Luận văn thạc sĩ kinh tế công tác tham dự thầu của tổng công ty 319 giai đoạn 2010 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** LƯƠNG NGỌC DŨNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU CỦA TỔNG CÔNG TY 319 GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 Chuyên ngành: Kinh tế đầu tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRẦN THỊ MAI HƯƠNG ận Lu n vă Hà Nội, Năm 2016 ạc th sĩ nh Ki tế LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT .6 DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.3 Mục tiêu nghiên cứu .4 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu .5 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 2.1 Một số vấn đề đấu thầu 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc .6 2.1.1.1 Khái niệm đấu thầu 2.1.1.2 Các nguyên tắc đấu thầu 2.1.2 Vai trò đấu thầu .8 2.1.2.1 Đối với bên mời thầu 2.1.2.2 Đối với nhà thầu tham dự thầu 2.1.2.3 Đối với kinh tế 10 2.1.3 Hình thức lựa chọn phương thức thực đấu thầu .11 2.1.3.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu .11 2.1.3.2 Phương thức lựa chọn nhà thầu 14 ận Lu 2.2 Công tác tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng 16 n vă 2.2.1 Đặc điểm doanh nghiệp xây dựng ảnh hưởng đến công tác tham dự thầu .16 ạc th sĩ nh Ki tế 2.2.2 Quy trình tham dự thầu Doanh nghiệp xây dựng 19 2.2.3 Các tiêu đánh giá kết công tác tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng .21 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng 23 2.3.1 Nhân tố chủ quan 23 2.3.2 Nhân tố khách quan .27 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU CỦA TỔNG CÔNG TY 319 GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 29 3.1 Đặc điểm Tổng cơng ty 319 có ảnh hưởng đến cơng tác tham dự thầu 29 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 29 3.1.2 Cơ cấu, tổ chức Tổng công ty 319 30 3.1.3 Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty 319 35 3.2 Thực trạng công tác tham dự thầu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 39 3.2.1 Năng lực Tổng công ty 319 ảnh hưởng tới công tác tham dự thầu 39 3.2.1.1 Năng lực tài .39 3.2.1.2 Năng lực máy móc, thiết bị thi cơng 42 3.2.1.3 Năng lực cán bộ, công nhân viên 44 3.2.1.4 Năng lực thi cơng, uy tín kinh nghiệm 46 3.2.2 Đặc điểm gói thầu Tổng cơng ty tham dự 48 3.2.3 Quy trình tổ chức tham dự đấu thầu .50 3.2.3.1 Lưu đồ quy trình tham dự thầu Tổng công ty 319 .51 3.2.4 Công tác lập hồ sơ dự thầu Tổng công ty 319 66 3.2.4.1 Cán lập Hồ sơ dự thầu 66 3.4.2.2 Giá dự thầu phương thức xác lập giá dự thầu .67 3.4.2.3 Chiến lược điều chỉnh giá dự thầu tham dự thầu 72 3.3 Đánh giá thực trạng công tác tham dự thầu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 73 3.3.1 Kết đạt 73 ận Lu 3.3.1.1 Số lượng quy mơ gói thầu ngày tăng 73 n vă ạc th sĩ nh Ki tế 3.3.1.2 Quy trình tham dự thầu chung tồn dần hồn thiện 78 3.3.1.3 Cơng tác tham dự thầu đóng góp vào kết sản xuất kinh doanh 79 3.3.1.4 Trình độ cán thực công tác tham dự thầu dần cải thiện 81 3.3.2 Hạn chế công tác tham dự thầu Tổng công ty 319 .81 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế công tác tham dự thầu Tổng công ty 83 3.3.2.1 Nguyên nhân chủ quan .83 3.3.2.2 Nguyên nhân khách quan 85 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU CỦA TỔNG CÔNG TY 319 ĐẾN NĂM 2020 88 4.1 Phân tích SWOT cơng tác tham dự thầu Tổng công ty 319 88 4.2 Định hướng phát triển Tổng công ty 319 đến năm 2020 .90 4.2.1 Định hướng chung 90 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 91 4.3 Một số giải pháp nâng cao khả thắng thầu Tổng công ty 319 đến năm 2020 93 4.3.