cam h kết h về h sở hhữu h trí h tuệ h của h Việt h Nam h là h phù h hợp h với h quy h định h của h pháp h luật h hiện h hành h Về h chỉ hdẫn h địa h lý, h khi h Hiệp h định h có h hiệu h lực, h Việt h Nam h sẽ h bảo h hộ h trên h 160 h chỉ h dẫn h địa h lý h của hEU h (bao h gồm h 28 h thành h viên) h và h EU h sẽ h bảo h hộ h 39 h chỉ h dẫn h địa h lý h của h Việt h Nam h Các hchỉ h dẫn h địa h lý h của h Việt h Nam h đều h liên h quan h tới h nông h sản, h thực h phẩm, h tạo h điều h kiện hcho h một h số h chủng h loại h nông h sản h của h Việt h Nam h xây h dựng h và h khẳng h định h thương h hiệu hcủa h mình h tại h thị h trường h EU.
Hiệp h định h EVFTA h cũng h bao h gồm h các h Chương h liên h quan h tới h cạnh h tranh, hdoanh h nghiệp h nhà h nước, h h phát h triển h bền h vững, h hợp h tác h và h xây h dựng h năng h lực, h pháp hlý-thể h chế h Các h nội h dung h này h phù h hợp h với h hệ h thống h pháp h luật h của h Việt h Nam, h tạo hkhuôn h khổ h pháp h lý h để h hai h bên h tăng h cường h hợp h tác, h thúc h đẩy h sự h phát h triển h của h thương hmại h và h đầu h tư h giữa h hai h bên
h Các h vấn h đề h đặt h ra h trong h đàm h phán
h Các h nội h dung h đưa h vào h đàm h phán
Rà h soát h các h FTA h mà h EU h ký h gần h đây h cho h thấy h chúng h đều h có h mức h độ h mở h cửa hthị h trường h hàng h hóa h và h dịch h vụ h mạnh h mẽ h bên h cạnh h những h nội h dung h thương h mại h và hphi h thương h mại h như h cạnh h tranh, h sở h hữu h trí h tuệ, h lao h động, h môi h trường…Đây h thực h tế h là hmột h sự h thay h đổi h lớn h trong h chính h sách h ký h kết h các h FTA h của h EU h so h với h những h FTA hnặng h về h những h yếu h tố h phi h thương h mại h nhằm h một h số h mục h tiêu h (như h tăng h cường h các hgiá h trị h EU, h đảm h bảo h sự h ổn h định h tương h đối h ở h những h khu h vực h gần h EU…) h thời h gian htrước h đây h h Điều h này h cũng h được h khẳng h định h rõ h ràng h trong h “Chiến h lược h Châu h Âu hToàn h cầu” h – h văn h bản h định h hướng h chính h sách h thương h mại h của h EU h từ h năm h 2006.
Vì h vậy, h Việt h Nam, h trước h khi h đàm h phán, h cần h chuẩn h bị h cho h khả h năng h một h FTA htham h vọng, h với h những h cam h kết h sâu h về h mức h độ h và h rộng h về h diện h mở h cửa h với h EU h để h đổi hlại h việc h mở h cửa h thị h trường h mạnh h mẽ h của h EU h Đây h cũng h là h xu h hướng h chung h của h các hFTA h thế h hệ h mới h Tuy h nhiên, h đối h với h riêng h đối h tác h EU, h một h số h điểm h khác h biệt h sau h đây hcó h thể h rất h có h ý h nghĩa h với h Việt h Nam.
Thứ h nhất, h về h thương h mại h hàng h hóa, h EU h thường h cam h kết h miễn h thuế h nhập h khẩu hđối h với h hầu h hết h các h dòng h sản h phẩm h và h dịch h vụ h của h mình h để h đổi h lại h mức h độ h cam h kết htương h ứng h của h các h đối h tác h Tuy h nhiên, h các h nhà h đàm h phán h EU h thường h kiên h quyết h giữ hcác h dòng h thuế h đối h với h các h sản h phẩm h nông h nghiệp h và h thủy h hải h sản h Vì h vậy, h EU h có h thể hhoặc h không h đòi h hỏi h quá h cao h với h các h đối h tác h về h việc h mở h cửa h thị h trường h nông h sản htương h ứng, h hoặc h chấp h nhận h nhượng h bộ h ở h những h vấn h đề h khác h để h bù h đắp h việc h này. hNgoài h ra, h trong h khi h EU h chấp h nhận h mở h cửa h ngay h thị h trường h của h mình h cho h đối h tác, hkhối h này h thường h chấp h nhận h cho h đối h tác h một h lộ h trình h hoàn h tất h việc h cắt h giảm h thuế htương h đối h dài h (khoảng h 10-12 h năm, h đôi h khi h tới h 15 h năm) h Rõ h ràng, h từ h góc h độ h này, h EU hkhông h phải h đối h tác h quá h “cứng h rắn” h hay h “khó h chịu”.
Thứ h hai, h EU h không h quá h chú h trọng h tới h độ h dài h của h danh h mục h mở h thị h trường h dịch hvụ h của h đối h tác h mặc h dù h thúc h đẩy h mức h độ h mở h cửa h cao h Thay h vào h đó, h EU h sẽ h chỉ h tập htrung h vào h việc h tăng h cường h điều h kiện h gia h nhập h thị h trường h và h hoạt h động h dịch h vụ h của hcác h nhà h cung h cấp h EU h trong h một h số h lĩnh h vực h dịch h vụ h cụ h thể h Đây h có h thể h là h một h thuận hlợi h cho h Việt h Nam h khi h mà h chúng h ta h vẫn h còn h tương h đối h e h dè h trong h mở h cửa h thị h trường hdịch h vụ.
Thứ h ba, h những h vấn h đề h khác h về h các h rào h cản h phi h thuế h quan h (TBT, h SPS, h chống hbán h phá h giá, h chống h trợ h cấp, h tự h vệ, h hải h quan…) h các h FTA h của h EU h đều h có h xu h hướng htuân h thủ h các h nguyên h tắc h trong h WTO h và h chỉ h bổ h sung h các h cơ h chế h hợp h tác h nhằm h giải hquyết h nhanh h những h bất h động, h tạo h thuận h lợi h cho h thương h mại h Điều h này h rõ h ràng h không htạo h thêm h gánh h nặng h cam h kết h cho h những h đối h tác h như h Việt h Nam h mà h ngược h lại h còn h mở hra h những h cơ h hội h để h xử h lý h những h khó h khăn h mà h các h nhà h xuất h khẩu h Việt h Nam h thường hgặp h phải.
Thứ h tư, h liên h quan h đến h các h vấn h đề h về h sở h hữu h trí h tuệ, h các h FTA h của h EU h thường hkhông h ràng h buộc h đối h tác h mức h bảo h hộ h quyền h sở h hữu h trí h tuệ h cao h hơn h mức h WTO h ở h mọi hkhía h cạnh h mà h tập h trung h các h yêu h cầu h vào h những h điểm h mà h khối h này h có h thế h mạnh h như hbản h quyền, h thiết h kế h và h chỉ h dẫn h địa h lý h đối h với h các h loại h rượu, h giăm h bông, h pho h mát h Các hyêu h cầu h “có h trọng h điểm” h này h có h lẽ h không h phải h là h yêu h cầu h quá h cao h đối h với h Việt h Nam.
EVFTA h là h hiệp h định h thương h mại h tự h do h không h chỉ h dừng h lại h ở h việc h cắt h giảm hhoặc h ưu h đãi h về h thuế h quan h như h các h FTA h trước h đó h Các h nội h dung h chính h của h hiệp h định hcòn h đề h cập h đến h nhiều h vấn h đề h nhạy h cảm h như h mở h cửa h thị h trường h hàng h hóa; h thương h mại hdịch h vụ, h đầu h tư; h về h mua h sắm h của h Chính h phủ; h về h doanh h nghiệp h nhà h nước; h sở h hữu h trí htuệ; h về h lao h động; h phát h triển h bền h vững; h các h vấn h đề h về h thể h chế h và h thực h thi… h Trong h khi hđó, h hầu h hết h các h FTA h thế h hệ h đầu h chỉ h tập h trung h chủ h yếu h vào h thương h mại h hàng h hóa h với hmục h tiêu h loại h bỏ h các h hàng h rào h phi h thuế h quan h Đây h là h điều h hết h sức h cần h thiết h đối h với hViệt h Nam h và h cũng h cho h thấy h mức h độ h cam h kết h toàn h diện h của h FTA h được h coi h là h FTA h thế hhệ h mới h này.
