Những giải pháp thúc đẩy thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt giai đoạn 2006 – 2010 của tổng công ty đường sắt việt nam

Kết cấu hạ tầng Đường Sắt và kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt

Kết cấu hạ tầng Đường Sắt và vai trò của kết cấu hạ tầng đối với hoạt động vận tải Đường Sắt

1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng Đường Sắt Để làm rõ khái niệm kết cấu hạ tầng Đường Sắt cần hiểu rõ các khái niệm liên quan là: Kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải và giao thông vận tải Đường Sắt.

Kết cấu hạ tầng là gì ? Kết cấu hạ tầng là khái niệm chỉ kết cấu của một hệ thống nền tảng – có chức năng làm cơ sở để thực hiện các quá trình công nghệ, sản xuất và dịch vụ hay nói cách khác là toàn bộ các hoạt động , các lĩnh vực xã hội. Nói đến kết cấu tức là nhắc đến các thành phần của đối tượng và mối quan hệ giữa chúng trong tổng thể - ở đây là các thành phần tạo nền tảng cơ sở cho các quá trình công nghệ, sản xuất và dịch vụ Chúng ta thấy rõ vai trò quan trọng cơ bản của kết cấu hạ tầng là tạo điều kiện cơ sở cho các hoạt động xã hội Bên cạnh đó, tương ứng với mỗi một lĩnh vực hoạt động có một hệ thống hạ tầng cơ sở riêng phục vụ cho mình, vì vậy , tùy theo các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội chúng ta sẽ có hệ thống kết cấu hạ tầng theo các lĩnh vực hoạt động khác nhau, ví dụ như : kết cấu hạ tầng văn hóa, quân sự, giao thông, thông tin liên lạc, năng lượng, … Các kết cấu thành phần này góp phần tạo nên kết cấu hạ tầng quốc gia

Giao thông vận tải : Giao thông vận tải (Sau đây viết tắt là GTVT) là một ngành dịch vụ có vị trí quan trọng đặc biệt trong hệ thống kết cấu hạ tầng, là huyết mạch của quốc gia, cầu nối các hoạt động kinh tế, xã hội của nền kinh tế quốc dân. Theo từ điển Việt Nam, giao thông là việc đi lại từ nơi này đến nơi khác của người và phương tiện chuyên chở Vận tải là hoạt động chuyên chở người, đồ vật trên quãng đường tương đối dài Giao thông vận tải là lĩnh vực hoạt động chuyên chở người , hàng hóa từ nơi này đến nơi khác bằng các phương tiện chuyên chở Do vậy, giao thông vận tải là lĩnh vực có tính then chốt và được ví như huyết mạch của nền kinh tế quốc dân Giao thông vận tải mạnh mẽ, trôi chảy là điều kiện cần cho một cơ thể kinh tế quốc dân khỏe mạnh tạo điều kiện cho lưu thông hàng hóa giữa các vùng miền, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân cũng như thúc đẩy phát triển các hoạt động văn hóa, du lịch Hoạt động giao thông vận tải đòi hỏi phải có các loại hình phương tiện chuyên chở và hệ thống kết cấu hạ tầng cho các phương tiện hoạt động Căn cứ vào loại hình phương tiện chuyên chở chúng ta chia Giao thông vận tải thành các lĩnh vực vận tải : Đường bộ - đường đi trên đất liền, dùng cho người đi bộ và các phương tiện vận tải cơ giới ; Đường thủy – đi trên mặt nước sông, biển, kênh, hồ với phương tiện là tàu thuyền ; Đường không – dùng cho máy bay và các phương tiện bay trên khoảng không ; Đường sắt – đường làm bằng các thanh thép hoặc sắt có mặt cắt hình chữ I ghép nối lại dùng cho xe lửa, xe điện, xe goòng chạy.

Như vậy, có thể hiểu Giao thông vận tải Đường Sắt là lĩnh vực chuyên chở người và hàng hóa từ nơi này đến nơi khác bằng tàu hỏa trên hệ thống đường sắt với ưu thế cơ bản là vận tải hàng hóa siêu trường, siêu trọng, ngoại khổ, ngoại cỡ mà các phương tiện vận tải khác không đáp ứng được và vận tải hành khách hành trình dài, số lượng lớn Trong hệ thống giao thông vận tải quốc gia, vận tải đường sắt chiếm một vị trí quan trọng Tại các quốc gia phát triển, vận tải đường sắt đảm nhận một khối lượng vận tải người và hàng hóa lớn trong tổng khối lượng vận tải quốc gia, đặc biệt là trong lĩnh vực giao thông đô thị và vận tải đường dài khối lượng lớn Ở nước ta, Đường Sắt có cũng vai trò quan trọng trong hệ thống giao thông vận tải, tham gia vận tải hàng hóa quân trang hạng nặng trong thời kỳ chiến tranh bảo vệ tổ quốc và hiện nay đang giữ vai trò không nhỏ trong lưu thông Đặc biệt, trong thời gian tới, cùng với các dự án phát triển mới, Đường Sắt Việt Nam sẽ ngày càng thể hiện vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân.

Từ các khái niệm trên, chúng ta có thể đi đến khái niệm kết cấu hạ tầng Đường Sắt :

Kết cấu hạ tầng Đường Sắt là một phần nằm trong kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là hệ thống nền tảng gồm các công trình có tác dụng đảm bảo , duy trì và phục vụ cho hoạt động vận tải Đường Sắt Hiện nay, theo quy định của ngành Đường Sắt Việt Nam , kết cấu hạ tầng Đường Sắt bao gồm các công trình sau: Đường sắt (bao gồm đường chính tuyến, đường ga, đường nhánh), ghi, cầu các loại (cầu đi riêng đường sắt, cầu đi chung đường sắt, đường bộ), cống, nhà ga, sân, ke ga, kho hàng hóa, hành lý, đường ngang (điểm giao cắt giữa đường sắt, đường bộ cùng mặt bằng có người gác và không có người gác) , thông tin (thiết bị và đường truyền) để chỉ đạo chạy tàu, tín hiệu, biển báo chỉ dẫn chạy tàu Là một loại hình kết cấu hạ tầng có tác dụng đảm bảo cho hoạt động vận tải Đường Sắt, kết cấu hạ tầng Đường Sắt có vai trò quan trọng không kém các loại hình kết cấu hạ tầng vận tải khác và với nền kinh tế quốc dân Vai trò đó sẽ được làm rõ trong phần trình bày sau đây.

1.1.2 Vai trò của kết cấu hạ tầng Đường Sắt đối với hoạt động vận tải Đường Sắt

Chúng ta đã biết vai trò của giao thông vận tải Đường Sắt nói riêng và vai trò của giao thông vận tải nói chung Vì vậy, để làm rõ vai trò của kết cấu hạ tầng Đường Sắt , cần phải khẳng định vai trò của nó đối với hoạt động vận tải Đường Sắt. Đối với hoạt động vận tải Đường Sắt, kết cấu hạ tầng giữ vai trò quan trọng vì nó là thành phần thiết yếu cho hoạt động vận tải Hoạt động vận tải Đường Sắt mang đặc thù về quá trình vận hành: đó là vận tải lớn trên Đường ray và chỉ có thể vận hành đầu máy toa xe trên Đường Sắt Cùng với đội ngũ đầu máy, toa xe, đội ngũ cán bộ công nhân viên vận hành, kết cấu hạ tầng Đường Sắt thiết lập nên mạng lưới Đường Sắt quốc gia, mọi tuyến Đường Sắt đều được xây dựng trên cơ sở hệ thống Đường Sắt hiện có Muốn có vận tải hành khách, bắt buộc phải có đường ray, nhà ga, đầu máy toa xe … Trong đó, hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện thiết yếu cho hoạt động Đường Sắt.

Ngoài vai trò cơ bản và dễ thấy nhất là nhằm đảm bảo cho hoạt động vận tải Đường Sắt được diễn ra như đã nêu trên, hệ thống cơ sở hạ tầng còn bao gồm hệ thống thông tin tín hiệu, hàng nghìn đường ngang giao cắt với đường bộ trên toàn tuyến, các cầu Đường Sắt, các phụ kiện Đường Sắt như ghi, đèn tín hiệu, biển báo… nhằm đảm bảo duy trì mọi hoạt động vận tải trên tuyến an toàn, nhanh chóng và phục vụ hoạt động tổ chức, hoạt động của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam Đây cũng là những thành phần quan trọng phục vụ chạy tàu

Trong mối liên hệ với các kết cấu hạ tầng giao thông vận tải khác, kết cấu hạ tầng Đường Sắt góp phần hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải. Đặc biệt là đối với giao thông đường bộ - loại hình giao thông vận tải trên đất liền có nhiều giao cắt với Đường Sắt – thì hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt còn tạo nên sự đồng bộ trong vận tải đất liền và đảm bảo mối liên hệ giữa hai loại hình vận tải này cũng như đảm bảo an toàn vận tải cho cả hai loại hình giao thông tại những nơi giao cắt Ngoài ra, kết cấu hạ tầng Đường Sắt còn có vai trò tạo nên sự gắn kết giữa vận tải Đường Sắt với các loại hình vận tải khác mà đặc biệt là vận tải đường bộ Ví dụ tiêu biểu là vai trò của hệ thồng nhà ga, bãi hàng làm nhiệm vụ trung chuyển giữa hai loại hình vận tải này Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc thiết lập sự đồng bộ của hệ thống giao thông vận tải quốc gia.

Tóm lại, vai trò của kết cấu hạ tầng Đường Sắt là không thể phủ nhận, có thể nói, kết cấu hạ tầng Đường Sắt là thành phần quan trọng không thể thiếu của vận tải Đường Sắt và nó có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Vì lý do đó, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt có một vị trí quan trọng , cơ bản trong hoạt động của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

1.1.3 Đặc điểm kết cấu hạ tầng Đường Sắt và những ảnh hưởng đối với công tác quản lý và kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam.