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 93 4.3.2 Nâng cao lực máy móc, thiết bị xây dựng 94 4.3.3 Nâng cao lực tài 96 4.3.4 Tăng cường cơng tác thu thập thơng tin gói thầu 98 4.3.5 Hoàn thiện chiến lược lập giá dự thầu 99 4.3.6 Nâng cao uy tín thương hiệu Tổng công ty .102 4.3.7 Tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 104 4.3.8 Tăng cường liên danh đấu thầu 105 4.4 Kiến nghị với Nhà nước .106 4.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lựa chọn nhà thầu 106 4.4.2 Hồn thiện cơng tác xác lập đơn giá xây dựng địa phương 107 4.4.3 Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư đổi máy móc, trang thiết bị thi công 108 4.4.4 Đẩy mạnh cổ phần hóa, tái cấu doanh nghiệp .109 Lu ận KẾT LUẬN 111 n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC VIẾT TẮT Bên mời thầu : BMT Chất lượng : CL Hồ sơ dự thầu : HSDT Hồ sơ đề xuất : HSĐX Hồ sơ mời thầu : HSMT Hàn Quốc : HQ Máy thi công :M Nhân công : NC Quản lý : QL Trung Quốc : TQ Trung học sở : THCS Vật liệu : VL Việt Nam : VN ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Một số tiêu kế tốn Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 40 Bảng 3.2: Các tiêu tài chủ yếu Tổng cơng ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 41 Bảng 3.3: Tổng hợp Thiết bị - xe - máy thi công chủ yếu 43 Bảng 3.4: Trình độ chun mơn cán bộ, nhân viên, người lao động trực thuộc Tổng công ty 319 thời điểm 31/12/2015 45 Bảng 3.5: Kinh nghiệm thi công cơng trình Tổng cơng ty 319 47 Bảng 3.6: Số lượng gói thầu trúng theo lĩnh vực thi công Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 48 Bảng 3.7: Số lượng gói thầu trúng theo hình thức lựa chọn nhà thầu thi công Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 49 Bảng 3.8: Đơn giá nhân cơng dự thầu Gói thầu Xây dựng Trường THCS Bình Đa 70 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí hạng mục thi cơng cơng trình Xây dựng Trường THCS Bình Đa .71 Bảng 3.10: Kết công tác tham dự thầu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 2015 .74 Bảng 3.11: Tổng hợp giá trị gói thầu Tổng cơng ty 319 tham dự giai đoạn 2010 2015 75 Bảng 3.12: Một số cơng trình xây dựng dân dụng, công nghiệp tiêu biểu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 76 Bảng 3.13: Doanh thu lợi nhuận sau thuế giai đoạn 2010 - 2015 80 Bảng 4.1: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức Tổng công ty 319 công tác tham dự thầu 88 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng .19 Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức quản lý Tổng công ty 319 .31 Sơ đồ 3.2: Quy trình tham dự thầu Tổng công ty 319 .51 ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 100 Tổng Cơng ty cần phải tìm hiểu mục tiêu khách hàng xây dựng cơng trình gì, hay khách hàng cần điều cơng trình đó, chất lượng cơng trình, thời gian hịan thành, chi phí phải thấp, Từ Tổng Cơng ty có biện pháp phù hợp để đáp ứng nhu cầu khách hàng có hội nâng cao khả thắng thầu cơng trình Đối với cơng việc cụ thể gói thầu, Tổng Cơng ty cần quan tâm đến thông tin như: đặc điểm kỹ thuật vẽ, thiết kế, trạng mặt bằng, vị trí mặt bố trí cơng trình, vùng lân cận, xung quanh nơi bố trí cơng trình, Đây thơng tin bổ ích giúp Tổng Cơng ty đưa đề xuất kỹ thuật biện pháp thi công cách tối ưu Tổng Công ty đưa nhiều đề xuất kỹ thuật hay, có ý nghĩa thực tế cao chủ đầu tư ý đến Tổng Cơng ty, có xu hướng lựa chọn Tổng Công ty Như vậy, khả cạnh tranh Tổng Công ty tăng lên Đối với đối thủ mình, Tổng Cơng ty cần quan tam đến ba thơng tin chính: họ ai, họ từ đâu đến; họ có quan hệ với ai; khả hay mạnh họ Nắm thơng tin Tổng Cơng ty tìm đối sách phù hợp tham gia cạnh tranh với họ đấu thầu Có thể dự án, Tổng Cơng ty nghiên cứu đưa giải pháp kỹ thuật khắc phục điểm yếu đối phương, cần phải nhấn mạnh điểm để tăng sức cạnh tranh so với đối thủ khác, dự án mà Tổng Cơng ty xét thấy khơng đủ khả cạnh tranh với đối thủ khác Tổng Cơng ty khơng cần thiết phải cố gắng để khỏi tốn chi phí, chờ hội khác Việc nắm thông tin mối quan hệ đối thủ giúp Tổng Cơng ty dự đốn nhiều tiềm lực mà đối thủ sử dụng cạnh tranh, chẳng hạn khả tài tín dụng đối thủ có quan hệ tốt với ngân hàng có uy tín, khả sử dụng loại ngun vật liệu cho thi cơng nắm quan hệ họ với nhà cung cấp thị trường.” 