Các h điều h khoản h về h phòng h vệ h phi h thuế h quan: h hệ h thống h các h tiêu h chuẩn h kỹ h thuật, htiêu h chuẩn h vệ h sinh, h an h toàn h thực h phẩm, h quy h tắc h xuất h xứ,… h giúp h tạo h động h lực h nâng hcao h năng h lực h sản h xuất, h cạnh h tranh h và h chất h lượng h sản h phẩm h cũng h như h nâng h cao hquyền, h lợi h ích h của h người h tiêu h dùng h Trong h khi h đó, h các h cam h kết h về h đầu h tư, h môi h trường hkinh h doanh h giúp h mở h ra h môi h trường h đầu h tư h mở h hơn h và h thuận h lợi h hơn, h triển h vọng h xuất hkhẩu h hấp h dẫn h hơn h sẽ h thu h hút h đầu h tư h FDI h từ h EU h vào h Việt h Nam h nhiều h hơn h Với h việc hthực h thi h các h cam h kết h trong h EVFTA h về h các h vấn h đề h thể h chế, h chính h sách h pháp h luật h sau hđường h biên h giới, h môi h trường h kinh h doanh h và h chính h sách, h pháp h luật h Việt h Nam h sẽ h có hnhững h thay h đổi, h cải h thiện h theo h hướng h minh h bạch h hơn, h thuận h lợi h và h phù h hợp h hơn h với hthông h lệ h quốc h tế.
Mặc h dù h cả h hai h bên h cũng h đã h nhanh h chóng h tìm h được h tiếng h nói h chung h và h đi h đến hnhững h thỏa h thuận h nhất h định h nhưng h tại h vòng h đàm h phán h thứ h 6 h vẫn h xuất h hiện h khó h khăn htrong h chương h mua h sắm h chính h phủ h Đây h là h một h trong h bốn h lĩnh h vực h đàm h phán h chủ hchốt, h quyết h định h tới h quá h trình h đàm h phán h Chương h đàm h phán h mua h sắm h chính h phủ hkhông h mới h nhưng h khi h gia h nhập h WTO h hay h ký h kết h các h Hiệp h định h thương h mại h tự h do h(FTA) h trước h đây h chúng h ta h không h bị h bắt h buộc h phải h cam h kết, h chỉ h tham h gia h với h tư h cách hlà h quan h sát h viên, h khi h tham h gia h đàm h phán h ký h kết h EVFTA h thì h chúng h ta h buộc h phải h đàm hphán h nếu h muốn h ký h kết h thành h công h Đây h là h lĩnh h vực h đàm h phán h khó h khăn, h được h EU hchú h trọng h và h đưa h ra h yêu h cầu h cao h nhất, h cao h hơn h cả h Mỹ, h Nhật h đưa h ra h trong h TPP h Trong hTPP h chúng h ta h mở h cửa h các h chương h trình h mua h sắm h chính h phủ h ở h cấp h Trung h ương, h trong hEVFTA h chúng h ta h sẽ h phải h mở h cửa h đến h cấp h địa h phương: h Có h 2 h cơ h quan h cấp h địa h phương hđược h chào h trong h Hiệp h định h EVFTA h là h thành h phố h Hà h Nội h và h thành h phố h Hồ h Chí hMinh h Trong h đó, h các h đơn h vị h trực h thuộc h được h liệt h kê h gồm h Văn h phòng h Ủy h ban h nhân hdân h thành h phố h và h các h Sở h trực h thuộc h Ủy h ban h nhân h dân h Như h vậy h sau h này h khi h đấu h thầu hnhững h gói h thầu h vượt h quá h ngưỡng h mà h chúng h ta h cam h kết h thì h khi h đó h đấu h thầu h trong hnước h được h hiểu h như h là h đấu h thầu h nội h khối.
h h Những h thách h thức h đối h với h Việt h Nam
Việc h ký h kết h sớm h FTA h là h mục h tiêu h mà h cả h Việt h Nam h và h EU h đã h nỗ h lực h hướng h tới. hTuy h nhiên h bên h cạnh h những h cơ h hội h mà h EVFTA, h trên h con h đường h tiến h đến h EVFTA hViệt h Nam h cũng h phải h đối h mặt h với h rất h nhiều h thách h thức:
Bên h cạnh h những h cơ h hội, h Việt h Nam h sẽ h phải h đối h mặt h với h những h thách h thức hkhông h nhỏ:
Thứ h nhất, h đối h với h hàng h nhập h khẩu, h liệu h các h doanh h nghiệp h Việt h Nam h có h thể h hđương h h đầu h h và h h cạnh h tranh h với h những h hàng h hoá, h dịch h vụ h h chất h lượng h cao h h từ h EU, h liệu hkhẩu h hiệu h “người h Việt h Nam h ưu h tiên h dùng h hàng h Việt h Nam” h có h thành h hiện h thực h khi htâm h lý h sính h hàng h ngoại h của h người h tiêu h dùng h còn h khá h phổ h biến h và h chất h lượng h hàng h nội hcũng h như h giá h cả h còn h thiếu h sức h cạnh h tranh h ngay h tại h thị h trường h nội h địa, h có h thể h lường htrước h sức h ép h cạnh h tranh h trong h các h ngành h điện h tử, h ô h tô, h xe h máy h và h máy h móc h thiết h bị , hcác h ngành h này h có h thể h sẽ h bị h suy h giảm h do h tác h động h của h FTA h Việt h Nam h - h EU h Nhu h cầu hsử h dụng h các h sản h phẩm h ngoại h nhập h đặc h biệt h là h những h sản h phẩm h có h xuất h xứ h từ h châu h Âu hđang h ngày h một h gia h tăng h trong h thời h gian h gần h đây h Khi h rào h cản h thuế h quan h được h gỡ h bỏ, hhàng h châu h Âu h sẽ h dễ h dàng h thâm h nhập h nhập h thị h trường h Việt h Nam, h lúc h này h các h doanh hnghiệp h Việt h Nam h sẽ h gặp h sức h ép h lớn h từ h phía h các h doanh h nghiệp h châu h Âu h Sức h ép h ở h đây hđược h thể h hiện h dưới h cả h hai h lĩnh h vực h thương h mại h hàng h hóa h và h thương h mại h dịch h vụ h Với hkinh h nghiệm h quản h lý, h chất h lượng h vượt h trội h hẳn h của h các h doanh h nghiệp h EU, h nguy h cơ hcác h doanh h nghiệp h Việt h Nam h sẽ h chịu h lép h vế h là h khá h rõ h Liệu h hàng h Việt h Nam h sẽ h thua htoàn h diện h trên h sân h nhà? h Liệu h có h bao h nhiêu h doanh h nghiệp h Việt h nam h sẽ h khó h khăn h dẫn hđến h phá h sản? h Những h câu h hỏi h đó h cần h được h đặt h ra h và h có h câu h trả h lời h thỏa h đáng h và h thuyết hphục h Đồng h thời, h các h doanh h nghiệp h từ h EU h có h thể h dễ h dàng h thành h lập h các h doanh hnghiệp h 100% h vốn h nước h ngoài h hoạt h động h ở h Việt h Nam h và h tham h gia h vào h các h lĩnh h vực hhiện h nay h Việt h Nam h chưa h có h thế h mạnh, h hoặc h đang h trong h giai h đoạn h phát h triển h ban h đầu, hnhư: h ngành h logistics, h cảng h biển, h một h số h mặt h hàng h tiêu h dùng h Với h kinh h nghiệm h quản hlý, h chất h lượng h vượt h trội h hơn h hẳn h của h các h doanh h nghiệp h EU, h nguy h cơ h các h doanh hnghiệp h Việt h Nam h chịu h lép h vế h là h khá h rõ h ràng h
Thứ h hai, h đối h với h hàng h xuất h khẩu h tiêu h chuẩn h do h EU h áp h đặt h nằm h trong h số h các htiêu h chuẩn h khắt h khe h và h khó h đạt h được h nhất h với h chi h phí h cao h nhất h trên h thế h h giới h Các h quy hđịnh h nghiêm h ngặt h về h quy h tắc h xuất h xứ, h môi h trường h và h phúc h lợi h động h vật h (SPS) h luôn h là hthách h thức h đối h với h các h nước h đang h phát h triển h nói h chung h và h với h Việt h h Nam h nói h riêng. hVì h thế, h EVFTA h đặt h ra h cho h Việt h Nam h những h yêu h cầu h h chặt h chẽ h hơn h trong h vấn h đề h bán hphá h giá, h trợ h cấp h và h sử h dụng h các h công h cụ h phòng h vệ h thương h mại h Với h một h số h ngành h là hthế h mạnh h xuất h khẩu h của h mình, h EU h sẽ h đòi h hỏi h cắt h giảm h các h hàng h rào h phi h thuế h quan, htrước h hết h là h loại h bỏ h các h hình h thức h trợ h giá h từ h phía h Chính h phủ h Việt h Nam h Do h đó, h doanh hnghiệp h Việt h Nam h phải h tuân h h thủ h các h điều h khoản h quy h định h về h quy h tắc h xuất h xứ, h vệ h sinh, hmôi h trường, h lao h động h và h quy h trình h công h nghệ h Điều h này h sẽ h khiến h cho h các h doanh hnghiệp h nhỏ h và h vừa h của h Việt h Nam h khó h đáp h ứng h được h yêu h cầu h do h năng h lực h kỹ h thuật h và htài h chính h hạn h chế, h sản h phẩm h không h đủ h tiêu h chuẩn h để h bán h ra h trên h thị h trường h Cùng h với hthực