(Tiểu luận) xây dựng các tiêu chí để phân tích, đánh giá chính sách phát triển kinh tế tư nhân ở việt nam

  TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Khoa Khoa học Chính trị        TIỂU LUẬN CUỐI KÌ CHÍNH SÁCH CƠNG VIỆT NAM Câu 1: Trình bày phân tích phương pháp thực thi sách cơng Câu 2: Xây dựng tiêu chí để phân tích, đánh giá sách phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Giảng viên : Sinh viên : Ngô Thị Thu Thuỷ MSSV : 20030421 Lớp : K65 Chính trị học Mã học phần : Hà Nội, tháng 06 năm 2022 h   Câu 1: Trình bày phân tích phương pháp thực thi sách cơng I Cơ sở lý thuyết 1.1 Khái niệm thực thi sách Cho đến giới, tranh luận khái niệm “thực thi sách” Theo quan điểm TS Nguyễn Hữu Hải đồng nghiệp “Thực thi sách tồn q trình chuyển hố ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng lý nhằm đặt mục tiêu định hướng” PGS.TS Lê Chi Mai định nghĩa “Thực thi sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức cơ  quan máy nhà nước nhằm đạt tới mục tiêu đề ra” Còn theo quan điểm nhà nghiên cứu nước ngồi, A.D.Groff M.Cargo: “Thực thi sách phản ánh trình thay đổi phức tạp mà định  Nhà nước chuyển thành chương trình, thủ tục, quy định, hoạt động nhằm đạt cải thiện xã hội” Tức thực thi sách bao gồm việc thiết kê chương trình, thủ tục, quy định, hoạt động để cụ thể hố giải  pháp sách thực chương trình, thủ tục, quy định hoạt động nhằm đạt mục tiêu sách Trong đó, T.Dye cho rằng: “Thực thi bao gồm tất hoạt động thiết kế để thực sách thơng qua quan lập pháp Vì sách có tác động mong muốn có chủ định, nên chúng phải chuyển thành chương trình dự án mà sau thực để đạt tập hợp mục tiêu mục đích” Theo định nghĩa dự án chương trình thiết kế để chuyển mục tiêu sách thành hành động Tóm lại, thực thi sách cơng q trình chuyển tun bố giấy tờ  quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương thức thành hành động định nhằm phân phối dịch vụ từ tuyên bố  Nguyễn Hữu Hải, Hoạch định phân tích sách công, Nxb Thống kê, 2002, tr69  Lê Chi Mai, Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb DdHQG TPHCM, tr112  Amy DeGoff, Margaret Cargo (2009), Policy Implementation: Implications for Evaluation, New Directions For  Evaluation, No.124, p47  Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa:: Implementation and Public Policy, Dissertation for the Degree of Doctor of Philosophy in Nelson Mandela School of Public Policy and Urban Affairs, p4 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   Q trình thực thi sách cơng vừa q trình độc lập vừa liên đới có ngun tắc với q trình hoạch định sách Một sách cơng thành cơng nhiều hay mặt phụ thuộc nhiều vào chất lượng hoạch định sách, mặt khác bị định lớn tiến trình thực thi thực tế Thực thi sách cơng có tầm quan trọng đặc biệt ln gắn liền với tiến trình hoạch định sách Thực thi sách cơng có tầm quan trọng đặc biệt ln gắn liền với tiến trình hoạch định sách Để sách đời được, cần dây chuyền hoạt động có hệ thống cơng phu Tuy vậy, đến hồn tất giai đoạn quy trình sách Nó giống sản xuất, người ta tạo thiết bị hoàn hảo, dựa lý thuyết tiêu chuẩn kỹ thuật xác Vấn đề nằm ở  chỗ, thiết bị đcuowj vận hành khai thác Một trình sử dụng tốt hiệu làm cho giá trị gia tăng nâng lên nhiều lần Ngược lại, việc sử dụng lãng phí, khơng hết cơng suất làm giá trị giảm đi, hiệu khơng mong muốn Một sách soạn thảo cơng phu, có chất lượng trở thành vơ nghĩa việc thi hành khơng hiệu Chính sách khơng phát huy hiệu quả, chí phản tác dụng thi hành miễn cưỡng, qua loa, sai nguyên tắc hướng dẫn, gây phiền hà thêm cho xã hội Chính sách thực thi sai tạo nhiều vấn đề xã hội, gây xúc cho người dân Trong số trường hợp, phản ứng người dân mạnh khiến sách phải điều chỉnh thu hồi Theo tác giả