QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GĨI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ

Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải MỤC LỤC CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU THEO HÌNH THỨC ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA .1 I ĐẤU THẦU VÀ CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN .1 1.1 Đấu thầu 1.2 Hình thức Đấu thầu rộng rãi áp dụng với gói thầu mua sắm hàng hóa .1 II QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GĨI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ .2 2.1 Quy trình đấu thầu 2.2 Những điểm Luật Đấu thầu 2013 so với Luật Đấu thầu 2005 trình lựa chọn nhà thầu CHƯƠNG MÔ PHỎNG QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU GĨI THẦU SỐ “CUNG CẤP VÀ LẮP ĐẶT THIẾT BỊ” THUỘC DỰ ÁN “TRANG BỊ GIAO DIỆN ĐIỀU KHIỂN TRẠM 110KV THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI” I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Lịch sử hình thành phát triển .5 1.2 Lĩnh vực kinh doanh .5 1.3 Liên hệ II QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU GĨI THẦU SỐ “CUNG CẤP VÀ LẮP ĐẶT THIẾT BỊ” THUỘC DỰ ÁN “TRANG BỊ GIAO DIỆN ĐIỀU KHIỂN TRẠM 110KV THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI” .6 2.1.Sơ lược gói thầu số “Cung cấp lắp đặt thiết bị” thuộc dự án “Trang bị giao diện điều khiển trạm 110kV thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội” 2.2 Quy trình tổ chức đấu thầu gói thầu số 2.2.1 Chuẩn bị đấu thầu 2.2.1.1 Lập hồ sơ mời thầu .7 2.2.1.2 Phê duyệt hồ sơ mời thầu 2.2.1.3 Mời thầu .7 2.2.2 Tổ chức đấu thầu 2.2.2.1 Chuẩn bị hồ sơ dự thầu .8 2.2.2.2 Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu 2.2.2.3 Mở thầu SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải 2.2.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu 2.2.4 Trình duyệt, thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu .17 2.2.4.1 Căn pháp lý để tổ chức đấu thầu 17 2.2.4.3 Ý kiến khác thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ tư vấn với bên mời thầu nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu : không .20 2.2.5 Đàm phán, thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 21 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU QUA GÓI THẦU THẦU SỐ “CUNG CẤP VÀ LẮP ĐẶT THIẾT BỊ” THUỘC DỰ ÁN “TRANG BỊ GIAO DIỆN ĐIỀU KHIỂN TRẠM 110KV THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI” 22 I SO SÁNH VỚI QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU ĐƯỢC QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 85/2009/NĐ-CP 22 1.1 So sánh giống khác .22 1.2 Ưu nhược điểm đề xuất biện pháp khắc phục 22 II SO SÁNH VỚI QUY TRÌNH ĐẤU THẦU ĐƯỢC QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 63/2014/NĐ-CP 22 1.1 So sánh giống khác .22 1.2 Ưu, nhược điểm đề xuất biện pháp khắc phục 23 PHỤ LỤC *Giải thích ký hiệu viết tắt: - HSDT: Hồ sơ dự thầu - HSMT: Hồ sơ mời thầu SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Thơng tin chung gói thầu số 1: “Cung cấp lắp đặt thiết bị” Bảng Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm cho nhà thầu quy định Hồ sơ mời thầu gói thầu số 1: “Cung cấp lắp đặt thiết bị” .17 Bảng Tổng hợp kết thẩm định pháp lý 18 Bảng Tổng hợp kết thẩm định thời gian đấu thầu 19 Bảng Kết thẩm định nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu 19 Bảng Ý kiến thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ tư vấn với bên mời thầu 20 Hình Thơng báo mời thầu chụp hình Hệ thống đấu thầu điện tử muasamcong.mpi.gov.vn SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU THEO HÌNH THỨC ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA I ĐẤU THẦU VÀ CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1.1 Đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Nói cách khác, đấu thầu q trình thuận mua vừa bán, chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn cách hữu ích qua việc tìm nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ tốt với giá phải thị trường; nhà thầu bán hàng hóa, dịch vụ mình, tạo doanh thu, lợi nhuận, mở rộng thị trường tăng uy tín - Chủ đầu tư: tổ chức sở hữu vốn tổ chức giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý thực dự án - Nhà thầu: tổ chức kinh tế có đầy đủ điều kiện tư cách pháp nhân để tham gia đấu thầu - Gói thầu: phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung 1.2 Hình thức Đấu thầu rộng rãi áp dụng với gói thầu mua sắm hàng hóa - Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự - Loại hình đấu thầu mua sắm hàng hóa: q trình lựa chọn nhà thầu cung cấp loại vật tư thiết bị đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư - Phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ: phương thức đấu thầu mà tất đề xuất kỹ thuật tài đặt phong bì, việc mở thầu tiến hành lần SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải II QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI ĐỐI VỚI GĨI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC MỘT GIAI ĐOẠN MỘT TÚI HỒ SƠ 2.1 Quy trình đấu thầu Do thời điểm đóng gói thầu xét vào ngày 22/10/2013 trước ban hành Luật đấu thầu 2013 Nghị định 63/2014/NĐ-CP nên tuân theo quy trình quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP: Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu - Sơ tuyển nhà thầu thực theo quy định Chương III Nghị định 85/2009/NĐCP - Lập hồ sơ mời thầu - Phê duyệt hồ sơ mời thầu - Mời thầu Bước 2: Tổ chức đấu thầu - Phát hành hồ sơ mời thầu - Chuẩn bị, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi rút hồ sơ dự thầu - Mở thầu Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu - Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu: Điều 35 Luật đấu thầu - Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu - Đánh giá hồ sơ dự thầu: Nghị định 85/2009/NĐ-CP Bước 4: Xét duyệt trúng thầu - Có hồ sơ dự thầu hợp lệ - Được đánh giá đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm - Có đề xuất mặt kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu theo hệ thống điểm theo tiêu chí "đạt", "khơng đạt" - Có giá thấp mặt - Có giá đề nghị trúng thầu khơng vượt giá gói thầu duyệt Bước 5: Thẩm định, phê duyệt thông báo kết Theo luật đấu thầu số 61.2005.QH11 - Thẩm định - Phê duyệt - Thông báo kết SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải Bước 6: Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Bước 7: Ký kết hợp đồng 2.2 Những điểm Luật Đấu thầu 2013 so với Luật Đấu thầu 2005 trình lựa chọn nhà thầu Bảng so sánh dựa Luật Đấu thầu 2013, Nghị định số 85/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Luật Đấu thầu 2005 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP: Luât Đấu thầu 43/2013/QH13 Luật Đấu thầu 61/2009/NĐ-CP Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà đầu tư Nhà thầu, nhà đầu tư tổ chức có tư cách hợp lệ có đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Không quy định Điều 12 Thời gian trình lựa - Thời gian thơng báo mời thầu tối thiểu chọn nhà thầu, nhà đầu tư 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời - Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ thầu; tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu; - Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 15 ngày đấu thầu nước, 30 ngày đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu - Khơng quy định cụ thể thời gian - Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 20 ngày đấu thầu nước 40 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu - Thời hạn gửi văn thơng báo kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải tham dự thầu theo đường bưu điện, fax 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu phê duyệt Điều 14 Ưu đãi lựa chọn nhà thầu Không quy định Nhà thầu hưởng ưu đãi tham gia đấu thầu nước đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên Điều 39 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp: gồm có phương pháp Phương pháp giá thấp nhất: Phương pháp giá đánh giá: Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu phải thể thông qua tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gồm tiêu chuẩn đánh giá lực, kinh nghiệm trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp gói thầu dịch vụ tư