h tế h về h sự h kém h hiểu h biết h của h doanh h nghiệp, h phần h lớn h các h doanh h nghiệp h Việt h Nam hđang h rất h mơ h hồ h và h thụ h động h khi h nói h về h EVFTA h cũng h như h các h hiệp h định h khác h Nhiều hdoanh h nghiệp h thực h tế h chưa h tận h dụng h đầy h đủ h được h các h lợi h ích h thuế h quan h do h không h biết hvề h các h FTA, h thủ h tục h cấp h giấy h chứng h nhận h xuất h xứ h còn h phức h tạp, h đặc h biệt h là h phần h lớn hcác h doanh h nghiệp h chưa h đáp h ứng h được h các h điều h kiện h về h nguyên h tắc h xuất h xứ h Trong hkhi h đó, h các h doanh h nghiệp h EU h lại h rất h có h kinh h nghiệm, h có h uy h tín h và h lợi h thế h cả h về hcông h nghệ h lẫn h quản h lý, h lại h có h thể h thành h lập h được h các h nhà h máy h sản h xuất h nguyên h phụ hliệu h hoặc h tự h thành h lập h ngành h công h nghiệp h phụ h trợ h của h riêng h mình, h thì h bối h cảnh h này h hkhiến h nhiều h doanh h nghiệp h nhỏ h và h vừa h của h Việt h Nam, h cho h dù h chỉ h sản h xuất h cho h thị htrường h nội h địa, h cũng h sẽ h đối h mặt h với h nguy h cơ h buộc h phải h thu h hẹp h sản h xuất, h hoặc h phá hsản h Bên h cạnh h đó, h khi h hoạt h động h xuất h khẩu h vào h thị h trường h EU h được h đẩy h mạnh, h thì hnguy h cơ h các h doanh h nghiệp h phải h đối h mặt h với h các h vụ h kiện h chống h bán h phá h giá h sẽ h thường hxuyên h hơn h và h ở h mức h độ h rộng h hơn h Thế h nhưng, h lĩnh h vực h này h các h doanh h nghiệp h trong hnước h còn h ít h kinh h nghiệm h xử h lý h Thêm h vào h đó, h h mức h thuế h bình h quân h áp h dụng h với h hầu hhết h các h mặt h hàng h xuất h khẩu h của h EU h vào h Việt h Nam h (ngoại h trừ h đối h với h ô h tô h 24,2% h và hmột h phần h với h hàng h điện h tử h 8,9%) h về h cơ h bản h đều h ở h mức h thấp h (cơ h khí h 3,4%, h dược hphẩm h 2%, h dụng h cụ h quang h học h và h y h tế h 1,3%, h máy h bay h 0%) h Tuy h nhiên, h đó h là h tính h trên hmức h bình h quân, h mức h thuế h đỉnh h cho h các h mặt h hàng h như h đã h nêu h vẫn h tương h đối h cao, h từ h10% h đối h với h dược h và h đến h 90% h đối h với h ô h tô h Vì h vậy, h FTA h Việt h Nam h - h EU h thực h hiện h ít hnhiều h sẽ h ảnh h hưởng h đến h ngân h sách h do h nguồn h thu h thuế h nhập h khẩu h bị h ảnh h hưởng. hTham h gia h các h FTA h song h phương h hay h FTA h khu h vực, h trên h thực h tế, h đều h nhằm h mục h tiêu hcuối h cùng h là h tăng h cường h hội h nhập h kinh h tế, h mang h lại h lợi h ích h thiết h thực h nhất h cho h các hquốc h gia, h doanh h nghiệp h và h các h bên h liên h quan h Từ h đó, h mục h tiêu h này h đòi h hỏi h Việt h Nam hphải h cải h cách h quản h lý h ở h cấp h độ h quốc h gia h nhằm h tăng h vị h thế h đàm h phán h Cải h cách h quản hlý h được h nhận h định h là h đóng h vai h trò h quan h trọng h trong h quá h trình h cải h cách h cơ h cấu h kinh h tế, hnhân h tố h cần h thiết h để h hỗ h trợ h tăng h trưởng h kinh h tế h dài h hạn h nhằm h thu h lợi h ích h kinh h tế h toàn hdiện h thông h qua h trao h đổi h thương h mại h và h đầu h tư h với h EU.
Thứ h ba, h là h hạn h chế h về h khả h năng h tạo h giá h trị h gia h tăng h Từ h trước h đến h nay, h các hdoanh h nghiệp h như h dệt h may, h da h giày… h thường h chỉ h làm h gia h công h Muốn h thoát h khỏi h gia hcông h để h có h thể h xuất h khẩu h trực h tiếp, h thì h phải h quan h tâm h đến h công h tác h nghiên h cứu h và hphát h triển h sản h phẩm h Doanh h nghiệp h Việt h Nam h còn h rất h yếu h về h hoạt h động h này h Hầu h hết hdoanh h nghiệp h làm h theo h thiết h kế h và h đơn h đặt h hàng h của h khách h hàng h nước h ngoài, h chứ hchưa h sáng h tạo h ra h những h kiểu h dáng h mới h h Đơn h cử h như h đối h với h ngành h da h giày, h nguyên hphụ h liệu h da h giày h chiếm h tỷ h trọng h lớn h trong h cơ h cấu h giá h thành h sản h phẩm h giày h dép h Tuy hnhiên, h tỷ h lệ h nội h địa h hóa h sản h phẩm h của h các h doanh h nghiệp h Việt h Nam h hiện h nay h chỉ h đạt h40-45%, h các h nguyên h liệu h quan h trọng h như h da h thuộc, h da h nhân h tạo, h vải h mũ h giày h hầu h hết hphải h nhập h khẩu h Theo h thống h kê h của h hiệp h hội h Da h giày h và h Túi h xách h Việt h Nam h(LEAFSO) h cho h biết, h giá h trị h gia h tăng h của h sản h phẩm h da h giày, h túi h xách h Việt h Nam h còn hthấp h Trong h năm h 2013, h tổng h kim h ngạch h đạt h 10,3 h tỷ h USD h thì h chi h phí h nguyên h vật h liệu hchiếm h khoảng h 70%, h tương h đương h với h 7 h tỷ h USD h Trong h đó, h nhập h khẩu h 4,2 h tỷ h USD hchiếm h 60%; h sản h xuất h trong h nước h 2,8 h tỷ h chiếm h 40% h Ngoài h ra, h hiện h nay h ngành h da hgiày h Việt h Nam h chủ h yếu h là h gia h công h xuất h khẩu, h nguồn h cung h ứng h nguyên h phụ h liệu h(NPL) h do h nước h ngoài h chỉ h định, h năng h lực h thiết h kế h mẫu h mã h còn h yếu, h thiếu h đồng h bộ htrong h phát h triển h sản h xuất h và h cung h ứng h nguyên h phụ h liệu h Một h số h loại h nguyên h phụ h liệu hchưa h có h hoặc h có h rất h ít h cơ h sở h sản h xuất: h giả h da, h vật h liệu h làm h pho, h phụ h liệu, h phụ h kiện h(bằng h kim h loại, h chất h dẻo), h keo h dán h và h hóa h chất, h Các h loại h này h hiện h nay h cung h cấp hdưới h 20% h Hơn h nữa, h theo h Hiệp h hội h Da- h Giày- h Túi h xách h Việt h Nam(LEFASO), h nếu hsản h lượng h sản h xuất h nguyên h phụ h liệu h không h được h đầu h tư h mở h rộngthì h dự h báo h sẽ h tăng hlượng h nhập h khẩu h nguyên h phụ h liệu h của h ngành: h Da h thuộc h nhập h khẩu h khoảng h 87%, h giả hda h nhập h khẩu h khoảng h 99%,…
Thứ h tư, h việc h ký h kết h FTA h Việt h Nam h - h EU h cũng h tạo h ra h nguy h cơ h các h doanh hnghiệp h Việt h Nam h bị h thôn h tính, h cũng h như h tăng h nguy h cơ h khiến h Việt h Nam h rơi h vào h “bẫy htự h do h hóa h thương h mại” h nếu h kinh h tế h trong h nước h không h có h những h cải h cách h sâu h rộng. h‘’Bẫy h tự h do h hóa h thương h mại’’ h có h thể h được h hiểu h là:Trong h khu h vực h tự h do h thương h mại hmà h trình h độ h phát h triển h của h các h nước h thành h viên h không h đồng h đều, h những h nước h đi h sau hnếu h không h nỗ h lực h nhanh h chóng h tăng h năng h lực h cạnh h tranh h những h ngành h công h nghiệp hcó h tiềm h năng h trước h khi h các h hàng h rào h quan h thuế h và h phi h quan h thuế h bị h bãi h bỏ h hoàn h toàn hthì h hàng h công h nghiệp h của h các h nước h đi h trước h sẽ h tràn h vào h các h nước h đi h sau h làm h cho h các hnước h này h không h còn h cơ h hội h chuyển h dịch h cơ h cấu h công h nghiệp h lên h cao h hơn, h cơ h cấu h lợi hthế h so h sánh h hiện h tại h vì h thế h sẽ h bị h cố h định h (phát h triển h kinh h tế h là h quá h trình h chuyển h dịch h cơ hcấu h lợi h thế h so h sánh h từ h những h ngành h dùng h nhiều h tài h nguyên h và h lao h động h giản h đơn h lên hnhững h ngành h có h hàm h lượng h cao h về h tư h bản, h công h nghệ h hoặc h lao h động h chất h lượng h cao. h"Lợi h thế h so h sánh h hiện h tại h bị h cố h định" h có h nghĩa h là h sự h chuyển h dịch h trên h không h xảy h ra).
