Hoàn thiện công tác phân tích tài chính dựán đầu tư xây dựng công trình giao thông theo hình thức hợp đồng bot tại tổng công ty 319

Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TỪ THỊ LOAN HOÀN THIỆN CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT TẠI TỔNG CƠNG TY 319 - BỘ QUỐC PHỊNG Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒNG MINH Hà Nội, năm 2013 Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TĨM TẮT LUẬN VĂN……………………………………………………………………………i-ix CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 5 1.2 Tình hình nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3.1 Mục tiêu tổng quát: 1.3.2 Mục tiêu cụ thể: 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Đóng góp đề tài 10 1.7 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG II: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 11 2.1 Tổng quan dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT 11 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT 11 2.1.2 Đặc điểm hình thức đầu tư theo Hợp đồng BOT 13 2.1.3 Vai trị hình thức đầu tư theo Hợp đồng BOT 15 2.1.4 Quy trình đầu tư dự án theo hình thức Hợp đồng BOT 16 2.2 Phân tích tài dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT 17 2.2.1 Khái niệm, mục đích yêu cầu phân tích tài dự án BOT 2.2.2 Quy trình, phương pháp phân tích tài dự án BOT 19 2.2.3 Nội dung phân tích tài dự án BOT 2324 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phân tích tài dự án BOT 17 33 2.2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác phân tích tài dự án BOT 34 CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT TẠI TỔNG CÔNG TY 319 36 3.1 Tổng quan Tổng công ty 319 36 3.1.1 Giới thiệu chung Tổng công ty 319 Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K 36 Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp 3.1.2 Một số dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319 Nhà đầu tư dự án 4041 3.2 Thực trạng cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng công ty 319 45 3.2.1 Công tác tổ chức nhân thực phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo Hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319 46 3.2.2 Nội dung phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng công ty 319 48 3.2.3 Đánh giá thực trạng công tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng công ty 319 6464 CHƯƠNG IV: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 7171 4.1 Định hướng, chiến lược phát triển dự án giao thông đến năm 2020 4.2 Định hướng phát triển Tổng công ty 319 giai đoạn 2015-2020 7171 7474 4.3 Định hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án Tổng công ty 319 7676 4.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT 7777 4.4.1 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 7777 4.4.2 Nâng cao chất lượng công tác thu thập xử lý thông tin 7878 4.4.3 Nâng cao chất lượng công tác dự báo lưu lượng giao thơng 7979 4.4.4 Hồn thiện quy trình, phương pháp phân tích tài dự án BOT 8181 4.5 Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền chế quản lý tài dự án theo hình thức Hợp đồng BOT 8585 KẾT LUẬN 8787 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8888 PHỤ LỤC: PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẢI TẠO NỀN, MẶT ĐƯỜNG QL1A ĐOẠN PHAN THIẾT - ĐỒNG NAI THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG BOT 8989 Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT KÝ HIỆU DIỄN GIẢI Ban QLDA BOT Ban Quản lý dự án BOT BGTVT Bộ Giao thông vận tải 13 BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao BGTVT Bộ Giao thông vận tải Ban QLDA BOT Ban Quản lý dự án BOT CBCNV Cán công nhân viên CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông NHNN Ngân hàng nhà nước QL1 Quốc lộ 49 SXKD Sản xuất kinh doanh QL1 Quốc lộ KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thơng CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền NHNN Ngân hàng nhà nước CBCNV Cán công nhân viên 10 TMĐT Tổng mứcđầu tư Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TT NỘI DUNG I SƠ ĐỒ TRANG Sơ đồ 1: Cơ cấu Tổng mức đầu tư dự án 27 Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức Tổng công ty 319 40 Sơ đồ 3: Quy trình phân tích tài dựán BOT 83 II BẢNG BIỂU, PHỤ LỤC Bảng 1: Tổng mức đầu tư dự án 52 Bảng 2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư dự án 52 Bảng 3: Chi phí tu, trung tu, đại