Jacques Ellul cho rằng, từ thời điểm sách ban hành bắt đầu khỏi quản lý người làm Chính sách có sống riêng với hàng đống công việc vụ phụ thuộc sâu vào mà máy thực định làm hay không làm Dĩ nhiên, cấp kiểm tra hay địi hỏi phải thực nội dung mà định yêu cầu Và, “tinh thần định ban đầu tiêu tan nhanh chóng hàng đống kênh thực khác máy tác nghiệp không nhận diện lại sống”5 Do vậy, q trình thực sách bị biến cải ghê gớm Sự biến đổi sách không bắt nguồn từ cá nhân thực Hay có, với mức độ định khơng thường xuyên Những tác nhân gây biến đổi chủ yếu  Jacques Ellul, The political Illusion, trans Konrad Kellen, Alfred A.Knopf Press, New York, 1967, p143 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   sách máy quyền hàng ngàn thói quen tác nghiệp mà người ta gọi “chế độ quan liêu” hay “bệnh hành chính” Chính hệ thống nói góp  phần làm cho sách thay đổi nội dung Vì vậy, người ta hay nói người làm sách kẻ thực hai chủ thể hoàn toàn khác nhau, hoàn toàn biệt lập Họ thao tác khác riêng lẻ mơi trường Thất bại hoạt động thực sách quan chức phá huỷ cơng lao tiến trình làm sách mà cịn tạo nhiều vấn đề trị - xã hội nghiêm trọng Thực sách cơng ln việc nhắc đến q trình xây dựng sách Nhất khâu lựa chọn giải pháp để thực Tuy vậy, giải pháp dự kiến thường khơng xác hồn tồn áp dụng vào thực tế Do đó, hầu hết có ý nghĩa hướng dẫn hình thức Cái khó nằm chỗ, người ta khơng thể đo lường tồn phức tạp nảy sinh từ mối quan hệ chằng chịt người với người công việc Một khoảng cách địi hỏi sách cơng vừa cơng bố với người thực ln tồn điều làm cho sách cơng thường khơng hồn hảo  Ngược lại, việc thực sách cách có trách nhiệm tạo thêm lượng cho hoạt động quản lý nhà nước Cọ xát với dân thi hành sách mặt để kiểm tra, đánh giá giải pháp đề xuất kịch giai đoạn nghiên cứu, mặt khác cịn giúp cho cơng chức nhà nước có hội đo lường mức độ xác sách, lịng tin nhân dân với quyền, mức độ thoả mãn người dân với sách Tất thông tin sở quan trọng trực tiếp để nhà nước điều chỉnh sách cho phù hợp Hoạt động điều chỉnh sách nhằm củng cố kết mà q trình thực thi đạt Qua nâng cao uy tín nhà nước tăng hiệu sách Đồng thời, kinh nghiệm q báu việc hoạch định sách cơng 1.2 Các phương pháp thực thi sách 1.2.1 Phương pháp từ lên h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   - Đặc điểm  + Nhấn mạnh vai trò quan thực thi nhân việc định hình kết thực tế sách cơng; + Bắt nguồn từ tương tác sách môi trường; + Loại bỏ liên kết mạng lưới chủ thể liên quan (Nhà nước -Xã hội); + Thừa nhận chất mơ hồ mâu thuẫn mục tiêu sách cơng; + Giả định nhóm có liên quan tham gia tích cực vào q trình thực thi  Những người đề xuất phương pháp – lên cho cách tốt để hiểu thực thi sách cơng xem xét sách từ quan điểm dân chúng Bởi lẽ, cấp vi mơ, sách trực tiếp tác động lên người dân ảnh hưởng sách lên hành động nhà hành cấp sở phải đánh giá để dự đoán tác động sách Thực thi bắt nguồn từ hành động tương tác sách mơi trường Chủ thể thực thi sách cấp trung ương đặt chương trình cịn chủ thể cấp địa phương tác động trở lại kế hoạch cấp vĩ mơ, phát triển chương trình thực chúng P Berman cho rằng, hầu hết vấn đề thực thi xuất phát từ tương tác sách với mơi trường tổ chức cấp vi mô Các nhà hoạch định cấp trung ương gián tiếp ảnh hưởng đến nhân tố cấp vi mơ Do đó, có thay đổi lớn cách thức thực sách quốc gia cấp địa phương Các nhân tố môi trường thực thi chi phối hồn tồn quy định tạo cấp cao tháp thực thi nhà thiết kế sách cơng khơng có khả kiểm sốt q trình thực thi sách cơng Với điều kiện này, theo phương pháp – lên người thực thi cấp địa phương không quyền tự điều chỉnh chương trình phù hợp với điều kiện địa  phương chắn thất bại - Hạn chế + Quá nhấn mạnh vào mức độ tự chủ địa phương Những thay đổi hành