4.3.5 Hoàn thiện chiến lược lập giá dự thầu “Khi lập HSDT, với việc phân tích giá dự tốn cơng trình, cán kỹ Lu ận thuật cần vào thang điểm dự kiến chủ đầu tư, dự đoán khả n vă ạc th sĩ nh Ki tế 101 tài chính, kỹ thuật đối thủ cạnh tranh để đưa mức giá thích hợp theo phương án khác Phương án 1: Khi đối thủ có lực cạnh tranh kỹ thuật, nhân lực, máy móc không mạnh Tổng Công ty dự kiến đạt số điểm tiêu chuẩn kỹ thuật cao nên đưa mức giá bỏ thầu mức giá dự tốn để có mức lãi khả quan nhất, đồng thời tránh rủi ro giá vật liệu thi công Phương án 2: Trong trường hợp mà đối thủ có lực cạnh tranh mạnh cường độ cạnh tranh cao, đơn vị cần đưa mức giá thấp cách cắt bỏ, giảm bớt chi phí quản lý cơng trình Mức giá đưa cần đáp ứng đủ chi phí trực tiếp với mục tiêu tìm kiếm việc làm cho đơn vị,khai thác lực máy móc thiết bị, đồng thời trả lương đầy đủ cho người lao động Phương án 3: Trong trường hợp thị trường việc làm khó khăn, đơn vị phải đối mặt với việc khơng có việc làm tạm ngừng sản xuất kinh doanh thời gian dài, chi phí quản lý, chi phí khấu hao máy móc thiết bị q lớn đơn vị phải chấp nhận phương án thắng thầu cách chịu lỗ việc đưa giá bỏ thầu thấp Việc lựa chọn phương án cần phải cân nhắc kỹ lưỡng dự kiến mức lỗ phải gánh chịu Việc đưa giá bỏ thầu cạnh tranh không phụ thuộc vào phương pháp lập giá, chiến lược bỏ giá phụ thuộc nhiều vào việc tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình, nâng cao hiệu suất lao động, cơng suất máy móc thiết bị Tổng Công ty nên áp dụng chế độ thưởng, phạt nghiêm minh cho cán công nhân viên, tổ đội tiết kiệm lãng phí nguyên vật liệu Từ nâng cao trách nhiệm cho cán cơng nhân viên mua, vận chuyển, cất giữ sử dụng vật liệu “- Biện pháp nâng cao suất người lao động: Sử dụng lao động hợp lý nghề nghiệp chun mơn đào tạo Bố trí thợ lành nghề kèm cặp giúp đỡ thợ trẻ để nâng cao suất lao động Thực khốn cơng việc đến cấp tổ cá nhân, đồng thời Tổng Cơng ty phải có biện pháp khuyến khích vật chất thưởng, cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm điều kiện làm việc, bảo đảm ận Lu an toàn lao động n vă ạc th sĩ nh Ki tế 102 - Biện pháp nâng cao suất máy móc thiết bị: Máy móc thiết bị khai thác để đạt hiệu cao nhất, giảm chi phí sử dụng phụ thuộc đội ngũ thợ điều khiển, bảo dưỡng cán quản lý xe máy Tổng Công ty - Biện pháp giảm chi phí chung: tiếp tục nghiên cứu cải tiến quản lý máy gọn gàng, hiệu suất lao động cao, tiết kiệm chi phí nhiên liệu lượng công cụ dụng cụ.” Chiến lược đặt giá dự thầu Để nâng cao khả thắng thầu mang lại việc làm với mức lợi nhuận tối đa cho đơn vị chiến lược tăng, giảm giá dự thầu cách hợp lý quan trọng Để đối phó với nhà thầu khác Tổng cơng ty 319 phải đưa mức giá dự thầu thấp thấp thi công gây lỗ cho doanh nghiệp không bù đắp chi phí thi cơng chi phí khác Vì đơi lúc việc đưa giá dự thầu thấp chưa tốt Chiến lược đưa giá dự thầu phụ thuộc vào nhiều yếu tố phụ thuộc vào tình hình sản xuất kinh doanh Tổng công ty thời điểm Giảm giá phải vào tin tức thu thập giá dự thầu nhà thầu tham gia gói thầu Nếu giảm nhiều q q trình thi cơng khơng bù đắp chi phí khơng tốt, nên: - Giảm nhiều giá công việc chắn không phát sinh - Tăng giá cho công việc mà nhìn hồ sơ thiết kế dự đoán sau phát sinh khối lượng phát sinh không lớn - Với việc mà giảm giá phải giải trình cách hợp lý nhiều BMT cẩn thận, có giảm