tu 55 Bảng 4: Mức giá thu phí dự án 61 Bảng 5: Nhu cầu vốn đầu tư theo phương án cao 72 Bảng 6: Nhu cầu vốn đầu tư theo phương án trung bình 73 Bảng 7: Nhu cầu vốn đầu tư theo phương án thấp 74 Phụ lục: Dự án cải tạo nền, mặt đường QL1 đoạn Phan 89-113 Thiết - Đồng Nai theo hình thức Hợp đồng BOT Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Cơ sở hạ tầng đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển sở hạ tầng giúp nâng cao mức sống xã hội thông qua việc mang lại sản phẩm, dịch vụ công cộng tốt Đồng thời, sở hạ tầng hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế củng cố vị trí cạnh tranh nước thị trường quốc tế Vì vậy, tất nước có nhu cầu đầu tư để phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nước Tuy nhiên, đầu tư vào sở hạ tầng khó khăn đặc điểm lĩnh vực đầu tư yêu cầu nguồn vốn lớn thu hồi vốn chậm Chính mà nhiều nước phải đối mặt với nhiều thử thách đầu tư vào lĩnh vực cho dù có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao Ra đời với mục tiêu giải thử thách này, phương thức BOT nhanh chóng chấp nhận áp dụng rộng rãi biết đến phương thức đầu tư hiệu lĩnh vực sở hạ tầng Phương thức BOT giải hầu hết vướng mắc trên, nguồn vốn tài trợ cho dự án BOT phong phú nên giải khúc mắc vốn, nhà đầu tư trực tiếp vận hành dự án nên mang lại hiệu cao Tuy nhiên thử thách lớn dự án dạng độ rủi ro cao tính phức tạp dự án, nhiều bên tham gia thời gian thực kéo dài Chính thử thách dẫn đến yêu cầu cấp bách dự án BOT rủi ro cần phải phân bổ quản lý cách hợp lý Mục tiêu đưa nước ta thành nước Cơng nghiệp hóa đại hóa đến năm 2020 nhiệm vụ không dễ dàng, hệ thống sở hạ tầng nước ta yếu lạc hậu Cơ sở hạ tầng xương sống kinh tế quốc gia, để có kinh tế phát triển cần có hệ thống sở hạ tầng tương xứng để hỗ trợ cho phát triển Để đáp ứng nhu cầu đầu tư vào sở hạ tầng cơng đổi mới, Chính phủ Nhà nước định sử dụng phương thức đầu tư BOT để phát triển cải thiện sở hạ tầng nước nhà Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp Kể từ khái niệm BOT thức cơng nhận Việt Nam, phương thức BOT chưa thực phát triển Có dự án cấp giấy phép q dự án thành cơng Kết nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu hiệu đầu tư thấp, thời gian đầu tư kéo dài Các dự án triển khai gặp nhiều rủi ro làm giảm lợi nhuận Nhà đầu tư mà khiến nhiều dự án đến thất bại sau thời gian triển khai Vì vậy, việc phân tích tài dự án đầu tư sở quan trọng để Nhà đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét trước định đầu tư Tổng công ty 319 Doanh nghiệp kinh tế - Quốc phòng hạng I với hoạt động kinh doanh truyền thống hoạt động xây lắp, hoạt động dị tìm, xử lý bom mìn vật nổ với 33 năm kinh nghiệm Năm 2012, Tổng công ty 319 mở rộng lĩnh vực hoạt động sang đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT với vai trò Nhà đầu tư dự án BOT Đây lĩnh vực nên yêu cầu đặt cần bổ sung nguồn nhân lực có kinh nghiệm phân tích tài dự án, xây dựng quy trình phương pháp phân tích tài dự án khoa học nhằm tham mưu cho Ban lãnh đạo Tổng cơng ty có đủ sở lựa chọn dự án đạt hiệu cao để đầu tư Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng cơng ty 319 - Bộ Quốc phòng” để nghiên cứu nhằm đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng phân tích hiệu tài dự án, hạn chế rủi ro tiềm ẩn tham gia đầu tư vào lĩnh vực giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT 1.2 Tình hình nghiên cứu Vấn đề hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án tổ chức, doanh nghiệp nhiều lĩnh vực khác nghiên cứu góc độ Một số cơng trình nghiên cứu nội dung phân tích hiệu tài như: - Lê Hồng Sâm (2008), Hoàn thiện nội dung phân tích tài kinh tế xã hội dự án đầu tư cấp nước Cơng ty nước Môi trường, Luậnvăn Thạc sỹ Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp - Tiến sỹ Vũ Kim Yến (2000), Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng “Xây dựng - kinh doanh - Chuyển giao” (BOT), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - Vũ Kim Yến, Nghiên cứu nâng cao sở khoa học số phương pháp phân tích đánh giá dự án đầu tư trường hợp chung theo hình thức BOT, Luận án tiến sỹ - Vũ Kim Yến (1999), Một số nhân tố ảnh hưởng đến hiệu phân tích dự án đầu tư, Đề tài nghiên cứu cấp trường - Hoàng Thị Ngọc Lan (2012), Quy định Hợp đồng BOT, BTO, BT theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngoài, Luận văn thạc sỹ Có thể thấy, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu khía cạnh pháp lý, phương pháp phân tích hoạt động quản lý dựán BOT hay phân tích tài dựán thuộcchuyên ngành khác Tác giả thấy chưa có đề tài nghiên cứuvề phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319 Vì vậy, Đề tài “Hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng cơng ty 319 - Bộ Quốc phòng” đãkế thừa kết nghiên cứu trước khía cạnh pháp lý, đặcđiểm, vai trị hình thức BOT vànội dung phân tích tài dự án đầu tư nói chung,từđó ứng dụng vào phân tích tài dựán đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thứcHợp đồng BOT Qua đề tài tác giảmuốn nghiên cứu sâu khía cạnh tài dựán BOT, nhữngđiểm cịn hạn chế q trình phân tích tài dựán BOT Tổng cơng ty 319, từ đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng công tác phân tích, lựa chọn đầu tư dự án BOT có hiệu cao, góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Tổng công ty 319 thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3.1 Mục tiêu tổng quát: Thông qua việc nghiên cứu cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT Tổng cơng ty 319, tìm hiểu Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tính xác phân tích tài dự án, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phân tích tài dự án, tham mưu cho Ban lãnh đạo Tổng công ty 319 có sở lựa chọn đầu tư vào dự án BOT đạt hiệu cao 1.3.2 Mục tiêu cụ thể: - Đề tài làm rõ lý luận phân tích tài dự án đầu tư nói chung điểm riêng biệt phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT - Nghiên cứu vấn đề, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng, tính xác phân tích tài dự án BOT Phát điểm hạn chếtrong q trình phân tích tài dựán BOT Tổng cơng ty 319 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng công ty 319 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức BOT Tổng cơng ty 319 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Theo quy định Nghịđịnh 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT việc lập, cơng bố danh mục dựán, tổ chức lựa chọn Nhà đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền thực bố trí từ ngân sách nhà nước Nhà đầu tư sau lựa chọn theo hình thức đấu thầu chỉđịnh thầu thực dựán từ giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, vận hành thu phí hồn vốn chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Trường hợp Nhà đầu tư đề xuất dựán ngồi danh mục dựán cơng bố việc lập dựán đầu tư thuộc trách nhiệm Nhà đầu tư Tổng công ty 319 tham gia đầu tư dựán xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT công bố danh mục dựán, sở dựán Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page Luận văn tốt nghiệpn văn tốt nghiệpt nghiệpp duyệtđơn vịsẽ lập Hồ sơ đề xuấttrong có phương án tài dựán để chỉđịnh Nhà đầu tư Do vậy,luận văn chỉtập trung nghiên cứu cơng tác phân tích tài dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồngBOT có quyếtđịnh công bố danh mục dựán Tổng công ty 319 - Bộ Quốc phòng Nhà đầu tư dự án 1.5 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp phân tích định tính, phân tích định lượng, xử lý số liệu thống kê Trong q trình nghiên cứu cịn tiến hành tham vấn ý kiến chủ doanh nghiệp, nhà hoạch định sách, chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực đầu tư xây dựng Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thông tin: - Thu thập liệu thứ cấp:Thông quan văn quy phạm pháp luật, Nghị định Chính phủ, Thơng tư, văn hướng dẫn Bộ, ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo hình thức Hợp đồng BOT như: + Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; + Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao + Thông tư số 03/2011/TT-BKHĐT ngày 27/01/2011 Bộ KH&ĐT hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, Hợp đồng BTO Hợp đồng BT + Thông tư số 166/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng chi phí chuẩn bị dự án kinh phí hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền q trình quản lý dự án; số tiêu tài hợp đồng dự án; điều kiện phương thức toán cho nhà đầu tư thực dự án theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao; toán giá trị cơng trình dự án thực theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT + Các sách, giáo trình, tài liệu viết lập dự án, phân tích hiệu tài dự án đầu tư Học viên: Từ Thị Loan – CH20Kc viên: Từ Thị Loan – CH20K Thị Loan – CH20K Loan – CH20K Page 10