Các h chuyên h gia h chỉ h ra h rằng, h kinh h tế h Việt h Nam h mắc h phải h cái h bẫy h của h “tự h do h hóa hthương h mại” h thông h qua h những h dẫn h chứng h như: h Năm h 2013, h tổng h kim h ngạch h xuất hnhập h khẩu h đạt h 263,47 h tỉ h USD, h cao h gấp h hơn h 2,3 h lần h so h với h năm h 2007; h hội h nhập h kinh h tế hthu h hút h một h lượng h lớn h nguồn h vốn h đầu h tư h trực h tiếp h nước h ngoài, h tạo h động h lực h cho h tăng htrưởng h kinh h tế h ở h Việt h Nam h Tuy h nhiên, h những h lợi h ích h mà h Việt h Nam h thu h được h phần hlớn h chỉ h là h những h lợi h ích h “tĩnh” h của h hội h nhập, h các h lợi h ích h “động” h mang h tính h chất h dài hhạn h chưa h được h khai h thác h Ràng h buộc h trong h nước h khiến h các h lực h lượng h thị h trường hkhông h được h tự h do h hoá, h các h doanh h nghiệp h (DN) h trong h nước h chưa h tham h gia h được hchuỗi h sản h xuất h toàn h cầu h một h cách h có h hiệu h quả, h đầu h tư h trực h tiếp h nước h ngoài h cũng h chưa hcó h các h tác h động h lan h toả h tới h các h DN h trong h nước h Tất h cả h dẫn h tới h nguy h cơ h về h một h “cái hbẫy h của h tự h do h hoá h thương h mại” h đã h rất h rõ h ràng h Vậy h thì h trong h bối h cảnh h hội h nhập h ngày hcàng h sâu h rộng h mà h điển h hình h là h việc h ký h kết h các h FTA h thế h hệ h mới h như h EVFTA, h Việt hNam h rất h có h thể h rơi h vào h “bẫy h tự h do h hóa h thương h mại” h một h lần h nữa h nếu h như h không h có hnhững h cải h cách h phù h hợp h với h xu h hướng h hiện h tại.
Thứ h năm, h mặc h dù h với h mối h quan h hệ h tốt h đẹp h và h tiềm h năng h sẵn h có, h FTA h giữa h khu hvực h và h khu h vực h hay h các h FTA h song h phương h giữa h từng h nước h ASEAN h với h EU, h trên hthực h tế h đều h nhằm h mục h tiêu h cuối h cùng h là h tăng h cường h hội h nhập h kinh h tế, h mang h lại h lợi hích h thiết h thực h nhất h cho h các h quốc h gia, h doanh h nghiệp h và h các h bên h liên h quan h Nhưng h điều hnày h đặt h ra h thách h thức h cho h Việt h Nam h trong h việc h cải h cách h quản h lý h ở h cấp h độ h quốc h gia hnhằm h tăng h vị h thế h đàm h phán h Cải h cách h quản h lý h được h nhận h định h là h đóng h vai h trò h quan htrọng h trong h quá h trình h cải h cách h cơ h cấu h kinh h tế, h nhân h tố h cần h thiết h để h hỗ h trợ h tăng h trưởng hkinh h tế h dài h hạn h đối h với h Việt h Nam h và h ASEAN, h cũng h như h khu h vực h Đông h Nam h Á h nhằm hthu h lợi h ích h kinh h tế h toàn h diện h thông h qua h trao h đổi h thương h mại h và h đầu h tư h với h EU h Trong hđó, h cần h chú h trọng h đến h cách h thức h quản h lý h của h khối h doanh h nghiệp h nhà h nước h Có h một hthực h tế h rằng, h nhiều h doanh h nghiệp h thuộc h sở h hữu h nhà h nước h đang h là h gánh h nặng h của h nền hkinh h tế, h và h đó h chính h là h băn h khoăn h h lớn h của h nhiều h doanh h nghiệp h EU h khi h đầu h tư h vào hViệt h Nam h Đặc h biệt, h tình h hình h tài h chính h của h không h ít h tập h đoàn, h tổng h công h ty h thiếu hlành h mạnh, h thiếu h minh h h bạch h là h một h trong h những h yếu h tố h khiến h môi h trường h kinh hdoanh h của h Việt h Nam h mất h điểm.
Thứ h sáu, h đội h ngũ h nhân h lực h còn h nhiều h hạn h chế, h năng h suất h lao h động h chưa h cao. hTrên h thực h tế, h tốc h độ h tăng h năng h suất h của h Việt h Nam h chỉ h bằng h một h nửa h tốc h độ h của h Trung hQuốc, h trong h khi h thời h kỳ h dân h số h vàng h của h Việt h Nam h sắp h qua h Mặc h dù h năng h suất h lao hđộng h của h toàn h nền h kinh h tế h năm h 2015 h tính h theo h giá h hiện h hành h đạt h 79,3 h triệu h VND, htương h đương h 3.657 h USD/lao h động, h tăng h 6,42% h so h với h năm h 2014, h đưa h bình h quân h giai hđoạn h 2005 h – h 2015 h tăng h 3,9%/năm, h tuy h nhiên, h nghiên h cứu h của h Viện h nghiên h cứu h và hquản h lý h kinh h tế h Trung h ương h (CIEM) h về h năng h suất h lao h động h chỉ h ra h từ h năm h 2005, h tốc hđộ h tăng h năng h suất h lao h động h của h Việt h Nam h có h xu h hướng h đi h xuống h đến h mức h thấp h nhất hlà h 2,57% h vào h năm h 2009 h Kể h cả h trong h giai h đoạn h 1992 h – h 2014, h tốc h độ h tăng h năng h suất hcủa h Việt h Nam h ở h mức h khá h cao h là h 4,64%/năm, h thì h tốc h độ h này h ở h Trung h Quốc h là h 9,07%/ năm h Thu h nhập h bình h quân h người h Việt h năm h 2015 h ở h mức h 2.109 h USD, h chỉ h tương h đương h1/6 h thu h nhập h của h người h Malaysia h và h 1/16 h Singapore h Lợi h thế h so h sánh h trước h kia h của hViệt h Nam h là h nguồn h lao h động h dồi h dào, h giá h rẻ h Tuy h nhiên, h nếu h năng h suất h lao h động h của hngười h Việt h không h được h cải h thiện h thì h chỉ h có h nghĩa h là h tiền h lương h của h người h Việt h thấp hnhưng h giá h lao h động h lại h không h hề h rẻ h Tức h là h chúng h ta h đang h dần h đánh h mất h đi h lợi h thế h của hmình h Đặc h biệt h với h các h doanh h nghiệp h đến h từ h EU h thì h tác h phong, h thái h độ h và h năng h suất hlao h động h là h những h yếu h tố h quan h trọng h để h đánh h giá h người h lao h động.
Cuối h cùng h là h Việt h Nam h chưa h được h EU h coi h là h nước h có h nền h kinh h tế h thị h trường h là hmột h điểm h yếu h lớn h trong h khi h đàm h phán h FTA h EU h rất h coi h trọng h các h vấn h đề h thuế h chống hbán h phá h giá h và h thuế h đối h kháng h đối h với h Việt h Nam h và h FTA h có h thể h không h có h tác h động hquan h trọng h nào h trong h việc h ngừng h sử h dụng h các h biện h pháp h chống h bán h phá h giá h và h đối hkháng h của h EU h Ngược h lại, h FTA h có h thể h đặt h ra h những h yêu h cầu h chặt h chẽ h hơn h đối h với hViệt h Nam h trong h vấn h đề h bán h phá h giá, h trợ h cấp h và h sử h dụng h các h công h cụ h phòng h vệ h thương hmại h – h trừ h khi h trong h khuôn h khổ h đàm h phán h FTA, h EU h công h nhận h Việt h Nam h là h nền h kinh htế h thị h trường h trước h thời h hạn h của h WTO h Tương h tự, h việc h công h nhận h ngay h lập h tức h quy hchế h nền h kinh h tế h thị h trường h phải h được h coi h là h ưu h tiên h đàm h phán h của h Việt h Nam h trong hFTA h với h EU h Tuy h nhiên, h nếu h Việt h Nam h không h đạt h được h sự h công h nhận h này, h Việt hNam h nên h đàm h phán h với h EU h về h khung h thời h gian h thích h hợp h cho h việc h công h nhận h này h và hphải h đảm h bảo h thời h hạn h này h tương h ứng h với h thời h hạn h mà h Trung h Quốc h sẽ h được h xem h là hnền h kinh h tế h thị h trường h theo h WTO.