Hoạt động vận tải Đường Sắt có những đặc thù nổi bật : vận tải trên Đường Sắt , sử dụng đầu máy – toa xe vận hành , vận tải siêu trường, siêu trọng, ngoại khổ, ngoại cỡ ,vận tải hành khách hành trình dài, số lượng lớn.

Vì vậy, kết cấu hạ tầng Đường Sắt cùng mang những đặc điểm riêng.

1.1.3.1 Đặc điểm của kết cấu hạ tầng Đường Sắt: Đặc điểm cơ bản nhất là mục tiêu , nhiệm vụ của hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt : nhằm phục vụ cho công tác vận hành chạy tàu, vận tải hành khách và hàng hóa Vì vậy, an toàn là tiêu chí hàng đầu trong xây dựng kết cấu hạ tầng Đường Sắt.

Tiếp theo, dễ thấy nhất là sự phân bố của kết cấu hạ tầng Đường Sắt: trên đất liền – tất cả các thành phần của kết cấu hạ tầng Đường Sắt đều được xây dựng, cấu tạo trên đất liền Điều này do khuôn khổ hoạt động của vận tải Đường Sắt quy định , nó có nét tương đồng với hoạt động vận tải đường bộ Tuy nhiên , khác biệt cơ bản chính là hệ thống đường vận hành làm từ các thanh sắt, thép hình chữ I ghép lại của Đường Sắt Do vậy, mặc dù cùng phân bố trên đất liền, song so với hệ thống kết cấu hạ tầng đường bộ, hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt mang những đặc điểm riêng và rất phức tạp cho công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì Đó là:

Tuyến Đường Sắt xây dựng bằng vật liệu đặc thù , trải dài trên những địa hình đa dạng, phức tạp với gây khó khăn rất lớn cho công tác quản lý Vì thế, yêu cầu đặt ra là cần một lực lượng duy tu, bảo dưỡng lớn Không những vậy, tuyến Đường Sắt còn cần một khối lượng vật tư, thiết bị phụ kiện lớn kèm theo với các yêu cầu tiêu chuẩn đặc thù Đây là đặc điểm đòi hỏi cung ứng vật tư một cách nghiêm ngặt và hiệu quả, đặc biệt là các vật tư đòi hỏi nhập ngoại. Đi kèm theo tuyến Đường Sắt là hệ thống kiến trúc gồm nhà ga, bãi hàng, trạm thông tin dọc theo toàn tuyến với số lượng và diện tích lớn nhằm mục đích phục vụ trung chuyển hành khách và hàng hóa cũng như tác nghiệp vận tải Hệ thống nhà ga, bãi hàng này phục cho công tác quản lý chạy tàu và tổ chức vận hành vận tải.

Dọc theo toàn tuyến, có rất nhiều điểm giao cắt giữa Đường Sắt với đường bộ và các địa hình khác nhau Do đó, kết cấu hạ tầng Đường Sắt còn bao gồm một số lượng không nhỏ đường ngang, cống, hầm, cầu Đó là một phần không nhỏ trong kết cấu hạ tầng Đường Sắt tạo nên đặc điểm của nó.

Kế hoạch và hệ thống kế hoạch của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

1.2.1 Lý luận chung về kế hoạch và kế hoạch hóa trong nền kinh tế thị trường.

Lý luận chung bao gồm khái niệm về kế hoạch và kế hoạch hóa và vai trò của kế hoạch trong nền kinh tế thị trường hiện nay.

1.2.1.1 Kế hoạch và kế hoạch hóa là gì?

Kế hoạch là một chuỗi các phương án được vạch ra từ trước một cách có hệ thống về những công việc, hành động dự định làm trong một thời gian nhất định, với cách thức, trình tự, thời hạn tiến hành; nhằm hướng tới việc đạt được một hay một số mục tiêu nào đó đã được lựa chọn trên cơ sở cân nhắc các điều kiện khách quan và chủ quan sẵn có quanh chủ thể

Kế hoạch hóa là phương thức quản lý theo mục tiêu, làm cho đối tượng quản lý phát triển một cách có kế hoạch, nằm trong dự tính và có sự điều chỉnh cũng như thay đổi trong điều kiện cần thiết Điều này có nghĩa là việc đề ra mục tiêu và các phương án để đạt được mục tiêu đi kèm với việc tổ chức thực hiện các phương án đó ở mức thống nhất cao nhằm hướng đến mục tiêu đã định Như vậy, dễ thấy kế hoạch hóa bao gồm các công tác: lập kế hoạch – bao gồm các mục tiêu và giải pháp và công tác tổ chức thực hiện kế hoạch – bao gồm quản lý thực hiện kế hoạch, kiểm tra, điều chỉnh và đánh giá kế hoạch Quá trình như vậy đảm bảo cho kế hoạch được thực hiện và đưa đến các kết quả theo hướng các mục tiêu đề ra.

Tóm lại, kế hoạch và kế hoạch hóa giống như việc một con tàu biển có mục tiêu là đi đến cực nam với công cụ là chiếc la bàn và việc người lái tàu đi theo chiếc la bàn đó để đến đích Quan trọng nhất đó chính là việc vạch ra kế hoạch và phương án đúng đắn, hợp lý đến mục tiêu đã định Có thể nói, kế hoạch và kế hoạch hóa chính là cách thức hiệu quả nhất để đi đến mục tiêu đề ra Vậy, trong hoạt động kinh tế, cụ thể là với hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trong môi trường cạnh tranh của kinh tế thị trường , vai trò của kế hoạch là gì? Và nó sẽ phải được thực hiện như thế nào?

1.2.1.2 Kế hoạch trong nền kinh tế thị trường

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, kế hoạch cũng như công tác kế hoạch hóa có vai trò quan trọng có ý nghĩa định hướng chiến lược đảm bảo hiệu quả hoạt động cho doanh nghiệp.

Trong thời kỳ chuyển đổi cơ chế ở nước ta, xuất phát từ sự nhầm lẫn và những hạn chế lý luận về kế hoạch nên đã từng có quan điểm cho rằng khi chuyển sang cơ chế mới thì kế hoạch đã không còn vai trò của nó nữa Tuy nhiên, thực tế đã chứng minh rằng, cái thay đổi ở đây không phải là thay thế kế hoạch bằng một cái khác mà chính xác là thay đổi cách làm kế hoạch, thay đổi tư duy làm kế hoạch ở nước ta, chuyển từ làm kế hoạch theo các chỉ tiêu pháp lệnh sang một “kiểu” khác, “ kiểu” đó là gì ?

Kế hoạch trong nền kinh tế thị trường mang màu sắc xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, trên tầm vĩ mô nó luôn thể hiện tính định hướng của nhà nước nhằm hướng tới chủ nghĩa xã hội với nền tảng kinh tế phát triển và công bằng xã hội đặt song song, tức là vận dụng các quy luật thị trường để điểu chỉnh hướng phát triển cho cả nền kinh tế một cách đứng đắn nhất Còn ở góc độ vi mô trong từng doanh nghiệp thì nó lại thể hiện nhiều tính thị trường hơn Các doanh nghiệp, hoạt động trên thị trường nên việc nắm bắt các quy luật thị trường là rất quan trọng và kế hoạch kinh doanh phải nhắm tới các mục tiêu thị trường của doanh nghiệp, nó sẽ phải sát sao với tình hình của doanh nghiệp và thị trường, mục tiêu của nó là doanh nghiệp và sự thỏa mãn thị trường.

Kế hoạch nói chung và kế hoạch kinh doanh nói riêng là rất cần thiết Lý do của sự cần thiết này là gì? Thứ nhất, chúng ta thấy rằng hoạt động của mọi doanh nghiệp và mọi chủ thể có tri thức (kể cả từng cá nhân của xã hội) đều mang tính mục tiêu – hành động có mục tiêu Muốn đạt mục tiêu, tất nhiên phải sử dụng những thứ mình đang có hay có thể có – chính là các nguồn lực Vấn đề là sử dụng chúng như thế nào, ra sao, khi nào, huy động bằng cách nào và gắn kết như thế nào.

Kế hoạch giúp chúng ta làm việc đó và trong doanh nghiệp, nó cũng cần thiết như vậy Thứ hai, có thể nói mỗi bản kế hoạch chính là một con đường hướng tới mục tiêu đề ra, nó bao gồm cách thức, trình tự hành động với thời gian, hoàn cảnh thực hiện nhất định trên cở sở những dự báo, dự tính phán đoán và các phương án được cho là hiệu quả với hoàn cảnh trong và ngoài doanh nghiệp Nó đem đến cho nhà quản lý một cách làm chuyên nghiệp, hiệu quả, giúp họ chủ động trong hành động và có khả năng ứng phó kịp thời với những biến cố có thể phát sinh bất ngờ (cả trong dự tính và ngoài dự tính) Rõ ràng, nếu không có những phương án được đề ra xuất phát từ quá trình tìm hiểu thị trường và khả năng của mình, doanh nhiệp khó có thể hoạt động được một cách hiệu quả trong một nền kinh tế đòi hỏi sức cạnh tranh và hiệu quả công việc cao nhất có thể như nền kinh tế thị trường hiện nay Có thể thấy rằng, trong các doanh nghiệp nhỏ, khi mà quy mô hoạt động còn nhỏ và dễ tổ chức quản lý thì có thể vai trò của bộ phận kế hoạch không được chú ý nhiều (tuy nhiên, có thể khẳng định kế hoạch vẫn luôn tồn tại để các doanh nghiệp này tổ chức các hoạt động sản xuất kinh doanh); nhưng tại các các doanh nghiệp lớn và quy mô thì việc tổ chức phối hợp hoạt động là rất phức tạp, đòi hỏi một bộ phận chuyên trách và có quy trình cụ thể trong tổ chức thực hiện kế hoạch hóa.Vì vậy, vai trò của kế hoạch là rất quan trọng và nó trở thành một phần không thể tách rời của doanh nghiệp - Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam là một doanh nghiệp như vậy.