động chủ yếu giải thích người thực thi khác cấp địa  phương, tất hành động khơng phạm vi hạn chế ranh giới thiết lập sách trung ương định Các nhà hoạt động cấp trung ương không hành động chi tiết can thiệp vào trường hợp cụ thể họ cấu trúc mục tiêu chiến lược người tham gia tích cực h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   + Quá tập trung vào người tham gia q trình sách cơng có xu hướng bỏ qua phát triển sách khứ ảnh hưởng người tham gia trước + Có thể bỏ sót nhân tố kinh tế, xã hội, pháp lý, nguồn lực tham gia nhà hoạt động cấp trung ương 1.2.2 Phương pháp đồ xuối ngược Phương pháp nỗ lực để kết hợp phương pháp – xuống phương pháp – lên Các nhà thiết kế sách cơng cần chọn cơng cụ sách cơ  sở cấu trúc khuyến khích cho nhóm mục tiêu Bản đồ xi bao gồm tun  bố mục tiêu sách cơng rõ ràng, thảo luận chi tiết hệ thống quan hệ  phương tiện – mục đích xác định tiêu chí kết rõ ràng để đánh giá sách công giai đoạn Bản đồ ngược bao gồm tuyên bố cách xác hành vi cần thay đổi cấp thấp nhất, mô tả tập hợp hoạt động đảm bảo thay đổi lặp lại thủ tục lên qua bước chạm tới cấp trung ương Bằng việc sử dụng đồ ngược, nhà thiết kế sách cơng tìm thấy cơng cụ thích hợp cơng cụ lựa chọn ban đầu Quá trình bảo đảm xem xét giải thích người thực thi vi mơ nhóm mục tiêu vấn đề sách cơng, giải pháp có 1.2.3 Phương pháp mơ hồ - mâu thuẫn + Mâu thuẫn sách cơng tồn có tổ chức xem sách cơng trực tiếp phù hợp với lợi ích họ tổ chức có quan điểm xung khắc  Những mâu thuẫn liên quan đến mục tiêu tun bố sách cơng phương tiện để thực sách cơng Những bất đồng phương diện sách cơng làm phát sinh vấn đề thẩm quyền bất đồng thực chất phương tiện đề xuất để đạt mục tiêu Mức độ mâu thuẫn tăng lên với tăng lên tính xung khắc mối quan tâm, với tăng lên nhận thức chủ thể thực thi + Mơ hồ sách cơng Sự mơ hồ sách cơng q trình thực thi có vơ số nguồn gốc khác như: h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   + Sự mơ hồ mục tiêu Khi thực thi sách công không nên xem mơ hồ thiếu sót sách cơng khơng nên xem tốt hay xấu mà nên xem đặc trưng sách cơng Trong thiết kế sách cơng, mâu thuẫn mơ hồ mục tiêu thường có mối quan hệ nghịch Một cách để hạn chế mâu thuẫn thông qua mơ hồ + Sự mơ hồ phương tiện Sự mơ hồ phương tiện xuất trường hợp: 1) không tồn công nghệ cần có để đạt mục tiêu sách; 2) có khơng chắn vai trị tổ chức khác trình thực thi; 3) mơi trường 112 phức tạp nên khó biết công cụ sử dụng, cách thức sử dụng chúng tác động việc sử dụng chúng Thực thi sách cơng theo phương pháp mơ hồ - mẫu thuẫn phân chia thành ma trận gồm mức độ mơ hồ mức độ mâu thuẫn bảng 4.1 Mỗi ô ma trận giới thiệu loại trình thực thi, nguyên tắc trung tâm để xác định kết cho loại thực thi Thực thi hành thực thi sách cơng có cấp độ mơ hồ mâu thuẫn thấp Nguyên tắc trung tâm thực thi hành kết thực thi định nguồn lực Nếu có đủ nguồn lực để phân bổ đủ cho chương trình kết mong muốn gần chắn đạt Thực thi trị loại thực thi sách cơng có cấp độ mâu thuẫn cao mơ hồ thấp Nguyên tắc trung tâm quyền lực định kết thực thi Trong h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   số trường hợp, số nhóm có ảnh hưởng áp đặt ý chí họ lên nhóm khác trường hợp khác phải sử dụng đến thương lượng để đạt thỏa thuận Thực thi kinh nghiệm loại thực thi sách cơng có mức độ mơ hồ cao mức độ mâu thuẫn thấp Nguyên tắc trung tâm định hướng loại thực thi điều kiện bối cảnh chi phối trình Các kết chủ yếu phụ thuộc vào nguồn lực chủ thể thực thi môi trường thực thi vi mơ  Những điều kiện thay đổi lớn từ nơi đến nơi khác, xảy thay đổi lớn kết thực thi cơng Thực thi tượng trưng loại thực thi sách cơng có mức độ mâu thuẫn mơ  hồ cao Một sách công mơ hồ để giảm bớt mâu thuẫn Tuy nhiên, thực tế tồn