h Hội h nhập h khu h vực
Dự h kiến h FTA h không h gây h cản h trở, h mà h ngược h lại, h có h mục h tiêu h củng h cố h quá h trình hhội h nhập h khu h vực h đang h diễn h ra h tại h Đông h Nam h Á h Trước h khi h ký h FTA h với h EU, h khu h vực hASEAN h phải h hình h thành h một h liên h minh h hải h quan h thực h sự h bao h gồm h một h thị h trường hchung h vượt h trên h cả h yêu h cầu h về h áp h dụng h chung h một h mức h thuế h quan h chung h với h bên hngoài h Vì h vậy, h khía h cạnh h then h chốt h của h đàm h phán h FTA h giữa h khu h vực h ASEAN h và h EU hliên h quan h tới h bản h thân h các h nước h trong h khu h vực h là: h nước h nào h sẽ h quyết h định h ký h FTA? hHội h nhập h khu h vực h có h thể h được h củng h cố h thông h qua h quá h trình h này h như h thế h nào? h Hiệp hđịnh h có h thể h đạt h được h thỏa h thuận h như h thế h nào h đối h với h danh h mục h hàng h nhạy h cảm? h Liệu hViệt h Nam h có h phải h là h nước h đầu h tiên h ký h hiệp h định h với h Liên h minh h châu h Âu h không? h
h Xem h xét h tương h quan h giữa h sức h cạnh h tranh h của h hàng h nhập h khẩu
h Âu h và h sức h cạnh h tranh h của h hàng h xuất h khẩu
Tác h động h tiêu h cực h của h việc h cắt h giảm h thuế h quan h đánh h vào h hàng h nhập h khẩu hchâu h Âu h thoạt h nhìn h có h thể h coi h là h hiệu h ứng h quan h trọng h nhất h của h FTA h
Mô h tả h các h tác h động h chính h có h thể h có:
- Thặng h dư h tiêu h dùng h phát h sinh h nhờ h giá h hàng h nhập h khẩu h thấp h hơn h sẽ h làm htăng h phúc h lợi h và h sức h mua h của h người h tiêu h dùng h Việt h Nam h cũng h như h sự h cạnh h tranh h của hdoanh h nghiệp h Việt h Nam h do h giảm h giá h sản h phẩm h trung h gian h nhập h khẩu.
- Nguy h cơ h từ h tác h động h tạo h dòng h thương h mại h mới h Việc h tăng h sức h tiêu hdùng h của h Việt h Nam h sẽ h có h lợi h cho h hàng h nhập h khẩu h EU h nhưng h lại h gây h hại h cho h hàng h nội hđịa h khi h cạnh h tranh h với h hàng h châu h Âu.
- Nguy h cơ h chuyển h hướng h thương h mại h trong h ngắn h hạn h Ở h cấp h khu h vực, hgiá h sản h phẩm h châu h Âu h rẻ h hơn h có h khả h năng h tạo h ra h hiện h tượng h chuyển h hướng h thương hmại h từ h khu h vực h và h hình h thành h nên h các h dòng h thương h mại h mới h giữa h Việt h Nam h và h EU.
Vì h thế, h cần h xác h định h các h sản h phẩm h nhạy h cảm h có h thể h bị h tác h động h tiêu h cực h nhất hkhi h cạnh h tranh h với h hàng h nhập h khẩu h châu h Âu h để h những h mặt h hàng h này h sẽ h được h loại h trừ hkhỏi h FTA h Đây h là h quyền h lợi h trong h đàm h phán, h trước h hết h ở h cấp h khu h vực h (mọi h quốc h gia htrong h khu h vực h phải h nhất h trí h về h danh h mục h này) h và h sau h đó h là h cấp h song h phương h với h EU.
- h h Tổn h thất h về h số h thu h thuế h do h cắt h giảm h thuế h quan h áp h trên h một h số h lượng h lớn h các hsản h phẩm h nhập h khẩu h từ h EU h Mức h tổn h thất h sẽ h tùy h thuộc h vào h số h thu h thuế h ban h đầu h tư hthuế h quan h và h tỷ h trọng h thương h mại h với h EU h
Cùng h với h đó, h lợi h ích h chính h của h FTA h so h với h GSP h là h tiềm h năng h của h nó h thông hqua h đối h thoại h chính h trị, h nhằm h vượt h trên h cả h những h quan h hệ h kinh h tế h truyền h thống h thông hqua h áp h dụng h các h công h cụ h phát h triển h Vì h thế, h khía h cạnh h phát h triển h rõ h ràng h phải h được hxem h là h một h mục h tiêu h cần h đạt h được h Có h thể h xem h xét h một h cách h hợp h lý h rằng h thành h công hhay h thất h bại h cuối h cùng h của h FTA h chủ h yếu h dựa h vào h năng h lực h của h Việt h Nam h được h EU hủng h hộ h để h nâng h cấp h ngành h sản h xuất h và h tạo h dựng h một h môi h trường h thể h chế h hiệu h quả h Cụ hthể h hơn, h việc h tăng h xuất h khẩu h của h Việt h Nam h sang h khu h vực h EU h sẽ h là h một h chỉ h số h quan htrọng h về h sự h thành h công h hay h thất h bại h của h FTA.
h GSP h thay h thế
Trong h trường h hợp h đàm h phán h FTA h EU-Việt h Nam h không h đạt h được h thỏa h thuận hcuối h cùng, h một h giải h pháp h duy h nhất h thay h thế h hiệp h định h thương h mại h tự h do h được h WTO hcho h phép h áp h dụng h là h duy h trì h Hệ h thống h Ưu h đãi h Thuế h quan h Phổ h cập h (GSP) h dành h cho hmọi h nước h đang h phát h triển h GDP h này h gồm:
- chế h độ h khuyến h khích h đặc h biệt h cho h phát h triển h bền h vững h và h quản h trị h công hhiệu h quả h được h gọi h là h GSP+
- chế h độ h đặc h biệt h dành h cho h các h nước h kém h phát h triển h
Chế h độ h chung h miễn h thuế h đối h với h các h sản h phẩm h không h nhạy h cảm, h và h giảm h thuế htừ h 3,5% h tới h 20% h đối h với h sản h phẩm h nhạy h cảm h (Ủy h ban h châu h Âu h ấn h định h danh h mục h các hsản h phẩm h nhạy h cảm) h Chế h độ h đặc h biệt h GSP+ h miễn h thuế h cho h hầu h hết h các h sản h phẩm, hnhạy h cảm h hoặc h không h nhạy h cảm h Một h số h ít h các h nước h được h hưởng h GSP+ h với h điều hkiện h các h nước h này h phải h phê h chuẩn h và h thực h thi h một h số h công h ước h và h hiệp h định h quốc h tế hvề h Nhân h quyền, h Quyền h Lao h động, h các h nguyên h tắc h về h Môi h trường h và h Quản h trị h công hhiệu h quả.
Việt h Nam h hiện h đang h được h hưởng h GSP h của h EU, h nhưng h khác h với h FTA, h ưu h đãi hGSP h được h rà h soát h định h kỳ h GSP h với h Việt h Nam h được h sửa h đổi h năm h 2008 h và h nhiều h sản hphẩm, h như h giầy h dép h của h Việt h Nam h vốn h trước h đây h được h hưởng h chế h độ h ưu h đãi h này, h đã hkhông h đáp h ứng h được h các h điều h kiện h cần h thiết.
Do h đó, h FTA h EU-Việt h Nam h sẽ h cho h phép h Việt h Nam h tiếp h cận h tự h do h thị h trường hEU, h nhưng h khác h với h GSP, h FTA h áp h dụng h quy h chế h có h đi h có h lại h và h buộc h Việt h Nam h phải hmở h cửa h thị h trường h cho h hàng h nhập h khẩu h của h EU h Ngoài h ra, h các h yếu h tố h quan h trọng hkhác h cần h được h xem h xét h như h khía h cạnh h chính h trị, h tác h động h đối h với h hội h nhập h khu h vực hASEAN h sẽ h có h thể h gây h trở h ngại h nếu h một h vài h nước h quyết h định h ký h FTA, h do h hội h chứng htái h xuất h khẩu, h bản h chất h đơn h phương h của h GSP h trong h khi h FTA h phải h được h đàm h phán.