Tuy nhiên, điểm quan trọng nhất đối với công tác kế hoạch đó là phải xuất phát từ yêu cầu cụ thể của thị trường và doanh nghiệp, phải hướng đến đạt được kết quả đề ra theo đúng mục tiêu mà doanh nghiệp hướng đến Bất cứ tại đâu, mọi hoạt động chuyên môn trong doanh nghiệp đều phải nhắm đến cái đích cao nhất là hiệu quả thu được cho doanh nghiệp phải cao nhất Nếu không, nó sẽ trở thành vô nghĩa cản trở sự phát triển của doanh nghiệp và cần khắc phục ngay thậm chí là loại bỏ.

Kế hoạch cũng vậy, để phù hợp với hoàn cảnh doanh nghiệp trong cạnh tranh của thị trường, thậm chí kế hoạch còn phải cắt bớt một số khâu của nó, phải chấp nhận ghép với một nghiệp vụ khác của doanh nghiệp Nhưng quan trọng hơn cả, kế hoạch đã, đang và sẽ khẳng định được vai trò quan trọng không thể thiếu trong mọi hoạt động của doanh nghiệp trong thời kỳ mới, cái khó nhất với nhà kế hoạch đó là phải làm kế hoạch như thế nào cho hiệu quả.

Với nhiệm vụ được nhà nước giao là tổ chức quản lý, khai thác có hiệu quả tuyến Đường Sắt Thống Nhất và các tuyến Đường Sắt thành phần, Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam xác định rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác kế hoạch hóa tại doanh nghiệp Vì vậy, hệ thống kế hoạch hóa của Tổng công ty được coi là một phần quan trọng trong bộ máy hoạt động của Tổng công ty Sau đây là một vài nét về hệ thống kế hoạch tại Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

1.2.2 Hệ thống kế hoạch của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

1.2.2.1 Những nét chính về Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam (ĐSVN) là tổng công ty Nhà nước hoạt động kinh doanh và thực hiện nhiệm vụ quản lý, khai thác, bảo trì hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt do nhà nước giao, có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự theo luật định, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vị số vốn do Tổng công ty quản lý; có con dấu, có tài sản và các quỹ tập trung, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước và tại các ngân hàng trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật, được tổ chức và hoạt động theo Điều lệ Tổng công ty

Tổng công ty được tổ chức theo mô hình Tổng công ty 91 Sơ đồ tổ chức chung như sau:

Các cơ quan then chốt của Tổng công ty bao gồm:

Hội đồng quản trị: Là cơ quan có quyền lực cao nhất của tổng công ty, chịu trách nhiệm trước thủ tướng chính phủ và pháp luật về sự phát triển của tổng công ty Hội đồng quản trị là cơ quan xem xét các vấn đề do tổng giám đốc đề nghị, trình duyệt nhà nước các kế hoạch đầu tư và các dự án lớn, phân cấp quản lý, quản lý tài chính và đưa ra các quyết định nhân sự,…

Hội đồng quản trị có 2 ban trợ giúp là :

- Ban nghiệp vụ : thực hiện chức năng tổng hợp phục vụ hoạt động của hội đồng quản trị.

Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Các đơn vị thành viên

Tập thể người lao động

- Ban kiểm soát : thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành công ty của tổng giám đốc, bộ máy giúp việc và các đơn vị thành viên về các nội dung tài chính tài vụ, pháp luật, điều lệ, quyết định, nghị quyết, báo cáo định kỳ hoặc bất thường theo yêu cầu của hội đồng quản trị.

Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc:

Tổng giám đốc (TGĐ) là đại diện phấp nhân , có quyền điều hành cao nhất và chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị, thủ tướng và pháp luật và việc điều hành Tổng giám đốc Tổng công ty do thủ tướng chính phủ bổ nhiệm, hiện nay là ông Nguyễn Hữu Bằng Giúp việc cho tổng giám đốc là : các phó tổng giám đốc và các Ban, văn phòng tổng công ty.

Kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt

1.3.1 Các nội dung quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng

Kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng có nhiệm vụ xác định mục tiêu, biện pháp và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về kết cấu hạ tầng Đường Sắt Nó tương ứng với các nội dung của quản lý kết cấu hạ tầng Đường Sắt Cụ thể :

1.3.1.1 Các nội dung của quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng

Quản lý, bảo trì, sửa chữa kết cấu hạ tầng đờng sắt (cầu, đờng, TTTH, kiến trúc ) là quá trình thay thế, sửa chữa các loại kết cấu của kết cấu hạ tầng nhằm đáp ứng tăng trởng của vận tải, đảm bảo an toàn, nâng cao tốc độ chạy tàu để rút ngắn hành trình chạy tàu Các nhiệm vụ chủ yếu nh sau:

- Đờng, ghi: Thay thế các loại tà vẹt không đáp ứng yêu cầu về kĩ thuật bằng các loại tà vẹt bê tông dự ứng lực, liên kết đàn hồi; Đảm bảo an toàn trên các điểm giao cắt đờng sắt và đờng bộ; Xử lý nền đờng yếu, cải tạo một số đờng cong có bán kính nhỏ; Thay các loại ghi có tốc độ chạy tàu cao.

- Cầu, hầm: Sửa chữa gia cố các hầm bị phong hoá; Thay thế các cầu dầm yếu, dầm tạm, mở khẩu độ thoát nớc cầu cống;

- Nhà ga, bãi hàng: Sửa chữa nâng cấp các nhà ga để phục vụ cho hành khách Ưu tiên các nhà ga ở các khu vực thành phố, tỉnh lỵ, khu đô thị; Sửa chữa, nâng cấp bãi hàng Ưu tiên những nới có chân hàng lớn ổn định nhằm tạo điều kiện tốt nhất về CSHT cho chủ hàng

+Thông tin: Thay thế dần đờng dây trần bằng cáp quang; Sử dụng công nghệ thông tin, bán vé điện toán có hiệu quả trên mạng thông tin của ngành đờng sắt; Thay thế sử dụng các loại tổng đài nhân công, cơ khí bằng tổng đài điện tử kĩ thuật sè;

+ Tín hiệu: Giám sát đoàn tàu mặt đất ;Ghi điện khí tập trung, tín hiệu đèn màu; Thay thế phơng pháp đóng đờng thẻ đờng bằng phơng pháp đóng đờng bán tự động tiến tới tự động đóng đờng trên một số khu đoạn.

1.3.1.2 Các nội dung của kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng

Kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng do ban Cơ sở hạ tầng thuộc cơ quan Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam phụ trách với mục tiêu là giữ vững an toàn và tốc đọ chạy tàu Các nội dung trong kế hoạch bao gồm:

Kế hoạch sửa chữa thường xuyên định kỳ : giải quyết những hư hỏng nhỏ do tác động của phương tiện vận tải Đường Sắt và thiên nhiên gây ra ảnh hưởng đến khả năng khai thác của công trình.

Kế hoạch sửa chữa khẩn cấp, khắc phục bão lũ : là các nội dung thực hiện mang tính khẩn cấp, phát sinh về tình hình an toàn chạy tàu thuộc phạm vi kết cấu hạ tầng Đường Sắt.

Kế hoạch các công trình sửa chữa lớn : hiện nay, các công trình sửa chữa lớn và các công trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc hạng mục sửa chữa lớn do

Ban Cơ sở hạ tầng cùng các đơn vị quản lý Đường Sắt và thông tin tín hiệu thực hiện.

Dự toán ngân sách nhà nước nguồn sự nghiệp kinh tế cho quản lý, bảo trì, sửa chữa kết cấu hạ tầng Đường Sắt : Ban cơ sở hạ tầng phụ trách lập báo cáo định kỳ về vốn ngân sách sự nghiệp và thuyết minh dự toán vốn trình tổng công ty và chính phủ ( cục Đường Sắt – Bộ giao thông Vận tải ) phê duyệt.

1.3.2 Vai trò của kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng trong hệ thống kế hoạch của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

Như trên đã trình bày, quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong các chức năng, nhiệm vụ của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam; vì vậy, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng có một vai trò quan trọng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và trong hệ thống kế hoạch nói riêng Điều này thể hiện rõ qua quy mô hoạt động quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt và qua mối quan hệ của kế hoạch này với các kế hoạch thành phần khác.

Về quy mô, có thể nói hoạt động quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt có quy mô rất lớn trong Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam Do hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt là một hệ thống có quy mô rất lớn cả về khối lượng, số lượng cũng như các yêu cầu về chất lượng phức tạp, vì thế, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng cần một quy mô lớn, khối lượng công việc nhiều và tổ chức chặt chẽ Hàng năm, chi phí phục vụ cho hoạt động này chiếm một phần đáng kể trong chí phí hoạt động của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam và đảm bảo duy trì chạy tàu tạo doanh thu Trong khi hoạt động vận tải là đầu ra chính tạo nên doanh thu cho Tổng công ty thì hoạt động quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng là đầu vào chủ yếu, tạo nên phần lớn chi phí hoạt động Do đó, có thể khẳng định trong hoạt động sản xuất kinh doanh, Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam đặt lên hàng đầu công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng và kế hoạch này cũng được đặt lên hàng đầu như vậy.