sách cơng vừa có cấp độ mơ hồ cao cấp độ mâu thuẫn cao  Nguyên tắc trung tâm sức mạnh điều kiện cấp địa phương định kết Tiến trình sách cơng định liên minh chủ thể tham gia cấp địa  phương mà kiểm sốt nguồn lực sẵn có  Như vậy, thơng qua mơ hình mơ hồ - mâu thuẫn, R.E.Matland cung cấp phương  pháp tiếp cận thực thi sách cơng tảng lý thuyết Mơ hình –  xuống truyền thống dựa sở hành cơng truyền thống, trình bày mơ tả xác q trình thực thi sách rõ ràng mâu thuẫn thấp Bởi có sách cơng rõ ràng, nhà lập kế hoạch thực thi vĩ mơ có ảnh hưởng đáng kể Mơ hình – lên cung cấp mơ tả xác q trình thực thi sách cơng có mơ hồ mâu thuẫn thấp Trong thực thi trị, sách cơng có mâu thuẫn cao mơ hồ thấp mơ hình – xuống cung cấp điểm bắt đầu quan trọng cho nghiên cứu thực thi Khi có mâu thuẫn đáng kể sách cơng mơ hồ, hai mơ hình – xuống – lên có điểm thích hợp định cho nghiên cứu thực thi sách cơng Khi chủ thể cấp vi mơ chi phối q trình chủ thể mang tính trị cao mơ hình – xuống thích hợp  Ngồi ra, cịn số phương pháp khác phương pháp mụct tiêu, phướng phướng bước điều chỉnh, phương pháp tập thể,… h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   Câu 2: Xây dựng tiêu chí để phân tích, đánh giá sách phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam I Khái niệm tiêu chí phân tích sách cơng Tiêu chí phân tích sách cơng chuẩn mực để nhà phân tích dựa vào phân tích, đánh giá lựa chọn phương án sách khác Ví dụ  bình đẳng, tính cơng bằng, tính hiệu quả,… Nói cách khác, hệ giá trị nhà phân tích sử dụng làm sở định hướng cho trình xây dựng lựa chọn  phương án sách Mặc dù tiêu chí có đặc thù riêng, nhiên thiết lập tiêu chí, nhà phân tích cần phải tuân thủ yêu cầu cụ thể như: tiêu chí  phải rõ ràng, phải quán, phải đảm bảo tính khái qt, phải cung cấp đủ thơng tin, tiêu chí đánh giá cần hạn chế mức tối thiểu, phải đảm bảo tính hợp  pháp tính thời điểm Ngồi ra, phân tích cần tránh lỗi q trình thiết lập tiêu chí phân tích thiết lập tiêu chí thực cách đại khái, không dựa kết phân tích khoa học mang tính dự báo; tiêu chí khơng đồng bộ, mâu thuẫn với nhau… Các tiêu chí cơng cụ đo lường kết đạt mục tiêu Việc lựa chọn loại tiêu chí sử dụng q trình phân tích phụ thuộc vào chất vấn đề, vào mục tiêu sách lựa chọn Có thể chia loại tiêu chí thành bốn nhóm tiêu chí lớn sau:  Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt trị: Các sách lựa chọn cần ủng hộ trị Nếu sách khơng nhà lãnh đạo trị ủng hộ, đơn giản khơng thơng qua Một sách khơng người dân ủng hộ, bị phá sản Việc khơng chấp nhận trị thường kết hợp hai yếu tố: có q nhiều phản đối, có q ủng hộ (Tiêu chí phản ánh tính trách nhiệm, Tiêu chí phản ánh tính thích hợp, Tiêu chí phản ánh tính hợp pháp, Tiêu chí phản ánh tính cơng bằng)  Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt kỹ thuật:  Các sách đo lường có đạt kết đầu mong muốn hay không? Liệu sách lựa h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   chọn thực khơng? Ví dụ sách cải tạo nước sông Tô Lịch thành phố Hà Nội liệu nguồn nước nhiễm sơng Tơ Lịch có khắc phục nhiễm đến mức độ cho phép khơng? (Tiêu chí hiệu lực, tiêu chí tương xứng)  Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt tài kinh tế:  Tiêu chí đo lường chi phí lợi ích mà sách lựa chọn mang lại Lợi ích trực tiếp gián tiếp, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, định lượng khơng định lượng Có sách gây tác động mặt tài chính, tổng số thu tổng số nợ số đối tượng; có sách ảnh hưởng đến kinh tế vùng; nhiều sách gây ảnh hưởng kinh tế tài Vì cần phải sử dụng hai loại tiêu chí đánh giá  Nhóm tiêu chí đánh giá tính kahr thi lực tác nghiệp hành chính:  Tiêu chí đo lường khả tổ chức thực sách lựa chọn thực tế, điều kiện hành Liệu có đủ nhân viên để