khơng giải trình họ khơng chấp thuận Nguyên tắc việc đưa giá dự thầu phải phù hợp với hoạt động Lu doanh nghiệp theo giai đoạn Nếu doanh nghiệp giai đoạn khó ận khăn việc làm, tiền lương phải trả cho người lao động, chi phí quản lý, chi n vă ạc th sĩ nh Ki tế 103 phí khấu hao phát sinh nên chấp nhận lỗ hòa vốn Nếu doanh nghiệp lại có đủ việc làm giá đưa phải đảm bảo hoạt động sản xuất phải có lãi để có tích lũy sau.” 4.3.6 Nâng cao uy tín thương hiệu Tổng cơng ty “Đối với chủ đầu tư, ngân hàng, nhà cung cấp, quan quyền Nhà nước, địa phương, việc tạo mối quan hệ tốt giúp trình giao dịch, làm việc, tìm kiếm thơng tin dự thầu, đối thủ cạnh tranh diễn dễ dàng nhiều Trong hoạt động đấu thầu, uy tín nhà thầu nhân tố có ảnh hưởng tích cực làm tăng sức cạnh tranh so với đối thủ Đây nhân tố tạo tín nhiệm chủ đầu tư nhân tố có vai trị “quảng cáo khơng lời” cho nhà thầu thị trường Uy tín Tổng Cơng ty sức mạnh vơ hình cạnh tranh Thực tế lịch sử cho thấy, nhờ uy tín thi cơng cơng trình cách hiệu quả, chất lượng, tiến độ bất chấp việc xảy lỗ mà Tổng công ty chủ đầu tư tạo điều kiện để tổ chức thi cơng thêm cơng trình khác Đối với doanh nghiệp xây dựng uy tín thể chất lượng cơng trình, khả đảm bảo tiến độ hợp đồng, khả thực thi cơng cơng trình khác nghiêm túc thực hiên hợp đồng Vì việc nâng cao uy tín Tổng Cơng ty theo xu hướng Chất lượng cơng trình phụ thuộc ngun vật liệu sử dụng, máy móc thiết bị sử dụng trình độ cơng nhân thi cơng Vì để đạt chất lượng cao địi hỏi phải có tính tốn kỹ lưỡng, chuẩn bị lập HSDT, nỗ lực cố gắng cán công nhân thi công công trường Khả đảm bảo tiến độ thi công trước hết tùy thuộc vào việc lập tiến độ thi cơng có phù hợp hay khơng, mặt khác phụ thuộc lực thi cơng Tổng Cơng ty Nếu tiến độ lập sát với tình hình thi cơng thực tế, phù hợp với khả thực Tổng Cơng ty việc đảm bảo tiến độ thi công Tổng Công ty khả thi, thực ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 104 Sự nghiêm túc Tổng Công ty thực hợp đồng kinh tế, hợp đồng xây dựng xây dựng thể chữ tín kinh doanh Nó phụ thuộc vào việc hợp đồng ký kết có đảm bảo phục vụ mục tiêu kinh doanh Tổng Công ty hay khơng.Trong ngắn hạn, mục tiêu Tổng cơng ty lợi nhuận Ngồi Tổng Cơng ty cịn có mục tiêu dài hạn mình, thị phần thị trường uy tín kinh doanh Hai loại mục tiêu phải kết hợp với trình họat động sản xuất kinh doanh Tổng Cơng ty dùng biện pháp để đạt mục tiêu ngắn hạn phải đảm bảo mục tiêu dài hạn Đố trường hợp Tổng Cơng ty ký hợp đồng thi cơng cơng trình quan trọng, có ý nghĩa lớn chữ tín Tổng Công ty với mức lợi nhuận thấp, bù lại, việc thực cơng trình đem lại danh tiếng cho Tổng Công ty Bên cạnh việc nâng cao uy tín Tổng Cơng ty chủ đầu tư, Tổng Cơng ty cịn cần tạo mối quan hệ tốt nhà cung cấp, ngân hàng, quan tài quan Nhà nước cấp, quan chức thuộc Chính Phủ Bộ có vai trị quan trọng phê duyệt đấu thầu Các nhà cung cấp cung cấp loại nguyên vật liệu, vật tư xây dựng phục vụ thi công kịp thời, thường xuyên tiến độ Tổng Công ty nhà cung cấp có mối quan hệ làm ăn lâu dài hơn, thân thiện tin cậy lẫn Và ủng hộ quan quyền Nhà nước, quan chức Bộ Chính Phủ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tổng Công ty nâng cao khả thắng thầu dự án Trong kinh tế thị trường nay, giá trị thương hiệu hình ảnh ln đóng vai trị quan trọng hiệu sản xuất kinh doanh, chiếm lĩnh thị trường Một doanh nghiệp làm ăn uy tín, có hiệu quả, trung thực kinh doanh ln chủ đầu tư chào đón, tin tưởng tạo điều kiện việc tiếp cận việc làm Trong thị trường cạnh tranh khốc liệt nay, việc có tin tưởng từ khách hàng chìa khóa sống phát triển doanh nghiệp Có thể nói, thương hiệu Lu ận giá trị vơ hình mà doanh nghiệp cần vun đắp xây dựng.” n vă ạc th sĩ nh Ki tế 105 Thành lập phịng ban chun mơn phụ trách