Trong mối quan hệ với các kế hoạch thành phần khác, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng có mối quan hệ tương hỗ trong tổng thể kế hoạch chung của toàn Tổng công ty, có quan hệ qua lại chặt chẽ, qua lại với các kế hoạch nội dung hoạt động khác Chẳng hạn xuất phát từ mục tiêu về vận tải, ban vận tải tiến hành xây dựng kế hoạch vận tải, từ đó, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng được xây dựng có xét đến kế hoạch vận tải như số lượng chuyến tàu, tốc độ chạy tàu, an toàn chạy tàu …tức là, chuyên viên kế hoạch xác định những mục tiêu cần đạt của kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo cho vận tải Đường Sắt hoạt động đạt mục tiêu Cũng trên cơ sở đó mà các kế hoạch khác được xây dựng Hoặc trong mục tiêu chung của toàn Tổng công ty được đề ra trong kế hoạch của Tổng công ty, các kế hoạch thành phần được xây dựng để nhằm cùng đưa đến kết quả là mục tiêu đó

Bên cạnh đó, trong mối quan hệ với các kế hoạch khác, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng còn tạo nên căn cứ cho kế hoạch của các đơn vị thành viên Tổng công ty mà rõ rệt nhất là ở các công ty quản lý Đường Sắt và các công ty thông tin tín hiệu (TTTH) Các công ty này dựa trên kế hoạch về quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng để xây dựng kế hoạch của mình.

Tình hình thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam trong hai năm đầu của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

Kế hoạch quản lý, sửa chữa , bảo trì kết cấu hạ tầng 2006 - 2010

2.1.1 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam

2.2.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001 – 2010 của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – văn kiện đại hội đảng IX

Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam là một doanh nhiệp nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải và quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng Đường Sắt Vì vậy, định hướng phát triển của Tổng công ty luôn luôn được xây dựng dựa trên kế hoạch phát triển do nhà nước xây dựng và định hướng Cụ thể, đó là chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 của Đảng và Nhà nước Do đó, trước tiên cần khẳng định lại các mục tiêu, nhiệm vụ chung trong bản chiến lược này Mục tiêu,nhiệm vụ tổng quát của giai đoạn này là:

“Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tập trung xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng với công nghệ cao, sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị và trang bị lại kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và đáp ứng nhu cầu quốc phòng, đa đất nớc ra khỏi tình trạng kém phát triển và xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp Chất lợng đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của nhân dân đợc nâng lên một mức đáng kể Thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc định hình về cơ bản Nguồn lực con ngời, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh đợc tăng cờng Vị thế trong quan hệ quốc tế đợc củng cố và nâng cao" Để thực hiện mục tiêu tổng quát, Đảng v nh nà nhà n à nhà n ước đã đề ra các mục tiêu cụ thể và định hớng phát triển của các ngành, các vùng, trong đó có các mục tiêu, định hớng ảnh hởng lớn đến sự phát triển của giao thông vận tải nói chung và vận tải đ - ờng sắt nói riêng đó là : GDP đến năm 2010 ít nhất lên gấp đôi năm 2000 Tích lũy nội bộ nền kinh tế đạt trên 30% GDP Giá trị sản lợng nông nghiệp tăng bình quân 4,5%/năm, giá trị sản lợng công nghiệp tăng bình quân 10-15%/năm

Sau đây là những mục tiêu tổng quát trong kế hoạch chung của toàn Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam có ý nghĩa trong việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ của công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt:

2.1.1.2 Mục tiêu tổng quát trong kế hoạch phát triển 2006 - 2010 của tổng công ty Đờng Sắt Việt Nam

Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát của Đảng và Nhà nớc, Tổng công ty Đờng sắt Việt Nam đề ra mục tiêu bao trùm cho cả giai đoạn là: " Đổi mới, an toàn và phát triển bền vững ", phát huy trí tuệ và sức mạnh toàn Ngành, tiếp tục công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Ngành Đờng sắt Phấn đấu duy trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao và bền vững, đồng thời tạo chuyển biến mạnh về chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm; Củng cố, nâng cấp cơ sở hạ tầng và năng lực vận tải nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất lao động, chất lợng phục vụ, an toàn vận tải và an toàn lao động Phát triển mạnh thị phần, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân, nhu cầu phát triển kinh tế của đất nớc Tăng cờng công tác đào tạo, khoa học và công nghệ, nâng cao một bớc về trình độ công nghệ của Đờng sắt trong nền kinh tế quốc dân; chủ động và chuẩn bị tốt cho hội nhập kinh tế khu vực và thế giới Nâng cao chất lợng đội ngũ lao động, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập Phấn đấu để trong một thời gian ngắn, Đờng sắt Việt Nam có thể phát triển ngang hàng đờng sắt các nớc tiên tiến trong khu vực Đông Nam á.

2.1.1.3 Những định hớng phát triển và các nhiệm vụ chủ yếu của Tổng công ty Đờng Sắt Việt Nam:

- Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng doanh thu tăng bình quân hàng năm đạt 7% trở lên Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo h ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng nhanh hàm lợng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản phẩm và dịch vụ, giảm mức tiêu hao vật chất nói chung và năng lợng nói riêng.

- Tập trung khai thác thế mạnh của các ngành còn nhiều tiềm năng nh xây dựng cơ bản, công nghiệp, dịch vụ Phát triển mạnh các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao nh viễn thông, t vấn, dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch, xuất nhập khẩu.

- Phát triển công nghiệp trên cơ sở bám sát nhu cầu thị trờng nội địa và quốc tế, đổi mới công nghệ; tạo bớc tiến rõ rệt về chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp Phát huy cao độ nội lực khoa học và công nghệ của Ngành phục vụ tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

- Hoàn thành việc sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nớc Hoàn thành cổ phần hoá doanh nghiệp trong Ngành

- Thực hiện đầy đủ và hiệu quả các cam kết và lộ trình hội nhập quốc tế đã ký kết, trớc hết là cam kết: Đẩy mạnh hợp tác song phơng, đa phơng với các đối tác có vị trí quan trọng và lâu dài; Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho mục tiêu tăng trởng nhanh xuất khẩu.

- Coi trọng việc huy động vốn cho đầu t phát triển Khai thác tối đa và sử dụng có hiệu quả vốn trong, ngoài nớc và tổng hợp các nguồn lực này (vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trờng) để phát triển lực lợng sản xuất và cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội Nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng giá trị gia tăng và hiệu quả kinh tế Hoàn chỉnh một bớc cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng Thực hiện cơ chế khuyến khích để đầu t thích đáng cho các vùng trọng điểm Đổi mới công tác quản lý đầu t, khắc phục tình trạng dàn trải, lãng phí thất thoát trong đầu t, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

- Tăng cờng tiềm lực và khả năng tài chính; tiếp tục đổi mới và lành mạnh hoá tài chính; duy trì ổn định cân đối; có chính sách đảm bảo an ninh tài chính.

- Tăng cờng nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ Cải thiện rõ rệt trình độ công nghệ trong Ngành, phát huy cao nội lực về khoa học và công nghệ phục vụ trực tiếp cho công nghiệp hoá - hiện đại hoá Ngành Đờng sắt.

- Tăng cờng đào tạo và nâng cao chất lợng nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, chú trọng nhân lực có trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề.

- Giải quyết có hiệu quả và cơ bản những vấn đề xã hội bức xúc; bảo vệ và cải thiện môi trờng.

- Tạo bớc chuyển toàn diện và sâu sắc trong cải cách hành chính; phát huy dân chủ, tăng cờng kỷ cơng.

2.1.1.4 Một số chỉ tiêu quan trọng trong kế hoạch chung của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam: Đây là các chỉ tiêu trong kế hoạch tổng thể của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam có liên quan cũng như phản ánh nhiệm vụ của mọi mặt hoạt động trong toàn Tổng công ty, trong đó có khối cơ sở hạ tầng Để đạt được các chỉ tiêu này, các Ban chuyên trách sẽ phối hợp thực hiện và xác định phương án hành động, trong đó có việc xây dựng kế hoạch của mình, các biện pháp thực hiện cũng như triển khai tổ chức thực hiện sau này Với Ban cơ sở hạ tầng, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng cũng đã được xây dựng theo định hướng chung của Tổng công ty. Nội dung của các chỉ tiêu này như sau:

Về doanh thu: phơng án 1 là phơng án khả thi, doanh thu tăng bình quân7,1%/ năm; phơng án 2 là phơng án phấn đấu : doanh thu tăng 8%/ năm; chi tiết xem biểu số díi ®©y:

Biểu số 1: Doanh thu phương án 1 Đơn vị tính: tỷ đồng

STT Khối sản xuất Năm kế hoạch

(Nguồn: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006 - 2010 - Tổng công ty ĐSVN)

Biểu số 2: Doanh thu phương án 2 Đơn vị tính: tỷ đồng

STT Khối sản xuất Năm kế hoạch

(Nguồn: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2006 - 2010 - Tổng công ty ĐSVN)

Các chỉ tiêu khác gồm có:

- Nộp ngân sách tăng bình quân 7%/ năm

- Thu nhËp b×nh qu©n t¨ng tõ 5-7%/ n¨m.

- Năng suất lao động tăng bình quân 7%/ năm.

Trên cơ sở các chỉ tiêu kế hoạch chung của Tổng công ty và theo phân công nhiệm vụ hoạt động, Ban cơ sở hạ tầng đã xây dựng kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng bao gồm các mục tiêu, nhiệm vụ và các chỉ tiêu phản ánh nhiệm vụ trong kỳ.