CHƯƠNG h 3: h BÀI h HỌC h ĐÀM h PHÁN h HIỆP h ĐỊNH h THƯƠNG h MẠI h ĐỐI h VỚI h VIỆT h NAM h RÚT h RA h TỪ h QUÁ h TRÌNH h ĐÀM h PHÁN h HIỆP h ĐỊNH
h Cần h xác h định h rõ h bối h cảnh h đàm h phán
Bối cảnh quốc tế được xem như một bàn cờ lớn, trên đó diễn ra các cuộc đàm phán Nhân tố chính trị, ngoại giao, nhất là tính chất mối quan hệ song phương với đối tượng đàm phán có ảnh hưởng quan trọng tới kết quả đàm phán. Xét trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu, ký kết hiệp định thương mại tự do và hình thành các khu vực thương mại tự do là một xu hướng tất yếu. Điều đặc biệt là các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới vừa được Việt Nam ký kết đều là với các đối tác lớn như Hoa Kỳ (TPP), Châu Âu (EVFTA) Trong bối cảnh Việt Nam đang nhập siêu rất lớn từ các nước Đông Á, các hiệp định thế hệ mới sẽ giúp cân bằng lại cán cân thương mại do lượng xuất khẩu vào các nước như Mỹ và các nước EU sẽ tăng Điều này hoàn toàn có thể xảy ra, bởi các cam kết hiện tại trong các hiệp định mới đều ở phạm vi rất toàn diện Các FTA thế hệ mới nói chung và EVFTA nói riêng không chỉ là mở cửa về thương mại mà các hiệp định mới đều có các cam kết rất rộng về mở cửa thị trường và loại bỏ các rào cản hoặc điều kiện đầu tư.
Bên cạnh đó tính chất các mối quan hệ song phương hữu nghị hay căng thẳng cũng chính là bối cảnh có ảnh hưởng tới đàm phán Cụ thể, với đối tác là Liên minh Châu Âu EU, mối quan hệ qua lại giữa Việt Nam- EU cũng là một trong những nhân tố quan trọng để đưa công cuộc đàm phán EVFTA đi đến hồi kết: Quan hệ ngoại giao Liên minh châu Âu (EU)-Việt Nam được thiết lập lần đầu tiên vào tháng 10 năm 1990 và kể từ đây, Việt Nam đã trở thành một trong những đối tác chính của Liên minh châu Âu tại khu vực Đông Nam Á Phạm vi hợp tác song phương trải rộng khắp các lĩnh vực, từ các vấn đề chính trị, các thách thức mang tính toàn cầu tới thương mại và phát triển Cơ quan đại điện ngoại giao của EU - Phái đoàn Đại diện thường trực tại Việt Nam- được thành lập tại Hà Nội vào năm 1996.
Trong mối quan hệ với Việt Nam, Liên minh châu Âu hướng tới:
- Hỗ trợ phát triển kinh tế bền vững của Việt Nam và cải thiện điều kiện sống của người nghèo;
- Khuyến khích Việt Nam hội nhập kinh tế và hệ thống thương mại thế giới, hỗ trợ quá trình cải cách kinh tế xã hội;
- Hỗ trợ quá trình chuyển đổi của Việt Nam hướng tới một xã hội mở dựa trên quản lý công lành mạnh, pháp quyền và tôn trọng nhân quyền;
- Nâng cao hình ảnh của Liên minh châu Âu tại Việt Nam.
Một trong những dấu mốc quan trọng đầu tiên của mối quan hệ song phương là việc ký kết Hiệp định Hợp tác Khung (FCA) vào năm 1995 và bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 6 năm 1996 Hiệp định FCA thiết lập và mở rộng các điều khoản hợp tác vượt ra khỏi định hướng nhân đạo được xác đinh trong thời kỳ đầu trước đó Hiệp định cụ thể hóa 4 mục tiêu:
- Đảm bảo các điều kiện và thúc đẩy sự phát triển của thương mại – đầu tư song phương;
- Hỗ trợ sự phát triển bền vững nền kinh tế Việt Nam;
- Tăng cường hợp tác kinh tế, trong đó có bao gồm việc hỗ trợ những nỗ lực của Việt Nam nhằm hướng tới nền kinh tế thị trường;
- Hỗ trợ Việt Nam trong công tác bảo vệ môi trường và quản trị bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Năm 2012, Hiệp Định Đối Tác và Hợp Tác Toàn Diện EU-Việt Nam (PCA), được ký kết, thể hiện cam kết của Liên minh châu Âu trong việc tiến tới mối quan hệ hiện đại, trên diện rộng và cùng có lợi với Việt Nam Nghị viện châu Âu phê chuẩn PCA vào tháng 12 năm 2015 Hiệp định PCA mở rộng hơn nữa phạm vi hợp tác EU-Việt Nam trên các lĩnh vực như thương mại, môi trường, năng lượng, khoa học và kỹ thuật, quản trị công hiệu quả, cũng như du lịch, văn hóa, di cư và cuộc chiến chống tham nhũng và tội phạm có tổ chức.
Theo Hiệp Định Đối Tác và Hợp Tác Toàn Diện EU-Việt Nam, một Ủy Ban Hỗn Hợp, bao gồm đại diện của hai bên, sẽ được thành lập cho các cuộc thảo luận cấp cao về phát triển kinh tế chính trị tổ chức tại EU và Việt Nam, trong đó có sự tiến triển liên tục của Việt Nam trong cải cách kinh tế, hành chính, luật pháp và tư pháp cùng sự thực hiện các chương trình hợp tác của EU.
Với mục tiêu phát triển mối quan hệ đối tác gắn bó và năng động, EU và Việt Nam đã nhất trí theo dõi nhanh việc thực hiện các nội dung chính của Hiệp đinh PCA, hàng năm tổ chức Đối thoại Nhân quyền EU-Việt Nam và Tham vấn Chính trị EU-Việt Nam ở cấp Thứ trưởng.
Liên minh châu Âu kỳ vọng việc hiện thực hóa các tiềm năng của những nguyên tắc về thương mại-đầu tư thành lập dưới Hiệp định PCA được thực hiện thông qua Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (FTA), sẽ đưa thương mại-đầu tư song phương tới những tầm cao mới Quá trình đàm phán FTA bắt đầu từ năm 2012 và kết thúc năm 2015 FTA dự kiến có hiệu lực vào năm 2018.
Một phần không thể thiếu của mối quan hệ gắn bó EU-Việt Nam là lĩnh vực hợp tác phát triển Thực tế Liên minh châu Âu cùng các nước thành viên của mình hiện đang là nhà tài trợ lớn nhất của Việt Nam EU mới đây đã công bố gói viện trợ trị giá 400 triệu euro trong giai đoạn 2014-2020 với trọng tâm hướng tới quản trị công hiệu quả và lĩnh vực năng lượng – có bao gồm vấn đề biến đổi khí hậu.
Như vậy, hiệp định thương mại tự do Việt Nam-EU (EVFTA) được khởi động và kết thức trong bối cảnh quan hệ song phương Việt Nam- EU ngày càng phát triển tốt đẹp, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế- thương mại EVFTA sẽ tiếp tục tạo động lực thúc đẩy thương mại, đầu tư, tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm tại Việt Nam và EU Với đặc điểm nổi bật trong cơ cấu xuất nhập khẩu giữa hai bên là có tính bổ sung mạnh mẽ, EVFTA hứa hẹn sẽ mang lại những lwoij ích kinh tế lớn cho cả hai bên.
h Cần h xem h xét h động h cơ h ký h kết h FTA h và h mối h quan h tâm h của h đối h tác
Việc h xem h xét h các h động h cơ h ký h kết h FTA h của h đối h tác h là h rất h quan h trọng, h đặc h biệt h là hvới h đối h tác h thương h mại h lớn h như h EU h Vì h vậy h liên h quan h đến h FTA h giữa h Việt h Nam h và hEU, h cần h thiết h phải h có h những h tìm h hiểu h và h đánh h giá h về h động h cơ h của h EU h trong h FTA h này. hTheo h sự h rà h soát h của h nhóm h chuyên h gia h của h Ủy h ban h Tư h vấn h chính h sách h Thương h mại hQuốc h tế h - h VCCI h về h các h FTA h mà h EU h đã h ký h kết h (EU h bắt h đầu h sử h dụng h các h FTA h một h các hcó h hệ h thống h kể h từ h đầu h những h năm h 90) h và h thấy h rằng h với h mỗi h nhóm h đối h tượng h và h trong htừng h thời h kỳ h EU h có h những h động h cơ h khác h nhau h để h tiến h hành h đàm h phán h FTA h Cụ h thể, hcó h thể h phân h nhóm h các h FTA h h mà h EU h đã h ký h kết h như h sau:
- Nhóm h các h Hiệp h định h với h các h nước h gần h về h địa h lý, h những h nước h có h thể h sẽ h gia h nhập h EU h với h động h cơ h chính h là h thiết h lập h quan h hệ h kinh h tế h ổn h định h và h hài h hòa h với h các hnước h xung h quanh, h tạo h điều h kiện h thuận h lợi h cho h sự h phát h triển h chung h cũng h như h tạo h tiền hđề h về h kinh h tế h cho h việc h sáp h nhập h sau h này
- Nhóm h các h hiệp h định h nhằm h đảm h bảo h ổn h định h chung h trong h khu h vực h EU h mở h rộng h h ký h kết h các h FTA h nhằm h mục h đích h tạo h ra h sự h ổn h định h kinh h tế h và h chính h trị h quanh hbiên h giới h của h khối.