Marketing điều thực cần thiết Tổng công ty 319 Bộ phận có nhiệm vụ sau - Phối hợp với phịng ban khác quan đơn vị thành lập chiến lược marketing ngắn hạn dài hạn - Xây dựng, trì mở rộng mối quan hệ với kênh truyền thông, báo đài Báo Quân Đội, Truyền hình Quân đội Nhân Dân,… để mở rộng độ phủ sóng hình ảnh hưởng hiệu Tổng cơng ty - Thu thập ý kiến đóng góp từ phía khách hàng nội đơn vị để đánh giá hiệu công tác thi công đơn vị - Tổ chức buổi giao lưu, gặp gỡ tiếp xúc khách hàng, tìm hiểu nhu cầu địa bàn khác Cập nhập liên tục thông tin thị trường, khách hàng, đối thủ cạnh tranh, sau phân tích đánh giá sơ chuyển thơng tin tới phịng ban chun mơn, lãnh đạo Tổng cơng ty xem xét, tìm tòi hội kinh doanh, đầu tư - Chăm sóc, thiết kế, trang trí website Tổng cơng ty; đồng thời đưa tin bài, thông tin cơng tác thi cơng tồn đơn vị Thực tốt cơng tác giúp hình ảnh Tổng cơng ty phủ sóng rộng nhiều, kéo theo việc tìm kiếm thêm khách hàng sở trì mối quan hệ với khách hàng cũ, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác tìm kiếm việc làm, tổ chức tham dự thầu đơn vị.” 4.3.7 Tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công công trình “Chất lượng thi cơng cơng trình ln vấn đề phía chủ đầu tư nhà thầu thi công quan tâm hàng đầu Chất lượng thi cơng bao gồm nhiều khía cạnh chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng, đảm bảo an tồn lao động vệ sinh môi trường Một vấn đề quan trọng doanh nghiệp xây dựng việc đưa giá dự thầu thấp đối thủ chi phí thi cơng phải thấp để có lợi nhuận đồng thời phải đảm bảo chất lượng cơng trình ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 106 Để tránh việc phát sinh chi phí sửa chữa, bảo hành, từ lúc bắt đầu thi công, Đội trưởng, Trưởng ban điều hành phải người trước tiên quan tâm tới chất lượng cơng trình Việc kiểm tra chất lượng cơng trình phải bắt đầu từ khâu chuẩn bị nguyên vật liệu theo dõi liên tục nghiệm thu bàn giao cơng trình cho chủ đầu tư Trong xây dựng vấn đề quan tâm đến chất lượng cơng trình, chất lượng bảo đảm theo thiết kế, định mức tiêu chuẩn cơng trình Điều phải bắt nguồn từ việc quản lý chất lượng nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, khả vận hành người thợ công trường, đồng thời khả tổ chức thi công người đội trưởng, trình độ người kỹ thuật trường Tổng cơng ty 319 ngày có quan tâm đắn tới cơng tác này, phịng Quản lý chất lượng cơng trình thành lập năm 2014 bước đánh dấu cho hình thành quy trình kiểm tra, kiểm sốt chất lượng thi cơng đơn vị thành viên Các quy trình kiểm tra chất lượng thi cơng có phải có hồn thiện để sát với tình hình thực tế sản xuất Tổng công ty đơn vị thành viên Phịng Quản lý chất lượng cơng trình cần phải tăng cường hoạt động kiểm tra thực tế công trường thi công xây dựng đơn vị thành viên.” 4.3.8 Tăng cường liên danh đấu thầu “Đối với dự án lớn, giải pháp mang tính thiết thực nhằm tăng hiệu trúng thầu gói thầu mà Tổng Công ty tham gia Việc liên danh với Tổng Công ty khác để tham gia đấu thầu tạo lực cạnh tranh lớn máy móc, thiết bị, nhân lực, kinh nghiệm lĩnh vực mà HSMT đưa “Thêm vào đó, việc liên danh đấu thầu giúp bên sử dụng hiệu mạnh Thực tế cho thấy Tổng Công ty thực việc liên danh đấu thầu đem lại hiệu tốt đẹp Vì thời gian tới Tổng Công ty cần tiếp tục đẩy mạnh xu hướng để khai thác tính hiệu ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 107 Để tăng cường hoạt động liên danh đấu thầu thiết nghĩ Tổng Công ty nên thực công việc sau đây: - Tăng cường mở rộng quan hệ với đơn vị ngành, đặc biệt với đơn vị quân đội để khai thác mạnh nhân lực họ Chẳng hạn cơng trình thi cơng nạo vét, cải tạo sông, cải tạo hệ thống nước, cần nhiều lao động thủ công, việc liên danh với đơn vị làm công việc tiến triển hơn, đảm bảo chiến lược chất lượng yêu cầu - Xây dựng thực chiến lược liên minh nhằm chống rủi ro: thực chiến lược liên minh giải pháp tạo sức mạnh khả cho Tổng Công ty, đồng thời hạn chế rủi ro hoạt động kinh doanh Tổng Công ty Sự liên minh liên minh thực hợp đồng, liên kết tổ chức Tổng Công ty liên doanh Để xây dựng thực chiến lược liên minh, Tổng Công ty cần tiến hành bước công việc sau đây: + Xác định mục tiêu liên minh + Cân nhắc tham gia liên minh + Lựa chọn đối tác phù hợp để liên minh, đảm bảo lợi ích cho hai bên + Hai bên làm việc với để thỏa thuận điều kiện cần thiết + Lập kế hoạch cho công việc cụ thể, thời gian cụ thể liên minh + Thực kế hoạch đề ra.” 4.4 Kiến nghị với Nhà nước 4.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lựa chọn nhà thầu “Hệ thống văn quy định yêu cầu luật pháp ban hành thời gian Qua thực tế triển khai, để hệ thống pháp luật thực thi với hiệu cao nhất, thực trở thành hành lang pháp lý hữu hiệu cho quan cấp doanh nghiệp thực văn Luật luật Nghị định, Thơng tư, Quyết định cần phải thống nhất, có kiểm tra, rà soát lý lưỡng trước ban hành, đảm bảo khơng trùng lắp có khơng thống nhất, khơng cịn tình trạng vấn đề nhiều văn quy định có vấn đề liên quan ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 108 đơn vị đầu tư, đấu thầu, xây dựng, tài cần ban hành, phối hợp chặt chẽ, kịp thời để hoàn thiện khung pháp lý Tới nay, hệ thống văn đấu thầu, xây dựng ban hành, nhiên vấn đề tài chưa theo kịp, chưa có hướng dẫn quy định thay thế, việc quản lý nguồn vốn khác vốn nghiệp, khoản chi thường xuyên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu cịn nhiều hạn chế Vì thế, quan chuyên môn luật pháp cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát, ban hành văn có tính bắt buộc văn hướng dẫn khác hay có chế tài xử lý vi phạm có tính răn đe cao hành vi vi phạm công tác sử dụng, quản lý ngân sách nói chung hoạt động đấu thầu nói riêng Các văn cần sâu vào thực tế, lường trước tình xảy xảy cần có hướng dẫn, xử lý lúc, kịp thời, hạn chế tối đa khả dẫn đến lãng phí, có tính giáo dục, răn đe cá nhân, đơn vị cố tình để xảy vi phạm Thực điều này, có hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, chi tiết, dễ hiểu, dễ áp dụng, có tính quản lý, hiệu cao, nâng cao khả sử dụng ngân sách, tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, tạo cạnh tranh, minh bạch, công khai đấu thầu Các quan quản lý nhà nước cần công khai thông tin chế xử lý vi phạm, không quan quản lý nhà nước mà đơn vị tư vấn đấu thầu Không xử phạt, cần công khai thông tin đơn vị có lực, trình độ cách rộng rãi, theo đó, chủ đầu tư lựa chọn đơn vị chất lượng, đảm bảo quy định, thực công tác lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu đạt chất lượng tốt.” 4.4.2 Hồn thiện cơng tác xác lập đơn giá xây dựng địa phương “Thực tế nay, trình soạn thảo hồ sơ dự thầu, nhiều doanh nghiệp sử dụng đơn giá xây dựng địa phương công bố để đảm bảo thống với chủ đầu tư BMT làm xác lập giá dự thầu Do đó, để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp lẫn phía mời thầu, Sở Tài Sở xây dựng tỉnh, Lu ận thành phố công bố đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công địa phương n vă ạc th sĩ nh Ki tế 109 cần bám sát giá nguyên vật liệu, nhân công máy thi công địa bàn Đơn giá xây dựng tỉnh thành phố thường công bố năm vào thời điểm đầu năm áp dụng suốt năm Doanh nghiệp áp dụng giá cho việc xác lập đơn giá thi công địa bàn địa phương năm có cơng bố giá Do đó, để nâng cao tính xác cho đơn giá, sở ban ngành địa phương cần phải có dự báo xác biến động thị trường Đồng thời, việc xác lập đơn giá nguyên vật liệu cho xây dựng thép, xi măng, cát đá,… nên xác lập hàng tháng để theo kịp với biến động cung, cầu thị trường Đồng thời bên cạnh việc nhà thầu sử