2.1.2 Kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng 2006 – 2010

Tình hình thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng

Qua 2 năm triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng đã được theo dõi, giám sát, đánh giá thường xuyên Trong đó, báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch hàng năm được chú ý thực hiện Về mặt chỉ tiêu kế hoạch, các kết quả phản ánh tình hình thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt trong 2 năm đàu của kế hoạch 5 năm

2006 – 2010 đã được thống kê một cách đầy đủ:

2.2.1 Tình hình thực hiện kế hoạch SCTX định kỳ 2006 – 2007

2.2.1.1 Kế hoạch SCTX định kỳ 2006 – 2007

Biểu số 5: Kế hoạch SCTX kết cấu hạ tầng 2006 - 2007

Danh mục Đơn vị kế hoạch

2006 2007 tổng 2 năm kh 5 năm tỷ lệ Đg chính tuyến km 2548.71 2548.57 5097.28 12743.29 40% Đg ga, đg nhánh km 491.55 492.50 984.06 2467.27 40%

Gác chắn Đg ngang điểm 505.00 505.00 1010.00 2525.00 40%

Hầm 100m 115.13 115.13 230.26 575.65 40% đường truyền tải kmT 4170.34 4261.08 8431.42 21759.11 39%

Tín hiệu ra vào ga hệ 5270.30 5502.75 10773.05 28240.23 38%

Thiết bị khống chế bộ 2518.25 2238.52 4756.78 12318.54 39%

Thiết bị Điều khiển đài 4057.29 4087.24 8144.54 20585.94 40%

(Nguồn: Ban CSHT - Tổng công ty ĐSVN) Đây là các chỉ tiêu được xây dựng trên cơ sở tổng hợp kế hoạch sửa chữa thường xuyên định kỳ thuộc kế hoạch hàng năm của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam Có thể nói kế hoạch này đảm bảo tiến độ thực hiện kế hoạch đúng thời hạn. Riêng chỉ tiêu sửa chữa thường xuyên ghi, do trong giai đoạn này nhu cầu chưa cao và một số điều kiện chưa tốt nên còn thấp, trong thời gian tới sẽ tăng thêm chỉ tiêu.

2.2.1.2 Tình hình thực hiện kế hoạch sửa chữa thường xuyên kết cấu hạ tầng Đường Sắt 2 năm 2006 - 2007

Thông qua số liệu thu thập giữa kế hoạch và thực hiện kế hoạch sửa chữa thường xuyên kết cấu hạ tầng, các số liệu cho thấy tình hình thực hiện kế hoạch SCTX trong 2 năm qua là rất tốt:

Biểu số 6: Thực hiện kế hoạch SCTX 2006

Tên sản phẩm Đơn vị kế hoạch Thực tỷ lệ hiện hoàn thành Đường chính tuyến Km 2548.71 2583.00 101% Đường ga, đường nhánh Km 491.55 495.00 101%

Gác chắn đg ngang điểm 505.00 507.00 100%

Hầm 100 m 115.13 115.00 100% Đường truyền tải km/tr 4170.34 4061.00 97%

Tín hiệu vào, ra ga hệ 5270.30 5309.00 101%

Thiết bị khống chế Bộ 2518.25 2515.00 100%

Thiết bị điều khiển đài 4057.29 4036.00 99%

Cáp tín hiệu km/sợi 3887.33 3896.00 100%

(Nguồn: Ban CSHT - Tổng công ty ĐSVN)

Biểu số 7: Thực hiện kế hoạch SCTX 2007

Tên sản phẩm Đơn vị kế hoạch Thực tỷ lệ hiện hoàn thành Đường chính tuyến Km 2548.57 2583.00 101% Đường ga, đường nhánh Km 492.50 497.00 101%

Cáp tín hiệu km/sợi 3947.00 98%

Qua đó, có thể so sánh được kết quả thực hiện giữa hai năm với nhau Ở đây là so sánh giữa thực hiện kế hoạch sửa chữa thường xuyên năm 2007 so với năm

2006 Từ đó, có thể nhận định về qua trình thực hiện giữa hai năm với nhau cũng như vai trò điều chỉnh hoạt động của năm 2007 với năm 2006 Các kết quả được trình bày trong bảng số liệu số 8:

Biểu số 8: So sánh thực hiện SCTX 2006 - 2007

Tên sản phẩm Đơn vị Năm Năm tỷ lệ

2007 2006 ( 07 / 06 ) Đường chính tuyến Km 2583.00 2583.00 100% Đường ga, đường nhánh Km 497.00 495.00 100%

Cáp tín hiệu km/sợi 3947.00 3896.00 101%

Thông qua các số liệu báo cáo thống kê cho thấy kế hoạch SCTX định kỳ đã được hoàn thành đúng kế hoạch và tiến độ đề ra Năm 2007, các chỉ tiêu thực hiện đầy đủ và tăng so với năm 2006, điều này là phù hợp với các nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên Các con số giữa hai năm không chênh lệch nhiều , đó là do nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên là nhiệm vụ cơ bản và định kỳ nhằm bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt, nó có sự ổn định qua các năm và việc hoàn thành có tính chất bắt buộc Tổng kết lại, ngoài một số chỉ tiêu kế hoạch còn chưa hoàn thành (con số không lớn lắm) sẽ được điều chỉnh trong hành động trong thời gian tới, nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên đã được thực hiện tốt và đảm bảo yêu cầu tối cao là duy trì an toàn cũng như tốc độ chạy tàu.

2.2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch SCKC 2006 – 2007

2.2.2.1 Kế hoạch sửa chữa khẩn cấp 2006 - 2007

Biểu số 9: Kế hoạch SCKC năm 2006 Tuyến Đường Sắt Ray P43 - L25 Tà vẹt Ghi Đá kinh phí

(thanh) (thanh) (bộ) (m3) (Triêu đồng) Đường Sắt thống nhất 8126 36000 89 37800 132750

Km14+00-Km29+00 100 400 1 1500 Đông Anh - Quán Triều 60 1300 960 1500

Mương Mán - Phan Thiết 1000 500 Đà Lạt - Trại Mát 400 200

Biểu số 10: Kế hoạch SCKC 2007

Tuyến Đường Sắt Ray P43 - L25 Tà vẹt Ghi Đá kinh phí

(thanh) (thanh) (bộ) (m3) (Triêu đồng) Đường Sắt thống nhất 4000.00 32500.00 78.00 25800.00 110370.00

Km14+00-Km29+00 100.00 4.00 2880.00 Đông Anh - Quán Triều 40.00 1000.00 960.00 1332.00

Mương Mán - Phan Thiết 800.00 400.00 Đà Lạt - Trại Mát 300.00 150.00

(Nguồn: ban CSHT - Tổng công ty ĐSVN)

Các chỉ tiêu trên được xác định dựa vào yêu cầu nhiệm vụ của từng năm được tổng hợp theo khối lượng vật tư vật liệu cần cung ứng ( thay thế và làm mới) và các theo các tuyến Đường Sắt hiện quản lý.

2.2.2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch sửa chữa khẩn cấp kết cấu hạ tầng

Trong kế hoạch sửa chữa khẩn cấp kết cấu hạ tầng, các số liệu về chỉ tiêu tương đối rời rạc, nhiều chỉ tiêu liên quan đến thiên tai bão lũ được xây dựng sau khi thực hiện nên trong phần trình bày sẽ bao gồm đánh giá về tình hình xây dựng các công trình và các chỉ tiêu cơ bản nhất

2.2.2.2.a Tình hình thực hiện sửa chữa khẩn cấp năm 2006

Năm 2006 là năm tình hình thiên tai nước ta hết sức nghiêm trọng, theo thống kê từ ban chỉ huy phòng chống lụt bão Trung ương, tổng thiệt hại do thiên tai xảy ra trong năm 2006 lên tới 18.566 tỷ đồng (tương đương hơn 1,19 tỷ USD) Các đợt bão lũ làm 339 người chết, 274 người mất tích (riêng bão Chanchu 246 người), 2.065 người bị thương Kết cấu hạ tầng Đường Sắt cũng chịu những ảnh hưởng không nhỏ, vì vậy nhiều công trình sửa chữa khẩn cấp đã được tiến hành để đảm bảo an toàn chạy tàu.

Về tình hình các công trình đã thực hiện:

- Sửa chữa, thay các ghi quá mòn, hỏng trên đờng chính tuyến đảm bảo an toàn và giữ vững tốc độ chạy tầu : 43 bộ tg 1/9 P50 L%,012m;

- Sửa chữa các km đờng h hỏng nặng về kỹ thuật: 3.224m;

- Thay ray P43, l%m là 858 thanh, thay tà vẹt 11.109 thanh, sửa chữa 11 đ- ờng ngang, sửa chữa lắp đặt 5.000m hàng rào, bổ sung đá lẻ tẻ dọc tuyến

- Sửa chữa và gia cố 3 cầu xung yếu: gồm gia cố dầm, sửa chữa và chống xói lở mố trụ;

- Sửa chữa đờng giao ke ga Hà Nội;

- Sửa chữa hệ thống tín hiệu các đờng ngang có gác 52 hệ, Sửa chữa dờng ngang cảnh báo tự động 27 Đà Nẵng, Sửa chữa bộ cắt sét cho đờng ngang 37 hệ, tổng đài Quy Nhơn, Sửa chữa cột vi ba Đồng Hới

- Tăng cờng kiểm tra, gia cố các công trình trọng điểm và tích cực phòng chống bão lũ.

Về các chỉ tiêu kế hoạch sửa chữa khẩn cấp 2006

Biểu số 11: Thực hiện kế hoạch SCKC năm 2006 stt Tên sản phẩm Đơn vị tính

Thực hiện tỷ lệ hoàn thành

2.2.2.2.b Tình hình thực hiện sửa chữa khẩn cấp năm 2007

Năm 2007, tình hình thiên tai, bão lũ cũng hết sức phức tạp, mặc dù có giảm so với năm 2006, thiệt hại cũng không hề nhỏ Theo số liệu từ tổng cục thống kê, tổng thiệt hại do thiên tai, chủ yếu là do sạt lở đất, mưa to và bão lũ gây ra ở 50 tỉnh, thành phố trên cả nước trong năm 2007 ước tính lên tới trên 11.600 tỷ đồng, bằng khoảng 1% GDP Vì vậy, công tác sửa chữa khẩn cấp cũng hết sức phức tạp.

Các công trình sửa chữa khẩn cấp gồm có:

- Sửa chữa, thay các ghi quá mòn, hỏng trên đường chính tuyến đảm bảo an toàn và giữ vững tốc độ chạy tầu : 50 bộ tg 1/9 P50 L%,012m;

- Sửa chữa các km đường hư hỏng nặng về kỹ thuật: 1.200m;

- Thay ray P43, l%m là 780 thanh, sửa chữa đường ngang, sửa chữa lắp đặt 890m hàng rào

- Sửa chữa và gia cố 9 cầu, cống xung yếu ;

- Đặt ray thứ 3 chống trật bánh: 3.182m;

- Sửa chữa 120 bộ khóa chặt, sửa chữa hệ thống tín hiệu đường ngang có người gác 36 Đà Nẵng, sửa chữa hệ thống chống sét 20 hệ, tổng đài Quy Nhơn, sửa chữa cột vi ba Phò Trạch

- Tăng cường kiểm tra, gia cố các công trình trọng điểm và tích cực phòng

Các chỉ tiêu kế hoạch sửa chữa khẩn cấp năm 2007:

Biểu số 12: Thực hiện kế hoạch SCKC năm 2006

Stt Tên sản phẩm Đơn vị tính

Thực hiện tỷ lệ hoàn thành

Tóm lại, trong năm 2006 và 2007, các công trình sửa chữa khẩn cấp được thực hiện tốt, so với kế hoạch đề ra, các công trình thực hiện đúng tiến độ, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ

2.2.3 Tình hình thực hiện kế hoạch sửa chữa lớn 2006 – 2007

Sửa chữa lớn là một nhiệm vụ quan trọng của hoạt động quản lý kết cấu hạ tầng Đường Sắt Kế hoạch sửa chữa lớn được trình bày từ sự tổng hợp của các công trình trên toàn tuyến Đường Sắt quốc gia Do đó, công tác trình bày trong bài viết chắc chắn sẽ không thể đầy đủ Sinh viên thực tập xin được tổng hợp theo các chỉ tiêu phân theo sản phẩm thuộc lĩnh vực sửa chữa lớn: sửa chữa lớn đường, ghi; sửa chữa lớn cầu, cống; sửa chữa lớn các công trình kiến trúc và sửa chữa lớn hệ thống thông tin tín hiệu Điểm lưu ý trong hoạt động sửa chữa lớn là việc các công trình có thời hạn dài qua nhiều năm sẽ được chuyển tiếp sang các năm kế tiếp trong kế hoạch hàng năm và sẽ được tổng hợp theo tiến độ hoàn thành khối lượng chỉ tiêu đó (vốn thanh toán cuối kỳ còn khối lượng công việc sẽ thực hiện theo tiến độ )

2.2.3.1 Kế hoạch sửa chữa lớn 2006 và 2007:

Biểu số 13: kế hoạch sửa chữa lớn năm 2006

Phần chuyển tiếp năm 2005 sang năm 2006 danh mục đơn vị phân ban 1 phân ban 2 phân ban 3 tổng đường,ghi m 1550.00 1975.00 3525.00 cầu,cống m 26.00 12.83 10.00 48.83 kiến trúc m2 8500.00 8500.00

Kế hoạch sửa chữa lớn trong năm 2006 danh mục đơn vị phân ban 1 phân ban 2 phân ban 3 tổng đường,ghi m 3716.00 1300.00 1400.00 6416.00 cầu,cống m 188.00 93.57 281.57 kiến trúc m2 4296.00 6250.00 2310.00 12856.00

Kế hoạch đã bao gồm phần chuyển tiếp từ kỳ kế hoạch trước và trong năm đầu của kỳ kế hoạch 2006 – 2010, các chỉ tiêu đề ra còn khá thấp So với kế hoạch

5 năm 2006 – 2010 thì chỉ chiếm một khối lượng nhỏ và chủ yếu chú trọng đến các công trình kiến trúc.

Biểu số 14: Kế hoạch sửa chữa lớn năm 2007

Phần chuyển tiếp năm 2006 sang năm 2007 danh mục đơn vị phân ban 1 phân ban 2 phân ban 3 tổng đường,ghi m 1084.80 422.64 570.00 2077.45 cầu,cống m 45.00 45.00 kiến trúc m2 1072.50 1875.00 450.00 3397.50

Kế hoạch sửa chữa lớn trong năm 2007 danh mục đơn vị phân ban 1 phân ban 2 phân ban 3 tổng đường,ghi m 11810.00 2107.00 11713.00 25630.00 cầu,cống m 101.10 134.40 249.42 484.92 kiến trúc m2 3553.00 4380.00 2930.00 10863.00

Đánh giá về tình hình thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt 2006 – 2010 trong giai đoạn 2006 – 2007

Các chỉ tiêu kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng trong các năm chỉ góp phần phản ánh thực trạng trong từng năm riêng rẽ Để đánh giá các kết quả cần đánh giá trong kế hoạch chung của 5 năm 2006 – 2007 Thông qua đó sẽ cho thấy tiến độ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch và phát hiện các vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới.

2.3.1 Các kết quả đạt được

Bằng cách cộng tổng số liệu thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch của năm 2006 và

2007 với nhau và so sánh với kế hoạch 5 năm 2006 – 2010, kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt được thực hiện trong phạm vi khối cơ sở hạ tầng đã dạt được các kết quả như sau:

2.3.1.1 Kế hoạch sửa chữa thường xuyên định kỳ kết cấu hạ tầng Đường Sắt

Kế hoạch sửa chữa thường xuyên định kỳ đã đảm bảo đúng tiến độ và hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch qua các năm Đây là nhiệm vụ có tính chất cơ bản,bất di bất dịch trong hoạt động quản lý kết cấu hạ tầng Đường Sắt Các công ty quản lý Đường Sắt và thông tin tín hiệu đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong hoạt động sửa chữa thường xuyên Chỉ tiêu cần khắc phục trong thời gian tới là số lượng ghi cần thay thế ( mới đạt 36% tổng kế hoạch sửa chữa thường xuyên của 5 năm) Các chỉ tiêu khác đúng tiến độ hoặc chênh lệch không nhiều, chỉ cần các biện pháp điều chỉnh nhỏ trong giai đoạn còn lại.

Kết quả cụ thể về tiến độ như sau:

Biểu số 20: Tiến độ thực hiện SCTX 06 - 07 trong kế hoạch 5 năm

Danh mục Đơn vị kế hoạch thực hiện tiến độ

2006 2007 tổng Đg chính tuyến km 12743.29 2583.00 2583.00 5166.00 41% Đg ga, đg nhánh km 2467.27 495.00 497.00 992.00 40%

Hầm 100m 575.65 115.00 115.00 230.00 40% đg truyền tải kmT 21759.11 4061.00 4256.00 8317.00 38%

TH ra vào ga hệ 28240.23 5309.00 5504.00 10813.00 38%

2.3.1.2 Kế hoạch sửa chữa khẩn cấp kết cấu hạ tầng Đường Sắt

Trong hai năm thuộc kế hoạch 5 năm 2006 – 2007, nhiệm vụ sửa chữa khẩn cấp đảm bảo an toàn và duy trì hoạt động đã được thực hiện, đặc biệt là trong tình huống xảy ra bảo lũ thiên tai vừa qua, các đơn vị đã thực hiện tốt chủ trương nhanh chóng, kịp thời và phối hợp đồng bộ, khắc phục các sự cố một cách sớm nhất( cùng với nỗ lực giải quyết của khối vận tải trong thời gian mạng lưới Đường Sắt phải ngưng trệ vì thiên tai) Vì vậy, thời gian thông tuyến đảm bảo nhanh và an toàn Đây là kết quả tốt thể hiện khả năng ứng phó với tình hường bất thường cao và hiệu quả của các doanh nghiệp quản lý cũng như trong điều hành của Tổng công ty Ngoài ra, các công trình khác đều hoàn thành theo đúng kế hoạch Vì mang tính chất khó dự kiến cụ thể trong dài hạn, kế hoạch sửa chữa khẩn cấp chỉ được đánh giá một cách định tính hoàn thành hay không hoàn thành mục tiêu đề ra và có ý nghĩa trong kế hoạch năm Nhìn chung, trong 2 năm 2006 và 2007, nhiệm vụ sửa chữa khẩn cấp đã hoàn thành, do đó, có thể coi là đúng yêu cầu của kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng 5 năm 2006 – 2010.

2.3.1.3 Kế hoạch sửa chữa lớn kết cấu hạ tầng Đường Sắt

Tiến độ các công trình sửa chữa lớn được xác định theo khối lượng công việc tổng hợp và của giai đoạn kế hoạch 2006 – 2010.

Biểu số 21: Tiến độ sửa chữa lớn trong kỳ

Danh mục đơn vị Thực hiện KH 5 năm Tiến độ Đường,ghi m 28053.00 98958.00 28%

( nguồn: Ban CSHT - Tổng công ty ĐSVN )

Biểu số 22: Tiến độ sửa chữa lớn có phần chuyển tiếp

Danh mục đơn vị Thực hiện KH 5 năm Tiến độ Đường,ghi m 28053.00 102483.00 27%

( nguồn: Ban CSHT - Tổng công ty ĐSVN )

So với tổng khối lượng kế hoạch 5 năm 2006 – 2007, khối lượng thực hiện

2006 – 2007 còn chậm về tiến độ của chỉ tiêu sửa chữa lớn đường, ghi (chiếm chưa tới 30% chỉ tiêu 5 năm) Trong khi đó, chỉ tiêu về kiến trúc đạt mức cao vọt lên, điều này đặt ra yêu cầu chuyển hướng hoạt động trong giai đoạn sau từ sửa chữa lớn kết cấu hạ tầng kiến trúc sang sửa chữa lớn đường, ghi.

2.3.2 Các vấn đề còn tồn tại

Trong quá trình thực hiện kế hoạch, có một số vấn đề tồn tại gây khó khăn cho công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt là: Đường sắt Việt Nam nhiều năm qua chưa vào cấp kỹ thuật, nhiều khu đoạn nền đường yếu, thường xuyên lún sụt phải đầu tư rất nhiều công sửa chữa nhưng vẫn trong tình trạng đe doạ an toàn chạy tầu Nếu không được nhanh chóng vào cấp sẽ gây tốn kém trong công tác sửa chữa, bảo trì

Bằng văn bản số 4059/LĐTBXH-TL ngày 16/11/2006, Bộ Lao động Thương binh xã hội chấp thuận mức lương tối thiểu là 450.000 đồng cho Tổng công ty đường sắt Việt Nam làm cơ sở để xây dựng dự toán ngân sách nhà nước nguồn sự nghiệp kinh tế cho công tác quản lý,bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt ; như vậy mức tăng tiền lương của năm 2007 tăng so với tiền lương năm 2006 là 112.300 triệu đồng Nhưng do nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt chỉ tăng 12,08% tương đương 96.800 triệu đồng (bao gồm cả phí thuê kết cấu hạ tầng Đường Sắt ) Do vậy năm 2007, chi phí tiền lương cho công tác quản lý, bảo trì KCHT đường sắt còn thiếu nhiều so với nhu cầu ở mức lương tối thiểu là 450 nghìn đồng;

Trên các tuyến phía Tây, tuyến đường sắt Thống nhất còn nhiều đường cong bán kính nhỏ gây mòn ray rất nhanh, theo số liệu của các Công ty báo cáo số lượng ray mòn cần phải thay thế lên đến 33.580 thanh ray P43 L%m, trong khi dự toán ngân sách Nhà nước cấp năm 2007 thay được 2.864 thanh ray P43 L%m (bằng

8.5%) chưa kể số ray mòn phát sinh hàng năm Đây là một trong những nguyên nhân làm chậm tiến độ thực hiện các chỉ tiêu liên qua đến ghi, ray.

Trên tuyến đường sắt thống nhất, đường sắt Yên Viên - Lao Cai, Gia Lâm - Hải Phòng còn rất nhiều cầu yếu, ghi mòn rỉ quá tiêu chuẩn, tà vẹt chính tuyến hỏng nhiều Do đó, cần được quan tâm đầu tư, đặc biệt là cấp vốn để thực hiện duy tu bảo dưỡng. Đây là những vấn đề tồn tại trước mắt, cần được khắc phục kịp thời nhằm tạo điều kiện tốt hơn cho nhiệm vụ quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng về lâu dài, cần có những quan tâm và biện pháp để khắc phục phù hợp.

Trên đây là những nét chính về thực trạng thực hiện kế hoạch 5 năm 2006 –

2010 về nhiệm vụ quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt của khối cơ sở hạ tầng Thông qua các tổng kết, đánh giá, có thể hình dung một cách khái quát về tình thực thực hiện kế hoạch cũng như các vấn đề còn tốn tại Trước những yêu cầu trong thời gian còn lại, Ban cơ sở hạ tầng - Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam đã đề ra các giải pháp để hoàn thành kế hoạch 2006- 2010 đúng tiến độ và mục tiêu đề ra.

Giải pháp đảm bảo thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt giai đoạn 2008 – 2010

Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý kết cấu hạ tầng Đường Sắt trong giai đoạn

Sau thời gian 2 năm đầu của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010, các mục tiêu của kế hoạch tổng thể đã được thực hiện với tiến độ nhất định Trong thời gian còn lại của kế hoạch 5 năm, còn có nhiều việc cần làm nhằm hướng đến các mục tiêu của kế hoạch 5 năm

3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động thuộc kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng

Trong thời gian còn lại của kế hoạch 5 năm, khối cơ sở hạ tầng còn nhiều mục tiêu, nhiệm vụ cần hoàn thành Những mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu là:

- Nâng cấp các tuyến đờng hiện có vào cấp kỹ thuật quy định và xây dựng mới một số đoạn, tuyến, các đờng nhánh nối cảng, khu công nghiệp, khu kinh tế trọng điểm cả nớc và kết nối với các tuyến đờng hiện tại; u tiên nâng cao năng lực và hiện đại hoá trục Bắc-Nam, trục Đông-Tây; tiến hành điện khí hoá tuyến Hà Nội

- Hải Phòng; đờng sắt trên cao Yên Viên - Ngọc Hồi; làm đờng đôi tuyến Hà Nội - Lào Cai; khu đoạn Hà Nội - Vinh, Nha Trang - Sài Gòn; cải tạo đờng đèo Khe Nét

- Đồng thời với việc xây dựng đờng sắt đô thị ở thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh phải tiến hành xây dựng mới và đồng bộ các nhà ga, các cơ sở sửa chữa, vận dụng đầu máy toa xe.

- Từng bớc hiện đại hoá hệ thống về thông tin tín hiệu để đảm bảo an toàn chạy tầu và tham gia thị trờng viễn thông để khai thác triệt để năng lực của Ngành đờng sắt.

- Nâng cấp, làm mới từng bớc đồng bộ hoàn chỉnh hệ thống nhà ga hành khách và hàng hóa cho phù hợp với quy hoạch phát triển đặc biệt ở các khu vực trọng điểm Hà Nội và Sài Gòn.

- Quy hoạch sắp xếp lại để xây dựng các cơ sở sản xuất vật liệu, phụ tùng, phụ kiện cơ khí sửa chữa, bảo trì và làm mới cơ sở hạ tầng đờng sắt.

Trong thời gian tới, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng – một phần trong hoạt động cơ sở hạ tầng Đường Sắt sẽ còn nhiều việc cần thực hiện. Những mục tiêu, nhiệm vụ đó được cụ thể hóa thông qua hệ thống các chỉ tiêu phản ánh nhiệm vụ quản lý, sửa chữa, bảo trì cơ sở hạ tầng.

3.1.2 Các chỉ tiêu kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng cần thực hiện trong giai đoạn 2008 – 2010

Bằng cách xử lý số liệu thu thập về kế hoạch chung trong 5 năm 2006 – 2010 và tình hình thực hiện kế hoạch năm 2006 – 2007, những chỉ tiêu kế hoạch cần thực hiện thuộc các nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn đã được xây dựng một cách khá rõ ràng và dễ hiểu, riêng phần sửa chữa khẩn cấp sẽ được xác định thông qua các chỉ tiêu về đảm bảo an toàn hay không, các chỉ tiêu về khả năng ứng phó trong tình huống khẩn cấp… để phản ánh Dưới đây là chi tiết của các chỉ tiêu phản ánh 3 mặt trong công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt : sửa chữa thường xuyên định kỳ, sửa chữa khẩn cấp đảm bảo an toàn chạy tàu, sửa chữa lớn kết cấu hạ tầng Đường Sắt.

Biểu số 23: Khối lượng SCTX giai đoạn 2008 - 2010

Danh mục Đơn vị kế hoạch thực hiện kế hoạch % còn

5 năm 2006 - 2007 2008 - 2010 lại Đg chính tuyến km 12743.293 5166 7577.293 59% Đg ga, đg nhánh km 2467.2672 992 1475.267 60%

Hầm 100m 575.65 230 345.650 60% đg truyền tải kmT 21759.107 8317 13442.107 62%

TH ra vào ga hệ 28240.233 10813 17427.233 62%

3.1.2.1 Các chỉ tiêu phản ánh nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên định kỳ Các chỉ tiêu nhiệm vụ sửa chữa thường xuyên định kỳ cho thấy phần còn lại trong giai đoạn 2008 – 2010 là đúng tiến độ, mặc dù còn một số chỉ tiêu ( sửa chữa, thay ghi còn 64%; đường tuyền tải thông tin tín hiệu còn 62% ) nhưng phần chênh lệch không lớn lắm Đây là thuận lợi trong việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sửa chữa thường xuyên 5 năm nếu tiếp tục duy trì khối lượng thực hiện định kỳ như 2 năm trước.

3.1.2.2 Nhiệm vụ sửa chữa khẩn cấp

Hoàn thành các công trình sửa chữa khẩn cấp đảm bảo an toàn một cách nhanh chóng phục vụ chạy tàu, những công trình còn dở dang.

