Một số giải pháp hoàn thiện quản trị nhân lực tại ban dân tộc tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  VY M SN MộT Số GIảI PHáP HOàN THIệN QUảN TRị NHÂN LựC TạI BAN DÂN TộC TØNH NGHÖ AN Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã ngành : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS KIM VĂN CHÍNH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “Một số giải pháp hòan thiện quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An”, cơng trình nghiên cứu thân, không chép ai, với hướng dẫn GS.TS Kim Văn Chính Các số liệu phân tích kết luận văn trung thực, chưa cơng bố trơng cơng trình nghiên cứu Học viên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm quản trị nhân lực 1.1.2 Quản trị nhân lực quan hành nhà nước .10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nhân lực 13 1.2 CHỨC NĂNG CỦA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 17 1.2.1 Thu hút nguồn nhân lực 17 1.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 22 1.2.3 Duy trì nguồn nhân lực 23 1.3 KINH NGHIỆM, XU HƯỚNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HIỆN NAY VÀ BÀI HỌC CHO BAN DÂN TỘC NGHỆ AN 24 1.3.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực số nước giới 24 1.3.2 Xu hướng yêu cầu quản trị nhân lực quan nhà nước Việt Nam 28 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản trị nhân lực Ban Dân tộc Nghệ An35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 36 2.1.1 Quá trình phát triển Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 36 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 40 2.1.3 Một số kết hoạt động Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 47 2.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 54 2.2.1 Phân tích số lượng nhân sự, cấu lao động .54 2.2.2 Cơ cấu độ tuổi giới tính 55 2.2.3 Cơ cấu ngạch cơng chức, trình độ chun mơn 56 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 57 2.3.1 Thực trạng qua việc thực chức thu hút nguồn nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 57 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 63 2.3.3 Thực trạng qua việc thực chức trì nguồn nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CỦA BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN .73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BAN DÂN TỘC NGHỆ AN 73 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ công tác dân tộc: 73 3.1.2 Mục tiêu Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 80 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI BAN DÂN TỘC TỈNH NGHỆ AN 81 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức thu hút nguồn nhân lực 81 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chức đào tạo phát triển nguồn nhân lực 83 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chức trì nguồn nhân lực 85 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 89 3.3.1.Đối với Chính phủ 89 3.3.2 Đối với Uỷ Ban nhân dân Tỉnh 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng công chức Ban Dân tộc Nghệ An từ 2011-2015 .59 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính qua năm 2011-2015 60 Bảng 2.3: Thống kê độ tuổi lao động từ năm 2011 đến năm 2015 60 Bảng 2.4: Cơ cấu ngạch công chức Ban Dân tộc Nghệ An từ 2011-2015 61 Bảng 2.5: Thống kê trình độ văn hóa, chun mơn từ năm 2011 đến 2015 .61 Bảng 2.6 Số lượng CBNV Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An 62 Bảng 2.7: Tình hình luân chuyển cán Ban năm 2011-2015 67 Hình 1.1: Quy trình tuyển dụng 24 Sơ đồ 1.1: Nội dung chủ yếu quản trị nhân 15 Sơ đồ 2.1: Hiện trạng sơ đồ cấu tổ chức Ban Dân tộc 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản trị nhân lực coi lĩnh vực quản trị quan trọng nhất, định hiệu suất, hiệu doanh nghiệp, tổ chức khu vực tư công Quản trị nhân lực quan hành nhà nước vấn đề trọng tâm cải cách hành Nhà nước nhiều người quan tâm Nghiên cứu quản trị nhân lực quan hành nhà nước có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Trong thời đại ngày nay, nguồn nhân lực xem nguồn lực nguồn lực, giữ vị trí trung tâm tồn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Dù doanh nghiệp hay quan nhà nước nguồn nhân lực ln coi nguồn tài nguyên quý giá nhất, yếu tố định thành công hay thất bại doanh nghiệp hay quan nhà nước Về thực tiễn, Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An thành lập từ năm 1946 Trong 69 năm hoạt động, mang nhiều tên gọi khác : Ty Quốc dân thiểu số, Ban đạo Miền Tây ( thuộc Ban Chấp hành Đảng Nghệ An) Ban đại diện Miền Tây ( thuộc Ủy ban hành tỉnh), Ban Dân tộc Miền núi, Ban Dân tộc, chức nhiệm vụ tổ chức quán kế thừa qua giải đoạn phát triển Đó tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh thực quản lý nhà nước cơng tác dân tộc sách dân tộc địa bàn tỉnh Nghệ An Trong 69 năm qua, lãnh đạo, đạo Ủy ban Dân tộc Trung ương, Tỉnh ủy UBND tỉnh Nghệ An, Ban Dân tộc Nghệ An (gọi tắt Ban Dân tộc) thực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ tất mặt, góp phần lớn xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc anh em, củng cố lòng tin đồng bào dân tộc Nghệ An với Đảng Nhà nước Tuy nhiên q trình hoạt động cịn có tồn hạn chế, việc tổ chức thực nhiệm vụ, chức tham mưu xây dựng triển khai thực sách dân tộc địa bàn, tun truyền sách… Cơng tác quản trị nhân lực quan nhiều bất cập yếu Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp hòan thiện quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An” Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở làm rõ lý luận quản trị nhân lực quan nhà nước, đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá công tác quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010 – 2015; tồn tại, nguên nhân để tìm số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản trị nhân lực Ban Dân tộc thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung quản trị nhân lực quan công quyền cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản trị nhân lực Ban Dân tộc, làm rõ tồn tại, nguyên nhân cần thiết phải thay đổi - Dựa chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 đưa số giải pháp hoàn thiện quản trị nhân lực nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nguồn nhân lực quan hệ quản lý nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An lãnh đạo Ban với phận, cán bộ, nhân viên thuộc Ban 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Trên địa bàn tỉnh Nghệ An - Thời gian: Đề tài giới hạn thời gian nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015; - Nội dung: giới hạn nội dung quản lý nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng nội dung quản lý nhân lực tìm kết đạt tồn tại, nguyên nhân từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp tổng hợp thông tin - Phương pháp phân tích thơng tin Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Về mặt khoa học: hệ thống hoá lý luận nội dung, ý nghĩa quản trị nhân lực quan cơng quyền hành cấp tỉnh - Về mặt thực tiễn: Luận văn nghiên cứu toàn diện có hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác quản trị nhân lực quan nhà nước làm công tác dân tộc, giúp quan làm công tác dân tộc cấp tỉnh nhìn nhận rõ ràng có để đưa phương án để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho thực quản lý nhà nước công tác dân tộc đem lại hiệu cao thời gian tới Đóng góp Luận văn - Đề tài nghiên cứu cung cấp số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An áp dụng cho Ban Dân tộc tỉnh khác; - Đối với nhà nghiên cứu khác sử dụng kết nghiên cứu để làm tài liệu cho nghiên cứu liên quan Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng viết tắt số phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Một số lý luận quản trị nhân lực quan nhà nước cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản trị nhân lực Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Ở CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm quản trị nhân lực 1.1.1.1 Khái niệm quản trị nhân lực Nhân nguồn lực quan trọng định đến tồn phát triển doanh nghiệp hay quan Vì vấn đề nhân ln quan tâm hàng đầu Có nhiều quan niệm khác quản trị nhân sự: Theo giáo sư người Mỹ Dimock “Quản trị nhân bao gồm toàn biện pháp thủ tục áp dụng cho nhân viên tổ chức giải tất trường hợp xảy có liên quan tới loại cơng việc đó” Cịn giáo sư Felix Migro cho “Quản trị nhân nghệ thuật chọn lựa nhân viên sử dụng nhân viên cũ cho suất chất lượng công việc người đạt mức tối đa có thể” Theo tác giả Trần Kim Dung “Quản trị nhân lực hệ thống triết lý, sách hoạt động chức thu hút, đào tạo, phát triển trì nguồn nhân lực tổ chức nhằm đạt kết tối ưu cho tổ chức nhân viên” (Tài liệu tham khảo số 1) Tác giả Nguyễn Hữu Thân cho “Quản trị nguồn nhân lực hay quản trị tài nguyên nhân sự phối hợp cách tổng thể hoạt động hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn, trì, phát triển, động viên tạo điều kiện