triển khai sách khơng? Liệu có phối hợp đồng việc cung cấp dịch vụ không? Liệu có đủ điều kiện vật chất cần thiết để thực sách khơng? Hầu hết tiêu chí thuộc vào bốn nhóm lớn để giải vấn đề sách nhà phân tích tìm thấy tiêu chí tương xứng nhóm II Xây dựng tiêu chí để phân tích, đánh giá sách phát triển kinh tế tư  nhân Việt Nam 2.1 Khái quát kinh tế tư nhân Việt Nam năm gần Trong năm qua, kinh tế tư nhân nước ta liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỉ trọng 39-40% GDP, thu hút khoảng 85% lực lượng lao động kinh tế, điều góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm,… Kinh tế tư nhân, đặc biệt lực lượng doanh nghiệp (DN) tư nhân góp  phần thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm thay đổi “diện mạo” đất nước, tạo dấu ấn, nâng cao vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   2.2 Phân tích, dánh giá sách Dựa vào Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, phân tích, đnahs giá sách để có nhìn cụ thể tồn diện Mục tiêu tổng quát: Phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm quốc  phòng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Mục tiêu cụ thể: - Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Phấn đấu đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp; đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tư nhân cao tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Phấn đấu tăng tỉ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP để đến năm 2020 đạt khoảng 50%, năm 2025 khoảng 55%, đến năm 2030 khoảng 60 65% - Bình quân giai đoạn 2016 - 2025, suất lao động tăng khoảng - 5%/năm Thu hẹp khoảng cách trình độ cơng nghệ, chất lượng nhân lực lực cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân so với nhóm dẫn đầu ASEAN-4; nhiều doanh nghiệp tư nhân tham gia mạng sản xuất, chuỗi giá trị khu vực tồn cầu 2.2.1 Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt trị Tiêu chí phản ánh tính thích hợp:  tại Nghị Đảng ta xác định  phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa thường xun suốt q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 10 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   Điều hoàn toàn phù hợp với đường phát triển lên xã hội chủ nghĩa nước ta Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa bắt đầu từ tiến hành công đổi mới, khơng lạ kinh tế tư nhân nằm công đổi Trong nhiều nhiệm kỳ vấn đề ln coi nội dung trọng tâm, cần phải đucowj quán triệt nhận thức hành động Bên cạnh đó, Đảng ta ln chăm lo, quan tâm đến việc bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân Việt Nam có ý thức trị; có lịng u nước, tự hào, tự tơn dân tộc; có ý chí tự lực, tự cường; gắn bó với lợi ích quốc gia, dân tộc với nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Tiêu chí phản ánh tính trách nhiệm:  chủ trương xuyên suốt quán Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần thành phần kinh tế bình đẳng Vậy nên, thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân có vị trí, vai trị, chức riêng tổng thể nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiêu chí phản ánh tính hợp pháp: có thể thấy, có nhiều luật để kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói chung kinh tế tư nhân nói riêng ban hành, kể tới như: Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh,… dựa vào Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Không trái với Hiến pháp nước ta lãnh đạo Đảng Tiêu chí phản ánh tính cơng bằng:  bất doanh nghiệp tư nhân hội  phát triển nhau, khơng bị kìm hãm miễn đảm bảo đầy đủ tính hợp pháp Trong  Nghị nêu rõ, Đảng Nhà nước xoá bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi kinh tế tư nhân phát triển lành mạnh định hướng Phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước kinh tế tư nhân, đồng thời tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm soát, thực công khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực, phòng, chống biểu "chủ nghĩa tư thân hữu", quan hệ "lợi ích nhóm", thao túng sách, cạnh tranh khơng lành mạnh để trục lợi bất Bên cạnh đó, kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm; phát huy phong trào khởi nghiệp đổi sáng 11 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   tạo; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa; khuyến khích hình thành tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước, có đủ khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu 2.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt kỹ thuật Tiêu chí hiệu lực: các mục tiêu đặt cụ thể giải pháp đặt chung chung khơng lường trước vấn đề phía sau Nghị nhiều ảnh hưởng trực tiếp lẫn gián tiếptới người liên quan Ví dụ ảnh hưởng lâu dài việc thúc đẩy số lượng doanh nghiệp lên tới đơn vị triệu năm năm 2020 tới 2030 góp phần phát triển kinh tế đất nước, đời sống dân cải thiện, tự chủ hơn, ảnh hưởng trước mắt gây nhiễm mơi trường - điều gần chắn qua thông tin báo đài, ta thấy nhiều doanh nghiệp tư nhân vi phạm xả nước thải gây nhiễm nước, hay xả khói cơng nghiệp q nhiều làm nhiễm khơng khí,… Ngồi ra, q nhiều doanh nghiệp tư nhân không đảm bảo đcuocwj chất lượng se gây nen “bão hồ” Tiêu chí tương xứng: tuy đặt nhiều mục tiêu, giải pháp để phát triển, song, scahs tài chưa đủ mạnh thiếu quán; hệ thống chế, sách phát triển kinh tế tư nhân nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, chưa sát với thực tế Hiện nay, Việt Nam khơng nhà khởi nghiệp dường hỗ trợ tài từ nhà nước, mơi trường nước ta chưa phải q lý tưởng Ngồi nghị đặt phấn đấu đến năm 2020 có triệu doanh nghiệp; đến năm 2025 có 1,5 triệu doanh nghiệp đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp, số lý tưởng, thể khát vọng vươn lên vấn đề đằng sau thiếu thị trường, thiếu mặt sản xuất kinh doanh trở ngại lớn doanh nghiệp tư nhân Nói chung, cịn nhiều bất cập, khó khăn cho kinh tế tư nhân Việt Nam 2.2.3 Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi mặt tài kinh tế Môi trường đầu tư kinh doanh dù cải thiện hạn chế, tiếp cận hội kinh doanh, nguồn lực phát triển chưa thực bình đẳng, phát sinh nhiều chi  phí trung gian, chi phí khơng thức 12 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   Doanh nghiệp tư nhân ln tình trạng thiếu hụt nguồn vốn dòng tiền kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp quy mô vừa, nhỏ siêu nhỏ Doanh nghiệp cho biết khó tiếp cận gói sách hỗ trợ giảm lãi suất ngân hàng giãn thời gian cho vay; 44% doanh nghiệp hỏi khơng tiếp cận gói hỗ trợ  tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội gần 40% doanh nghiệp cho biết chưa đến với sách gia hạn đóng thuế thu nhập doanh nghiệp thuế gia trị gia tăng, Trong nguồn lực hỗ trợ từ Nhà nước ngặt nghèo việc tự lực để tiếp cận nguồn tài ngân hàng khơng thuận lợi dễ dàng 2.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá tính khả thi lực tác nghiệp hành Trình độ quản lý chủ doanh nghiệp thấp Các chủ doanh nghiệp tư nhân trưởng thành qua học hỏi, qua bạn hàng, ước tính khoảng 80% trưởng thành từ kinh nghiệm thực tiễn có số đào tạo qua trường lớp quy quản trị doanh nghiệp hay quản lý kinh tế chung Chính quản lý điều hành dựa vào kinh nghiệm tích lũy, chưa qua đào tạo khơng có cấp chuyên môn nên chủ doanh nghiệp tư nhân khó khăn việc cạnh tranh  Năng lực cơng nghệ doanh nghiệp lạc hậu, đầu tư doanh nghiệp cho đổi công nghệ chiếm 0,3% doanh thu, thấp nhiều so với nước Ấn Độ (5%), Hàn Quốc (10%),… 2.2.5 Hiệu nghị Kinh tế tư nhân lớn mạnh ngày có