vấn nội dung để xác định chi phí mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá: Điều 41 Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất Phương pháp đánh giá hồ sơ đề xuất chào hàng cạnh tranh thực theo phương pháp giá thấp SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải CHƯƠNG MƠ PHỎNG QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU GÓI THẦU SỐ “CUNG CẤP VÀ LẮP ĐẶT THIẾT BỊ” THUỘC DỰ ÁN “TRANG BỊ GIAO DIỆN ĐIỀU KHIỂN TRẠM 110KV THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI” I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI I.1 Lịch sử hình thành phát triển Ngày 05/02/2010, Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội thành lập theo Quyết định số 738/QĐ-BCT ngày 05/02/2010 Bộ Cơng thương, hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ-Công ty đơn vị thành viên Tập đoàn Điện lực Việt Nam I.2 Lĩnh vực kinh doanh - Phát điện, truyền tải điện, phân phối điện, bán bn điện, bán lẻ điện - Thí nghiệm hiệu chỉnh thiêt bị điện lực - Sửa chữa thiết bị điện - Giám sát lắp đặt thiết bị công trình, xây dựng hồn thiện cơng trình điện dân dụng công nghiệp, đường dây tải điện trạm biến áp - Sản xuất thiết bị điện - Lắp đặt hệ thống điện - Xây lắp cơng trình điện - Thiết kế đường dây trạm biến áp đến 110KV - Xây dựng đường dây trạm biến áp không giới hạn quy mô cấp điện áp - Tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình - Thiết kế kiến trúc cơng trình - Lập dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án, thực dự án, điều hành, quản lý dự án - Bán buôn máy móc, thiết bị điện, vật liệu điện - Bán lẻ đồ điện gia dụng, đèn đèn điện SVTH: Hồng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án mơn học I.3 GVHD: Th.S Bùi Trung Hải Liên hệ Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Địa chỉ: 69 Đinh Tiên Hoàng, Hà Nội ĐT:844 22200898 | Fax:844 2220089 II QUY TRÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU GĨI THẦU SỐ “CUNG CẤP VÀ LẮP ĐẶT THIẾT BỊ” THUỘC DỰ ÁN “TRANG BỊ GIAO DIỆN ĐIỀU KHIỂN TRẠM 110KV THUỘC TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI” II.1 Sơ lược gói thầu số “Cung cấp lắp đặt thiết bị” thuộc dự án “Trang bị giao diện điều khiển trạm 110kV thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội” Tên gói thầu Gói thầu 1:”Cung cấp lắp đặt thiết bị” Loại gói thầu Mua sắm hàng hóa Thuộc dự án Trang bị giao diện điều khiển trạm 110kV thuộc Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Nguồn vốn Vay tín dụng thương mại Bên mời thầu Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Hình thức lựa chọn nhà Đấu thầu rộng rãi ( Không sơ tuyển - Chỉ chọn thầu nhà thầu nước ) Giá gói thầu 9.000.000.000 VNĐ Thời gian bán HSMT Từ 07/10/2013 – 8:00 đến 22/10/2013 – 14:00 Địa điểm Ban Quản lý Đấu thầu Số 69 - Đinh Tiên Hoàng – Hoàn Kiếm - Hà Nội Tel: 84-04-22200852/ 22205262 Giá bán 1.000.000 VND Thời điểm đóng thầu 22/10/2013 – 14:00 Bảng Thơng tin chung gói thầu số 1: “Cung cấp lắp đặt thiết bị” II.2 Quy trình tổ chức đấu thầu gói thầu số II.2.1 Chuẩn bị đấu thầu II.2.1.1 Lập hồ sơ mời thầu SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B Đề án môn học GVHD: Th.S Bùi Trung Hải Hồ sơ mời thầu lập theo mẫu Chính phủ quy định, bao gồm yêu cầu phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hố xác định thơng qua đặc tính, thơng số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu môi trường yêu cầu cần thiết khác II.2.1.2 Phê duyệt hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời thầu cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt II.2.1.3 Mời thầu Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi đăng tải Báo Đấu Thầu, Hệ thống đấu thầu điện tử muasamcong.mpi.gov.vn website thức Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội Hình Thơng báo mời thầu chụp hình Hệ thống đấu thầu điện tử muasamcong.mpi.gov.vn Danh sách nhà thầu mua HSMT cho gói thầu số “Cung cấp lắp đặt thiết bị”: - Công ty Cổ phần Giải Pháp Tịa Nhà Thơng Minh (IBS) - Cơng ty TNHH Thương Mại BMS Việt Nam - Công ty Cổ phần Đầu tư Hoàng Đạo (Zodiac) SVTH: Hoàng Hồng Nhung Kế Hoạch 53B