Kịp thời phát hiện và khắc phục những nguy hiểm cho chạy tàu, phản ứng kịp thời và nhanh nhất để thông tuyến, không để thời gian chờ tàu quá lâu Đảm bảo mọi mặt cơ sở hạ tầng Đường Sắt an toàn, đáp ứng các mục tiêu vận tải của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam; đặc biệt là mục tiêu giảm giờ trên cỏc tuyến Đường Sắt: Tuyến đờng sắt Thống nhất: Năm 2007 còn 26 giờ, năm 2010 còn 24 giờ ; Tuyến Hà Nội - Lào Cai rút ngắn hành trình chạy tàu còn 6 giờ 30 phút; Tuyến Hà Nội - Hải Phòng chạy tàu với tốc độ 120 Km/h rút ngắn hành trình xuống dới 1 giờ; - Tuyến Hà Nội - Đồng Đăng rút ngắn còn 4 giờ…

3.1.2.3 Chỉ tiêu nhiệm vụ sửa chữa lớn

Biểu số 24: Khối lượng sửa chữa lớn 2008 - 2010 đơn kế hoạch thực hiện nhiệm vụ % còn

STT danh mục vị 5 năm 06 - 07 2008 - 2010 lại

1 sửa chữa lớn đường,ghi m 98958 28053 70905 72%

2 sửa chữa lớn cầu,cống m 1432.62 679.744 752.876 53%

3 sửa chữa lớn kiến trúc m2 33728 29035.1 4692.9 14%

4 sửa chữa lớn TTTH TĐ 14 7 7 50%

Biểu số 24 được xây dựng trên cơ sở kế hoạch thực hiện trong kỳ kế hoạch 5 năm ( không tính thêm phần chuyển tiếp vì nó được chuyển cho năm sau)và số liệu về tình hình thực hiện các chỉ tiêu thuộc nhiệm vụ sửa chữa lớn Qua đó, có thể thấy phần việc còn lại nhiều nhất chính là sửa chữa lớn đường, ghi ( còn 72% so với kế hoạch tổng thể ), các chỉ tiêu còn lại đều đã được thực hiện tốt, đặc biệt là kiến trúc ( còn 14%) Rõ ràng trong thời gian tới, khối lượng công việc về sửa chữa lớn đường, ghi sẽ cần tăng lên.

Tổng kết lại, nhiệm vụ quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt trong giai đoạn 2008 – 2010 còn khá nhiều, trong đó, đáng chú ý là trong sửa chữa lớn đường, ghi và nhiệm vụ duy trì thực hiện tiến độ kế hoạch đề ra Để xác định các biện pháp, cần có phương pháp và nhận định đầy đủ về kế hoạch và các yếu tó liên quan.

Các giải pháp thực hiện kế hoạch quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt giai đoạn 2008 – 2010

hạ tầng Đường Sắt giai đoạn 2008 – 2010.

Trong công tác xây dựng và hoạch định kế hoạch, các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra luôn đi kèm với hệ thống biện pháp nhằm thực hiện các mục tiêu đó Nó đảm bảo tính khả thi, thực tế của các mục tiêu đề ra và có ý nghĩa quyết định tới khả năng mục tiêu đề ra có đạt được hay không trong tương lai Vì vậy, việc xác định nhóm các giải pháp có ý nghĩa quan trọng và là một phần không thể thiếu trong bản kế hoạch Làm sao để xác định các biện pháp theo đúng hướng là vấn đề sẽ dược trình bày tại phần đầu chương này.

3.2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất giải pháp.

3.2.1.1 Sử dụng phương pháp phân tích duy vật biện chứng trong công tác kế hoạch

Không chỉ trong việc hoạch định kế hoạch nói riêng mà trong các vấn đề khác, việc sử dụng phương pháp duy vật biện chứng để giải quyết các vấn đề là một trong những con đường đúng đắn nhất cho hành động.

Nội dung của phương pháp luận xuất phát từ quan điểm phân tích sự vật, sự việc, hiện tượng trên đầy đủ các khía cạnh, gồm cả không gian, thời gian và những mối quan hệ xung quanh nó Nói đơn giản đó là việc một người được nhờ giải một bài toán thì lẽ dĩ nhiên là cần phải biết về bài toán đó có đầu đề như thế nào, các điều kiện giả thiết và yêu cầu ra sao Muốn giải quyết vấn đề thì đầu tiên cần phải hiểu về vấn đề đó, muốn hiểu thì phải nhìn từ nhiều chiều, nhiều góc độ khác nhau. Đây chính là phương pháp chung được sử dụng trong phân tích, nhận định tình hình của chủ nghĩa xã hội khoa học Áp dụng vào trong công tác xây dựng hệ thống biện pháp cho các mục tiêu quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt, chúng ta xuất phát từ việc nghiên cứu các nội dung liên quan đến công tác quản lý kết cấu hạ tầng Đường Sắt tại Ban cơ sở hạ tầng – Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam như đã trình bày ở phần đầu; các yếu tố môi trường kinh tế, xã hội xung quanh, những mối quan hệ khác có tác động đến tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý kết cấu hạ tầng và các yếu tố nguồn lực của nhiệm vụ quản lý kết cấu hạ tầng Cụ thể :

Các yếu tố nguồn lực chính là các yếu tố thuộc kế hoạch biện pháp Các yếu tố này gồm có nguồn vốn, nguồn nhân lực, công nghệ, yếu tố thuộc cơ chế, chính sách và các mối quan hệ liên quan Đây là các yếu tố quyết định đầu vào cho hoạt động quản lý, sửa chữa, bảo trì cơ sở hạ tầng

Vốn là nguồn lực tài chính để chi trả lương cho lao động, cho vật tư thiết bị và các yếu tố khác Đây là nguồn lực quan trọng hàng đầu Trong công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng, nguồn vốn được cấp bởi ngân sách nhà nước bằng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế.

Nhân lực là yếu tố quan trọng không kém, là yếu tố con người trong các hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng khả năng của lao động con người vào kết quả của các hoạt động Trong khối cơ sở hạ tầng hiện nay, lao động gồm có các bậc thợ, công nhân và cán bộ quản lý Về cơ bản, nguồn nhân lực ( cán bộ công nhân viên) đã đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ mới Tuy nhiên, còn một bộ phận năng lực còn hạn chế tại các đơn vị thành viên.

Khoa học công nghệ: Việc ứng dụng khoa học công nghệ phản ánh khá năng về công cụ sản xuất, góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả công việc Trong công tác duy tu bảo dưỡng hiện nay đang sử dụng máy móc trong thi công Đường Sắt như máy đo matisa, cơ giới hóa trong thi công, vận tải … Tuy nhiên còn khá nhiều hạn chế do chưa có nhiều khả năng trang bị.

Các vấn đề về cơ chế quản lý và tổ chức bộ máy, Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam đã xây dựng những quy chế, quy định cụ thể , rõ ràng trong hoạt động và phối hợp hoạt động giữa các đơn vị Đây là điều kiện tạo sự nhất quán trong hành động và phối hợp hiệu quả giữa các thành phần.

Ngoài các yếu tố trên, còn nhiều yếu tố khác có vai trò nguồn lực thức đẩy.Các yếu tố này là cơ sở để thực hiện quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng trong thời gian tới Vì vậy, biện pháp đầu tiên đó chính là thúc đẩy các yếu tố nguồn lực.Nội dung của nhóm các giải pháp sẽ được trình bảy trong phần sau.

3.2.1.2 Đặc điểm tình hình trong giai đoạn 2008 – 2010 và những thuận lợi, khó khăn cho nhiệm vụ quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt. Đây là cơ sở thực tiễn đề xuất các giải pháp trong kỳ kế hoạch Nằm trong bộ máy hoạt động của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam, ngoài những vấn đề tồn tại và thực trạng thực hiện kế hoạch đã nêu trong chương 2, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng Đường Sắt còn chịu ảnh hưởng không nhỏ, thậm chí có thể nói là rất nhiều của các yếu tố môi trường kinh tế xã hội đói với ngành Đường Sắt nói chung và Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam nói riêng Do đó, việc xác định các yếu tố thuận lợi và khó khăn thuộc vè môi trường kinh doanh có ý nghĩa quan trọng trong xác định các giải pháp thực hiện

3.2.1.2.a Tình hình trong nước và quốc tế nói chung:

Các yếu tố về đặc điểm tình hình chung có những ảnh hưởng tới hoạt động giao thông vận tải Đường Sắt cũng như các hoạt động vận tải khác Nằm trong những nội dung hoạt động của Tổng công ty Đường Sắt Việt Nam, công tác quản lý, sửa chữa, bảo trì kết cấu hạ tầng cũng không nằm ngoài những tác động đó

Về tình hình trong nước, có thể nhận định các yếu tố tạo thuận lợi cho phát triển như sau:

- Sau 20 năm đổi mới, hệ thống thể chế về kinh tế thị trờng đợc hình thành rõ nét, nhiều cơ chế chính sách mới ban hành đã có tác động tích cực đối với phát triển kinh tế xã hội; Đảng và Nhà nớc tiếp tục thực hiện đờng lối đổi mới, thể hiện cụ thể tại Nghị quyết trung ơng 9 và các Nghị quyết khác, tạo môi trờng thuận lợi cho phát triÓn

- Sự ổn định về chính trị - xã hội của đất nớc là nền tảng vững chắc tạo ra mội trờng thuận lợi cho phát triển.

- Các cấp, các ngành cũng nh nhân dân đã bớc đầu làm quen với phơng thức sản xuất kinh doanh và quản lý trong nền kinh tế thị trờng Việc thực hiện các cam kết về hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia WTO đã và đang mở ra các cơ hội phát triển mới, đồng thời đòi hỏi nỗ lực kiên trì đổi mới, kiên trì phát triển theo hớng bền v÷ng.

Tất cả những thuận lợi nêu trên đã tạo điều kiện cho nền kinh tế của cả nớc phát triển, kéo theo nhu cầu đi lại và dịch vụ vận tải đờng sắt tăng cao; đây cũng là thuận lợi cơ bản tác động đến vận tải đờng sắt Bên cạnh những thuận lợi đó, nền kinh tế nớc ta còn nhiều khó khăn, thách thức Đó là:

- Chất lợng phát triển, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp xa so với các nớc trong khu vực và quốc tế Ngành Đờng Sắt chính là một trong những ngành nh vậy.

Định dạng
Số trang	83
Dung lượng	0,95 MB