đóng góp lớn kinh tế Cùng với phấn đấu, sáng tạo không ngừng lĩch vực tưởng chừng Việt Nam khơng thể làm Điều góp phần đưa tên tuổi Việt Nam vươn trường quốc tế Sau năm Nghị quyết, kinh tế tư nhân có phát triển đáng kể đóng góp không nhỏ vào kinh tế nhà nước Theo báo cáo Ban Kinh tế Trung ương, từ năm 2016, năm có thêm 100 nghìn doanh nghiệp thành lập Hai năm 2017-2018 có 258.134 doanh nghiệp thành lập 60.458 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động quay trở lại nhờ môi trường kinh doanh cải thiện sách Nhà nước hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp 13 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   Điểm tích cực hai năm sau Nghị tinh thần khởi nghiệp lan tỏa rộng rãi xã hội phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân số lĩnh vực xây dựng, chế biến, chế tạo, công nghiệp ô tô, vận tải hàng khơng, tài chính, ngân hàng góp phần khơng nhỏ phát triển thương hiệu quốc gia Việt Nam ngành, lĩnh vực có nhiều tiềm năng, mạnh Xu hướng phát triển mơ hình kinh doanh khởi nghiệp sáng tạo diễn sơi động; có 3000 công ty khởi nghiệp sáng tạo (startup) hoạt động, có nhiều doanh nghiệp thành cơng Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 40% GDP kinh tế có dấu hiệu tăng lên nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Đến năm 2018, ước tính kinh tế tư nhân đóng góp 42,1% GDP kinh tế có dấu hiệu tăng lên  Ngồi ra, khoảng cách cơng nghệ đucowj thu hẹp, trình độ cơng nghệ đcuowj nâng cao Đội ngũ quản lý lao động có trau dồi tốt hơn, tạo nhiều điều kiện hơn, doanh nghiệp tư nhân làm việc mà trước Nhà nước làm như: xây dựng sân bay, cảng biển quốc tế trị giá hàng nghìn tỷ đồng; sản xuất tơ, tham gia vào lĩnh vực hàng không Đặc biệt, phải nói đến lĩnh vực sản xuất tơ, suốt chục năm qua, lực lượng kinh tế nhà nước thực khát vọng ô tô “made in Vietnam” đến nay, tập đồn kinh tế tư nhân Thaco, VinFast biến khát vọng thành thực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng phát triển khu vực kinh tế tư nhân hạn chế nhiều mặt, chưa thực động lực quan trọng kinh tế III Kết luận Mặc dù khơng đóng vai trò chủ đạo kinh tế đất nước, thừa nhận phát triển sau, thành phần kinh tế tư nhân đóng góp nhiều thành 14 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66   quan trọng kinh tế tất mặt: GDP, thu ngân sách, nguồn vốn đầu tư… Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân phù hợp với điều kiện nước ta cần thiết Đến nay, Đảng ta khẳng định kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, đặc biệt thời kỳ hội nhập quốc tế, nước ta hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới Từ kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân số nước phát triển thực tiễn nước ta năm qua Để  phát triển kinh tế tư nhân có hiệu quả, thực động lực quan trọng kinh tế, giữ định hướng xã hội chủ nghĩa, Chính phủ cần có chủ trương, sách đột phá, phát huy nội lực, tạo điều kiện tốt để phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương, mục tiêu mà Đảng xác định TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Bài tiểu luận khép lại mơn học Chính sách cơng kết thúc Mơn học thực bổ ích với sinh viên ngành Chính trị học em Kiến thức vô hạn mà tiếp nhận kiến thức thân ln có hạn chế định Vì vậy, tiểu luận em khơng tránh khỏi thiếu sót hình thức lẫn nội dung Em mong khơng nhận lại điểm xứng đáng với công sức bỏ mà cịn góp ý thức cần thiết Em xin cảm ơn cô đồng hành lớp với tinh thần giảng dạy nhiệt huyết, tận tâm Chúc cô sức khoẻ, hạnh phúc yêu công việc giảng dạy Trân trọng 15 h 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.2237.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.66 37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.99