dụng giá thực tế dựa báo giá nhà cung cấp sử dụng giá vật tư sẵn có kho để xác lập đơn giá dự thầu Tuy nhiên, nhiều trường hợp, BMT chủ đầu tư thường u cầu giải trình khơng tới thống với nhà thầu, gây thiệt thòi cho bên dự thầu Do đó, quan quản lý cần có khung pháp lý sát với thực tế để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu, đồng thời giúp BMT tìm nhà thầu thích hợp để thi công.” 4.4.3 Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư đổi máy móc, trang thiết bị thi công “Trong bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt nhà thầu thi cơng xây dựng nước lẫn nước ngồi, việc đầu tư đổi máy móc thi cơng để tăng lực sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm xu hướng tất yếu Các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam nói chung có thời gian tích lũy chưa lâu, so với nhiều nhà thầu nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản hệ thống máy móc thi cơng cịn lạc hậu cơng nghệ lẫn quy mơ Do đó, hỗ trợ Nhà nước nhiều hình thức khác cần thiết Chính phủ cần có thêm biện pháp việc đề xuất cho vay vốn với lãi Lu ận suất ưu đãi doanh nghiệp sử dụng vốn vay để đầu tư nâng cao lực sản xuất n vă ạc th sĩ nh Ki tế 110 Bởi thực tế doanh nghiệp vay theo hình thức tín dụng ngắn hạn để đầu tư khiến cho áp lực trả lãi suất trả nợ đè nặng lên hoạt động sản xuất, làm cho nguồn vốn lưu động sụt giảm, tăng chi phí tài Bên cạnh việc tạo điều kiện phát triển cho thị trường mua bán thiết bị thi cơng theo hình thức tín dụng th mua Hình thức giúp doanh nghiệp đầu tư khẩn cấp trang thiết bị thi công để đáp ứng nhu cầu sản xuất đột xuất mình, với phương thức tốn chi phí th mua linh hoạt, doanh nghiệp mua hẳn máy móc kết thúc thời gian cho thuê Điều tạo lợi ích cho phía bên cho thuê khách hàng, giúp doanh nghiệp ứng phó hiệu với biến động thị trường.” 4.4.4 Đẩy mạnh cổ phần hóa, tái cấu doanh nghiệp “Chính phủ, Bộ quốc phịng cần rà sốt lại doanh nghiệp xây dựng quân đội: số doanh nghiệp cần tái cấu, chuyển đổi mơ hình kinh doanh, cịn phần lớn doanh nghiệp cần cổ phần hóa nhằm nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Thực tái cấu doanh nghiệp xây dựng quân đội cách toàn diện ngành nghề kinh doanh, tổ chức, xếp lại nhân sự, xây dựng hệ thống quản trị kinh doanh hiệu quả, trọng quản trị tài Các doanh nghiệp phải lọc bớt ngành nghề không phục vụ cho lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính; cơng ty làm ăn thua lỗ, yếu kéo dài mà chậm chuyển biến phải mạnh dạn giải thể Thực cổ phần hóa doanh nghiệp xây dựng quân đội minh bạch hóa tài sản, tài chính, cơng khai thực trạng doanh nghiệp để phát triển bền vững hơn, bảo vệ quyền lợi người lao động, phát huy nhân tài tốt Cổ phần hóa giúp chế hoạt động doanh nghiệp hoạt động linh hoạt, hiệu quả, thu hút nhân tài Đối với vị trí giám đốc điều hành, giám đốc tài có chế tuyển người tài cách trả lương cao, không cần thiết bị khung biên chế bó buộc Tuy nhiên, tái cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp xây dựng quân đội phải tính đến Lu ận yếu tố đặc thù phải phát huy lợi doanh nghiệp xây dựng n vă ạc th sĩ nh Ki tế 111 quân đội Bởi Quân đội tham gia xây dựng kinh tế, trực tiếp tham gia vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tất yếu khách quan, bước phát triển quốc sách “ngụ binh nông” lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Các doanh nghiệp quân đội tạo sản phẩm cho xã hội, giải việc làm cho người lao động mà góp phần gìn giữ tiềm lực quốc phịng.” ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế 112 KẾT LUẬN “Xây dựng lĩnh vực sản xuất quan trọng kinh tế với nhiệm vụ tạo sở hạ tầng kỹ thuật để làm tảng phát triển Trong bối cảnh kinh tế nay, đất nước ta chưa theo kịp xu hướng phát triển giới lạc hậu kinh tế kỹ thuật vai trị hoạt động xây dựng thể rõ việc xóa khoảng cách Để đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, cơng hoạt động đầu tư xây dựng vốn nhà nước, đấu thầu trở thành công cụ nhà quản lý sử dụng cách thường xuyên Cùng với phát triển chung kinh tế, văn bản, thông tư quy định cơng tác lựa chọn nhà thầu có thay đổi ngày trở nên hoàn thiện trước Tổng công ty 319 doanh nghiệp quân đội có truyền thống hoạt động lĩnh vực xây dựng với 35 năm hình thành phát triển Cùng với phát triển thị trường, năm qua, Tổng công ty phát triển mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh cách nhanh chóng Và để đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư, Tổng công ty phải chứng minh lực thi cơng thơng qua việc tổ chức tham dự thầu Trong bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt, Tổng công ty cần quan tâm tới công tác tham dự thầu để đảm bảo việc làm, đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh đơn vị Với mong muốn đóng góp ý kiến cá nhân thân để giúp nâng cao hiệu công tác tham dự thầu Tổng cơng ty, tơi hồn thành nội dung việc hệ thống hóa sở lý luận công tác tham dự thầu doanh nghiệp xây dựng, phân tích thực trạng cơng tác tham dự thầu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015, đồng thời tìm hiểu hạn chế nguyên nhân đưa số giải pháp cho Tổng công ty Do thời gian nghiên cứu kiến thức tác giả nhiều hạn chế, mong nhận góp ý từ Q thầy bạn để tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Trần Thị Mai Hương, thầy cô n vă thiện đề tài này.” ận Lu khoa Kinh tế đầu tư bảo tận tình có đóng góp q báu giúp tơi hồn ạc th sĩ nh Ki tế 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác đấu thầu Tổng công ty 319 giai đoạn 2010 - 2015 Báo cáo tài năm 2010,2011,2012,2013,2014,2015 Tổng cơng ty 319 Hồ sơ lực tham dự thầu xây dựng Tổng công ty 319 năm 2015 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 26/11/2013 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 18/6/2014 Lê Quang Anh , 2012, Luận văn “Giải pháp nâng cao khả thắng thầu công ty cổ phần xây dựng lắp máy điện nước số 3”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nguyễn Mạnh Cường , 2013, Luận văn “Nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty xây dựng Sông Đà II”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Tú Thanh , 2013, Luận văn “Một số biện pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây lắp Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng LICOGI”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Văn Bình, 2009, Luận văn “Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao khả thắng thầu Công ty xây dựng 319”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS.Từ Quang Phương, 2012, Giáo trình Kinh tế đầu tư, , Nhà xuất Trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt,2012, Giáo trình Lập dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 13 Phan Thị Minh Châu, 2015, Luận văn “Công tác tham dự thầu xây lắp n vă học Kinh tế Quốc dân ận Lu công ty cổ phần xây dựng Bạch Đằng 201 giai đoạn 2011 - 2020”, Trường Đại ạc th sĩ nh Ki tế 114 14 TS Đinh Đào Ánh Thủy, 2012, Bài giảng môn Đấu thầu, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Thông tư số 04/2010/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 26/05/2010 hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 16 Thông tư số 06/2010/TT-BXD Bộ Xây dựng ban hành ngày 26/05/2010 hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy 17 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 18 Thơng tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng 19 Các trang web: https://www.319.com.vn https://www.mpi.gov.vn https://www.giaxaydung.vn ận Lu n vă ạc th sĩ nh Ki tế