- Nhóm h các h hiệp h định h mà h trọng h tâm h chính h nhằm h thúc h đẩy h sự h phát h triển h của h một h khu h vực h nào h đó h ký h kết h nhằm h giảm h đói h nghèo h và h thúc h đẩy h tăng h trưởng h kinh h tế h tại hcác h nước h đang h phát h triển h và h kém h phát h triển h mà h trong h quá h khứ h có h quan h hệ h thuộc h địa hvới h EU.
Nội h dung h cụ h thể h của h mỗi h FTA h tùy h thuộc h vào h kết h quả h đàm h phán h cụ h thể h giữa h các h bên hliên h quan h Tuy h vậy, h những h vấn h đề h cơ h bản h và h mức h độ h tự h do h hóa h của h các h FTA h thì hthường h được h quyết h định h bởi h các h yếu h tố:
- Quy h định h của h WTO: h Mức h độ h tự h do h hóa h của h FTA h phải h cao h hơn h mức h trong hkhuôn h khổ h WTO h và h phải h bao h trùm h phần h lớn h các h lĩnh h vực; h
- Chiến h lược h đàm h phán h FTA h của h các h bên h liên h quan; h
- Xu h hướng h thế h giới, h hoàn h cảnh h cụ h thể h tại h thời h điểm h đàm h phán h h
Trong h trường h hợp h cụ h thể h này h của h FTA h Việt h Nam h – h EU, h những h nội h dung h và h mức h độ hcam h kết h của h các h FTA h mà h EU h đã h ký h với h các h nước h đang h phát h triển h có h hoàn h cảnh h tương htự h với h Việt h Nam h trong h thời h gian h gần h đây h sẽ h có h giá h trị h tham h khảo h quan h trọng h bởi hchúng h đồng h thời h thể h hiện h cả h 3 h yếu h tố h nói h trên h Có h thể h nhìn h thấy h mục h tiêu h cũng h như hmối h quan h tâm h của h EU h khá h rõ h trong h các h FTA h của h khối h này: h
- Thuế h quan h và h hạn h ngạch h được h loại h bỏ h đối h với h ít h nhất h 90% h dòng h thuế h hoặc h trị hgiá h thương h mại;
- Đặc h biệt h chú h trọng h tới h việc h bảo h vệ h thị h trường h nông h sản h và h các h lĩnh h vực h sản hxuất h mà h EU h có h thế h mạnh h như h ô h tô, h máy h móc h thiết h bị, h kim h loại, h dệt h may, h thiết h bị h điện;
- Nhấn h mạnh h các h yêu h cầu h loại h bỏ h các h biện h pháp h thuế h quan h đối h với h xuất h khẩu hcác h mặt h hàng h là h nguyên h liệu h đầu h vào h quan h trọng h cho h EU h như h các h sản h phẩm h phục h vụ hnông h nghiệp, h năng h lượng, h kim h loại, h khoáng h sản, h da h và h da h thuộc; h
- Yêu h cầu h đối h tác h loại h bỏ h các h hình h thức h cấm, h hạn h chế h (ví h dụ h cấm h và h hạn h chế hxuất h khẩu) h và h các h rào h cản h thương h mại h phi h thuế h quan; h
- Các h biện h pháp h rào h cản h kỹ h thuật h (TBT): h các h cam h kết h chấp h thuận h những h tiêu hchuẩn h quốc h tế h được h thừa h nhận h chung h và h hài h hòa h hóa h các h thủ h tục h kiểm h tra
- Các h biện h pháp h vệ h sinh h dịch h tễ h (SPS): h Nhấn h mạnh h các h cam h kết h về h thủ h tục h SPS h(mà h WTO h chưa h đề h cập h tới);
- Quy h tắc h xuất h xứ: h Áp h dụng h phương h pháp h xác h định h xuất h xứ h theo h giá h trị h gia h tăng hkết h hợp h với h phương h pháp h xuất h xứ h cộng h gộp h từ h các h nước h trong h khối h thương h mại hchung h (ít h chấp h nhận h phương h pháp h thay h đổi h mã h HS) h
(ii) Thương h mại h dịch h vụ
- Muốn h đối h tác h mở h cửa h mạnh h thị h trường h dịch h vụ h (đặc h biệt h là h viễn h thông, h phân hphối, h môi h trường h và h tài h chính); h trong h khi h EU h không h mở h quá h nhiều h thị h trường h dịch h vụ hcho h đối h tác h (chỉ h hơn h WTO h chút h ít), h đặc h biệt h là h các h dịch h vụ h công, h nghe h nhìn, h hàng hkhông;
- Một h số h nội h dung h khác h như h hỗ h trợ h nâng h cao h năng h lực, h các h tiêu h chuẩn h chung, hthừa h nhận h lẫn h nhau h (về h các h tiêu h chuẩn h đối h với h đơn h vị h cung h cấp h dịch h vụ), h các h thông h lệ hphi h cạnh h tranh h trong h dịch h vụ.
- Không h có h những h cam h kết h đi h quá h xa h WTO h (tuy h nhiên h gần h đây h dường h như hthông h lệ h này h thay h đổi, h EU h đang h muốn h áp h dụng h mô h hình h Mỹ h với h những h cam h kết h sâu hhơn h trong h vấn h đề h đầu h tư);
- Đề h cập h tới h các h vấn h đề h về h không h phân h biệt h đối h xử h (đối h với h nhà h đầu h tư h và h hiện hdiện h thương h mại h của h nhà h đầu h tư), h lưu h chuyển h tự h do h dòng h vốn h và h tiền h liên h quan h đến hkhoản h đầu h tư, h nguyên h tắc h tối h huệ h quốc h trong h vấn h đề h hiện h diện h thương h mại, h điều hkhoản h không h hạ h thấp h tiêu h chuẩn h đầu h tư h (chủ h yếu h liên h quan h đến h các h vấn h đề h về h môi htrường, h lao h động h nhằm h tránh h các h hiện h tượng h cạnh h tranh h xuống h đáy h trong h thu h hút hđầu h tư)
- Nhấn h mạnh h các h vấn h đề h mang h tính h nguyên h tắc h (minh h bạch, h không h phân h biệt hđối h xử, h các h quyền h tố h tụng);
- Hối h thúc h việc h cấm h cartel, h lạm h dụng h vị h trí h thống h lĩnh h thị h trường, h các h hỗ h trợ h của hnhà h nước h thông h qua h các h nguồn h lực h của h nhà h nước h hoặc h các h biện h pháp h ưu h tiên h có h khả hnăng h bóp h méo h thị h trường;
h Những h lưu h ý h trong h xác h định h phương h án h đàm h phán
- Trong quá trình đàm phán, cần có sự tham gia tích cực và hiệu quả của các doanh nghiệp (đại diện là các hiệp hội): Để các cơ quan đàm phán biết và tính đến lợi ích của doanh nghiệp khi xây dựng phương án đàm phán các FTA này, họ sẽ tiến hành điều tra lấy ý kiến doanh nghiệp về các phương án đàm phán thích hợp cho doanh nghiệp mình Vì vậy, thái độ hợp tác tích cực, hiệu quả của các doanh nghiệp là rất quan trọng để từ đó có thể tập hợp các đề xuất của các doanh nghiệp, trao đổi lại trong trường hợp đề xuất chưa thuyết phục hoặc có mâu thuẫn với đề xuất của ngành/doanh nghiệp khác nhằm xây dựng đề xuất tổng hợp của cả cộng đồng doanh nghiệp gửi đến các cơ quan liên quan
- Việc xác định phương án đàm phán cần thực hiện trên cơ sở lợi ích quốc gia, lợi ích chung của toàn dân tộc (chứ không phải của một nhóm lợi ích đơn lẻ nào), tuy nhiên cần đặc biệt tính đến lợi ích của các nhóm yếu thế (nông dân, người lao động không có tay nghề) bởi vì đây là nhóm có sức cạnh tranh và sức bật kém nên dễ bị tổn thương nhất trước sự mở của của các FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới với dòng lao động dịch chuyển tự do như EVFTA.
- Cần chú ý nhấn mạnh một (các) cơ chế để xử lý tốt các vấn đề liên quan đến các rào cản phi thuế quan thường gặp đối với hàng Việt Nam xuất khẩu sang
EU (các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy tắc xuất xứ, tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm…).
- Chú ý một số lợi thế lý thuyết mang lại từ việc đối tác mở cửa thị trường hàng hóa hoặc dịch vụ có thể không hiện thực trong thực tế (ví dụ đối tác loại bỏ thuế đối với những loại hàng hóa mà Việt Nam chưa có sức cạnh tranh cao và cùng với chi phí vận chuyển cao, Việt Nam sẽ không thể tận dụng được; hoặc đối tác mở cửa thị trường dịch vụ ở những lĩnh vực Việt Nam có khả năng cạnh tranh nhưng trên thực tế Việt Nam vẫn không thể tiếp cận được bởi những quy định hạn chế về lao động, nhập cảnh);
- Cần tính đến sự khác nhau giữa trình độ, tốc độ phát triển của Việt Nam và EU để có những nhượng bộ thích hợp.
- Vấn đề lợi ích của các doanh nghiệp nhỏ của Việt Nam cần được quan tâm Vì trong cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, thì doanh nghiệp nhỏ và vừa là loại hình doanh nghiệp chiếm đa số và chủ yếu trong nền kinh tế Loại hình doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng, nhất là tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo… Cụ thể, về lao động, hàng năm tạo thêm trên nửa triệu lao động mới; sử dụng tới 51% lao động xã hội và đóng góp hơn 40% GDP… Số tiền thuế và phí mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa tư nhân đã nộp cho Nhà nước đã tăng 18,4 lần sau 10 năm Sự đóng góp đã hỗ trợ lớn cho việc chi tiêu vào các công tác xã hội và các chương trình phát triển khác Do vậy, cần có những quan tâm đúng mực và kịp thời đến nhóm lợi ích trực tiếp của nhóm doanh nghiệp này.
3.4 Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành với người dân, doanh nghiệp
Kết luận tại Báo cáo rà soát pháp luật của Việt Nam với các cam kết EVFTA về hải quan và minh bạch hóa cho thấy, pháp luật Việt Nam gần như đã tương thích với EVFTA Cụ thể, pháp luật Việt Nam đã đáp ứng yêu cầu của EVFTA về thông quan hàng hóa nhanh chóng, tiếp tục giảm thời gian giải phóng hàng, làm thủ tục hải quan điện tử và xử lý tờ khai điện tử trước khi hàng hóa đến, tạo điều kiện cho việc thông qua ngay khi hàng đến Do đó, không cần bổ sung, sửa đổi gì về nội dung này Pháp luật Việt Nam cũng đã phù hợp với cam kết EVFTA về chính sách, nguyên tắc về hoạt động hải quan, hiện đại hóa quản lý hải quan, quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan… Tuy nhiên, vẫn còn 2 yêu cầu rất nhỏ chưa tương thích là yêu cầu không phân biệt đối xử với doanh nghiệp nhỏ và vừa trong chế độ doanh nghiệp ưu tiên và yêu cầu mỗi giấy tờ hành chính chỉ phải nộp một lần Bên cạnh cam kết về mặt pháp luật, bà Nguyễn Thị Thu Trang, Giám đốc Trung tâm WTO thuộc Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, cái mà EVFTA đòi hỏi cao hơn là hiệu quả thực thi Do đó, cùng với việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật chưa tương thích, thì còn phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Việt Nam và cả những cam kết của EVFTA.
Theo lộ trình, trong khoảng 2 năm nữa, EVFTA sẽ có hiệu lực Do đó, bây giờ là thời điểm vàng để Việt Nam rà soát pháp luật trong nước nhằm bảo đảm tương thích với các cam kết của EVFTA và cải thiện việc thực thi, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Tuy nhiên những nỗ lực rà soát đó vẫn là chưa đủ mà cần có sự tham gia của người dân, doanh nghiệp, các chuyên gia độc lập và không chỉ rà soát các quy định pháp luật, mà còn phải rà soát cả mức độ thực thi các quy định pháp luật đó.
Do đó, việc kết hợp giữa các bộ, ngành, cơ quan với người dân, doanh nghiệp dần dần hoàn thiện hệ thống pháp luật, tiến đến tương thích với pháp luật quốc tế là việc làm hết sức cần thiết Điều này sẽ giúp ích rất lớn cho quá trình đàm phán không chỉ một hiệp định mà có thể là rất nhiều hiệp định đi đến thỏa thuận dễ dàng và có lợi hơn, tiết kiệm thời gian và công sức.
3.5 Tăng cường cải cách quản lý ở cấp độ quốc gia mới có thể tăng vị thế và hiệu quả đàm phán
Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải chấp nhận “luật chơi” và “cách chơi” Đổi mới thể chế phải là một khâu đột phá, gắn kết việc đổi mới thể chế trong nước với thể chế hội nhập một cách hài hòa, nhuần nhuyễn Thực tế cho thấy, ở Việt Nam môi trường kinh doanh vẫn chưa được cải thiện nhiều và do đó tự do hóa với bên ngoài chưa thực sự đi kèm với tự do hoá các nguồn lực bên trong Việc không có hệ thống pháp luật phù hợp, không có môi trường kinh doanh khiến không thể khai thác được lợi thế của các FTA Việc này làm giảm vị thế của Việt Nam trong quá trình đàm phán các FTA đồng thời không thể chủ động trong đàm phán nhằm tận dụng tốt nhất những cơ hội từ các FTA.
Lấy ví dụ vào thời điểm năm 2005, Moodys - Tổ chức đánh giá hệ số tín nhiệm quốc tế có trụ sở chính tại New York (Hoa Kỳ) tuyên bố nâng hệ số tín nhiệm quốc gia của Chính phủ Việt Nam lên một bậc, từ B1 lên Ba3 Đây là lần nâng bậc hệ số tín nhiệm đầu tiên của Moodys đối với Việt Nam trong vòng hơn
7 năm qua Đây chính là thông điệp hết sức tích cực, góp phần giúp các nhà đầu tư có nhìn nhận tích cực hơn về Việt Nam, đồng thời nâng cao uy tín quốc gia và góp phần giảm chi phí huy động vốn trên thị trường vốn quốc tế Việc nâng hạng cũng là cơ sở chủ yếu để Moody’s đồng thời nâng bậc XHTN đối với một số ngân hàng của Việt Nam như VietinBank, BIDV từ mức B2 lên B1 với triển vọng “Ổn định”.
Vì vậy, để tận dụng cơ hội thuận lợi, vượt qua khó khăn thách thức, yêu cầu cấp bách hiện nay là phải nâng cao năng lực cạnh tranh của cả nền kinh tế. Cần xác định rõ vai trò và hành động của các chủ thể trong thực thi nhiệm vụ có ý nghĩa quyết định này Trong đó,doanh nghiệp là chủ thể quyết định sức cạnh tranh vi mô, phản ánh sức mạnh và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Tuy vậy, DN không thể tự mình quyết định được tất cả DN phải hành động trong khung khổ thể chế và môi trường kinh doanh xác định Điều này lại hoàn toàn phụ thuộc vào Nhà nước.
Như vậy, một yếu tố mấu chốt quyết định nhất đến sức cạnh tranh và sự phát triển của một nền kinh tế chính là thể chế quản trị quốc gia Thủ tướng nhấn mạnh, để có một thể chế tốt, chất lượng cao, phải xác định đúng đắn mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường, DN và xã hội Trong đó, Nhà nước phải thực hiện tốt chức năng kiến tạo phát triển, nhất là ổn định kinh tế vĩ mô; xây dựng hệ thống pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch và tổ chức bộ máy quản lý để tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, bảo đảm quyền tự do kinh doanh và cạnh tranh công bằng… Do đó, phải khẩn trương tiếp tục hoàn thiện thể chế, hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập quốc tế và cam kết trong các FTA, nhất là các FTA thế hệ mới, với tinh thần đổi mới toàn diện, đồng bộ cả kinh tế và chính trị Nếu không, sẽ không tận dụng được cơ hội thuận lợi từ quá trình hội nhập nói chung, các hiệp định song phương, đa phương nói riêng mang lại.
3.6 Nắm rõ được điểm mạnh, điểm yếu đồng thời xác định rõ ràng những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức mà FTA mang lại
Những cơ hội và thách thức từ công cuộc hội nhập mạnh mẽ của Việt Nam hiện nay, đặc biệt là với các hiệp định thế hệ mới, chất lượng cao như TPP, FTA Việt Nam – EU… là không thể không thể không kể đến Quá trình hội nhập luôn mang lại cả cơ hội và thách thức Trong đó, việc tận dụng được cơ hội là quan trọng nhất Còn nếu không tận dụng tốt sẽ biến chính cơ hội đó thành thách thức, và ngược lại.
Do đó, vấn đề đầu tiên để hội nhập thành công chính là cần thông suốt trong tư tưởng và niềm tin về khả năng và quyết tâm tận dụng tốt nhất các cơ hội có được, đồng thời giảm thiểu và hóa giải những thách thức tiêu cực Để làm đượcc điều đó thì cần nắm rõ được điểm mạnh, điểm yếu đồng thời xác định rõ ràng những thuận lợi và khó khăn, cơ hội và thách thức mà các FTA mang lại. Điều này giúp chúng ta chủ động hơn trước những thách thức mà chúng ta đã dự báo và lường trước cũng có thể hóa giải phần nào. Điều thần kỳ đã xảy ra khi xuất khẩu của Việt Nam vào Hoa Kỳ chỉ trong khoảng 15 năm tăng tới hơn 30 lần là nhờ Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa
